Выезд из Российской Федерации возможен для граждан Российской Федерации следующих категорий
Выезд из Российской Федерации возможен для граждан Российской Федерации следующих категорий:
1. Граждане Российской Федерации, выезжающие из Российской Федерации через морские и воздушные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации.
2. Граждане Российской Федерации, являющиеся дипломатическими работниками МИДа России, работниками дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, официальных представительств Российской Федерации при международных организациях, должностные лица Постоянного Комитета Союзного государства, а также члены семей указанных лиц (супруги, родители, дети, усыновители, усыновленные), депутатами и должностными лицами Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, членами официальных делегаций, сотрудниками Межправительственной фельдъегерской связи, курьерами дипломатической связи, владельцами дипломатических и служебных паспортов.
3. Граждане Российской Федерации, являющиеся военнослужащими, гражданским персоналом, сотрудниками компетентных органов Российской Федерации военных баз и воинских частей, дислоцированные за пределами Российской Федерации, а также членами семей указанных лиц, военнослужащими, гражданским персоналом и подрядчиками, обеспечивающие жизнедеятельность и функционирование этих баз и частей, выезжающие из Российской Федерации, при условии предъявления командировочных (отпускных) удостоверений.
4. Граждане Российской Федерации, являющиеся водителями грузовых автомобилей международного автомобильного сообщения, автобусов международного сообщения (на которых осуществляется перевозка лиц, указанных в настоящем пункте, и не допускается перевозка грузов), членами экипажей речных судов, поездных и локомотивных бригад международного железнодорожного сообщения, персоналом, определенным международными соглашениями Российской Федерации в сфере железнодорожного транспорта.
5. Граждане Российской Федерации, являющиеся членами экипажей морских судов, следующих для смены экипажей морских судов, находящихся в иностранных морских портах, экипажей воздушных судов, персоналом, осуществляющим обслуживание и эксплуатацию трансграничных объектов инфраструктуры.
11. Граждане Российской Федерации, являющиеся адвокатами, осуществляющие адвокатскую деятельность за пределами Российской Федерации, либо участниками судебных процессов за пределами Российской Федерации, при условии предъявления документов (копий документов), подтверждающих осуществление адвокатской деятельности либо участие в судебных процессах на территории иностранного государства.
12. Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины, а также г. Байконура Кзыл-Ординской области Республики Казахстан.
13. Граждане Российской Федерации, выезжающие из Российской Федерации в Республику Абхазия либо в Республику Южная Осетия.
14. Граждане Российской Федерации, следующие железнодорожным пассажирским транспортом транзитом через территории иностранных государств с одной части территории Российской Федерации в Калининградскую область и обратно, а также в Республику Белоруссия.
15. Граждане Российской Федерации, выезжающие из Российской Федерации в связи со смертью близкого родственника (супруги, родителей, детей, родных братьев и родных сестер, дедушек, бабушек, внуков, усыновителей, усыновленных) и следующих для осуществления его погребения, при условии предъявления копии свидетельства либо справки о смерти, а также документов (копий документов), подтверждающих степень родства.
16. Граждане Российской Федерации, выезжающие из Российской Федерации в целях лечения, при условии предъявления документов (копий документов) принимающей медицинской организации, подтверждающих необходимость лечения, с указанием времени проведения лечения или документов (копий документов), оформленных Минздравом России. Документы, подтверждающие указанное обстоятельство, могут быть любой формы. При этом содержание этих документов должно подтверждать указанную цель поездки иностранного гражданина.
17. Граждане Российской Федерации, выезжающие из Российской Федерации к нуждающимся в уходе больным близким родственникам (супругам, родителям, детям, родным братьям и родным сестрам, дедушкам, бабушкам, внукам, усыновителям, усыновленным), при условии предъявления документов (копий документов), выданных медицинской организацией, подтверждающих их состояние, а также копии документа, подтверждающего степень родства.
18. Граждане Российской Федерации, выезжающие из Российской Федерации к месту проживания членов семьи (супругам, родителям, детям, родным братьям и родным сестрам, дедушкам, бабушкам, внукам, усыновителям, усыновленным), опекунам и попечителям лиц, в том числе являющихся иностранными гражданами, проживающие за пределами Российской Федерации, при условии предъявления копий документов, подтверждающих право члена семьи на проживание в иностранном государстве либо наличие у него гражданства иностранного государства, а также документов (копий документов), подтверждающих степень родства или установление опеки (попечительства).
19. Граждане Российской Федерации, выезжающие из Российской Федерации в связи с осуществлением трудовой деятельности на территории иностранного государства, при условии предъявления документов, подтверждающих факт осуществления трудовой деятельности (трудовой договор (контракт) с иностранным работодателем или его копия, разрешение на работу, выданное уполномоченным органом иностранного государства), а также разрешения на право въезда в иностранное государство в указанных целях.
20. Граждане Российской Федерации, выезжающие из Российской Федерации для получения образования в иностранных образовательных организациях, при условии предъявления документов, подтверждающих получение образования в иностранной образовательной организации, или документов (копий документов) российской образовательной организации о направлении на обучение в иностранной образовательной организации, а также разрешение на право въезда в иностранное государство в указанных целях.
22. Граждане Российской Федерации, выезжающие из Российской Федерации, при условии предъявления документов, подтверждающих право собственности на недвижимое имущество, находящееся на территории иностранного государства, в которое осуществляется выезд.
23. Граждане Российской Федерации, имеющие также иное гражданство либо вид на жительство или иной действительный документ, подтверждающий право на постоянное проживание в иностранном государстве.
По порядку пересечения государственной границы Российской Федерации несовершеннолетними детьми в условиях введенных ограничений информируем, что в соответствии со статьей 9 Конвенции о правах ребенка (Нью-Йорк, 20 ноября 1989 г.) государство обеспечивает, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию. В связи с этим несовершеннолетние дети могут следовать в/из Российской Федерации со своими законными представителями, в случае наличия оснований, предусмотренных упомянутыми распоряжениями Правительства Российской Федерации у законных представителей или у несовершеннолетних детей, только в случае совместного следования, при наличии действительных документов на право пересечения государственной границы Российской Федерации. При этом пропуск через государственную границу Российской Федерации совместно с несовершеннолетним ребенком возможен с одним из законных представителей.
Порядок выезда из Российской Федерации иностранных граждан изменений не претерпел.
Информируем, что проверку отрицательных результатов исследований на новую коронавирусную инфекцию проводит Роспотребнадзор в ходе санитарно-карантинного контроля при въезде в Российскую Федерацию.
В соответствии с указанными изменениями в Согласии могут быть указаны срок выезда и государство (государства), которое (которые) намерен посетить несовершеннолетний гражданин Российской Федерации.
Данные изменения отменяют требования обязательного указания государства и сроков выезда.
В Согласиях указываются страны мира в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира ОК (МК (ИСО 3166) 004-97) 025-2001, утвержденным постановлением Государственного стандарта Российской Федерации от 14 декабря 2001 г. N 529-ст. При намерении посетить несколько стран их наименования (краткое или полное официальное) должны быть перечислены. При этом названия сообществ государств (например, «страны Евросоюза», «страны СНГ», «страны Прибалтики», «страны шенгенского соглашения», «страны шенгенской зоны» и т.д.), а также общие формулировки такие, как «любая страна мира» не допускаются.
Можно ли адвокатам и юристам выезжать за границу?
Можно ли адвокатам и юристам выезжать за границу?
Ответы на вопрос:
Если трудовым договором не предусмотрено ограничение то конечно же можно.
Спасибо за обращение на наш сайт. Всего Вам доброго.
Если в отношении конкретного адвоката или юриста не наложен запрет на выезд из страны то можно.
Адвокатам и юристам можно выезжать за границу, такого запрета законодательного нет. Удачи Вам и всего хорошего!
ДОБРОЕ ВРЕМЯ СУТОК
ЗАКОН на сегодня не запрещает ВЫЕЗД адвокатов и юристов за границу, если выезд не закрыт ПРИСТАВАМИ
УДАЧИ ВАМ, И ВСЕГО ХОРОШЕГО.
Можно, запрета нет. Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 07.06.2017) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»
Статья 15. Право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он:
Консультант Плюс: примечание.
О выявлении конституционно-правового смысла подпункта 1 статьи 15 см. Постановление Конституционного Суда РФ от 07.06.2012 N 14-П.
В случае, если имеется заключение Межведомственной комиссии по защите государственной тайны о том, что сведения особой важности или совершенно секретные сведения, в которых гражданин был осведомлен на день подачи заявления о выезде из Российской Федерации, сохраняют соответствующую степень секретности, то указанный в трудовом договоре (контракте) срок ограничения права на выезд из Российской Федерации может быть продлен Межведомственной комиссией, образуемой в порядке, установленном для создания межведомственных координационных и совещательных органов, образуемых федеральными органами исполнительной власти. При этом срок ограничения права на выезд не должен превышать в общей сложности десять лет, включая срок ограничения, установленный трудовым договором (контрактом), со дня последнего ознакомления лица со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями;
(в ред. Федерального закона от 29.06.2004 N 58-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(пп. 3 в ред. Федерального закона от 07.04.2010 N 60-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(пп. 7 введен Федеральным законом от 18.07.2011 N 241-ФЗ)
Консультант Плюс: примечание.
Об применении пункта 8 статьи 15 см. пункт 6 статьи 14 Федерального закона от 29.06.2015 N 154-ФЗ.
(пп. 8 введен Федеральным законом от 29.06.2015 N 154-ФЗ)
Секретность не помеха для выезда за рубеж
В России доля «невыездных», то есть тех, кто об отпуске и лечении за рубежом не мечтает, а об иностранной культуре узнаёт от знакомых или из СМИ, куда выше, чем в большинстве стран. Во времена СССР болтунов, что, как известно, являются находкой для шпионов, боялись даже больше, чем последних. Ещё бы: если сотрудник, находясь в командировке, скажет лишнего, уволят и его, и начальника, что разрешил поездку. Потому в условиях тотального контроля со стороны государства всех, кто обладал информацией, что даже с большой натяжкой можно назвать секретной, предпочитали далеко не отпускать.
«Действовал своеобразный контракт между государством и «невыездными»: хорошая зарплата и соцпакет в обмен на отказ от посещения зарубежных стран. К слову, во времена СССР международный туризм находился на такой стадии развития, что граждане, не имеющие доступа к секретам, находились в равном положении с теми, кто ими обладал», — говорит адвокат по гражданским делам Максим Плешков.
«Минюст опубликовал правительственный доклад, в котором анализируются проблемные места в законодательстве и предлагаются пути решения. Один из острых вопросов — выезд за границу для людей в погонах, бывших сотрудников органов с допуском к секретам и в целом тех, кто работает с гостайной. Не вызывает сомнений, что сами по себе ограничения нужны. Весь вопрос в степени: насколько строги должны быть запреты. Что если человек формально имел допуск, но не знал каких-то особо страшных секретов? Отнюдь не каждый человек в погонах носит в голове военные тайны», — считает адвокат по гражданским делам Максим Плешков.
Несколько лет назад Конституционный суд РФ обратил внимание на то, что компетентным органам и судам необходимо соблюдать требования соразмерности ограничения права на выезд из Российской Федерации. Это, как отмечено, «предполагает оценку всех имеющих значение для принятия соответствующего решения обстоятельств». Например, что такого может человек рассказать на курорте (и что могут случайно подслушать иностранные разведки), из-за чего его нельзя выпустить?
«Межведомственной комиссией по защите государственной тайны в своё время были одобрены методические рекомендации по принятию решения о временном ограничении права на выезд гражданина, осведомлённого о госсекретах. Необходимо изучать, реально ли человек в погонах знает какие-то тайны или его допуск формален. В докладе Минюста предлагается подумать о смягчении режима выезда и каждый раз обсуждать адресно, стоит или нет закрывать границу для конкретного человека в погонах и на какой срок устанавливать запрет, если он необходим», — поясняет адвокат по гражданским делам Максим Плешков.
Адвокатам не дают перейти внутренние границы
Требование двухнедельной изоляции мешает защитникам работать в других регионах
С начала апреля многие регионы России стали опасаться «завоза» инфекции – и ввели правило обязательного двухнедельного карантина для приезжих из других субъектов РФ. Те, кто вернулся домой из дальней командировки, тоже должны провести 14 дней в полной изоляции. Для адвокатов в этих постановлениях никаких исключений не предусмотрено. «Улица» спросила у защитников, часто ли возникает необходимость работать в «неродном» регионе – и что они думают о перспективе двухнедельного карантина из-за каждого такого выезда.
Изоляционный суверенитет
Первым регионом, изолировавшим себя от остальной России, стала Чечня. Уже 1 апреля республика объявила о запрете въезда для всех граждан РФ без местной регистрации. Но 6 апреля премьер-министр Михаил Мишустин назвал подобные меры недопустимыми. Многие регионы прислушались к его словам – и вместо закрытия границ ввели обязательный 14-дневный карантин для людей, прибывающих из других регионов. Сейчас такие нормы действуют почти в 30 субъектах РФ. Причем где-то в принудительную обсервацию отправляют тех, кто приехал из Москвы, Московской области и Санкт-Петербурга – а где-то изолироваться необходимо вообще всем, кто пересек границу области или края.
Эти ограничения прямо влияют на профессиональную деятельность адвокатов – ведь нередка ситуация, когда человеку крайне необходим защитник из другого региона. Ксения Степанищева из Московской областной коллегии адвокатов рассказала «Улице», что к ним в филиал недавно обратился клиент из другого субъекта РФ – не в последнюю очередь потому, что его ситуация затрагивает интересы региональных чиновников. «Есть местный адвокат, но понятно, что это не всегда лучший выбор – человеку там ещё работать. Даже если он самый идеальный честный защитник с принципиальной позицией, может оказаться так, что у него самого будут сложности», – поясняет она. Московский адвокат Вера Гончарова приводит и другую возможную причину призвания «варягов» – если доверитель хочет обеспечить защиту «силами и умом» конкретного специалиста, признанного эксперта по его проблеме, пусть даже тот живёт в другом регионе.
Член Совета АП Москвы Константин Ривкин согласен, что потребность на перемещение защитников между субъектами существует: «К примеру, у московского адвоката есть доверитель в другом регионе, которому регулярно требуется помощь путём личного общения». Но ясности по вопросу таких командировок ожидать не стоит, признаёт он – российская правовая система только начинает вырабатывать механизмы работы в условиях пандемии.
Если вопрос передвижения в Москве и Московской области так или иначе решён, то в местах отдалённых адвоката могут ждать всяческие неожиданности. Как в виде непредсказуемого местного нормотворчества, так и в форме его понимания местным полицейским, вооруженным увесистой дубинкой и административным протоколом.
По его словам, органы адвокатского самоуправления дают разъяснения и рекомендации, «однако жизнь столь многогранна, что охватить все возможные случаи в такой нестандартной и критической обстановке просто невозможно».
«Это делает поездку бессмысленной»
Адвокат Сергей Колосовский живет в Свердловской области, но часто совершает рабочие поездки в соседнюю Челябинскую. В начале апреля на границе двух регионов появились блокпосты, где челябинские полицейские спрашивали прибывающих о цели визита. Но ещё больше вопросов у адвоката вызвали меры, введённые руководством Свердловской области. «Указ нашего губернатора менялся несколько раз – я уже все даты в голове не держу. Но одна из редакций содержала положение, что лицам, прибывшим в Свердловскую область, нужно две недели обеспечивать самоизоляцию. При этом не было указано, “прибывшим” откуда, – рассказал “Улице” Колосовский. – Мы же юристы, мы читаем формальный текст документа. Получалось, что в самоизоляции нужно находиться лицам, прибывшим даже из соседней Челябинской области». Адвокат говорит, что он и его коллеги не стали рисковать и выезжать за пределы области в период неразберихи – но в случае острой необходимости пошли бы на это.
Всё зависит от индивидуальных условий, от процесса. Если он настолько важный и принципиальный, ну чёрт с ним, я бы уехал в другую область, посидел бы там две недели на карантине и дальше участвовал бы в процессе, не выезжая оттуда.
Через несколько дней указ губернатора всё-таки был уточнён: на карантин в Свердловской области теперь отправляют только граждан, приехавших из Москвы и Санкт-Петербурга. Именно с такой проблемой столкнулась столичный адвокат Вера Гончарова, которая должна была посетить доверителей, отбывающих наказание в Омске и Ставрополе. К концу марта из этих регионов стали приходить новости о распространении вируса. «Я запросила управления Роспотребнадзора об ограничительных мерах. И получила одинаковые ответы – что граждане из Москвы и Санкт-Петербурга по прибытии в Ставрополь и Омск должны быть помещены на 14-дневный карантин, – рассказала адвокат. – Это делает поездку бессмысленной. Таким образом, моё общение с доверителями сейчас возможно только через ФСИН-письмо и Почту России, которая стала работать ещё хуже, чем раньше». Для оперативной связи Вера Гончарова собирается пользоваться видеосвиданиями, «что, конечно, не заменит личного общения».
Ксения Степанищева рассказала «Улице» продолжение истории с обращением человека из другого региона. «Начали выяснять, не будет ли проблем в случае поездки туда, озадачили наше руководство. Председатель коллегии ответил, что действительно, даже когда проживающий в том регионе адвокат вернулся из Москвы, его засадили на карантин, – говорит Степанищева. – А что будет с московскими адвокатами, непонятно. Практики нет, а на своей шкуре испытывать это никто не хочет». Она называет ограничение передвижения адвокатов внутри страны «грубым нарушением права граждан на защиту».
По сути, защитнику ставится препятствие – потому что никто не может поехать в другой регион и там высиживать две недели на карантине, или отправиться на карантин при возвращении домой. И этим, скорее всего, будет пользоваться следствие.
Пять суток или две недели
Какой стратегии следует придерживаться, если обязательный карантин делает невозможным перемещение между регионами? Ксения Степанищева полагает, что необходимо пригласить местного защитника и подать ходатайство об отложении следственных действий до возможности явки другого адвоката. «На мой взгляд, это пока что единственный процессуально обоснованный путь. Но он стопорит следственные действия – и не во всех случаях следователь хочет или даже может их откладывать на неизвестно какой срок», – говорит адвокат. Она допускает, что и суд может отклонить аргумент о невозможности приезда, поскольку формально такая возможность всё же есть – нужно «просто» отсидеть на карантине.
«Для таких случаев хорош совет заявить ходатайство о переносе следственного или судебного действия, – соглашается Константин Ривкин. – Но, как свидетельствует реальность, правоприменители довольно слабо реагируют на подобные призывы». Если суд и следствие не хотят проявить понимание ситуации, то стоит «объясниться с доверителем» и «предложить себе достойную замену».
Сергей Колосовский предупреждает, что суд, несмотря на «карантинные» обстоятельства, может и вовсе заменить защитника. «В любом случае общая норма УПК не отменяется: если избранный защитник в течение пяти суток не может принять участие в деле, то следователь и суд вправе предложить другого, – напоминает адвокат. – На каждый случай нужно смотреть индивидуально. Теоретически невозможность участия защитника может послужить основанием к отложению судебного разбирательства – а в другом деле может стать основанием для его замены». Сергей Колосовский напомнил также про возможность участия в заседании по ВКС, отметив, что «сейчас многие суды приветствуют использование новых технических возможностей». Впрочем, адвокат оговорился, что заседание по Skype является для него «скорее профанацией» и не заменит живого общения.
«У защитника в арсенале имеется не так много инструментов для защиты прав своего доверителя: жалобы и ходатайства, – говорит Вера Гончарова. – Так и надо действовать: писать ходатайства о приостановлении, отложении, изменении меры пресечения в связи с COVID-19. Если нет результата или результат вас не устраивает, то писать жалобы».
Карантин един для всех
Ксения Степанищева предполагает, что ФПА могла бы обратиться в Минюст для решения проблемы 14-дневного карантина. «Если власть в Москве пошла на то, чтобы дать адвокатам возможность свободно перемещаться для обеспечения права на защиту, логично было бы распространить это на передвижение адвокатов между регионами», – считает адвокат. Вера Гончарова тоже считает, что в некоторых случаях для адвокатов необходимо вводить исключение из общего «карантинного» правила.
«Обращаться на эту тему куда-то и бесполезно, и нерационально. Какая разница, адвокат или не адвокат, он вирус притащить не может, что ли?», – не согласен Сергей Колосовский, напоминая о смысле вводимых ограничений. Защитник добавляет, что требование карантина так же распространяется на представителей других профессий, которым не нужно оформлять пропуска для передвижения внутри своих регионов.
Константин Ривкин вообще считает, что адвокатам стоит «поберечь здоровье» и не участвовать в судебных и следственных действиях без необходимости. Он просит не забывать, что использование поездов и самолетов в разгар эпидемии «таит в себе немалые вирусологические опасности для перемещающегося».
Вероятно, в интересах не только наших подзащитных, но и самих адвокатов и их семей, рискующих как минимум временно остаться без кормильца, вновь следует задуматься о возможностях использования протестного поведения. И шире применять отказы в явке на следствие и в суды, если в ней нет острой необходимости. Как показывает многолетняя практика, когда людям в погонах или мантиях нужно, они совершенно безболезненно для себя откладывают следственные действия, переносят судебные заседания, изменяют меру пресечения.
Адвокат Вера Гончарова отмечает, что карантинное «нарушение» права гражданина на защиту может быть поводом для обращения в ЕСПЧ. Но успех в данном случае будет зависеть от конкретного дела, – и от того, соблюдён ли государством баланс прав в условиях пандемии. «Насколько мне известно, Россия не делала заявлений об отступлении от обязательства соблюдать Конвенцию, поэтому в дальнейшем не сможет обосновывать нарушение прав этой процедурой, – говорит Гончарова. – И в случае поступления жалобы Европейский суд будет анализировать каждый случай отдельно – на основе полноценно действующей Конвенции. И оценивать, были ли ограничения оправданными, то есть законными, обоснованными, пропорциональными, необходимыми».
