Когда можно кронировать деревья по закону
(1).jpg)
Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.
Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Собственники МКД (многоквартирного дома) желают провести обрезку деревьев, расположенных на земельном участке, который размежеван для данного МКД. Имеется кадастровый номер участка.
Имеет ли право управляющая организация по решению собственников самостоятельно произвести жесткую обрезку или необходимо для этого получать порубочный билет в администрации города?
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Для проведения обрезки деревьев, расположенных на земельном участке, отнесенном к многоквартирному дому, требуется оформление порубочного билета.
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Артемьева Елена
Ответ прошел контроль качества
Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.
————————————————————————-
*(1) В данной норме предусмотрены случаи, когда такая стоимость не взимается, но рассматриваемая ситуация к таковым не относится.
*(2) Правила выдачи порубочного билета на территории Гусевского городского округа Калининградской области смотрите в Разделе 2 Положения «О порядке выдачи разрешительной документации на вырубку (снос), пересадку и обрезку зеленых насаждений на территории муниципального образования «Гусевский городской округ», утвержденного решением окружного Совета депутатов муниципального образования «Гусевский городской округ» Калининградской области от 01.08.2018 N 51.
Порядок подстригания кроны дерева около дома
Можно ли без специального разрешения путем привлечения специально обученных людей подстричь дерево, являющееся элементом озеленения придомовой территории, не спилить, а подстричь? И какая за это предусмотрена ответственность?
Такое простое мероприятие, как обрезка деревьев или подстригание кустов, являющихся элементами озеленения придомовой территории, для омолаживания или формирования эстетической формы кроны, требует получения ордера (разрешения), выдаваемого органом управления зеленым фондом администрации города. И это требование основано на следующем законодательстве.
Согласно абз. 1 ч. 7 ст. 3 Закона Челябинской области от 02.06.2010 № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» нарушение установленных муниципальными нормативными правовыми актами правил благоустройства территорий населенных пунктов, выразившееся в разведении костров, сжигании листвы, травы, частей деревьев и кустарников и других остатков растительности, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 до 5 тыс. руб.; на должностных лиц – от 10 до 50 тыс. руб.; на юридических лиц – от 50 до 100 тыс. руб.
Согласно абз. 2 ч. 7 ст. 3 указанного закона повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного абз. 1 ч. 7, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 до 5 тыс. руб.; на должностных лиц – от 30 до 50 тыс. руб.; на юридических лиц – от 70 до 100 тыс. руб.
Правила благоустройства, нарушение которых запрещает закон, это – Правила благоустройства территории города Челябинска, утвержденные решением Челябинской городской Думы от 22.12.2015 N 16/32, которые разработаны на основе законодательства РФ, Устава города Челябинска и иных нормативных правовых актов, утвержденных органами местного самоуправления города Челябинска (далее – Правила).
Названные Правила устанавливают единые и обязательные к исполнению требования в сфере благоустройства, к обеспечению доступности городской среды, определяют порядок уборки и содержания городских территорий и объектов благоустройства, перечень работ по благоустройству, их периодичность, порядок участия юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками, пользователями или владельцами земель, застройщиками, собственниками, владельцами и арендаторами зданий (помещений в них), строений и сооружений, объектов благоустройства, в содержании и благоустройстве прилегающих территорий, порядок производства земляных работ и работ, влекущих нарушение благоустройства и (или) природного ландшафта, регулируют порядок планирования и координации сроков проведения указанных работ, устанавливают требования к выдаче, продлению и закрытию ордеров на производство указанных работ в пределах городской черты Челябинска.
Согласно п. 15 Правил «зеленые насаждения» – совокупность лесной, древесно-кустарниковой и травянистой растительности (цветочно-декоративные растения и газоны) на территории города.
Согласно п. 43 Правил «придомовая территория» – примыкающий к дому земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенными на указанном земельном участке объектами благоустройства.
Согласно пп. 6 п. 59 Правил благоустройство территории города заключается в проведении мероприятий, обеспечивающих озеленение городских территорий, а также содержание зеленых насаждений, в том числе кошение травы, обрезку деревьев и кустарников.
Согласно пп. 1 п. 59 Правил физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели обеспечивают содержание своими силами и средствами либо путем заключения договора со специализированными организациями элементов и (или) объектов благоустройства на отведенной и прилегающей территории, а также путем заключения договора с организациями, осуществляющими управление/эксплуатацию многоквартирных домов, элементов и (или) объектов благоустройства на придомовой территории с учетом требований настоящих Правил и правил благоустройства территории внутригородского района.
Согласно пп. 3 п. 79 Правил работы по содержанию объектов благоустройства включают мероприятия по уходу за деревьями и кустарникам, газонами, цветниками (полив, стрижка газонов и т.д.) по установленным нормативам.
Согласно пп. 7 п. 80 Правил работы по ремонту (текущему, капитальному) объектов благоустройства включают снос сухих, аварийных и потерявших декоративный вид деревьев и кустарников с корчевкой пней, посадку деревьев и кустарников, подсев газонов, санитарную обрезку деревьев и кустарников, удаление поросли, стрижку и кронирование живой изгороди, лечение ран.
Согласно п. 206 Правил высота омолаживающей обрезки деревьев (кустарников) указывается в соответствующем разрешении, выдаваемом органом управления зеленым фондом администрации города.
Таким образом, действующее законодательство Челябинской области не запрещает гражданам благоустраивать придомовую территорию, включая обрезку деревьев и кустарников, однако при этом требует получение ордера (п. 32 Правил), в котором будет указаны: сведения о заявителе, виде, объеме, сроках и зоне производства работ.
За ордером следует обратиться в орган управления зеленым фондом администрации города с письменным заявлением (заявкой), в котором указать цель обрезки, в том числе нарушение инсоляции (если разросшееся дерево заслоняет окна от прямых солнечных лучей, сокращая длительность освещения, установленную для региона СанПиНом 2.2.1/2.1.1.1076-01, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.10.2001 № 29.
Должна ли УО содержать деревья на придомовой территории
Во вчерашней статье в числе экопроектов, которые можно реализовать после снятия карантинных мер, мы порекомендовали вам совместную с жителями посадку деревьев во дворе МКД. Возникает вопрос: кто должен далее содержать высаженные деревья и кусты? Предлагаем разобраться.
Земельный участок в составе общедомового имущества
В состав общедомового имущества входит земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании информации государственного кадастрового учёта (пп. «е» п. 2 Правил № 491).
Решение о благоустройстве такой придомовой территории, в том числе о том, что и куда посадить, как обслуживать и эксплуатировать элементы озеленения и благоустройства, принимает ОСС большинством голосов от общего числа голосов участвующих в данном собрании собственников (пп. 2.1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ).
Содержание общего имущества в зависимости от его состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния, геодезических и природно-климатических условий расположения дома включает в себя содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, которые размещены на земельном участке (пп. «ж» п. 11 Правил № 491).
Обслуживание зелёных насаждений на придомовом участке
За сохранность деревьев и других зелёных насаждений на придомовой территории и за надлежащий уход за ними отвечают организации по обслуживанию жилищного фонда или специализированные организации по договору. Это указано в п. 3.8.3 Правил, утверждённых постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170.
Отметим, что техническая эксплуатация жилфонда включает в себя уход за зелёными насаждениями (пп. «в» п. 1.8 Правил № 170).
В постановлении Президиума ВАС РФ от 29.09.2010 № 6464/10 по делу № А08-4962/2009-27 содержится важный вывод об осуществлении управляющими организациями всех текущих, неотложных, обязательных сезонных работ и услуг. Перечисленные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания МКД как объекта.
Управляющие организации осуществляют их в обязательном порядке, независимо от того, есть ли в договоре управления упоминание конкретных действий и принято ли по вопросу необходимости их выполнения решение ОСС.
В этих отношениях управляющие организации выступают как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Именно поэтому определение в договоре управления размера оплаты за содержание и текущий ремонт дома с учётом его естественного износа – их предпринимательский риск.
Из перечисленных выше норм законодательства можно сделать вывод, что содержать на придомовой территории деревья, кусты и другие зелёные насаждения обязаны организации, управляющие МКД.
Жители дома могут по своему желанию поливать кусты и обрезать мешающие им ветки деревьев или решить совместно с УО по договору передать вопрос обслуживания зелёных насаждений специализированной организации. Но если что-то случится, отвечать за это и разбираться с подрядчиками будет именно управляющая организация.
Управляющая организация должна ухаживать за зелёными насаждениями
На перечисленные выше нормы законодательства обычно ссылаются суды, когда рассматривают многочисленные дела о падении деревьев на припаркованные во дворах машины.
Так произошло и с решением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 29.03.2018 по делу № 33-4990/2018. Управляющую организацию обязали возместить истцу ущерб, причинённый машине из-за падения на неё ветки тополя.
Суд пришёл к выводу, что зелёные насаждения на прилегающей к дому территории содержались в ненадлежащем состоянии. А то, что автомобиль был припаркован прямо под деревом, а на улице дул сильный ветер, никак не влияет на дело. Ущерб машине был причинен вследствие ненадлежащего контроля управляющей компании за содержанием деревьев на обслуживаемой территории.
Отметим также, что обычно суды обязывают УО возместить материальный ущерб, в компенсации морального вреда отказывают. Такой вывод содержится, например, в решении Ленинского районного суда г. Курска от 24.08.2016. Ветка, упавшая с дерева, повредила автомобиль. Его владелец обратился с иском к управляющей компании, в котором попросил суд обязать её возместить материальный ущерб и моральный вред.
Суд не удовлетворил требования в части компенсации морального вреда. С учётом положений ст. 151 ГК РФ компенсация морального вреда предусмотрена при нарушении личных неимущественных прав и охраняемых законом интересов граждан. Требования же собственника носили материальный характер, компенсация морального вреда в данном случае не предусмотрена.
Ещё о двух подобных делах мы написали в этой статье.
В заключение
Близится лето, пройдитесь по дворам многоквартирных домов, находящихся у вас на управлении, и проверьте, в каком состоянии находятся там деревья и кустарники. Не надо ли их привести в порядок.
Санитарная обрезка деревьев: нормы и правила
Санитарная обрезка деревьев – это определенный перечень работ, который включает:
Согласно вышесказанному, обработка зеленых насаждений возможна только в строго определенных случаях, и не допускаются отклонения от установленных норм. В противном случае нарушители привлекаются к материальной и административной ответственности. Иногда действия лиц нарушают Уголовный Кодекс.
Основные нормы санитарной обрезки деревьев
Закон о санитарной обрезке деревьев объединяет несколько нормативно-правовых актов, а именно:
В первом случае следует обратить внимание на п. 3.1.4. указанного выше Приказа. Именно он регламентирует обрезку крон деревьев и стрижки кустарников. А указанная норма закона касается охраны зеленого фонда населенных пунктов.
Основные требования, которые устанавливают законодательные нормы санитарной обрезки деревьев:
Когда форма кроны дерева сформирована с самого начала, его ветви можно уменьшать по правилам садоводства. Вот лишь некоторые правила, которым следует придерживаться:
Когда проводить санитарную обрезку деревьев?
Не рекомендуется проводить работы из-за угрозы патогенных микроорганизмов, а также весной, когда деревья выпускают листья. Наилучшее время для этого – лето (но не в июне) и поздняя зима. Может проводится санитарная обрезка деревьев осенью, но в сентябре и октябре. Поздней осенью ее проводить не рекомендуется.
В марте и апреле деревья используют энергию, накопленную в предыдущем сезоне, в основном для формирования листьев. Это благоприятный период для многих грибковых заболеваний и патогенов. А поздней осенью и ранней зимой есть риск сильных морозов, что навредит раненному дереву.
Что делать, чтобы законно обрезать дерево?
Чтобы не ошибиться и не навредить насаждениям, а также избежать нарушения закона, рекомендуется не действовать самостоятельно, особенно если нет в этом опыта. Особенно это касается тех насаждений, которые занесены в реестр памятников и культурных ценностей города. За их порчу, а также действия, которые привели к гибели дерева, виновные могут привлекаться к уголовной ответственности.
Поэтому предварительно требуется уточнить статус конкретного насаждения. И если относительно него имеются определенные ограничения, нужно получить разрешение в местном муниципальном органе.
Услуги по санитарной обрезке деревьев
Если разрешение получено или не требуется, далее рекомендуется обратиться к специалистам, которые предоставляют услуги по санитарной обрезке деревьев. Чтобы предупредить нежелательные последствия, рекомендуется действовать официально. Начать нужно с направления официальной заявки, в которой указывается следующая информация:
К заявлению также следует приложить правоустанавливающий документ, а также схему участка с указанием расположения деревьев или кустарников относительно границ объекта и зданий. После согласования даты и времени, когда проводить санитарную обрезку деревьев, специалисты в назначенное время выполнят обрезку деревьев.
Для пользователей сайта Vyvoz.org нами был собран (и постоянно пополняется) перечень организаций в крупных (и не только) городах России, которые занимаются санитарной обрезкой деревьев:
Если в ходе работ специалисты причинят вред или нарушат нормы санитарной обрезки деревьев, с них можно потребовать компенсацию. Спор можно разрешить в досудебном или судебном порядке, его итог зависит от доказательной базы. Как раз соглашение, акты приема работ, оплата услуги, а также вывод эксперта будут документально подтверждать вину ответчика.
При попытке сэкономить на услуге и налогах, выполнении обрезки самостоятельно или без официального соглашения, причиненный ущерб требовать будет не с кого. Он в полном размере ляжет на владельца. Если при этом затронуты чьи-то имущественные и другие интересы, нарушено административное или уголовное право, ответственность также придется нести собственнику.
Спил и кронирование деревьев на участке. Что можно спилить, а что нельзя? на сайте Недвио
Большинство людей ошибочно полагают, что раз деревья растут на территории собственного участка – то и распоряжаться ими можно на свое усмотрение. Это мнение верно лишь в отношении плодовых деревьев и кустарников на территории дачных поселков.
Если плодовое дерево погибло или оно заражено паразитами, и представляет опасность для других зеленых насаждений – его можно спилить без специального разрешения. Но если речь идет о клене, липе, дубе, ели и прочих многолетних деревьях, произрастающих на вашей земле – придется оформить специальные документы, разрешающие спил.
Даже если эти деревья были посажены лично владельцем участка.
Могут ли наказать за спил деревьев и в каком объеме?
Согласно российским законам, вырубка зеленых насаждений без разрешения является незаконной и считается экологическим преступлением. Обычно такие дела рассматриваются как административные, а в случаях крупной, масштабной вырубки лесных насаждений — могут даже как уголовные.
Ответственность предусмотрена не только за спил. То же самое относится и к кронированию (удалению ненужных ветвей в большом объеме, не путать с простой обрезкой). По действующему законодательству это можно делать только при наличии специального разрешения.
Многие владельцы участков производят спил или кронирование деревьев на своих участках самостоятельно, без соответствующих разрешающих документов, рискуя тем самым понести ответственность за нарушение.
Размер понесенного ущерба определяет уполномоченное лицо. Как правило, это инспектор управления лесничества или департамента озеленения. За незаконный спил зеленых насаждений, при отсутствии порубочного билета, частному домовладельцу придется заплатить штраф в размере от 3000 до 4500 рублей.
Кто может пожаловаться? Да кто угодно, например соседи. В последние годы наши сограждане все чаще занимают активную позицию в вопросах экологии, телефоны контролирующих организаций есть в интернет, а все жалобы от населения пристально изучаются.
Как получить разрешение? Если вы собственник
Есть некоторые российские регионы, в которых собственникам частных домовладений, на муниципальном уровне, допускается самостоятельно распоряжаться всем, что растет на их участках. Эту информацию можно найти в правилах по содержанию и охране зеленых насаждений конкретного населенного пункта или района.
Даже если предварительно известно, что это так – перед спиливанием деревьев следует обязательно уточнить, не вносились ли, в последнее время, поправки и изменения в местное законодательство. Может случится так, что законы изменились, и тогда ответственность за незаконное спиливание целиком и полностью ложится на плечи землевладельца.
Специалисты рекомендуют, в любом случае, обратиться за официальным документом, тем самым обезопасив себя. Если он не нужен – вам просто дадут отказ (просите в письменной форме и сохраните его). Это защитит вашу правоту, в случае претензий от соседей или контролирующих организаций.
Где брать разрешение на спил?
Если по итогам запроса выяснится, что разрешение обязательно – придется собрать необходимые документы и обратиться в соответствующую организацию. Это может быть:
Как таковой единой службы контроля за вырубкой деревьев нет, на каждой территории они могут быть разными.
Согласно закону, обращения граждан по разрешению на спил, обычно, рассматриваются в течение 30 рабочих дней, при условии, что подготовлен полный пакет документов. Его нужно уточнить заранее на сайте, либо в приемной контролирующей организации.
Если документы собраны не полностью, регистрация и отсчет будет вестись с момента, когда к заявлению будут приложены все необходимые бумаги. В некоторых случаях заявление просто не примут – это зависит от работы соответствующего ведомства. Если это произошло, следует еще раз все уточнить и сделать новый запрос.
Акты обследования и порубочный билет
Для того, чтобы получить необходимое разрешение, одной подачи заявления может быть недостаточно. Зачастую собственнику необходимо организовать проведение необходимых обследований. Если услуга окажется платной – эти расходы также ложатся на плечи владельца.
Что входит в обследование? Специалисты выезжают на участок, определяют породу дерева и указывают ее ценность, описывают толщину и состояние растения, после чего оформляют так называемый Акт обследования.
Важно: акт обследования не дает права на спил деревьев. Обычно в этом акте рассчитана сумма компенсации за ущерб экологической системе, рекомендации по восстановительному озеленению (например, вместо одной срубленной единицы нужно посадить несколько новых). В акте также уточняют, что можно будет удалить дерево на участке по указанному адресу, при условии перечислений денежной компенсации в адрес администрации населенного пункта или природоохранной организации.
Законным основанием для спила деревьев является только соответствующим образом оформленный документ: порубочный билет, лесорубочный ордер или разрешение (может называться по-разному в зависимости от региона).
Есть случаи, когда собственнику выплачивать компенсацию не нужно:
Как получить разрешение? Если вы арендатор
В тех случаях, когда вы арендуете земельный участок и возникает необходимость спилить или кронировать деревья на нем, рекомендуется внимательно изучить договор аренды.
Если в нем четко изложены пункты, позволяющие арендатору распоряжаться зелеными насаждениями по своему усмотрению, то будет достаточно приложить копию данного договора.
В случае, если договор не содержит таких пунктов, – заявление на получение разрешения удалить деревья может быть подано только от имени владельца. Оно дополняется доверенностью установленного образца на право получение разрешения и дальнейшие действия.
Если мешает дерево соседа, можно ли его спилить?
Иногда потенциальную опасность или неудобство доставляют деревья за соседским забором. Если они расположены к забору ближе, чем это установлено нормами СНиП, то могут сильно затенять вашу территорию или, если они поломаны, даже угрожать падением на ваш участок.
Увы, но разрешение на спил мешающего дерева на участке, принадлежащем соседу, получить невозможно. В любом случае, решать этот вопрос придется с соседом.
Достигнуть компромисса удается далеко не всегда. Если договориться по-соседски не получилось, можно действовать официально:
Если и это не привело к результату, можно обратиться в прокуратуру.
Если дерево на территории общего пользования
Большинство затруднений вызывают зеленые насаждения, расположенные на земле общего пользования, которая принадлежит государству. На территории населенных пунктов категорически запрещена вырубка лесных насаждений с целью лесозаготовки.
Порубочный билет в таких случаях можно получить лишь по трем причинам:
Заключение об аварийности дерева делают работники службы озеленения по ряду установленных признаков, и в целом это самый простой способ получить разрешение на вырубку.
Если дерево мешает строительству коммуникаций
Чтобы получить порубочный билет для возведения новых коммуникаций, потребуется предоставить пакет документов, включающий:
Как бы это странно ни звучало, но деревья для комиссии имеют больший приоритет, чем строительство коммуникаций. При рассмотрении данного запроса, комиссия будет учитывать любые возможные варианты как сохранить зеленые насаждения. И если таких решений не будет найдено, владельцу выдадут порубочный билет.
Кроме того, разрешение обычно выдается на определенных условиях, согласно которым исполнитель, после завершения работ, обязан привести в порядок территорию и озеленить ее.
Рубить самому или заказать вырубку через фирму?
Когда все разрешения получены, остается решить не менее важный вопрос – выполнять работу самостоятельно или делегировать задачу профессионалам?
Конечно, при наличии бензопилы, спилить ненужное дерево кажется просто, а главное — бесплатно. Однако, решение сэкономить может обернуться серьезным ущербом не только соседним постройкам, линиям электропередач, находящимся в поле падения, но жизни и здоровью человека.
Работа с бензопилой для неподготовленного человека – довольно частая причина травм и увечий. К тому же, без опыта, достаточно трудно задать стволу нужное направление падения, а чем больше дерево – тем больше опасность.
Кроме того, для спила некоторых взрослых, больших деревьев может понадобиться:
Поэтому лучше заранее взвесить все связанные с этим риски и трудности. И если есть объективная необходимость – довериться фирме, специализирующейся на подобных работах.
Не забудьте добавить сайт Недвио в Закладки. Рассказываем о строительстве, ремонте, загородной недвижимости интересно, с пользой и понятным языком.
