В Семейном кодексе хотят закрепить право бабушек и дедушек быть с внуками
В Госдуму внесен законопроект № 1030390-7, которым предлагается законодательно урегулировать вопрос пребывания ребенка с родственниками в ситуациях, когда родителей нет рядом.
В пояснительной записке указывается, что исходя из действующего законодательства временное нахождение ребенка с бабушкой, дедушкой или другими близкими родственниками ничем не отличается от ситуации, при которой ребенок находится с чужими для него людьми.
В связи с этим в Семейном кодексе предлагается закрепить, что ребенок по своему желанию и с согласия родителей вправе временно пребывать у дедушек, бабушек, совершеннолетних братьев, сестер и других близких родственников.
Авторы проекта отметили, что сейчас законодательно не решен вопрос о возможности пребывания детей с дедушками, бабушками, братьями, сестрами и другими родственниками. Исходя из действующего правового регулирования в случае краткосрочного отсутствия родителей оставление детей с бабушкой или дедушкой находится вне правового поля. Согласно положениям ст. 121 СК, в частности в случаях болезни родителей, длительного отсутствия родителей, а также в «других случаях отсутствия родительского попечения», защита прав и интересов детей возлагается на органы опеки и попечительства.
«На практике эта ситуация породила оформление нотариальных доверенностей, содержание которых сводится к тому, что родители позволяют бабушке или дедушке находиться с внуком (внучкой) и защищать его интересы. Юридическая природа такой доверенности весьма спорна, поскольку в данном случае речь идет о временном возложении полномочий законного представительства – процедуре, противоречащей действующему законодательству», – подчеркивается в документе.
Юридически временное пребывание с бабушками, дедушками, другими близкими родственниками, в том числе в случае совместных поездок бабушек и дедушек со своими внуками по территории России, квалифицируется как отсутствие родительского попечения, что формально переводит данные отношения в сферу компетенции органов опеки и попечительства.
Кроме того, в случаях, когда родители по уважительным причинам не могут исполнять свои обязанности, назначение бабушки или дедушки, других близких родственников в качестве временных опекунов и попечителей происходит по той же процедуре, что и в отношении посторонних для ребенка людей, без учета того факта, что реально ребенок достаточно часто воспитывается при непосредственном участии бабушек и дедушек.
В связи с этим законопроектом предлагается дополнить ч. 4 ст. 13 Закона об опеке и попечительстве специальным регулированием в отношении ситуаций, когда в качестве опекуна или попечителя несовершеннолетнего ребенка назначаются его бабушки, дедушки, совершеннолетние братья и сестры: до момента принятия органом опеки и попечительства акта о назначении опекуна или попечителя ребенок вправе пребывать у указанных лиц.
В комментарии «АГ» адвокат АП г. Москвы Анна Минушкина положительно оценила законопроект, отметив, что действующий Семейный кодекс уже длительное время лишает возможности бабушек и дедушек участвовать в воспитании и развитии своих внуков.
«В современных реалиях бабушки и дедушки принимают фактическое участие в воспитании детей, однако де-юре они отстраняются от воспитания ребенка и приравниваются к чужим людям, которые имеют право только на общение с ребенком. В связи с чем, полагаю, что законопроект позитивно отразится на правоприменительной практике и позволит разрешить проблему, связанную с правом бабушек, дедушек, братьев или сестер участвовать в фактическом воспитании детей в ситуациях, когда родители этого не могут сделать в силу тех или иных уважительных причин», – подчеркнула адвокат.
По ее мнению, законопроект направлен на защиту прав и интересов детей, поскольку предполагает, что в некоторых затруднительных жизненных ситуациях, например в случае гибели родителей, ребенок не будет помещаться в специальные учреждения и так находясь в стрессовой ситуации, а будет иметь право находиться со своими бабушками, дедушками, братьями или сестрами до момента установления опекунства (попечительства), что крайне позитивно скажется на развитии ребенка. Таким образом, все вышеназванные близкие родственники в случае принятия рассматриваемого законопроекта будут приравниваться к родителям.
Руководитель практики «Семейное и наследственное право» юридической фирмы INTELLECT Наталья Рингельман положительно оценила законопроект, однако отметила, что инициатива вряд ли способна минимизировать пробелы в действующем законодательстве.
Она заметила, что ситуации, в которых дети могут временно находиться с бабушками и дедушками, могут быть вполне обыденны и банальны, например родители уехали в отпуск или в командировку. При этом интересы детей никто не нарушает, их жизнь протекает в привычном ритме, ведь за этим традиционно следят бабушки и дедушки, часто проживающие с ними в одной квартире.
Наталья Рингельман предположила, что при всей важности предлагаемых изменений они не будут приняты. Так, ст. 55 СК предлагается дополнить положением о том, что ребенок вправе временно пребывать у бабушек, дедушек и т.д. «по своему желанию и с согласия родителей», при этом в пояснительной записке авторы не касаются вопросов выявления такого желания, порядка его фиксации, возраста, с которого это желание необходимо, процедуры оформления согласия родителей. Эксперт отметила, что в соответствии со ст. 12 Конвенции о правах ребенка право свободно выражать собственные взгляды должно быть обеспечено ребенку, способному их сформулировать, причем взглядам ребенка уделяется должное внимание в соответствии с возрастом и зрелостью ребенка.
«Если для пребывания ребенка с бабушкой или дедушкой требуется его желание, то как быть с ребенком, который еще не способен сформулировать свои собственные взгляды, выразить свое желание быть с ними в силу возраста или состояния здоровья? Он в таком случае будет лишен возможности остаться с бабушкой и дедушкой? – задается вопросами Наталья Рингельман. – И это при законодательном приоритете проживания и воспитания детей в семье».
Эксперт напомнила, что действующее законодательство (ст. 57 СК) предоставляет ребенку право выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Но учет мнения ребенка обязателен только по достижении им 10 лет, если это не противоречит его интересам.
Кроме того, Наталья Рингельман отметила, что предлагаемая формулировка «ребенок по своему желанию и с согласия родителей» только порождает вопросы. «Вероятно, возможно было бы использовать более четкую формулировку “ребенок вправе временно пребывать с бабушкой и(или) дедушкой”, тем более что именно она используется инициаторами законопроекта для внесения изменений в п. 4 ст. 13 Закона об опеке и попечительстве», – резюмировала она.
Адвокат международной коллегии адвокатов «Санкт-Петербург» Сергей Краузе отметил, что идея законопроекта не только в том, чтобы усовершенствовать нормативное регулирование ситуации, при которой ребенок оказывается без родительского попечения, но и в том, чтобы конкретизировать права и обязанности близких родственников ребенка по отношению к нему.
«В настоящий момент бабушки, дедушки и иные близкие родственники имеют право на общение с ребенком, которое не аналогично праву на защиту его интересов в ситуации, когда тот остается без родительского попечения. Очевидно, что было бы логичным при таком случае в первую очередь передать ребенка близким родственникам (бабушке, дедушке, брату, сестре, дяде, тете), но действующий закон такой возможности в явном виде не содержит, что является недопустимым пробелом. На сегодняшний день практически вопрос решается через выдачу родителями доверенности на защиту интересов детей, чаще всего на бабушку или дедушку. Кроме того, близкий родственник практически всегда назначается опекуном или попечителем ребенка, когда это необходимо», – указал адвокат.
По его мнению, принятие законопроекта позволит защитить права и интересы не только близких родственников, но и самого ребенка. «Единственное в чем не соглашусь с авторами – с тезисом в пояснительной записке о невозможности передачи полномочий законного представителя по доверенности, так как это противоречит законодательству. Напротив, законодательство допускает передачу законными представителями полномочий по защите интересов, например, ч. 3 ст. 52 ГПК», – заключил Сергей Краузе.
С какого возраста можно оставлять ребенка с бабушкой или няней?
С какого возраста можно оставлять ребенка с бабушкой или няней? И поступают ли так хорошие матери?
Эти вопросы встают рано или поздно перед каждой молодой мамой… С какого возраста можно оставлять ребенка с бабушкой или няней? Не пожалею ли я потом об этом? Безопасно ли это?
Ответ может зависеть от взглядов на родительство, от финансового положения семьи и разного рода обстоятельств. В этом уравнении еще очень много переменных и еще больше неизвестных… как поступить правильно и есть ли вообще какое либо «правильно»?
В нашей стране очень сильна установка «лучшее детям», которая, на мой взгляд просто идеальный пример той самой дороги в жаркое место, которая вымощена благими намерениями.
Считается, что на няню ребенка оставляют только матери-эгоистки, или в лучшем случае те, кому деньги некуда девать. А любящая мать и мудрая женщина такого никогда не сделает.
Эта установка мне кажется одной из наиболее вредоносных, как для матери, так и для ребенка. И хуже всего то, что не многие могут даже заподозрить, что с ней что-то не так. И поражает она самых ответственные, самые трепетные семьи, что обидно втройне… А все почему? Я в каждой статье говорю одной и тоже — потому что любви не достаточно. Нужны еще знания.
Разбиваем стереотипы
Как вы уже поняли, я собираюсь доказать вам, что оставлять ребенка с няней (или бабушкой, другим доверенным взрослым) это не только безвредно, но и полезно для ребенка. Как такое возможно?
По мере взросления малыша, ему необходимы достаточные стимулы и нагрузки, которые соответствуют его уровню развития. Развитие это вообще такая штука, которая подразумевает некий труд тела, ума, психики — всех составляющих человека.
Если не давать себе труда — никакого развития не будет. Такое положение еще никому не сделало лучше, а для ребенка, для которого развитие важно, как воздух, это вообще труба.
Развитие ребенка — это очень востребованная тема, в которой на сегодняшний день 95% маркетинга и 5% здравого смысла… родители задумываются о специальных школах, занятиях, пособиях и игрушках, при этом зачастую полностью игнорируя естественные, повседневные возможности для развития.
Одна из таких областей — социализация. Для ребенка первых лет жизни социализация — это не товарищи по развивашке или песочнице, а взрослые — прежде всего мама, затем члены семьи и доверенные люди, приближенные к семье.
Мама — это первый человек, с которым ребенок строит отношения. Это самые важные отношения в жизни, которые закладывают фундамент личности, я бы даже сказала, фундамент судьбы.
И эти отношения не могут быть здоровыми, когда мама и малыш замкнуты друг на друге. Да, это нормально, и даже необходимо именно в таком режиме в период новорожденности — первые полтора месяца. В это время ребеночек почти не сходит с рук, а все заботы по хозяйству переданы другим членам семьи.
Но далее начинается процесс разъединения. И это очень, очень, очень… ну честно, прямо очень важно!
Что происходит в первые девять месяцев этого разъединения — тема отдельной статьи, я же сейчас перескачу прямо к нашей теме — к отлучкам.
К девяти месяцем малыш уже может есть взрослую пищу в небольших количествах, пить воду, сам стоять (самостоятельность) и пытается ходить. Он с энтузиазмом исследует окружающий мир и готов к дозированному общению с другими людьми, помимо его мамы и папы.
Все это является основанием к тому, что мама может начать понемногу отлучаться из дома, со временем продолжительность и частота отлучек увеличивается.
Как наладить отлучки?
Этапы
Вот какие этапы для налаживания отлучек рекомендует Галина Елтонская, инструктор по ГВ и материнскому искусству с многолетним стажем:
4 этап: полтора года
Частота отлучек на этих этапах – не менее 3 раз в неделю, но и не больше 5ти.
5 этап: около 2 лет и более
Советы и соображения
Грудь будет реагировать спокойно, без «фонтанирования» молоком, если вы уверены за ребёнка. Если вы волнуетесь – скорее всего, будет сильный прилив. Тогда надо будет чуть сцедить, до чувства облегчения. И, конечно, спросить себя – «с чего вдруг такое волнение?». Возможно, оно беспочвенно.
Доверие и спокойствие во время отсутствия дома — это самое необходимое условие для успешных отлучек. С этим могут быть сложности, так как мы живем в мире, не располагающем к этим вещам. И все же…
Провожая маму за дверь, малыш может плакать — это нормально. Не стоит пытаться выскользнуть, пока малыш не видит, или пока спит. Ребенок должен видеть сборы мамы, иначе он может потерять доверие к ней и все время беспокоится, не исчезнет ли она вдруг в любой момент!
Но что можно сделать — так это собраться заранее, чтобы не растягивать прощание надолго, а то создастся ощущение, что разверзлись небеса, хотя не происходит ничего особенного.
Ребенок также может заплакать, когда мама возвращается домой — это тоже нормально. Так малыш выражает, что скучал.
Пока мамы нет дома, няня должна кормить малыша взрослой пищей и поить водичкой. Некоторые рекомендуют сцеживать молоко. Но я не думаю, что это актуально для девятимесячных и старше. В таком возрасте вполне достаточно прикладываний утром, вечером и ночью.
Что дают отлучки
Я уже много написала о том, почему отлучки это благо in general, но хочется немного больше конкретики. Итак:
Если нет возможностей
Вы скажите, ну окей, Лена, ты нас убедила. Ну где взять столько мани-кэша? И вообще надежную няню, говорят, днем с огнем не сыщешь. А бабушке вообще все у нас в других городах. Что делать?
Инструктор по материнскому искусству Олеся Стрижова в одном из своих семинаров рассказывала о том, что если вы сейчас находитесь на этапе, когда нет никаких возможностей, достаточно просто сформировать намерение.
Этот простой совет очень поддержал меня в своей время, когда у меня не было этих самых возможностей.
Мой опыт неудач
Я делала попытки наладить отлучки с девяти месяцев жизни Евы, однако полноценно смогла реализовать их только спустя еще девять месяцев, когда доченьке исполнилось полтора года.
Сначала я возлагала надежды на одну свою подругу, у которой тоже дочка, но чуть постарше. И все было бы прекрасно, но незаладились отношения между малышками. Ну и вообще вообще как-то изменились обстоятельство, что этот варик перестал быть удобным.
Немного помогал муж, но в плане регулярности и полноценности — не вариант.
Затем было две не очень удачных няни, которые продержались три недели на двоих. Кстати, об этом будет моя следующая статья.
И только третья няня, наконец, внесла мир и порядок в нашу измотанную семью.
Сейчас я ухожу из дома на семь часов каждый день по будням. Толи дали результат мои предыдущие жалкие попытки, толи это вообще не важно, но у нас нет никаких проблем с адаптацией Евы к моему отсутствию.
Мои выводы
Мой опыт подтверждает теорию, которую я кратко изложила вам в первой половине этой статьи. Инструкторы по материнскому искусству шутят, что если мама не налаживает отлучки, ребенок начинает до такой степени измываться над ней, что она просто вылетает из дома пулей, забыв про все свои благие намерения положить на него жизнь ))
Это похоже на правду ) Считается, что причина этого в том, что ребенок не видит в маме уважаемую личность, которая востребована где либо еще. Получается, что она его собственность. Этакая вечно усталая мама, по которой можно прыгать, вынимать грудь из под одежды, когда вздумается и тянуть за волосы.
Отлучки успешно лечат это поведение. Плюс мама становится уже не такая усталая. Даже если в отлучку вы ходите на работу, думаю, большинство из нас согласится с тем, что все эти работы — просто курорт по сравнению с первым годом безвылазного материнства, особенно если нет помощников.
На этой оптимистичной ноте я закончу свой рассказ, и в следующий раз напишу вам про то, как я искала няню. И что я вообще поняла про нянь. А что? У меня она уже третья! Большой опыт, можно сказать ))) Подпишитесь на мою рассылку, чтобы не пропустить.
Определение порядка общения с ребёнком дедушке и бабушке
Споры о порядке общения и места жительства ребёнка между бывшими супругами одни из самых распространённых в российских судах. Но такие споры между дедушками/бабушками и их детьми в опеки над детьми вещь редкая, так как абсурдность ситуации зашкаливает. Но бывает и еще реже ситуации когда родственники не могут поделить ребёнка взятого из приюта.
Так, ко мне обратилась женщина, родители которой подали исковое заявление об определении порядка общения со своей внучкой. Основное требование было, чтобы внучка проживала у них половину месяца, а оставшиеся две недели у своей матери.
Моя доверительница была естественно против, так как в силу возраста своих родителей создавал угрозу ребёнку.
Дело рассматривалось в Тушинском районном суде г.Москвы
В исковом заявлении истцы просили не препятствовать в общении с несовершеннолетней дочерью.
Действительно, согласно ст. 66 Семейного кодекса РФ, определить порядок общения с ребенком возможно когда, родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет права на общение с ребенком, участие в его воспитании и решении вопросов получения ребенком образования.
Родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем, если такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию.
Если родители не могут прийти к соглашению, спор разрешается судом с участием органа опеки и попечительства по требованию родителей (одного из них). По требованию родителей (одного из них) в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить порядок осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения. Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на получение информации о своем ребенке из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций социального обслуживания и аналогичных организаций.
Такое же правило распространяется и на близких родственников ребёнка. Свою позицию я обосновал в отсутствии доказательств препятствия в общении и не безопасности проживания с пожилыми дедушкой и бабушкой.
Ряд международных норм определяет исключительное право родителя/опекуна сопровождать ребёнка в медицинских учреждений, что позволило мне обосновать невозможность нахождения ребёнка в ночное время у истцов.
Сложность процесса заключалась в том, что ни у меня, ни у адвоката истцов и даже у судьи не было подобного случая в практике. И предстоящий результат никто не мог предвидеть. Действительно, семейным кодексом закреплено право за родственниками беспрепятственно общения с ребёнком, но обоснованность иска отсутствовало. Решением суда было установлено, что официальный родитель (в данном случае мать ребёнка) имеет приоритет в определении распорядка дня ребёнка, где будет удаляться время на общение с родными.
В итоге моя доверительница согласилась на два часа общения в неделю в ее присутствии и на территории матери ребёнка.
Но учитывая конфликтные отношения между сторонами, определённый порядок общения с ребёнком останется только на бумаге.
Правила проживания детей у бабушек, дедушек и других родственников по новому закону с 2021 года: Новости
Семейный кодекс предложили дополнить положением, согласно которому дети с согласия родителей будут вправе пребывать и находиться под надзором у дедушек, бабушек, совершеннолетних братьев, сестер и других родственников. Такой законопроект, как стало известно «Парламентской газете», внесет в Госдуму зампред Комитета палаты по контролю и регламенту Наталья Костенко.
Правила проживания несовершеннолетних детей у пожилых родственников (бабушек, дедушек), усыновителей, родственников по новому закону 2020-2021 года — последние важные новости
Наталья Костенко рассказала, что документ устанавливает гарантии прав ближайших родственников несовершеннолетних детей, в первую очередь бабушек и дедушек, на участие в их воспитании.
Она пояснила, что в действующем законодательстве из родственников детей законными представителями ребенка считаются только родители. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей — родителей, усыновителей или опекунов (попечителей). Совершение сделок несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет одобряют тоже только они.
При этом в документах установлено, что законный представитель может возложить свои полномочия на посторонних для семьи лиц — например, на руководителя выезжающей группы при организованном выезде ребёнка за пределы страны, на усыновителей, опекунов или попечителей. Однако в отношении дедушек, бабушек, братьев, сестёр и других родственников ситуация принципиально иная. Семейным кодексом предусмотрено лишь то, что они имеют право на общение с ребёнком.
«Сейчас никак не решён вопрос о возможности пребывания детей с ближайшими родственниками, — рассказала депутат. — Исходя из действующего правового регулирования, в случае краткосрочного отсутствия родителей — их оставление с бабушкой или дедушкой, даже при согласии родителей, находится вне правового поля».
Из-за этого пробела в законодательстве у семей возникают проблемы, добавила Костенко. Речь идёт как о передвижениях детей вместе с бабушками и дедушками по территории России в целях отдыха, так и сложностях при осуществлении ежедневного ухода и присмотра за детьми бабушками в медицинских и образовательных учреждениях в отсутствие матерей, когда последние находятся на работе, в том числе на заработках в другом регионе или даже за рубежом.
«Проще говоря, бабушки и дедушки, согласно действующему Семейному кодексу, не могут отвести и забрать ребёнка из детского садика или поликлиники, так как по закону исполняют исключительные полномочия родителей, — добавила парламентарий. — В этой ситуации реальной угрозой является лишение прав родителей и изъятие ребёнка из семьи органами опеки».
Бабушки и дедушки, согласно действующему Семейному кодексу, не могут отвести и забрать ребёнка из детского садика или поликлиники
Какие документы нужны для оформления проживания ребенка у бабушек и дедушек
Эта ситуация, сообщила депутат, породила практику, когда бабушкам, дедушкам и другим близким родственникам приходится оформлять опеку над внуками или нотариальные доверенности, содержание которых сводится к тому, что родители позволяют бабушке или дедушке находиться с внуком или внучкой и защищать его интересы. Однако опеку близкие родственники оформляют фактически на тех же основаниях, что и чужие для ребёнка люди, долго и муторно собирая справки и анализы, а нотариальная доверенность не только не даёт никаких существенных преимуществ — например, возможность дать вместо ребёнка информированное согласие на вмешательство при посещении больницы, принять решение в отношении путей его лечения, — но и прямо противоречит законодательству.
«Это является недопустимым проявлением института ювенальной юстиции, противоречащей традициям и устоям российского общества, так как законодательная ситуация равным образом подходит к случаям, когда родители злоупотребляют своим обязанностями и когда не могут их исполнять по уважительным причинам, — заявила Наталья Костенко. — Если следовать букве закона, за бабушками и дедушками, присматривающими за своими внуками, должна в этот момент присматривать опека, а в случае если родители систематически не исполняют таким образом свои обязанности, их могут лишить родительских прав».
Законопроектом, внесённым в Госдуму, предлагается дополнить пункт 1 статьи 55 Семейного кодекса РФ положением о том, что дети с согласия родителей вправе пребывать и находиться под надзором у дедушек, бабушек, совершеннолетних братьев, сестер и других родственников.
Это означает, что если от родителей ни в правоохранительные органы, ни в органы опеки не поступила информация о похищении ребёнка, ни к бабушкам, ни к родителям, у которых он находится, не должно предъявляться никаких претензий со стороны соответствующих органов.
Помимо этого законопроектом предлагается дополнить часть 4 статьи 13 закона «Об опеке и попечительстве» специальным регулированием: в ситуациях, когда при назначении опекуна или попечителя по заявлению родителей с согласия соответствующих лиц назначаются бабушки, дедушки, совершеннолетние братья и сестры ребёнка, до момента принятия органом опеки и попечительства акта о назначении опекуна или попечителя ребёнок вправе пребывать у указанных лиц. «Таким образом в случае затягивания процедур оформления опеки, это никак не будет ставить под сомнение их права, — пояснила Костенко. — Это регулирование будет действовать также в ситуациях гибели родителей ребенка. Ребенка не будут забирать от родных людей на время решения вопроса о назначении опекуна или попечителя».
