Что грозит за обналичку материнского капитала?
Какая ответственность наступает, если неправомерно использовать средства материнского капитала? Как рассматриваются подобные дела в суде?
Незаконные схемы обналичивания маткапитала
Такие схемы, при всем их многообразии, всегда являются мошенническими и не только создают риск неполучения средств или части средств обладателем материнского капитала, но и являются основанием для его привлечения к уголовной (ст. 159.2 УК РФ) и гражданско-правовой ответственности в виде обязанности вернуть полученные денежные средства в Пенсионный Фонд РФ (см., напр., Апелляционное определение Верховного суда Республики Тыва от 21.07.2015 по делу N 33-1051/2015).
Наиболее распространен механизм обналичивания средств материнского капитала путем оформления мнимых сделок и фиктивных договоров, как правило, между близкими родственниками.
Например, лицо, которое имеет законные основания для получения маткапитала, отчуждает недвижимость, где проживает вместе с семьей, по договору дарения, а затем, якобы в целях улучшения жилищных условий, подает заявление в Пенсионный Фонд РФ о распоряжении денежных средств с указанием счета получателя, своего родственника.
После этого по фиктивному договору купли-продажи приобретается недвижимость, ранее отчужденная по договору дарения, а лицо, которому поступили денежные средства из ПФР, возвращает их получателю материнского капитала (см. Определение Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики от 24 декабря 2012 года по делу N 33-776/12).
Недавно мы рассказывали о случае в Белгородской области, где, пытаясь обналичить средства МСК, женщина заключила с сомнительной организацией фиктивный договор займа на приобретение дома. Перечисленные Пенсионным фондом средства в счет погашения этого займа, организация обманным путем присвоила себе, что и стало причиной обращения владельца сертификата в правоохранительные органы. Но уголовное дело было заведено не только на организацию, но и на женщину как соучастницу схемы обналичивания материнского капитала.
Также известны случаи оформления фиктивных ипотеки, свидетельства о праве собственности, договора на проведение ремонтных работ в жилом помещении и оценки стоимости приобретенной недвижимости.
Мнимые и притворные сделки различают в соответствии с указаниями, содержащимися в п.п. 86-88 Постановления Пленума ВС РФ от 23 июня 2015 г. N 25.
Какое наказание предусмотрено?
Уголовная ответственность наступает только в случае, если у лица изначально был умысел на хищение денежных средств и был доказан факт нарушения ответчиком требований Закона о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части целевого использования средств материнского капитала.
При этом в силу ст. 104.1 УК РФ денежные средства, полученные в результате совершения преступления по ст. 159.2 УК РФ, не подлежат конфискации, а возвращаются в рамках гражданского иска в уголовном деле или в порядке подачи иска в рамках гражданского судопроизводства.
Это объясняется тем, что указанные средства предоставляются в интересах всей семьи, включая несовершеннолетних детей, которые не могут лишиться данного права по причине противоправных действий их родителей.
Законно ли обналичивание средств материнского (семейного) капитала? Есть ответ!
Заместитель начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе Наталья Здор рассказала о незаконности обналичивания средств материнского (семейного) капитала (МСК).
— Наталья Евгеньевна, есть ли законные способы обналичить материнский капитал?
— Нет, любые схемы обналичивания этих средств являются незаконными.
Более того, владелец сертификата на МСК, который соглашается принять участие в схемах обналичивания, идет на совершение противоправного акта и может быть признан соучастником преступления по факту нецелевого использования государственных средств.
Владелец сертификата может подать заявление только на распоряжение средствами материнского капитала.
— В таком случае, куда можно направить эти средства?
— Распорядиться материнским капиталом можно на:
По всем направлениям средства материнского капитала можно получить только по безналичному расчету. Исключение — ежемесячная денежная выплата и компенсация за построенный объект ИЖС перечисляются на банковский счет владельца сертификата.
— Верно ли, что фирмы, которые предлагают заключить договор для обналичивания средств МСК, действуют незаконно?
— Необходимо отметить, что ПФР не является организацией, контролирующей и проверяющей законность предоставления займов фирмами.
В случае, если заявитель столкнулся с недобросовестной организацией, все вопросы по возврату средств МСК следует решать с правоохранительными органами.
Пенсионный фонд, в свою очередь, постоянно напоминает о том, чтобы владельцы сертификата были очень внимательными при заключении договоров займа.
— А что касается правомерности действий владельцев сертификатов, которые обращаются в такие фирмы? Какие могут быть последствия?
— Лица, добровольно и сознательно вступившие в незаконные сделки, должны помнить о своей ответственности.
Каким образом будет наказан участник обналичивания средств МСК, зависит от нескольких факторов. Например: статья, по которой квалифицируется преступление; сумма ущерба, причиненного неправомерными действиями; доказанность проведения махинации в одиночку, в сговоре или в составе групп лиц; наличие или отсутствия умысла на нарушение законодательства.
Судебная практика показывает, что преступление владельца сертификата при получении средств МСК квалифицируется, как «мошенничество», и наказание назначается согласно ст.159 УК РФ.
Согласно правовым нормам хищение государственных средств, субсидий, пособий и иных выплат карается штрафом, обязательными, принудительными и исправительными работами, а также лишением свободы.
— Пенсионный фонд помогает в возврате средств МСК, израсходованных незаконно?
— Пенсионный фонд не сможет помочь с возвратом средств МСК в силу отсутствия таковых полномочий. При возникновении проблем с возвратом средств от недобросовестных фирм, предоставляющих подобные займы, претензии к органам ПФР рассматриваются как необоснованные. Еще раз повторю, ПФР не является организацией, контролирующей и проверяющей законность предоставления фирмами займов.
Законных способов обналичить материнский капитал не существует!
От кого бы ни исходило предложение за деньги получить сертификат или упростить процедуру распоряжения его средствами, например, путем приобретения ветхого жилья, гражданам необходимо помнить, что приняв такое предложение, вы сами, возможно, становитесь участниками преступления.
Кроме того, владельцам сертификатов на материнский капитал следует четко знать, что все услуги, связанные с получением сертификата и распоряжением средствами МСК оказываются Пенсионным фондом на безвозмездной основе.
Напоминаем, что получение государственного сертификата на материнский капитал предусматривает возможность использовать его средства на следующие цели:
Согласно Федеральному законодательству, средства материнского капитала можно использовать после достижения ребенком трехлетнего возраста, за исключением случаев погашения жилищных кредитов, оформленных на приобретение или строительство жилья, на оплату первоначального взноса при получении кредита (займа), на содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении, на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, а также на ежемесячную выплату.
Если вы получили государственный сертификат, знайте, что обналичивать и выдавать деньги на руки органы Пенсионного фонда не имеют права. Материнский (семейный) капитал может быть перечислен только по безналичному расчету на счета тех организаций, либо физических лиц, с которыми у владельцев сертификатов заключены соответствующие договоры (например, договор купли-продажи, договор участия в долевом строительстве и др).
Исключение составляет направление средств (части средств) материнского капитала на строительство или реконструкцию индивидуального жилого дома без привлечения строительной организации, а также на компенсацию затрат на те же цели.
Пенсионный фонд проверит сделку
Как уточняют в минтруде, при расследовании уголовных дел по таким случаям, как правило, виновными признаются владельцы сертификата на маткапитал. В результате люди теряют право на государственную поддержку и не улучшают жилищные условия. Чтобы такая схема стала невозможной, новый закон дает дополнительные полномочия Пенсионному фонду России (ПФР).
В частности, он позволяет фонду уточнять пригодность для проживания жилья, которое семья планирует купить с использованием маткапитала. У ПФР появляются дополнительные основания для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами семейного капитала, если жилое помещение будет признано непригодным для проживания или аварийным.
Практика признания жилого помещения пригодным для проживания уже сложилась. По постановлению правительства от 28 января 2006 года N 47 квартира или дом признаются непригодными для проживания, если выявлены вредные факторы, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья людей.
Теперь, чтобы получить информацию о пригодности или непригодности жилого помещения, которое заявлено для покупки с помощью средств маткапитала, ПФР будет запрашивать органы местного самоуправления и государственного жилищного надзора. При этом срок рассмотрения заявления о распоряжении маткапиталом не увеличится из-за дополнительных запросов, заверяют в минтруде.
Новый закон также уточняет, в каких организациях можно взять жилищный заем, чтобы его можно было погасить с помощью маткапитала. Займы, взятые в неподнадзорных Банку России организациях («иные» организации), с помощью маткапитала погасить будет нельзя, если, конечно, они оформлены после вступления закона в силу. Как уточнили «РГ» в ПФР, речь идет о любых организациях, которые не являются банками, кредитно-потребительскими и сельскохозяйственными кооперативами.
В первом полугодии 2017 года, когда было подано 236 640 заявлений о распоряжении средствами маткапитала на приобретение жилья, выявлено 1255 случаев, подтверждающих факт незаконного использования этих денег, так как покупалась непригодная для постоянного проживания недвижимость.
По новому закону погасить ипотеку можно будет, если кредит оформлен в сельскохозяйственном кредитном потребительском кооперативе. Это важно для семей, которые живут в отдаленных районах, где нет или мало банков, уточняют в минтруде.
В перечень организаций, где можно брать займы с расчетом на использование маткапитала, теперь включен «ДОМ.РФ», участник мероприятий по льготной ипотеке для семей с детьми в рамках нацпроекта «Демография».
Деньги с подвохом: самые наболевшие вопросы про материнский капитал
Существует два варианта выделения долей в праве собственности на жилое помещение с участием материнского капитала.
Первый вариант: если жилое помещение приобретено исключительно за счет средств материнского капитала, то доли родителей и детей будут равными.
Второй вариант: если жилье покупается с использованием маткапитала, то соглашение о выделении долей не обязательно должно предусматривать равенство долей всех членов семьи.
Впрочем, случаи, когда жилье приобретается полностью на средства материнского капитала, довольно редки. В крупных городах стоимость даже однокомнатной квартиры намного превосходит сумму материнского капитала. Поэтому обычно им оплачивается часть стоимости жилого помещения.
В связи с этим размер доли в праве собственности определяется исходя из равенства долей родителей и детей именно на средства материнского капитала, а не на все средства, на которые было приобретено жилье – это установил Верховный суд. То есть, к примеру, если при наличии двух детей и стоимости квартиры в 2 миллиона рублей только 250 тысяч рублей родители направят в счет оплаты ипотеки или покупки квартиры, то доля детей будет составлять 1/16 у каждого, а родительская – 7/16 у каждого.
Долю детей можно и уменьшить. Если соглашением предполагается уменьшение доли несовершеннолетнего, потребуется предварительное разрешение органа опеки и попечительства (Письмо ФНП от 01.07.2016 N 2305/03-16-3).
Контроль исполнения обязательств осуществляется прокуратурой, в рамках проводимых проверок целевого использования государственных средств на выплату средств материнского (семейного) капитала; выполнения гражданами, реализовавшими свое право на распоряжение средствами материнского капитала путем улучшения жилищных условий, обязанности улучшить жилищные условия и оформить приобретенное жилое помещение в общую собственность родителей и детей.
Прокуратура наделена полномочиями обращаться в суд с исками в интересах несовершеннолетних детей, о признании за ними права общей долевой собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского капитала, в котором несовершеннолетние дети, несмотря на обязательство лица, получившего сертификат, не наделены долями в праве общей собственности.
Прокуратура выходит в суд с исками к родителям о взыскании суммы материнского капитала в пользу детей. Она также может, усмотрев в этом ненадлежащее исполнение родителями их обязанностей, направить административный материал по подведомственности в органы полиции.
Средства материнского капитала можно получить только по безналичному расчету, а обналичивание средств материнского капитала является нарушением закона.
Часто используемая схема – это займы под материнский капитал. Раньше любая фирма без контроля со стороны Центробанка или еще кого-либо могла выдать семье заем, если на квартиру наложено обременение в пользу заимодавца. С помощью таких фирм нередко обналичивался материнский капитал. Теперь же Пенсионный фонд будет переводить материнские деньги, направляемые на покупку жилья, только следующим организациям: банкам; кредитным потребительским кооперативам и сельскохозяйственным кредитным кооперативам, при условии, что те существуют не менее 3 лет; АО «Дом.РФ».
Одна из схем обналичивания материнского капитала, существовавшая долгое время, заключалась в покупке ветхого жилья, в котором, по сути, жить было невозможно. При этом по документам все было в порядке, только вот улучшения жилищных условий не было, а именно улучшение жилищных условий для семей с детьми является одной из целей использования материнского капитала.
С 29 марта 2019 года органы Пенсионного фонда обязаны делать запросы в местные органы жилищного надзора и контроля о состоянии жилья, приобретаемого за счет материнского капитала. И если выяснится, что жилое помещение непригодно для проживания, или многоквартирный дом, в котором находится жилье, признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, то заявление о распоряжении материнским капиталом не удовлетворят.
Таким образом, единственный способ получить «живые» деньги, это одно из направлений распоряжения материнским капиталом – получение ежемесячной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2017 года N 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».
Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.
Махинации с маткапиталом могут представлять собой мошенничество, подкуп должностных лиц, подделку документов, самостоятельно либо организованной группой. В любом случае, квалификацией действий занимаются правоохранительные органы.
Любое обналичивание средств маткапитала незаконно и является уголовным преступлением, и не имеет значение, куда вы потратили денежные средства.
Чаще всего деяние квалифицируется по статье 159.2 УК РФ – мошенничество при получении выплат. Наказание зависит от тяжести содеянного:
— мошенничество путем представления заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, а равно путем умолчания о фактах, влекущих прекращение указанных выплат, предусматривает штраф в размере до 120 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до 360 часов, либо исправительными работами на срок до 1 года, либо ограничением свободы на срок до 2 лет, либо принудительными работами на срок до 2 лет, либо арестом на срок до 4 месяцев;
— то же деяние группой лиц по предварительному сговору наказывается штрафом в размере до 300 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до 480 часов, либо исправительными работами на срок до 2 лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до 1 года или без такового, либо лишением свободы на срок до 4 лет с ограничением свободы на срок до 1 года или без такового;
— то же деяние, совершенное одним лицом либо группой лиц в сговоре с использованием своего служебного положения, а равно в крупном размере наказываются штрафом в размере от 100 тысяч до 500 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до 5 лет с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового, либо лишением свободы на срок до 6 лет со штрафом в размере до 80 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового и с ограничением свободы на срок до 1,5 лет либо без такового;
— то же деяние, совершенное организованной группой либо в особо крупном размере наказываются лишением свободы на срок до 10 лет со штрафом в размере до 1 миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до 2 лет либо без такового.
Наказание также включает в себя возврат незаконно полученных денег государству.
