Главе одного из округов Подмосковья стало плохо во время обыска по уголовному делу
Глава городского округа Лобня Евгений Смышляев задержан сотрудниками правоохранительных органов, чиновника обвиняют в ряде преступлений, сообщают ТАСС и «Интерфакс» со ссылкой на источники.
«Смышляев Евгений Викторович задержан в рамках расследования уголовного дела о злоупотреблении полномочиями, превышении полномочий, коммерческом подкупе и других преступлениях коррупционной направленности. В настоящее время планируется провести с ним ряд следственных действий», – сказал собеседник ТАСС.
Материалы дела опубликовал в открытом доступе телеграм-канал «ВЧК-ОГПУ».
«Возбудить уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 285 УК РФ, по факту злоупотребления полномочиями неустановленным должностным лицом администрации г/о Лобня Московской области», – говорится в постановлении о производстве предварительного следствия.
Довольно скоро стало ясно, что под «неустановленным лицом» подразумевается глава Лобни Евгений Смышляев – по сведениям «ВЧК-ОГПУ», во время обыска чиновнику стало плохо, через подчинённых он вызвал врачей.
«Однако, прибывших медиков оперативники в прямом смысле положили лицом в пол, поскольку не были уверены, что это действительно врачи. Пошли даже разговоры о побеге. В результате Смышляева поскорее увезли в здание СКР», – пишет тг-канал.
Как можно видеть из документов, руководителя подмосковного муниципалитета разрабатывает целая группа следователей из города Химки.
Евгений Смышляев поступил на муниципальную службу в городскую администрацию в 2012 году, работал заместителем председателя комитета по экономике, позднее возглавлял контрольно-счетную палату. В 2014 году стал главой округа Лобня.
До работы в органах власти Смышляев преподавал экономику в местном лицее, в 2006 году получил звание «Педагог года Подмосковья».
«Добровольно не сложил полномочия»: кто и за что хочет посадить мэра Лобни Смышляева
Еще позавчера мэр Лобни Евгений Смышляев вручал медали ветеранам войны в Афганистане, а уже вечером 2 июня его задержали по делу о злоупотреблении должностными полномочиями (часть 2 статьи 285 УК), сообщил источник в правоохранительных органах РИА Новости. Наказание суровое: до 7 лет лишения свободы.
По словам собеседника ТАСС, 37-летнего чиновника заподозрили в коммерческом подкупе и других коррупционных преступлениях. На его рабочем месте сотрудники СК проводит обыски. Ранее Смышляева оштрафовали по требованию ФАС за нарушения при строительстве многоквартирных домов в Лобне.
Но если Лебедева на страшный шаг толкнули «участившиеся бытовые конфликты» (по крайней мере, так полагает следствие), то с причинно-следственными связями в деле Смышляева все не так однозначно. Оказалось, за сухими новостными сводками о задержании скрывается давний конфликт мэра со своим начальством.
«Начинаете надоедать»
Задолго до следственных действий в Лобне сложилась парадоксальная ситуация: оппозицией мэру города выступила фактически администрация Подмосковья и даже губернатор Андрей Воробьев — непосредственный «шеф» Смышляева. Итог противостояния очевиден.
«Евгений Смышляев имел неосторожность противопоставить себя областной администрации и губернатору Андрею Воробьеву в частности, отказавшись добровольно сложить полномочия», — пишет «ЛобняМедиа» со ссылкой на собственные источники.
За 13 дней до задержания мэра на сайте «ЛобняМедиа» выходит материал под пророческим заголовком «Агония Евгения Смышляева». В нем градоначальника критиковали за ряд кадровых решений: увольнение главы городского управления образования Владимира Зиновьва, директора ДК «Чайка» Алексея Сокова, первого замглавы администрации Натальи Струковой. Сообщалось, что под страхом увольнения городские депутаты, сотрудники муниципальных учреждений и «просто честные люди, поддерживающие позицию губернатора».
Это не единственная претензия к мэру. Подчеркивалось, что Смышляев «направо и налево подписывает распоряжения о выделении средств из бюджета», а также судится — то с городским отделением «Единой России», то с… Правительством Московской области.
«Агония человека, у которого были замечательные перспективы, поддержка населения и городских элит, и который закончил тем, что потерял доверие губернатора и сегодня заканчивает свою карьеру под забором политической системы», — пишет на страницах «ЛобняМедиа» местный журналист Александр Коробкин.
Отметим, что «ЛобняМедиа» с 2020 года явно «неровно дышит» к губернатору Подмосковья — вот уже два года на сайте нельзя найти ни одного негативного упоминания Воробьева, только комплиментарные новости («поблагодарил врачей из Лобни за борьбу с коронавирусом», «пожалел Лобню»).
Ну а главным колумнистом издания с 2018 года является вышеупомянутый Коробкин — он в городской политике, мягко говоря, не последний человек. Работал и в администрации области, и в областном правительстве, и в Управлении информационных ресурсов Московской области, и в Министерстве по делам печати и информации Московской области. И даже в Администрации Президента РФ.
Примечательно, что в феврале 2017 года Александр Коробкин подавал документы на участие в будущих выборах — там же рассматривалась и кандидатура Смышляева, на тот момент врио главы города. Кто выиграл те выборы, известно.
Но вернемся к другим, куда менее радостным перспективам Смышляева. Коробкин еще в апреле передал компетентным органам информацию о возможных коррупционных преступлениях мэра. А сегодня добавил зловещее — «С апреля проверяли…».
«Главным управление региональной безопасности Московской области по поручению Губернатора Московской области Ваша информация о возможном нарушении законодательства о противодействии коррупции главой городского округа Лобня внимательно рассмотрена», — сказано в документе, предоставленном Коробкиным.
Опала мэра — отнюдь не частная инициатива местного общественника, а логичное продолжение публичного конфликта губернатора Воробьева с подчиненным мэром. В январе он отчитал Смышляева за сломанный лифт в многоквартирном доме.
«Я хочу Вам пожелать в 2021 году как можно реже появляться по теме «Добродела» [областная программа по благоустройству, — прим.ред.], Евгений Викторович. Очень много Вас в нашей жизни; начинаете надоедать немножко нам. Давайте, занимайтесь уже работой», — сказал тогда Воробьев.
Даже в 2017 году, аккурат после избрания Смышляева, губернатор был уже недоволен работой мэра: раздражение Воробьева вызвала сумма долгов Лобни по оплате ЖКХ и аренде земли.
18 миллионов рублей на Чехова и чайку
Несмотря на симпатичные отчеты об активной мэрской деятельности в Instagram, Смышляев — не невинная жертва чьих-то коварных планов. Например, в середине июня мэр хотел потратить на два бронзовых памятника — Антону Павловичу Чехову с чайкой за спиной и «Актеру Актерычу» — 18 миллионов рублей. Причем решение об установке скульптур он принял единолично, хотя такие проекты должны согласовываться местным советом депутатов. По закону.
На момент закупки не было даже проекта того, что город получит в итоге. Не было и сметы. Так спешил мэр отдать подрядчикам 18 миллионов 282 тысячи рублей: а там пусть ваяют, что хотят.
Более того, «коррупциогенные факторы» прокуратура обнаружила даже в, казалось бы, благой инициативе городских властей: выдавать из городского бюджета дополнительное пособие многодетным семьям. Недовольство прокуратуры вызвало отсутствие четкого перечня документов для подачи на выплаты.
Впрочем, если виной всему «противопоставление» Смышляева губернатору области, то складывается впечатление, что качество работы мэра едва ли могло повлиять на его судьбу. Хороший ли он, плохой ли… Не исключено, что мэра нужно было просто «убрать».
Пока о мотивах опалы Смышляева можно только предполагать. Куда интереснее — кто рискнет стать следующим мэром Лобни.
Мэр подмосковной Лобни Евгений Смышляев задержан за нарушения при строительстве местного физкультурного центра
Лента новостей
Все новости »
После избрания на 37-летнего мэра возлагали большие политические надежды. Однако он успел поссориться с областным правительством и растерять авторитет, а теперь и стать фигурантом уголовного дела
Обновлено 4 июля в 18:11
Евгения Смышляева подозревают в злоупотреблении должностными полномочиями, коммерческом подкупе и других преступлениях, связанных с коррупцией, сообщает ТАСС со ссылкой на источники в силовых структурах.
Смышляеву 37 лет, он возглавляет Лобню с 2017 года, стал мэром по результатам конкурса. Сейчас это называется «сити-менеджер», их выбирает комиссия из депутатов местной думы.
До этого Смышляев руководил администрацией Лобни и имел неплохие переспективы, но быстро поссорился к руководством области, отмечает житель Лобни, главред издания «Вестник антикоррупционной экспертизы» Александр Коробкин:
Александр Коробкин главред издания «Вестник антикоррупционной экспертизы» «Евгений Викторович Смышляев на момент своего избрания главой городского округа получил поддержку всех политических сил города, у него открывались прекрасные перспективы — молодой экономист, кандидат наук, бывший учитель, победитель конкурса «Учитель года». Казалось, его политические перспективы очень высокие. Однако за короткий срок он умудрился растерять этот авторитет, опустить город в красную зону областных рейтингов, поссориться с областным правительством, потерять поддержку губернатора МО. Ему неоднократно были недвусмысленные намеки, что стоит оставить пост, которые он, к сожалению, не воспринял. И кончилось тем, что город вошел в некий клинч — несколько месяцев уже не собирается городской совет. Вмешались правоохранительные органы — в итоге задержание и уголовное дело».
На городских форумах местные жители живо обсуждают судьбу мэра: одни хвалят Смышляева, называют активным и внимательным и в целом благодарны за помощь с решением бытовых проблем. Другие ругают. Пишут, что в Лобне творится «разруха» и «мэр там нулевой». Вот что рассказал Business FM житель Лобни Александр:
«У жителей очень положительное к нему отношение. Много очень для города сделал. При нем, например, сдвинулась с места проблема с постройкой путепровода через железную дорогу. Сорок лет никак не могли решить этот вопрос, тут при нем сдвинулось. Есть, конечно, версия то, что это еще один земляк поспособствовал, который нынче у нас в кресле премьер-министра сидит, но тем не менее. А так он бывший учитель, на хорошем счету был в школе. Доносы на учителей писал за то, что они взятки берут. После этого его из школы спровадили работать в лобненскую промышленную палату. Не знаю, каким ветром его в администрацию занесло. На месте главы города очень полезные вещи делал: лампочку в подъезде может прийти и вкрутить, фонарь — где-то болт закрутить, добродушный человек.
В начале года был заметный эпизод, когда губернатор Подмосковья Воробьев публично отчитал Смышляева за работу после жалобы жителей одного из домов Лобни на проблемы с лифтом.
— Что с лифтом в Лобне, Евгений Викторович, почему такая ситуация возникает? Делали-делали, сделали — тяп-ляп. Деньги заплачены. В чем вопрос?
— Работы управляющая компания провела, устранила, потом был второй залив. После этого там возникли, видно, какие-то проблемы с электрикой лифта. Отслеживаем ситуацию, чтобы такое впредь не повторялось.
— Я хочу пожелать вам в 2021 году как можно реже появляться по теме «Добродела», Евгений Викторович, очень много вас в нашей жизни. Начинаете надоедать немножко нам.
— Давайте, занимайтесь уже работой, это должно быть вам интересно.
По данным ТАСС, Смышляев находился в оперативной разработке у силовиков с января этого года. В противоправных действиях его заподозрили в правительстве Московской области, и именно оттуда поступил сигнал правоохранителям.
Глава Лобни был задержан в пятницу после обысков в администрации, а ночь провел в Химкинском изоляторе временного содержания. Он отрицает причастность к преступлениям коррупционной направленности, в том числе и к злоупотреблению должностными полномочиями. Официально обвинение еще не предъявлено, мера пресечения не избрана. Ни в качестве подозреваемого, ни в качестве обвиняемого Смышляев еще не был допрошен. Сейчас с чиновником проводятся следственные действия. Уголовное дело может грозить ему семью годами тюрьмы.
В 2017 году в Лобне построили новый физкультурно-оздоровительный комплекс, и, как оказалось, с нарушениями. Местная Контрольно-счетная палата обнаружила, что у ФОКа нет трансформаторной подстанции. Следователи оценили ущерб в 5 млн рублей.
По словам источника ТАСС, в 2020 году Следственный комитет по Московской области провел проверку по этому вопросу и установил, что вместо возведения новой там просто реконструировали старую подстанцию. В итоге в декабре дело закрыли, потому что состав преступления отсутствовал.
Но спустя месяц, с января, Смышляева снова начали проверять. В правительстве Московской области его заподозрили в коррупции и превышении полномочий, о чем они и сообщили в правоохранительные органы.
Ранее Евгений Смышляев по требованию ФАС был оштрафован за нарушения при строительстве многоквартирных домов в Лобне.
Можно ли уволить сити-менеджера и как? Комментирует президент ассоциации политических юристов Роман Смирнов:
Роман Смирнов президент ассоциации политических юристов «Раз идет речь о сити-менеджере, то это, скорее, не избрание, а назначение на основании решения комиссии, которая принимает решение о заключении контракта. По сути дела он осуществляет распорядительные, скорее, полномочия, чем представительные, в отличие от депутатов. В первую очередь, конечно, должно быть основание для увольнения, то есть это решение суда какое-то конкретное, говорящее, что есть нарушение закона, например, или нарушение тех должностных обязанностей, которые он исполняет. Соответственно, на этом основании может быть расторгнут с ним контракт. На выборах есть специальная процедура отзыва депутатов, если про депутатов говорить, соответственно, эта процедура должна пройти от «А до Я». И тут то же самое, если заключен контракт, человек победил в конкурсе на эту должность, он соответствует определенным требованиям. Когда контракт заключен, условия расторжения контракта предусмотрены только этим контрактом или, соответственно, на основании решения суда».
Дело комментирует юрист, бывший координатор фонда «Русь сидящая» Алексей Федяров:
Алексей Федяров бывший координатор благотворительного фонда «Русь сидящая» «Злоупотребление полномочиями — это преступление, которое в обязательном порядке связано с личной корыстной заинтересованностью. В любом случае должна быть какая-то заинтересованность. И второе — должно быть причинение ущерба. Ущерб наши суды натягивают вообще на что угодно, а вот с заинтересованностью могут быть проблемы. Личная заинтересованность — это все, что угодно: карьерный рост. Корыстная заинтересованность — это деньги. Во всех случаях, когда в отношении таких людей возбуждают уголовные дела, и там только 285-я статья, и нет 290-й — получения взятки, значит, не смогли зафиксировать факт передачи денег. Не смогли это доказать. Видимо, настолько надо было возбудить дело в отношении этого человека, что пошли на чисто 285-ю статью. Но это я сужу исключительно по данным прессы, возможно, потом возникнут и другие эпизоды. Сама по себе 285-я статья тяжкая, и по нынешним временам для людей, которые привлекаются по коррупционным преступлениям, там срок даже по третьей части до десяти лет лишения свободы, не больше. 290-я — это уже особо тяжкая, тянет уже на десять лет. Чиновнику сейчас получить срок по тяжкой статье, а не по особо тяжкой — это уже удача».
Отсутствие трансформаторной будки в 2017 году обнаружила Контрольно-счетная палата города Лобни под руководством Натальи Струковой. До этого Смышляев сам два года возглавлял эту палату.
Население Лобни составляет почти 90 тысяч человек. В городе работают более 60 предприятий, которые входят в отрасли специализации Московской области: электротехническая, пищевая, текстильная промышленность, промышленность строительных материалов. Самые крупные из них — Лобненский завод строительного фарфора, «Мосэлектромаш», группа компаний «МеталлПрофиль», Лобненский завод растительных масел и другие. Объем промышленного производства в Лобне за 17-й год превысил 41,5 млрд рублей.
Суд принял решение об избрании меры пресечения мэру Лобни
Cуд в Подмосковье в воскресенье, 4 июля, принял решение об избрании меры пресечения в виде запрета определенных действий для главы города Лобни Евгения Смышляева.
Он был задержан в пятницу в рамках уголовного дела о злоупотреблении должностными полномочиями. Таким образом, суд отказал следствию в избрании меры пресечения в виде ареста.
«Суд в Лобне отклонил ходатайство следствия и не стал избирать подозреваемому Смышляеву меру пресечения в виде заключения под стражу. В отношении него избрана мера пресечения в виде запрета определенных действий на срок до 16 августа», — сообщили ТАСС в суде.
Там постановили, что Смышляеву запрещено пользоваться мобильной связью и интернетом. Кроме того, задержанному не разрешается общаться с кем-либо, кроме следователя, близких родственников и защитников.
Ранее Смышляеву вменяется отсутствие трансформаторной подстанции при строительстве физкультурно-оздоровительного комплекса в 2017 году.
Сообщалось, что Следственный комитет по Московской области в 2020 году по данному делу проводил проверку и установил, что вместо строительства новой была реконструирована существующая трансформаторная подстанция «в рамках подписанного договора и проектно-сметной документации».
2 июля стало известно о задержании Смышляева в рамках уголовного дела о злоупотреблении должностными полномочиями и других коррупционных преступлениях.
Смышляев начал работать в муниципальной службе на посту заместителя председателя комитета по экономике в 2012 году. После он стал главой Контрольно-счетной палаты, а в 2014 году — главой городского округа.
Как глава Лобни не уловил сигналы. Комментарий политолога Георгия Бовта
Лента новостей
Все новости »
Смышляев находился в конфликте с губернатором Московской области Воробьевым, который не раз демонстрировал отчетливое недовольство работой сити-менеджера Лобни. Возможно, что уголовное дело — следствие этого конфликта, считает политолог
Глава подмосковного города Лобня Евгений Смышляев задержан по уголовному делу о злоупотреблении должностными полномочиями. С 2012-го по 2014 год 37-летний Смышляев возглавлял Контрольно-счетную палату Лобни, а с 2014 по 2016 годы был руководителем администрации города. С конца февраля 2017 года Смышляев является главой Лобни. Его должность называется «сити-менеджер» — он был избран комиссией из депутатов местной Думы.
Со стороны обстоятельства дела главы подмосковной Лобни выглядят невнятно, хотя речь идет о главе стотысячного населенного пункта. Пока все, что явлено общественности, — это разбирательство от 2017 года о трансформаторной будке при физкультурно-оздоровительном комплексе. Дело уже закрывали в конце прошлого года за отсутствием состава преступления. Трансформатор нашелся. А потом через месяц дело вновь открыли. После того как губернатор Подмосковья Андрей Воробьев публично отчитал Смышляева за неработающий лифт в многоквартирном доме. Судя по всему, силовики поняли это как команду «фас». Тогда же возбудилось областное управление Федеральной антимонопольной службы, которое оштрафовало Смышляева за непредоставление информации по рынку управления многоквартирными домами на 10 тысяч рублей. Это стало еще одним тревожным звоночком, сигнализирующим, что у сити-менеджера явные проблемы на уровне руководства области. Следующий «звонок» последовал в апреле, когда губернатор назначил своего спецпредставителя в Лобне в лице местного депутата Владимира Букина, оговорив это тем, что кое-кто «сдает позиции», когда в Лобне реализуются важные инфраструктурные проекты, в частности, строительство дороги «Северный обход». К этому можно добавить, что бюджет Лобни за последние 15 лет вырос более чем в 30 раз. В этом году он составит почти 4,5 млрд рублей, с дефицитом около 10%.
Наконец, две недели назад на сайте «ЛобняМедиа» вышел материал под символическим заголовком «Агония Евгения Смышляева», где градоначальника критикуют за кадровые решения и конфликты с городским отделением «Единой России» и правительством Московской области. Автор публикации журналист Александр Коробкин ранее работал в областном правительстве, в том числе в управлении информресурсов. Так что можно предположить, что уголовное дело против Евгения Смышляева связано с конфликтом с губернатором Подмосковья. А конфликты с вышестоящим руководством у нас теперь редко разрешаются без уголовных дел. Например, в сфере публичной политики.
Впрочем, пространства для публичной политики на муниципальном уровне уже практически и не осталось. Подмосковье было в числе первых регионов, где была проведена соответствующая реформа. В 2014 году, через три дня после принятия закона о реформе местного самоуправления, в области моментально был принят закон, по которому вся исполнительная власть в городах была передана сити-менеджерам. Прямые выборы глав муниципальных образований были практически везде отменены. Сити-менеджеры либо назначаются, либо избираются комиссиями депутатов, что на практике означает то же назначение. В результате, если, с одной стороны, можно было ожидать повышения профессионализма таких отбираемых руководителей, то с другой — вся ответственность за распределение бюджетов была возложена на невыборном человеке — назначенце губернатора. Ранее в Подмосковье были сильны позиции именно избранных мэров. Теперь система управления жестко централизована. Аналогичные процессы прошли по всей стране.
Однако, согласно проведенному еще до пандемии исследованию Центра перспективных управленческих решений (ЦПУР), встраивание муниципалитетов в вертикаль власти не привело к более эффективному управлению ими. Муниципалитеты лишились автономии, но при этом стали больше экономить на образовании, здравоохранении и ЖКХ. Та часть доходов муниципалитетов, которая зависит скорее от качества менеджмента, при смене модели на «назначаемого мэра» вообще не возросла. Не наблюдается улучшения и в области управления финансами: уровень кредиторской задолженности не уменьшился в муниципалитетах, перешедших на услуги сити-менеджеров. Правда, в том же исследовании было отмечено снижение числа конфликтов по линии — мэр-губернатор. На примере судьбы главы подмосковной Лобни мы видим, что и такое происходит далеко не всегда. При этом главным инструментом в таких конфликтах выступают следователи, а не избиратели.
