Вакцинация от коронавируса: ответы на основные вопросы работодателей
.jpeg)
1. Как успеть провести вакцинацию 60 процентов сотрудников до 15 августа 2021 года?
В Москве сейчас есть широкие возможности для прививки от COVID-19. В городе работает 119 пунктов вакцинации на базе городских и 116 пунктов на базе частных поликлиник. Павильоны «Здоровая Москва» переориентированы исключительно под вакцинацию и открыты до последнего посетителя. Кроме того, в торговых центрах, центрах госуслуг «Мои документы» и популярных общественных местах города работают выездные бригады вакцинации. Получить прививку можно как по записи, так и без нее по живой очереди.
5 июля в Гостином Дворе открылся новый центр вакцинации против COVID-19. Его пропускная способность составляет более семи тысяч человек в сутки. Режим работы с 08:30 до 22:00.
Для вакцинации иностранных граждан заработал крупнейший центр в «Лужниках», пропускная способность которого составляет более 15 тысяч человек в день. Также иностранцы могут сделать прививку в других пунктах, включая 25 городских поликлиник.
Сейчас до 40 процентов этих мощностей свободны.
Записаться на прививку можно на порталах mos.ru и emias.info, в мобильных приложениях «Госуслуги Москвы», «Моя Москва» и «ЕМИАС.ИНФО», а также через информационные киоски в поликлиниках города.
.jpeg)
2. Правда ли, что коммерческие медицинские организации приостановили работу по вакцинации?
Нет, вакцинация проводится в 116 частных медицинских учреждениях. Сама вакцина для жителей бесплатна, оплачивается только услуга клиники по введению инъекции. Также по соглашению с Правительством Москвы условием для проведения вакцинации частной организацией является наличие у нее необходимого морозильного оборудования, строгое соблюдение холодовой цепи и правильное хранение вакцины. Кроме этого, информация о привитых москвичах как в частных, так и в городских учреждениях, аккумулируется в единой системе.
3. Что делать, если у работодателя нет возможности собирать сведения о сотрудниках, которые вакцинированы или имеют медицинские отводы?
Работодатели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в соответствии со статьями 10 и 11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Для подтверждения выполнения требований постановления главного государственного санитарного врача Москвы организации, индивидуальные предприниматели с 1 по 15 июля 2021 года предоставляют в электронном виде с использованием личного кабинета юридического лица, индивидуального предпринимателя на портале mos.ru сведения о сотрудниках. В автоматическом режиме вся представленная информация будет сопоставляться с данными о вакцинированных лицах, которые содержатся в ЕМИАС и государственной информационной системе Минздрава России (единый по стране регистр вакцинированных). При выявлении несоответствия установленному требованию о вакцинировании не менее 60 процентов работников информация о нарушении будет незамедлительно передаваться в Управление Роспотребнадзора по городу Москве.
Информация о медицинских отводах, перенесенной болезни и других причинах отказа от прививки Правительством Москвы не запрашивается и не проверяется. Эти данные необходимы самому работодателю для понимания уровня защищенности его коллектива и клиентов.
.jpeg)
4. Нужно ли подавать сведения о вакцинированных сотрудниках, если организация фактически не осуществляет деятельность в сферах, предусмотренных постановлением главного государственного санитарного врача Москвы, при этом имеется соответствующий ОКВЭД и (или) лицензия.
В случае если у организации (индивидуального предпринимателя) есть соответствующий основной ОКВЭД, на нее распространяется требование о предоставлении в срок до 15 июля 2021 года информации о сотрудниках с использованием личного кабинета юридического лица, индивидуального предпринимателя на официальном сайте Мэра Москвы mos.ru.
5. Как рассчитываются 60 процентов сотрудников, подлежащих вакцинации?
60 процентов рассчитываются от общего числа сотрудников организации (индивидуального предпринимателя), включая исполнителей по гражданско-правовым договорам, работающих в Москве. Работники региональных представительств (филиалов) организаций, ведущие деятельность в других субъектах Российской Федерации, при расчете процента вакцинированных не учитываются.
При этом не установлены какие-либо особенности вакцинации в связи с выполняемыми работниками трудовыми функциями и наименованием подразделения организации.
В оставшиеся 40 процентов включаются работники, которые имеют временные медицинские отводы, и другие лица — на усмотрение самих организаций.
6. Подлежат ли обязательной вакцинации ранее переболевшие COVID-19?
В 60 процентов работников входят исключительно вакцинированные. Они могут быть привиты любой зарегистрированной вакциной. В оставшихся 40 процентах учитываются те, кто имеет временные медицинские отводы, те, кто переболел коронавирусом, и другие лица на усмотрение самих организаций. Например, люди, которые по каким-то причинам еще не приняли для себя решение получить надежную защиту. У этих групп работников оснований надеяться на наличие иммунитета меньше.
В перечне медицинских противопоказаний для вакцинации наличие антител не значится. Кроме того, в настоящее время не существует как единой отработанной методики измерения уровня антител, достаточного для создания у человека иммунитета, так и системы оценки эффективности и быстроты адаптации антител к мутирующим штаммам вируса. В условиях, когда набирает оборот распространение индийского штамма и резко выросла заболеваемость, врачи считают, что необходимо прививаться без оглядки на уровень антител через полгода после болезни.
7. Какой уровень антител приравнивается к прививке? Какие обследования необходимо пройти перед прививкой?
При оценке исполнения работодателем требований постановления главного государственного санитарного врача Москвы — никакие.
В 60 процентов включаются исключительно работники, прошедшие вакцинацию. Они могут быть привиты любой вакциной, официально зарегистрированной на территории России.
Имеющиеся сейчас тест-системы для определения клеточного иммунитета не могут использоваться в широком обороте из-за отсутствия достоверных данных по интерпретации результатов исследования (длительность защиты, ее выраженность и степень устойчивости иммунной системы к ответу на мутации вируса). Согласно рекомендациям Всемирной организации здравоохранения важно своевременно вакцинироваться вне зависимости от наличия и количества антител (письмо Минздрава России «О порядке проведения вакцинации взрослого населения против COVID-19»).
Проходить тест на наличие антител перед вакцинацией от COVID-19 не рекомендуется и не обязательно, как и перед другими прививками. Перед получением вакцины медицинский работник проводит стандартный осмотр, какие-либо специальные обследования проходить не требуется.
8. Каким образом могут пройти вакцинацию иностранные граждане?
Вакцинация иностранных граждан проводится вакциной «Спутник Лайт».
Трудовые мигранты организованными группами могут пройти вакцинацию в многофункциональном миграционном центре в деревне Сахарово, в пункте на территории торгового центра «Садовод», а также в павильоне перед входом напротив Дворца водных видов спорта в «Лужниках».
Иностранцы (физические лица) могут пройти вакцинацию в пунктах, открытых в секторах C и D в «Лужниках», а также в пунктах вакцинации, открытых на базе платных отделений 25 городских поликлиник.
Стоимость вакцинации для иностранных граждан — 1300 рублей.
9. Как вакцинировать сотрудников, находящихся в отпуске?
В 100 процентов (из которых надо вакцинировать 60 процентов) входят все сотрудники организации или индивидуального предпринимателя, включая исполнителей по гражданско-правовым договорам, сотрудников, находящихся в отпуске, командировке и декрете. При этом рекомендуется проинформировать таких сотрудников о необходимости получения профилактической прививки в установленные сроки.
10. Необходимо ли работодателю дополнительно получать информированное согласие сотрудника на обработку и предоставление персональных данных?
В соответствии с требованиями статьи 87 Трудового кодекса России порядок хранения и использования персональных данных работников устанавливается работодателем с соблюдением требований законодательства о персональных данных. С установленным порядком работник должен быть ознакомлен под роспись при приеме на работу.
В соответствии с указом Мэра Москвы информация о работниках в личном кабинете юридического лица, индивидуального предпринимателя на портале mos.ru предоставляется в обезличенном виде. Таким образом, без использования дополнительной информации определить принадлежность персональных данных невозможно.
При этом целью получения этой информации является обеспечение контроля соблюдения требований постановления главного государственного санитарного врача и направлено на снижение угрозы распространения в Москве коронавирусной инфекции и предотвращение возникновения необходимости введения более жестких ограничительных мер.
.jpeg)
11. Какие основания предусмотрены законодательством для отстранения от работы сотрудника, отказавшегося от проведения профилактической прививки от COVID-19?
Статьей 76 Трудового кодекса России установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан отстранить сотрудника от работы. Требование о проведении профилактических прививок в эпидемиологически неблагополучной ситуации распространяется только на группы граждан и сферы услуг, указанные в постановлении главного государственного санитарного врача Москвы.
В постановлении уточняется, что граждане, отнесенные к группам населения, подлежащим обязательной вакцинации, могут отказаться от прививок, но в этом случае они должны быть отстранены от работы на период эпиднеблагополучия. Данная позиция отражена в письме Роспотребнадзора от 01.03.2021 № 02/3835-2021-32: при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих (в том числе и новой коронавирусной инфекции), главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации и их заместители наделены полномочиями выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям (статья 51 Федерального закона № 52-ФЗ, статья 10 Федерального закона № 157-ФЗ). И только при наличии таких постановлений отказ от вакцинации по эпидемическим показаниям может повлечь отстранение граждан, не имеющих прививок, от работы.
На основании этого работодатель обязан отстранить от работы сотрудника, отказавшегося от профилактической прививки от COVID-19 при отсутствии медицинских противопоказаний.
12. Как оформляется отказ работника от профилактической прививки?
Отказ от проведения профилактической прививки оформляется работником в письменной форме. В случае его уклонения от оформления письменного отказа от проведения прививки работодателю необходимо зафиксировать этот факт, составив соответствующий акт.
13. Как оформляется отстранение от работы сотрудника, отказавшегося от вакцинации?
Отстранение от работы оформляется приказом работодателя, и на это время заработная плата работнику не начисляется. Кроме того, время отсутствия сотрудника на работе без уважительных причин, в том числе вследствие его отстранения от работы в случаях, предусмотренных статьей 76 Трудового кодекса Российской Федерации, не включается в стаж, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск. Работодатель вправе предложить сотруднику перейти на удаленный режим работы, но этот вопрос должен решаться индивидуально. Законом не предусмотрены такие гарантии работникам, отказавшимся от проведения профилактической прививки.
14. Обязан ли работодатель отстранить от работы сотрудника, отказавшегося от прививки, в случае вакцинации не менее 60 процентов от общей численности сотрудников организации?
При осуществлении контроля исполнения работодателями постановления главного государственного санитарного врача будет оцениваться только соблюдение требования о вакцинации установленного количества — не менее 60 процентов от общей численности.
При условии выполнения этого требования работодателю необходимо самостоятельно принимать решение в отношении работников, не имеющих медотвода от вакцинации и отказавшихся от профилактической прививки, в том числе с учетом уровня их эпидемиологических контактов и участия в цепочке передачи вируса.
.jpeg)
15. Какая ответственность предусмотрена за несоблюдение требования о вакцинации сотрудников?
Обязанность работодателей по вакцинированию сотрудников установлена федеральным законодательством. В соответствии со статьями 10 и 11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» работодатели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
При этом работодатели обязаны проводить санитарно-противоэпидемические мероприятия. Это касается профилактической вакцинации, которая проводится для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний (пункт 2 статьи 25, пункты 1 и 3 статьи 29, статья 35 Федерального закона № 52-ФЗ).
С учетом неблагоприятной эпидситуации по заболеваемости COVID-19 главным государственным санитарным врачом Москвы вынесено постановление об обязательной вакцинации отдельных категорий граждан, работающих в сферах с высоким уровнем эпидемиологических контактов.
Исполнение этого постановления является обязательным для всех работодателей, осуществляющих деятельность в установленных сферах на территории Москвы.
Невыполнение в установленный срок постановления органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических мероприятий в соответствии с частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц — от 50 тысяч до 150 тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 50 тысяч до 150 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц — от 200 тысяч до 500 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
16. Значительная часть сотрудников — иностранные граждане, которые прошли вакцинацию не зарегистрированными в России вакцинами. Могут ли они быть учтены в 60 процентах вакцинированных сотрудников?
Нет. При контроле соблюдения требования о вакцинировании не менее 60 процентов сотрудников организации учитываются только лица, получившие профилактическую прививку вакциной от новой коронавирусной инфекции, прошедшей государственную регистрацию в России, информация о вакцинации которых внесена в регистр вакцинированных.
17. Какие права имеет работодатель?
Обязанность работодателя отстранить от работы сотрудника до прохождения вакцинации (либо подтверждения наличия у работника иммунитета к COVID-19) в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации (части 2, 3 статьи 76). В этот период заработная плата работнику не начисляется.
Работодатель имеет право предложить сотруднику перейти на удаленный режим работы, но этот вопрос, конечно, будет решаться индивидуально, законом такие гарантии работнику, отказавшемуся от прививки, не предусмотрены.
В условиях риска распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, отказ от вакцинации по эпидемическим показаниям может повлечь отстранение от работы граждан, не имеющих прививок или иммунитета.
Нет прививки – нет работы: Разъяснения юриста. Паниковать уже можно
Роструд в письме к ассоциации НК «Объединение корпоративных юристов» объяснил условия, при которых работодатели будут отстранять от работы невакцинированных сотрудников. В Москве, к примеру, это должно быть оформлено с 15 августа. Насколько это законно, Царьграду рассказал юрист Алексей Головченко.
Сначала их было всего 20
Как оказалось, временно лишить человека работы без сохранения ему зарплаты работодатель может, руководствуясь законом «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней». В нём речь идёт о возможности отстранения или не приёме на работу сотрудника в случае его отказа от профилактических прививок, если трудовая занятость работника сопряжена с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. Юрист Алексей Головченко ответил Царьграду на самые актуальные вопросы. Например, а это точно законно?
– На каком основании всё-таки происходят такие перемены в обществе?
Алексей Головченко: На самом деле до недавнего времени, до этой пандемии, было два нормативно-правовых акта, в которых чётко прописывали перечень работников, которые были обязаны вакцинироваться. Первый – это календарь прививок. И, кстати, все прививки против «короны» были внесены туда.
Второе – это было постановление правительства, в котором был закрытый чёткий перечень профессий, которые должны были подлежать вакцинации. Иначе бы их просто не допускали до работы – тех, например, кто работает на бойне, с животными. Слесарей, кто обслуживает канализационные стоки, и так далее. То есть перечень был ограниченный, там было всего около 20 профессий.
– Так, хорошо. Всего 20 профессий, казалось бы…
– В период пандемии наше правительство очень быстро подкорректировало федеральное законодательство и на самом деле дало полномочия главным санитарным врачам всех субъектов – в их произвольном порядке, как санитарному врачу придёт в голову – вводить перечень других профессий, подлежащих вакцинации. Поэтому мы видим тот самый пример в Москве, когда взяли и просто решили включить в этот перечень ещё порядка 30 или 40 профессий.
– Это точно законно?
– Сейчас это, с точки зрения буквы закона, совершенно легитимно. Но проблема-то в том, что завтра подкорректируют законодательство ещё раз. И уже могут включить другие, на мой взгляд, нарушающие наши конституционные права, нормы.
Не дают медотвод? Вот подробная инструкция!
– Как получить медотвод, когда его не дают?
– У меня тоже есть сотрудники, у которых, правда, уже есть медотвод. Причём ещё с детства. Для тех же людей, которые медотвод не имеют сейчас, могу дать… грустные факты: врачи отказываются сейчас давать медотвод. Это не значит, что медотвод вы сейчас не получите, просто это будет трудный такой путь. Нужно письменное обращение в больницу с требованием дать медотвод. Разумеется, требование должно быть подкреплённым настоящими основаниями. Вот когда врачи от вас получат такой письменный формальный запрос, вероятно, они вам не откажут. Я знаю, что, когда многие приходили к врачам за медотводом, врачи отказывали. Но у нас государство по понятиям работает, не по Конституции, к сожалению. Поэтому я рекомендую такую юридическую процедуру в том случае, если вам откажут, – просите письменно это подтвердить. Если вам не дали медотвод при наличии хронических заболеваний и прочего, просите официальный бланк с отказом. Они будут обязаны вам его предоставить. И вы с ним идёте обжаловать его в судебном порядке. К сожалению, мы должны нести ту ношу – за вот эти обязательные вакцины.
– Очень всё противоречиво. Добровольная вакцинация, но принудительная.
– В Конституции есть отдельная статья, в которой говорится о том, что никто не может быть подвергнут медицинскому вмешательству без своего согласия. А у нас с вами налицо принудительная вакцинация. Вы просто не сможете устроиться на работу, если не пройдёте эту вакцинацию. И здесь явно нарушение Конституции.
Срок действия пандемии – 5 лет
– Что будет дальше? Может, «корона» скоро сойдёт на нет, и мы забудем про весь этот ужас?
– Я лично считаю, что ситуация будет ухудшаться. Это связано с тем, что ВОЗ вчера выступила и официально заявила, что начинается новая волна эпидемии, связанная с индийским штаммом. Называется, проснулись! В Индии он уже закончился, а ВОЗ только проснулась. И, скорее всего, будут вводить всё новые и новые ограничения.
– То есть никогда не закончится?
– Я с врачами общался, они говорят, что в классике подобных пандемий «срок их действия» – 5 лет. Вот минимум пять лет будет подобная ситуация. Естественно, будут ухудшения, вирус мутирует. И мы сейчас видим, что за то недоверие людей к государству (а у нас нужно с доверием у народа к власти поработать бы) мы все платим высокую цену – это и штрафы, например, в том же бизнесе, закрытие предприятий, увольнения людей. Я думаю, мы ещё увидим это в полном масштабе. Пока это только-только начинается, к сожалению.
Каких сотрудников не касается обязательная вакцинация
Служащий крупной торговой компании отказался делать прививку. Он не смог объяснить свой отказ объективными причинами, и наниматель отстранил его от работы. Тем не менее этот служащий продолжает приходить в офис, выполнять свои обязанности, писать письма коллегам и т. д. Хотя по графику он должен находиться в ежегодном отпуске. Это лишь один из многих случаев, связанных с вакцинацией, которые могут поставить работодателей в тупик. Что делать работодателю и о чем он должен помнить, предлагая сотрудникам сделать прививку?
Отстранить от работы сотрудника означает не допускать его к ней. А значит, выполнение трудовых обязанностей в это время недопустимо и противоречит закону. Поэтому у компании есть несколько вариантов действий. Первый – не допускать человека в офис, используя законные меры: не пускать на территорию, исключить возможность выполнять обязанности – например, заблокировать компьютер, не платить за работу в эти дни и соответствующим образом отметить их в табеле учета. Еще лучше потребовать от сотрудника дополнительных объяснений, почему он не соблюдает приказ и ходит на работу. Другой вариант – оплатить отработанные дни, а затем не пускать в офис. Наконец, наниматель может перевести сотрудника на удаленный режим.
И тогда придется вспомнить об особых категориях персонала, для которых действуют отдельные правила при вакцинации.
Что ждет работодателей после 15-го августа
В одном из писем Роспотребнадзор рассматривал дистанционный режим как альтернативу отстранению при отказе от вакцинации. Тем не менее и это ведомство, и оперштаб Москвы еще 24 июня заявили, что сотрудники, работающие дистанционно, учитываются при определении тех самых 60% работников, подлежащих вакцинации. То есть перевод на удаленный режим не освобождает от прививки, а может быть альтернативой отстранению. Если дистанционный работник числится в штате филиала компании в Москве, он учитывается как работающий в столице, даже если в трудовом договоре в качестве места выполнения трудовых обязанностей указан другой регион. Другими словами, простой перевод его на дистанционный режим проблему не решает: он должен привиться или попасть в 40% сотрудников, для которых прививки необязательны.
Особый статус у беременных. Они имеют полное право отказаться от вакцинации. Им это противопоказано, например, на основании методических рекомендаций Минздрава, Росздравнадзора и корпорации «Росатом» о порядке вакцинации взрослого населения вакциной гам-ковид-вак. Поэтому лучше всего получить от них медицинский отвод или справку, подтверждающую беременность.
Этот же документ позволяет отказаться от прививки и в других случаях, в том числе при гиперчувствительности к компонентам вакцины, тяжелых аллергических реакциях, ОРВИ и других имеющихся в конкретный момент заболеваниях, а также если сотруднику не исполнилось 18 лет. Сотрудники, которых это касается, попадают в те 40% персонала, кого прививать необязательно. Но чтобы не применять санкции, их также надо попросить предоставить справку или медицинский отвод. Лишь на этом основании можно не применять к ним отстранение.
Обязательная вакцинация: что делать работодателям
А вот с сотрудницами, находящимися в декретном отпуске, история иная. В указе мэра Москвы от 16.06.2021 № 32-УМ и постановлении главного санитарного врача по Москве от 15.06.2021 № 1 нет исключений для работников, находящихся в декрете. Поэтому наниматель может получить у них отказ от вакцинации (если они не хотят) и подготовить документы о том, что они находятся в отпуске по уходу за ребенком. В спорных ситуациях это поможет доказать, что они не работали в тот период, когда появились требования об обязательной вакцинации, и их не надо было отстранять. Ровно так же нужно поступать и с сотрудниками, взявшими другие отпуска (ежегодный, за свой счет, учебный и т. д.), и даже с теми работниками, которые долго и по неизвестным причинам не появляются в офисе. Несмотря на отсутствие, сотрудник числится в штате, и требование о вакцинации на него распространяется в полной мере.
Наличие антител в крови также не повод отказываться от прививки. Его нет в списке медицинских противопоказаний, кроме того, сейчас нет единой методики измерения, доказывающей достаточный иммунитет у человека и необязательность вакцинации.
Еще одна сложная категория – самозанятые и физлица, с которыми заключены гражданско-правовые договоры на периодические услуги, например на чтение лекций или обучение для сотрудников. Это относится, в частности, к фармацевтическим компаниям и другим нанимателям, у которых сотни и тысячи таких договоров с самозанятыми и физлицами. Эти работники также подпадают под требование о вакцинации. Небольшая деталь: в форме отчетности о вакцинации есть строка «информация о работниках (исполнителях по гражданско-правовому договору)». Это значит, что формально компания обязана включить в список и всех таких исполнителей. Но если услуги ей оказывают работники другого юрлица, то именно оно и должно организовать вакцинацию.
Так или иначе, вряд ли удастся просто поделить сотрудников на два эшелона: 60% подлежащих обязательной вакцинации и 40%, которых прививать необязательно. Фактически компаниям потребуется новая база данных по каждому эшелону, где будут указаны и статусы сотрудников, и медицинские отводы, и другая информация, необходимая для вакцинации. Значит, обязанности служб персонала пополнились новой задачей – создать и вести эту базу данных.
