Превышение своих полномочий органами опеки и попечительства: как написать жалобу и куда ее направить?
Согласно действующему законодательству Российской Федерации, органы опеки и попечительства должны защищать права несовершеннолетних граждан, а также детей, находящихся под опекой. В их обязанности входит контроль за опекунами и лицами, которые намерены усыновить ребенка. Эти государственные органы выполняют и другие немаловажные задачи.
Если органы опеки превышают свои полномочия (например, берут взятку), нужно немедленно писать жалобу на таких сотрудников. При возникновении других претензий гражданин РФ имеет право обратиться в соответствующие органы с заявлением о том, что уполномоченное лицо плохо справляется со своими основными обязанностями. Так куда жаловаться на органы опеки?
Кому подчиняется отдел опеки и попечительства?
Органы опеки и попечительства подчиняются прокуратуре, уполномоченному при президенте РФ, а также уполномоченному по правам человека в Российской Федерации.
Куда жаловаться на органы опеки и попечительства в отношении детей?
Составленное по всем правилам заявление можно отправить по почте или воспользоваться электронной приемной. Жаловаться на превышение полномочий сотрудниками данной государственной структуры рекомендуется в суд, прокуратуру, а также уполномоченному по правам ребенка и человека.
Прокуратура
Как известно, прокуратура тщательно отслеживает соблюдение свобод и прав граждан Российской Федерации. Она также следит за тем, чтобы все законы скрупулезно исполнялись определенными структурами и службами. Это касается и органов местного самоуправления, контроля.
Должностные лица этих учреждений должны соблюдать нормы и законы. Жалоба в прокуратуру регистрируется в течение трех суток с момента поступления. Решение, которое не нуждается в дополнительном сборе данных и сведений, принимается в течение двух недель.
Максимальный срок рассмотрения заявления составляет тридцать дней. На исправление ошибок и неточностей, если они присутствуют, выделяется ровно одна неделя.
При составлении жалобы на органы опеки и попечительства следует учитывать:
Уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка
Еще индивидуально ведется страница в социальных сетях. Нужно обратить внимание, что на официальном сайте предусмотрена электронная приемная. Здесь можно составить онлайн жалобу на органы опеки и попечительства, а также заполнить соответствующую форму.
Писать жалобу рекомендуется по адресу уполномоченного в регионе вашего проживания. Здесь также предусмотрен свой срок подачи жалобы. Она должна быть подана не позднее одного года со дня нарушения прав и свобод конкретного гражданина.
Уполномоченный по правам человека в РФ
Существует несколько вариантов обращения при помощи сети интернет:
Как правильно написать жалобу?
Нужно обратить внимание, что текст заявления может быть написан как от руки, так и набран на компьютере. Последний вариант воспринимается значительно легче. Необходимо разбивать его на абзацы, предложения.
Рекомендуется придерживаться логики повествования. Только так суть проблемы будет значительно яснее, четче прослеживаться. Крайне важно оформить документ так, чтобы ничто в нем не отвлекало внимание читателя от главного вопроса, заданного в письме.
Следует избегать предоставления недостоверной, ложной информации. Рекомендуется писать разборчиво, без грамматических, орфографических, пунктуационных и стилистических ошибок. В тексте не должно быть ругательств, пустых рассуждений.
Вся информация должна быть краткой и максимально емкой. После написания обязательно нужно поставить дату и подпись. Еще рекомендуется оставить адрес для связи. Во всех остальных случаях письма останутся без рассмотрения и не будут приняты.
Уполномоченный при президенте Российской Федерации по правам ребенка занимается решением вопросов, касающихся нарушения прав несовершеннолетних.
Вероятнее всего, если ваше обращение не имеет отношения к данной теме, его просто отправят в ведомство без вашего участия.
Заявление вовсе не будет рассмотрено.
+7 (499) 288-73-46;
8 (800) 600-36-19
Это быстро и бесплатно!
Дорогие читатели! Для решения вашей проблемы прямо сейчас, получите бесплатную консультацию — обратитесь к дежурному юристу в онлайн-чат справа или звоните по телефонам:
Обжалование отказа на установление опекунства
Каждый человек имеет право обжаловать отказ органов опеки относительно установления опекунства. При этом рекомендуется обращаться в суд с соответствующим заявлением.
Не нужно забывать о том, что несовершеннолетние дети причисляются к одной из наиболее незащищенных категорий граждан. Это несмотря на то, что они обладают полным набором прав и свобод взрослого человека. Государственные органы и всевозможные структуры отстаивают права детей, а также тщательно следят за тем, чтобы они не были нарушены.
Куда жаловаться на бездействие органов опеки и попечительства?
Органы опеки занимаются детьми, переданными в приемные семьи, и также людьми, состояние здоровья которых не позволяет им самим о себе заботиться. Дети – это, пожалуй, самые незащищенные граждане нашего общества. До определенного возраста или в силу особенностей здоровья обязанность по обеспечению качественной и безопасной жизни для них возложена на их родителей или опекунов. Насколько хорошо выполняют свои обязательства опекуны и родители следят органы опеки и попечительства. Данная инстанция следит за людьми, в силу различных причин, находящихся на попечении.
Но, к сожалению, иногда можно столкнуться с тем, что органы опеки бездействуют, хотя именно они могли бы помочь ребенку. Какие действия в таком случае можно предпринять?
Основные функции органов попечительства
Основными функциями данных органов являются:
обеспечение защиты таких детей, их прав и интересов;
подбор приемных семей для таких детей;
детей, которые вследствие определенных причин остались без родителей и заботящихся о них других родственников, жильем, питанием и всем необходимым;
представление их интересов в суде.
Если органам опеки становится известно о том, что ребенок остался без родителей по какой-то причине, они могут назначить ему опекуна или попечителя. Или, при отсутствии взрослого, который мог бы стать для ребенка опекуном, временно взять обязанности по опекунству и попечению на себя.
Что обязан обеспечить опекун или попечитель своему подопечному:
заботу о воспитании подопечного;
одежду, еду, а также все необходимое для нормальной жизни человека;
если иное не предусмотрено решением суда, то возможность общения с родственниками и/или родителями;
возможность получить полноценное образование.
Какие действия органов попечительства и опеки чаще всего служат поводом для жалобы?
1. Отсутствие реакции на известные им нарушения правил содержания подопечного опекуном или попечителем.
2. Бездействие в случаях, когда сотрудники данных органов знают о том, что над подопечным издеваются, и жизнь и здоровье подопечного находятся в опасности (как правило такие жалобы поступают в органы от соседей).
3. Довольно часто жалобу в органы опеки (а при отсутствии ожидаемой реакцией уже жалобу на их бездействие) подают разведенные супруги, не пришедшие к согласию о том, с кем же будет проживать их ребенок.
В обязанности сотрудников данных органов входит своевременная реакция на сообщения об опасности для несовершеннолетних. Однако бывает, что такие сообщения игнорируются органами. Или же органы попечительства совершают действия, по причине которых несовершеннолетнему опекаемому может быть нанесен непоправимый вред.
Жалоба на бездействие органов
Если действия или бездействие органов вызывают несогласие можно написать на них жалобу. Ее следует направить:
в инстанции, следящие за соблюдением человеческих прав (уполномоченному по правам ребенка — в случае если ущемляются права несовершеннолетнего гражданина, уполномоченному по правам человека);
За три дня после подачи жалобы ее должны зарегистрировать. Получение ответа обычно занимает 30 дней со дня регистрации жалобы заявителем.
Жалобу можно отправить несколькими способами.
1. По почте России на бумажном носителе.
2. В большинстве инстанций уже есть официальные сайты и подать жалобу можно через них.
Что должно содержаться в жалобе на отсутствие ожидаемых действий со стороны органов, следящих за соблюдением прав ребенка?
Официальной формы жалоба не имеет. Но нужно как можно полнее рассказать в ней о причине подачи жалобы, чтобы контролирующей инстанции было проще принять решение. В жалобе рекомендуется отразить следующие моменты:
кто и когда обращался в органы опеки ранее;
когда состоялось или было зарегистрировано обращение;
какой ответ был получен на обращение и когда;
в чем именно по мнению заявителя заключается бездействие органов, и какие действия он от них ожидает;
по возможности следует указать, какие статьи законодательства, по мнению обратившегося, были нарушены;
если жалоба подается в электронном виде, то можно дополнить ее соответствующими материалами, подтверждающими бездействие (это могут быть видеофайлы, аудиозаписи, фотографии, скриншоты – все то, что облегчит контролирующим органам принятие решения).
Особенности подачи жалобы в прокуратуру
Прокуратура может принять решение после рассмотрения жалобы в более короткий срок – 15 дней. Это произойдет в случае, если решение является для проверяющей инстанции очевидным и ничего не нужно дополнительно проверять.
Если в прокуратуре посчитают, что сведений для принятия решения не хватает, то жалобу заявителю вернут в течение 7 дней.
Жалоба в прокуратуру не может быть написана от анонима. Заявителю обязательно нужно указать свои контактные данные. Иначе жалобу просто не станут рассматривать.
Официальный язык подачи жалобы – русский. На другом языке жалобу также рассматривать скорее всего не будут.
Отправить жалобу можно через электронную приемную на сайте прокуратуры своего округа. К заявлению можно прикрепить дополнительные документы, но на сайте указан лимит в 5 Мб.
Другой способ подачи жалобы в прокуратуру — по почте России.
Особенности подачи жалобы Уполномоченному по правам ребенка
В социальных сетях можно найти официальные страницы данной инстанции. На них обычно размещаются какие-либо новости. Но жалобу через социальные сети не подают.
Для подачи жалобы нужно заполнить форму в электронной приемной на официальном сайте Уполномоченного.
Для сокращения сроков рассмотрения жалобы на бездействие органов лучше всего ее направить Уполномоченному, за которым закреплен определенный регион, где совершаются нарушения или бездействия.
Особенности подачи жалобы Уполномоченному по правам человека
Жаловаться в данную инстанцию стоит, если уже были перепробованы все возможные другие способы. И ни один из них не принес желаемого результата.
Но нужно иметь в виду, что если с момента, когда органы опеки проявили свою халатность и бездействие прошло больше года, то жалоба может даже не быть рассмотрена.
Необходимо указать в письме ссылки на статьи в законодательстве, по которым заявитель не согласен с действиями опеки и попечительства. И отразить решение Уполномоченного, которое заявитель считает необходимым в данном случае.
Если по результатам проверки будет выявлено, что органы опеки не совершили конкретных действий в ситуации, когда должны были это сделать, они должны будут устранить данное нарушение.
Если обращение в органы, которые должны следить за соблюдением прав и свобод несовершеннолетних подопечных, не приводит к ожидаемым результатам можно приложить усилия и, получив необходимую информацию их данной статьи, добиться ожидаемых действий с их стороны, если они действительно законодательно правомерны.
Куда жаловаться на соседей, которые кричат на ребенка и, возможно, бьют его?
У меня такая проблема: этажом выше живут люди, которые регулярно ссорятся. Жесткие разборки происходят с участием ребенка 5—7 лет.
Толком не слышу, что у них происходит, но складывается впечатление, что соседский ребенок может быть жертвой насилия.
Как поступить в такой ситуации с точки зрения закона?
Почему то, что происходит, ненормально
В каждом регионе действуют так называемые законы о тишине. Если соседи выясняют отношения бурно и в неположенное время, можно обратиться в полицию. В Москве нарушителей оштрафуют от 1000 до 2000 Р или вынесут им предупреждение.
ст. 3.13 КоАП МосквыPDF, 636 КБ
Часы тишины и перечень действий, которые создают шум, установлены региональным законодательством. Например, в Москве нельзя нарушать тишину и покой граждан с 23:00 до 07:00.
п. «б» ч. 1 ст. 2 закона Москвы о соблюдении покоя граждан и тишиныPDF, 95,2 КБ
Конфликты в семье не регулируются законодательством. Но семейные отношения не должны выходить за правовые рамки. Например, родители не должны допускать грубого, пренебрежительного и жестокого отношения к ребенку, причинять вред его физическому и психическому здоровью. Семейный кодекс обязывает родителей уважать друг друга и содействовать благополучию в семье.
Систематические конфликты между родителями наносят вред психологическому здоровью ребенка, а еще увеличивают вероятность жестокого обращения с ним — так считает ВОЗ.
Самостоятельно вмешиваться в конфликт я не рекомендую. Не стоит подниматься к соседям, ругаться с ними, угрожать звонком в полицию или обращением в опеку. Это может как усмирить, так и разозлить их, что усугубит ситуацию и может навредить вам и тем, кто находится в квартире с агрессором. Лучше не рисковать.
Вот что можно сделать, если подозреваете, что соседский ребенок стал жертвой домашнего насилия.
Позвонить в полицию
Если событие разворачивается здесь и сейчас, звоните в полицию. Номер 02 или 112 действует по всей России.
Будьте готовы назвать свои данные: анонимные обращения не рассматриваются. Постарайтесь максимально объективно описать то, что происходит. Преувеличивать не стоит. Например, скажите, что соседи ругаются, слышны неразборчивые звуки, плачет ребенок, а вы переживаете за его безопасность.
Полиция выезжает не только на преступления, но и на правонарушения. А еще проверяет поступившую информацию, если есть основания предполагать, что событие может перерасти в преступление.
Когда полицейские приедут, то могут опросить вас и других соседей. У соседей сверху проверят, все ли в порядке, успокоят их, могут привлечь к ответственности за нарушение закона о тишине. Если увидят, что условия содержания ребенка плохие, есть следы жестокого обращения, плохое физическое и психическое состояние, то в порядке межведомственного взаимодействия передадут эту информацию в органы опеки и попечительства.
Иногда люди думают, что вызывать полицию на семейную ссору не следует: к моменту приезда полиции ссора может закончиться, и тогда заявитель будет чувствовать себя неловко. Но если слышно шум и крики, всегда можно записать это на телефон, а потом дать послушать его сотрудникам правоохранительных органов. В ходе опроса информацию о том, что конфликт был, могут подтвердить и другие соседи.
Если вызов оказался ложным. Иногда бдительные граждане переживают, что их привлекут к ответственности, если вызов полиции оказался необоснованным и информация не подтвердилась. Но к ответственности привлекают только за заведомо ложный вызов. То есть если человек знал, что в реальности все в порядке, но сообщил обратное.
Например, в Алтайском крае девушка после конфликта с сожителем решила отомстить ему — позвонить в полицию и сообщить, что мужчина угрожал ей убийством ножом.
Эти сведения не соответствовали действительности: девушка знала, что угрозы убийства не было. Сотрудник полиции предупредил ее об ответственности за заведомо ложный донос, но девушка не сдавалась, и ее заявление зарегистрировали.
Обратиться в органы опеки и попечительства
В семейном кодексе установлена обязанность сообщать об угрозе жизни или здоровью ребенка. Такая обязанность лежит не только на должностных лицах и организациях, но и на простых гражданах, в том числе соседях неблагополучной семьи. Проверку по обращениям об угрозе жизни или здоровью ребенка проводят органы опеки и попечительства.
Составить обращение вы можете, не дожидаясь повторения конфликта. Как я поняла из вопроса, разборки у соседей происходят регулярно, что уже говорит о неблагополучии семьи.
Обращение подается в орган опеки по месту фактического нахождения ребенка. Вы можете сделать это по телефону, подать обращение лично, направить почтой, в том числе электронной, или воспользоваться формой на сайте органа.
Если обращение письменное, обязательно укажите ваши ФИО, адрес, по которому надо направить вам ответ, поставьте дату и подпись.
Указывать даты ссор необязательно — достаточно описать ситуацию в целом. Если вам известны дополнительные сведения, упомяните о них тоже. Например, что соседи злоупотребляют алкоголем, ребенок часто и надолго остается один в квартире, не ухожен, одет не по погоде, выглядит нездоровым, есть синяки и ссадины и т. д.
Лучше, если вы составите коллективное обращение. Для этого поговорите сначала с соседями по лестничной клетке, где живет неблагополучная семья. Расспросите о ней, скажите, что волнуетесь. Возможно, соседи просто не решаются действовать самостоятельно или не знают, что предпринять.
Могут ли родители подать в суд за клевету. Конфликтные соседи могут заявить, что сведения из вашего обращения не соответствуют действительности. При проверке они тоже могут не подтвердиться. Например, в день, когда придет проверка из опеки, все в семье будет благополучно и спокойно, даже если в остальное время это не так.
Право обратиться с заявлением о клевете у соседей есть. Это неприятно, но так бывает. Хорошая новость в том, что суд встанет на сторону бдительного гражданина.
Например, в Московской области женщина подала заявление в органы опеки и попечительства, чтобы те инициировали проверку условий проживания детей. Она указала факты, которые получила от соседей: дети грязные, избитые и постоянно плачут. По результатам проверки информация не подтвердилась, и тогда отец детей подал на женщину жалобу, обвинив в клевете.
Но суд ему отказал, и вот почему:
Изымут ли ребенка у соседей. Скорее всего, нет: чтобы изъять ребенка из семьи, нужны серьезные основания. Органы опеки исследуют условия проживания ребенка, оценят его физическое и эмоциональное состояние, отношения в семье и т. д. Если семья неблагополучная, то ее возьмут на контроль, будут проводить профилактические мероприятия, оказывать консультационную помощь.
Благополучной же семье опасаться вообще нечего. Мы уже писали об этом в статье про соседку, которая безосновательно угрожала обратиться в опеку. В вашем случае основания для обращения, на мой взгляд, есть.
Обратиться к уполномоченному по правам ребенка
Интересы детей защищают разные государственные органы. Сначала надо обратиться к ним напрямую, например написать заявление в органы опеки и попечительства.
Если орган бездействует и не принимает меры, то обращение к уполномоченному по правам ребенка — это дополнительный механизм защиты. Можно подать ему жалобу на бездействие опеки или получить консультационную помощь.
В каждом регионе уполномоченный по правам ребенка — это конкретный человек. Посмотреть, кто уполномоченный в вашем регионе, можно на сайте уполномоченного при президенте страны. Обращение можно отправить через электронную форму там же — его передадут региональному уполномоченному.
Что еще можно сделать
Центр «Насилию-нет» внесен Минюстом в реестр НКО, выполняющих функции иностранного агента. И мы обязаны вам об этом сообщать
Попробуйте поговорить с матерью ребенка. Скажите, что переживаете за их безопасность. Предложите свою помощь. Например, договоритесь об условном сигнале, который она подаст вам, если потребуется полиция. Находясь в одной квартире с агрессором, безопасно позвонить в полицию сложно. Но она может и отказаться — тогда вызов полиции останется на ваше усмотрение.
Вот где еще можно получить помощь по разрешению семейных конфликтов и разногласий:
Что в итоге
Оставаться равнодушным к безопасности соседей не следует. Вы, как очевидец, не всегда можете оценить, требуется вмешательство полиции или нет. Крики, ругань, грохот, плач ребенка — это уже повод набрать 02 или 112.
К ответственности за бдительность не привлекут. Обращаться в государственные органы законом не запрещено. Если вы объективно опишете факты, которые послужили поводом для обращения в опеку, обиженные родители ничего не добьются. Даже если сочтут ваше обращение клеветой.
Если в семье все в порядке, опасаться соседям нечего. Органы опеки не забирают ребенка без серьезных оснований. Если семья неблагополучная, то ее сначала поставят на контроль.
Ребенок и его мать могут быть жертвами домашнего насилия, систематические скандалы — признак этого. В таком случае можно поговорить с матерью, выразить беспокойство и предложить свою помощь.
Что делать? Читатели спрашивают — эксперты Т—Ж отвечают
Стоит звонить, если бы в моем детстве соседи так делали, я была бы им благодарна, у самой не было мыслей просить помощи.
Алиса, вы полагаете, ноутбук и другие личные вещи дочери будут в большей безопасности, не говоря уже о физической неприкосновенности, с такой матерью? типа с посторонней женщиной так можно, а с родной дочкой будет держать себя в руках?
Pavla, я сама разберусь, тратить ли мне время на бесполезное написание заявления или нет. денег я с женщины не получу, в возбуждении уголовного дела, скорее всего, откажут из-за отсутствия свидетелей (девочка не может и не будет подавать показания). былых отношений и смартфон мне не вернуть, так что я предпочитаю сохранить нервы и отстраниться от ситуации.
ситуацией девочки должна заниматься школа и органы опеки, а не я.
Алиса, а я вовсе и не указывала вам, как вам тратить ваше время. меня удивил пассаж «не хочу расстраивать ее дочь» на фоне того, что очевидно, что мать ребенка подвергает и будет подвергать насилию.
Советы хорошие, только в России они не работают. Я возвращалась из магазина и на моем этаже сосед курил через бутылку понятно что, прям возле лифта. Этот же сосед регулярно отравлял жизнь всем жильцам дома. Я зашла домой и услышала из подъезда ор и звуки как будто там стены ломают. Я позвонила в полицию. Итог: участковый явился через две недели, поговорил с нами, ушел и был таков. Ничего не изменилось. Мы оттуда съехали, в нашей стране проблему с соседями через гос структуру не решить. Когда убьют, тогда и приходите.
Виктория, у нас соседи пару раз полицию вызывали на ссоры одной пары, приезжают в тот же день сразу, даже до меня доходили, опрашивали, хотя моя квартира не смежная. Слышала ли я что-нибудь, что думаю про тех соседей? Я ответила все, что мне было известно. А на следующий день еще участковый приходил и с соседями разговаривал. В любом случае, обращаться в полицию необходимо, у нас соседи бдительные и я их в этом поддерживаю.
Да, то, о чем вы говорите, тоже случается, но лучше позвонить, чем проигнорировать. Вы молодец, что не прошли мимо и жаль, что так получилось в итоге.
Ольга, да вы правы, лучше сделать хоть что-то, чем ничего.
*не живите с мудаками, чертов т9. с мужиками-то можно, если мужик- не мудак
Алиса, неважно, является ли лицо, которому стало известно о домашнем насилии, законным представителем ребенка или нет, оно обязано сообщить эту информацию в государственные органы. Лучше сразу в органы опеки и попечительства.
Да, есть вариант обратиться непосредственно в образовательное учреждение.
Школа не должна была игнорировать ваше сообщение. Если педагогам стало известно о фактах домашнего насилия, они тоже обязаны действовать. Вы могли поговорить с классным руководителем, школьным психологом или сразу идти к директору.
На школе лежит обязанность выявлять семьи, находящиеся в социально опасном положении и оказывать им помощь. (п. 3 ч. 2 ст. 14. ФЗ №120) А при необходимости, школа обязана проинформировать органы опеки и полицию.
