РАЗЪЯСНИТЕ ПОЖАЛУЙСТА
Я сделал все как Вы мне прописали, но военком написал мне вот так:
На Ваш запрос сообщаю, что выдать копию личного дела не представляется возможным. Согласно Постановлению правительства РФ от 11 ноября 2006г. №663 «Об утверждении положения о призыве на военную службу граждан РФ».
«Выдача личных на руки призывникам и их родственникам, высылка их в лечебные учреждения и в другие организации не допускается. При необходимости и наличии соответствующего запроса в указанные организации могут быть высланы заверенные военным комиссариатом дубликаты личных дел или выписки из них.»
Обратите внимание на тот факт, что про выдачу личных дел в этом положении не говорится.
Что мне теперь делать? Буду очень признателен, если Вы мне дадите соответствующую юридическую выкладку?
(ст. 8, Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 27.07.2010) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (принят ГД ФС РФ 08.07.2006)).Государственные органы и органы местного самоуправления, обязаны обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации, в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения.
(ст.22, Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»). А в конце, укажите ссылку на положения «Временной инструкции по делопроизводству в Вооруженных Силах Российской Федерации» №205/2/588 от 19.08.2009 (взамен приказа МОРФ от 23.05.99 №170 «Об утверждении инструкции по делопроизводству в ВСРФ»). Если Вы передали заявление в делопроизводство, и имеются соответствующие отметки о принятии заявления, то в случае не выдачи ответа на заявление, в установленном законом порядке и срок: «Решения и действия (бездействие) государственных органов и органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу либо в суд».
(ст. 8, Федеральный закон от 27.07.2006 N149-ФЗ (ред. от 27.07.2010) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (принят ГД ФС РФ 08.07.2006)) Примерная форма заявления: Начальнику отдела военного комиссариата_____________Военному комиссару области________________от фамилия, имя, отчество призывника
(или его законного представителя) Адрес _________________________
«___» ____________ 201__ ЗАЯВЛЕНИЕ
Призывникам разрешили фотографировать свои личные дела
31 августа 2016 года городской суд Петербурга подтвердил положительное решение районного суда по иску призывника Артема Ефимова к военкомату. Ефимов требовал разрешить ему фотографировать материалы личного дела, чего российские военкоматы традиционно делать не разрешают. Это решение — важная победа в многолетней борьбе правозащитных организаций за право призывников получать полный доступ к информации, которую собирают о них военкоматы.
В течение осеннего призыва 2015 года житель Санкт-Петербурга Артем Ефимов несколько раз обращался в военкомат с просьбой позволить ему ознакомиться со своим личным делом и зафиксировать его содержимое на фотокамеру. Военные документы предоставили, но запретили их копировать на том основании, что это якобы не предусмотрено действующим законодательством.
28 декабря 2015 года начальник отдела военного комиссариата Санкт-Петербурга по Калининскому району Сергей Байдаров в очередной раз отказал Артему Ефимову в праве на фиксацию информации и прекратил с ним переписку, сославшись на нормы Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Призывник с этим не согласился и с помощью юриста «Солдатских матерей Санкт-Петербурга» Александра Горбачева обратился в Калининский районный суд Санкт-Петербурга с административным иском. В исковом заявлении Ефимов указал, что должностное лицо ограничивает его конституционное право на доступ к информации необоснованно, поскольку такого рода ограничения могут быть определены исключительно федеральным законом, а его личное дело не содержит государственной или военной тайны.
31 марта 2016 года — непосредственно перед стартом весеннего призыва — Калининский районный суд рассмотрел иск призывника и в полном объеме удовлетворил его требования. Суд посчитал, что военкомат не указал на наличие в личном деле Ефимова каких-либо данных, составляющих государственную тайну, и основываясь на положениях Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» пришел к выводу, что решение военкомата нарушает право истца на поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников. Военные ожидаемо оспорили решение суда во второй инстанции, но безуспешно — спустя ровно пять месяцев Санкт-Петербургский городской суд подтвердил решение райсуда.
Традиционно считается, что сфера военно-гражданских отношений довольно закрыта для работы правозащитников — под предлогом охраны государственных или военных тайн ведомства пытаются ограничить контроль со стороны общества. При этом нарушения прав человека в армии — во многих случаях результат несоблюдения закона еще на первоначальных этапах призыва. Например, халатное медицинское освидетельствование часто приводит к трагическим последствиям во время службы — постоянным проблемам со здоровьем солдат или даже их гибели вследствие физических перегрузок. Именно поэтому так важна возможность еще на этапе призыва контролировать действия военных чиновников и содержимое личных дел призывников.
В Советском Союзе призыв на военную службу был покрыт тайнами. Скрывали все, включая перечень болезней, по которым принималось решение об освобождении от службы. Однако граждане уже в то время боролись с закрытостью государства. Председатель правозащитной организации «Солдатские матери Санкт-Петербурга» и член Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Элла Полякова вспоминает, как в 1990 году в Латвии матери призывников за две бутылки коньяка на одну ночь получили расписание болезней у офицеров и перепечатали его на пишущей машинке, после чего самиздат пошел по стране. Один из экземпляров долгое время висел на стенде в офисе «Солдатских матерей Санкт-Петербурга». С тех пор в законодательстве многое поменялось — например, ввели институт альтернативной гражданской службы, а список болезней рассекретили. Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам возможность свободно искать и получать информацию любым законным способом (статья 29), при этом обязывает органы государственной власти и их должностных лиц обеспечивать возможность гражданам знакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы (статья 24). Конституционное право на доступ к информации корреспондирует и с международными нормами — положениями статьи 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и статьи 19 Международного пакта о гражданских и политических правах.
Кампания, нацеленная на повышение открытости военных комиссариатов, началась с доступа в эти государственные учреждения третьих лиц — сотруднице «Солдатских матерей Санкт-Петербурга» Оксане Парамоновой в 2007 году удалось добиться в суде признания незаконными действий чиновников, которые не пустили ее на территорию сборного пункта вместе с призывником. Так был сломлен первый барьер, и граждане стали в массовом порядке требовать ознакомления с личными делами призывников. В 2013 году по просьбе «Солдатских матерей Санкт-Петербурга» к проблеме подключился Уполномоченный по правам человека в Санкт-Петербурге Александр Шишлов. 5 декабря 2014 года по инициативе омбудсмена, которую поддержал губернатор Санкт-Петербурга, городская призывная комиссия рекомендовала Военному комиссариату Санкт-Петербурга обеспечить призывникам и их представителям возможность знакомиться с личными делами и получать копии документов о состоянии здоровья. Однако сотрудники военкоматов разрешали лишь делать пометки на бумаге и запрещали фотографировать личные дела. Такую скрытность легко понять: часто дела не сшиты, страницы не пронумерованы, а отметки о заболеваниях призывников сделаны карандашом. Поэтому медицинские документы призывников могут «потеряться», а на их месте появиться новые — например, повестки. Так можно объяснить, почему призывника необходимо искать с помощью полиции.
Сейчас Санкт-Петербургский городской суд поставил в споре между военными чиновниками и гражданами точку. Представитель призывника в судебном процессе Александр Горбачев называет исход разбирательства логичным и правомерным: «Действующее национальное законодательство не ограничивает право призывников знакомиться с материалами личных дел и получать копии документов, в том числе путем фотографирования. И если, к примеру, из личного дела призывника случайно пропадут какие-либо документы, свидетельствующие о его состоянии здоровья, имея на руках фотокопию дела, он без проблем сможет обратиться в компетентные органы, которые оценят законность такой пропажи».
Автор: Александр Передрук для журнала «Правовой диалог» (источник).
Решение Верховного Суда РФ от 09.09.2021 N АКПИ21-585
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Именем Российской Федерации
от 9 сентября 2021 г. N АКПИ21-585
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
судьи Верховного Суда Российской Федерации Назаровой А.М.,
с участием прокурора Засеевой Э.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению А. о признании недействующим абзаца второго Пояснений по ведению личного дела призывника и учетной карты призывника приложения N 8 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 г. N 400,
В обоснование требования административный истец указал, что обратился в лице своего представителя по доверенности Ж. в военный комиссариат с заявлением, в котором просил разрешить ознакомление с личным делом призывника А., включая медицинскую документацию военно-врачебной комиссии, с возможностью снять фотокопии материалов путем фотографирования на собственные технические средства в целях сбора информации для защиты нарушенных прав административного истца, связанных с призывом на военную службу. Однако в ознакомлении с личным делом призывника его представителю было отказано со ссылкой на оспариваемое положение нормативного правового акта.
Административный истец и его представитель Ж., извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
В судебном заседании представители Минобороны России Л. и Н., представитель Минюста России С., поддержав изложенную в возражениях правовую позицию, просили отказать в удовлетворении заявленного требования.
Обсудив доводы административного истца, выслушав возражения административного ответчика и заинтересованного лица, проверив нормативный правовой акт в оспариваемой части на соответствие нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Засеевой Э.С., полагавшей, что заявленное требование не подлежит удовлетворению, Верховный Суд Российской Федерации не усматривает оснований для удовлетворения административного искового заявления.
В соответствии с частью 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
Аналогичное положение содержится в части 2 статьи 8 Федерального закона N 149-ФЗ.
По смыслу данного закона, доступ к информации представляет собой возможность получения информации и ее использования (пункт 6 статьи 2).
В силу положений части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Федеральным законом N 149 также предусмотрено, что в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства доступ к информации может быть ограничен только федеральными законами (часть 1 статьи 9).
Под обороной в Федеральном законе от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ «Об обороне» понимается система политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, целостности и неприкосновенности ее территории. В целях обороны устанавливается воинская обязанность граждан Российской Федерации, создаются Вооруженные Силы Российской Федерации. Организация обороны включает в том числе мобилизационную подготовку органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций независимо от форм собственности, транспорта, коммуникаций и населения страны (статьи 1 и 2).
Такие стратегически важные функции, как организация мобилизационной готовности и мобилизации, а также организация территориальной обороны, необходимые для обеспечения обороноспособности Российской Федерации, Положением о военных комиссариатах, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 7 декабря 2012 г. N 1609, возложены на военные комиссариаты (подпункт 16 пункта 17).
Выдача личных дел призывников на руки не допускается в связи с тем, что они изготавливаются и ведутся в единственном экземпляре. В случае объявления мобилизации отсутствие дела в архиве либо его утрата могут повлечь срыв организации и обеспечения обороны Российской Федерации.
Под выдачей на руки понимается действие, при котором личное дело передается гражданину или государственному органу в пользование либо распоряжение с возможностью перемещения за территорию военного комиссариата.
Вместе с тем оспариваемое положение Пояснений не содержит запрет на получение информации о личном деле призывника, а также на ознакомление с ним.
Административный истец и его представитель не ограничены в праве на обращение в военный комиссариат с запросом о получении дубликата личного дела либо выписок из него.
Из изложенного следует, что в отличие от выдачи личного дела на руки право на ознакомление с ним подлежит реализации с учетом специфики задач, возложенных на военные комиссариаты, а также мер, принимаемых для защиты информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, и иной информации ограниченного доступа.
Доводы административного истца о несоответствии оспариваемого предписания Пояснений положениям Федерального закона N 149-ФЗ основаны на ошибочном толковании норм материального права.
Принимая во внимание, что абзац второй Пояснений в оспариваемой части не противоречит нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, не нарушает права административного истца на доступ к информации, в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в удовлетворении административного иска следует отказать.
в удовлетворении административного искового заявления А. о признании недействующим абзаца второго Пояснений по ведению личного дела призывника и учетной карты призывника приложения N 8 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 г. N 400, отказать.
Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Можно ли фотографировать свое личное дело призывника?
Можно ли фотографировать свое личное дело призывника?
Похожие вопросы
Состою на бирже труда после сокращения. Три месяца выплатил работодатель. Сколько теперь будет платить биржа 75%, и эта сумма не должна превышать 4900?
У меня уже два года просрочка в быстро деньгах, платить не могла, я итак была в декрете так ещё и второго ждала, у мужа тоже проблемы с зарплатой были, сейчас моей матери пришло письмо что приедет забирать имущество. Возможно ли мне погасить всю задолженность как в банке ежемесячными платежами, если обращусь в офис? Я не хочу чтоб страдали близкие и платить я не отказываюсь.
Засчитывается ли отпуск по уходу за ребёнком до 1992 года по списку 2 работа в сельской местности медика.
Я военнослужащая. Вышла из декрета. Моему младшему ребенку 1 год 9 месяцев.
Мне объявили выговор и лишили премии.
Я слышала что женщин с детьми до 3 лет нельзя лишать премии?
Сестра и двое детей (14 и 22 года), продолжают жить в квартире родителей после продажи своей доли и истечения срока права проживать после сделки (1 год) не оплачивая ком услуги. Не закончен ремонт в купленной новостройке. Как добиться выезда?
Если вдова ветерана ВОВ, имея долю в квартире ниже учетной нормы, продала ее. В квартире зарегистрировано и проживает 8 человек. Имеет ли она право на получение социальной выплаты на покупку жилья или постановку на учет?
Извините. Думаю что нужно ввести в школе уроки специальные. Вот именно УК РФ. ЧТО БЫ ПОДРОСТКИ НИ 14 НИ В 16 ЛЕТ НЕ ОКАЗЫВАЛИСЬ ЗА РЕШЕТКОЙ.
Хотели поехать отдохнуть на пруд шашлычку пожарить у нас в селе так там ограждена дорога и арендодатель говорит все здесь делать нечего ищите другое место отдыха хотя всегда там отдыхали что делать?
Суд в Петербурге признал незаконным запрет Минобороны на фотографирование призывником своего личного дела
Выборгский районный суд в Петербурге признал незаконным негласный приказ Минобороны о запрете призывникам фотографировать свои личные дела в военкомате во время прохождения призывной комиссии. Об этом «7×7» 10 декабря рассказали юристы «Солдатских матерей Санкт-Петербурга» Александр Горбачёв и Антон Щербак.
Выборгский районный суд Петербурга провел шесть заседаний, разбирая дело о запрете фотофиксации личного дела петербуржца Дениса Памфилова. Судья проанализировал все инструкции и приказы военкоматов и 5 декабря встал на сторону призывника.
До марта 2018 года российские военкоматы, по словам юристов, ссылались на то, что в законе не прописан механизм ознакомления призывника со своим делом, поэтому на комиссии могли отказать любому человеку фотографировать свое собственное личное дело. Правозащитники успешно обжаловали в судах такие запреты. С марта 2018 года начал действовать запрет Минобороны проносить в военкомат любую технику «с расширенными мультимедийными возможностями» — разрешена только та техника, которая прошла проверку «на предмет мероприятий по противодействию иностранным техническим разведкам и технической защите информации». Молодые люди лишились возможности прийти на комиссию с телефоном с камерой или диктофоном.
Юрист «Солдатских матерей» Александр Горбачёв рассказал «7×7» подробности выигранного дела:
— В личном деле никакой «секретной» от призывника и его доверенных лиц информации нет. Там есть его медицинские заключения, личные данные, характеристики. Наш доверитель призывник Денис Памфилов подавал заявление на прохождение альтернативной гражданской службы (АГС), ему отказали, и нам нужно было оценить все данные из его личного дела. Он подал заявление с просьбой сфотографировать свое личное дело. Ему сказали, что все данные в деле — секретные. Комиссариаты выдают личные дела призывникам, но не разрешают их фотографировать, а молодым людям трудно в краткие сроки во время медицинской комиссии ознакомиться с непонятной информацией из дела. Разобрать почерк врачей, например, довольно трудно бывает. Военкоматы при запрете фотофиксации личного дела стали ссылаться на свой документ с грифом «для служебного пользования», с которым никто из гражданских лиц не может ознакомиться.
Юристы уверены, что запрет Минобороны нарушает Конституцию и федеральный закон об информации. По их словам, права человека можно ограничить только документами из открытых источников, а не теми, которые доступны только «для служебного пользования». Юристы даже ввели для таких документов аббревиатуру «ДСП» и прилагательное «ДСПшные».
«Солдатские матери Санкт-Петербурга» защищают права призывников (в том числе на прохождение АГС) с 1991 года. До 3 декабря глава этой организации Элла Полякова входила в президентский Совет по правам человека.
