Документы ЦИК России
ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Москва
О Разъяснении порядка ведения наблюдателями фото- и (или) видеосъемки в помещении для голосования
В целях обеспечения реализации принципа гласности в деятельности избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов, референдума, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов выборов, референдума, закрепленного в пункте 5 статьи 3 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить Разъяснение порядка ведения наблюдателями фото- и (или) видеосъемки в помещении для голосования (прилагается).
2. Опубликовать настоящее постановление в журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».
Председатель
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
Секретарь
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
постановлением Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации
от 03 октября 2012 г. № 143/1085-6
Разъяснение порядка ведения наблюдателями фото- и (или) видеосъемки в помещении для голосования
1. В целях обеспечения реализации принципа гласности в деятельности избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов, референдума, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов выборов, референдума, закрепленного в пункте 5 статьи 3 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), наблюдатели могут вести фото- и (или) видеосъемку в помещении для голосования.
2. Наблюдатели могут вести фото- и (или) видеосъемку в помещении для голосования с места, определенного председателем соответствующей избирательной комиссии, предварительно уведомив об этом председателя, заместителя председателя или секретаря избирательной комиссии.
Во время голосования место для ведения наблюдателями фото- и (или) видеосъемки в помещении для голосования определяется с учетом требований пункта 9 статьи 30 и пункта 11 статьи 61 Федерального закона таким образом, чтобы места выдачи бюллетеней, места для тайного голосования и ящики для голосования, технические средства подсчета голосов при их использовании одновременно находились в поле зрения наблюдателей.
При подсчете голосов избирателей, составлении протокола об итогах голосования участковой избирательной комиссией место для ведения наблюдателями фото- и (или) видеосъемки в помещении для голосования определяется с учетом требований пункта 9 статьи 30 и статьи 68 Федерального закона таким образом, чтобы наблюдателям был обеспечен полный обзор действий участковой избирательной комиссии, в том числе обозримость содержащихся в избирательных бюллетенях отметок избирателей.
3. Наблюдатели могут вести фото- и (или) видеосъемку в помещении для голосования таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования и отсутствовала возможность контроля за волеизъявлением избирателей.
Изображение избирателя не должно занимать большую часть кадра (экрана).
Запрещается вести фото- и (или) видеосъемку в местах, предназначенных для заполнения бюллетеней, фото- и (или) видеосъемку заполненных бюллетеней до начала подсчета голосов.
При использовании комплексов для электронного голосования запрещается вести фото- и (или) видеосъемку результатов волеизъявления избирателя на экране монитора устройства для электронного голосования и распечатанного на контрольной ленте малогабаритного печатающего устройства.
4. Наблюдатели могут вести фото- и (или) видеосъемку в помещении для голосования, соблюдая положения статьи 152.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, иные положения законодательства Российской Федерации, устанавливающие ограничения доступа к информации.
Фото- и (или) видеосъемка работы членов избирательной комиссии со списком избирателей должна осуществляться таким образом, чтобы сохранялась конфиденциальность персональных данных, которые в нем содержатся.
Можно ли фотографировать свой бюллетень на выборах
ПОРЯДКА ВЕДЕНИЯ НАБЛЮДАТЕЛЯМИ ФОТО- И (ИЛИ) ВИДЕОСЪЕМКИ
В ПОМЕЩЕНИИ ДЛЯ ГОЛОСОВАНИЯ
2. Наблюдатели могут вести фото- и (или) видеосъемку в помещении для голосования с места, определенного председателем соответствующей избирательной комиссии, предварительно уведомив об этом председателя, заместителя председателя или секретаря избирательной комиссии.
Во время голосования место для ведения наблюдателями фото- и (или) видеосъемки в помещении для голосования определяется с учетом требований пункта 9 статьи 30 и пункта 11 статьи 61 Федерального закона таким образом, чтобы места выдачи бюллетеней, места для тайного голосования и ящики для голосования, технические средства подсчета голосов при их использовании одновременно находились в поле зрения наблюдателей.
При подсчете голосов избирателей, составлении протокола об итогах голосования участковой избирательной комиссией место для ведения наблюдателями фото- и (или) видеосъемки в помещении для голосования определяется с учетом требований пункта 9 статьи 30 и статьи 68 Федерального закона таким образом, чтобы наблюдателям был обеспечен полный обзор действий участковой избирательной комиссии, в том числе обозримость содержащихся в избирательных бюллетенях отметок избирателей.
3. Наблюдатели могут вести фото- и (или) видеосъемку в помещении для голосования таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования и отсутствовала возможность контроля за волеизъявлением избирателей.
Изображение избирателя не должно занимать большую часть кадра (экрана).
Запрещается вести фото- и (или) видеосъемку в местах, предназначенных для заполнения бюллетеней, фото- и (или) видеосъемку заполненных бюллетеней до начала подсчета голосов.
При использовании комплексов для электронного голосования запрещается вести фото- и (или) видеосъемку результатов волеизъявления избирателя на экране монитора устройства для электронного голосования и распечатанного на контрольной ленте малогабаритного печатающего устройства.
4. Наблюдатели могут вести фото- и (или) видеосъемку в помещении для голосования, соблюдая положения статьи 152.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, иные положения законодательства Российской Федерации, устанавливающие ограничения доступа к информации.
Фото- и (или) видеосъемка работы членов избирательной комиссии со списком избирателей должна осуществляться таким образом, чтобы сохранялась конфиденциальность персональных данных, которые в нем содержатся.
Видео на выборах в Госдуму – 2021: можно ли делать селфи на избирательных участках, снимать сторис и фотографировать избирательные бюллетени
Фото Густаво Зырянова
Выборы в Госдуму РФ восьмого созыва стартуют 17 сентября и продлятся до 19 числа. У активных пользователей соцсетей появится желание поделиться с подписчиками фотографиями и сторис с выборов. Сиб.фм узнал, можно ли фотографировать бюллетени, себя и снимать видео в избирательных участках.
Прямого запрета на осуществление фото- и видеосъёмки на избирательных участках в законодательстве Российской Федерации не существует. Выборы осуществляются открыто и гласно.
Права наблюдателей и сотрудников СМИ на выборах разъясняет ФЗ № 67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Представители СМИ вправе осуществлять фото- и видеосъёмку, предварительно уведомив об этом председателя, заместителя председателя или секретаря комиссии на участке.
Наблюдателям тоже разрешено снимать, но делать это можно только с разрешённого места, которое определяет участковый приёмной комиссии.
Граждане, пришедшие голосовать, могут фотографировать. Это не запрещено законом. «Если хочется сделать фото или снять видео для личного пользования, выложить в соцсети, то, конечно, никто не запрещает. Избиратель может фотографировать себя и свой бланк даже в кабинке для голосования. Но при этом в кабинке не может находиться никто другой. Избиратель может попросить кого-нибудь, чтобы его сфотографировали, когда он бросает бюллетень в урну. Нигде не прописаны ограничения, главное, не нарушать тайну голосования и не показывать персональные данные других людей», – комментирует Сиб.фм пресс-секретарь избирательной комиссии Новосибирской области Виктория Сумина.
По словам Суминой, предупреждать избирательную комиссию о проведении съёмки можно, но не обязательно: «У них есть свои задачи по организации выборов на участке. Если все пойдут спрашивать разрешение на фото, может быть нарушена работа комиссии».
Нельзя снимать места для заполнения бюллетеней, так как в России действует принцип тайного голосования. Не разрешается снимать списки избирателей, потому что это может повлечь за собой разглашение персональных данных.
Не стоит забывать о законе, который запрещает использование изображения гражданина без его разрешения. Поэтому, осуществляя фото- и видеозапись, не стоит снимать лица людей.
Ранее Сиб.фм подробно писал о политических партиях, которые допущены до участия в выборах. Всего их 14. Порог для прохождения в нижнюю палату парламента – 5 % голосов. Будут избраны 450 депутатов. Половина из них – по избирательным округам, а другая половина – от политических партий.
О том, учатся ли школьники в дни голосования и будут ли объявлены выходные, читайте в материале по ссылке.
Хотите видеть больше интересных новостей?
Добавьте наш канал в избранное в Google News и Яндекс Новости:
Почему избиратели постят в соцсети свои бюллетени и чем это опасно
Новый тренд отмечен на выборах 10 сентября: проголосовавшие избиратели фотографируют свои бюллетени и выкладывают их на личные страницы в социальных сетях. Какие цели преследуют люди, для чего это делается и можно ли считать такое поведение законным — разбиралось «URA.RU».
В воскресенье, 10 сентября, соцсети буквально заполонили снимки бюллетеней — пользователи не стесняются публиковать фотопризнания. Многие сопровождают выложенные в открытый доступ фотографии комментариями: «Проголосовал! И вам советую», «Вот такой мой выбор», «Поставил все галочки». В Сети можно обнаружить и снимки испорченных бюллетеней — перечеркнутых, с нецензурными надписями поперек бланка или же с вписанными туда фамилиями иных кандидатов.
Мониторинговый центр Ассоциации «Гражданский контроль» уже сообщил, что нашел десятки записей в социальных сетях, в которых некоторые чиновники выкладывают фотографии с бюллетенями, на которых видно, за кого они проголосовали. В организации рассказали, что во многих случаях фотографии сопровождаются текстом о достоинствах кандидата, о том, почему надо за него голосовать. Такие факты зафиксированы в Москве, Удмуртии, Омской области, Севастополе и еще ряде регионов.
«Речь идет о достаточно новом тренде, однако его эффективность в плане агитации сомнительна. Скорее, это удачный дешевый троллинг оппонентов», — заявил «URA.RU» директор Институт политической социологии Вячеслав Смирнов. По его словам, избиратели имеют полное право демонстрировать свои предпочтения. «Возможно, это форма незаконной агитации в день выборов через социальные сети. Но опять же — это не наказуемо», — сказал собеседник агентства.
Эксперт Центра политического анализа Андрей Тихонов признался «URA.RU», что и «сам так делал»:
«Вряд ли это можно считать агитацией, поскольку не содержит призыва к голосованию и не размещено в СМИ. Скорее, речь идет об общем тренде на селфи и гражданский эксгибиционизм».
«Мы наблюдаем привычку людей к виртуализации своей политической позиции. Многие делают и видео процесса голосования. Так как голосование — это личное дело каждого, то столь же личное дело каждого выкладывать или нет свои бюллетени. Тут вопрос в том, какую цель ставят люди. Если не выходят за рамки своих прав и свобод, пусть выкладывают», — сказал в разговоре с «URA.RU» политолог Игорь Рябов.
Социологи также находят объяснение новому явлению. «Мотивы чаще всего самые простые: показать значимой аудитории, что „я свой долг выполнил“, напомнить о выборах и/или подсказать правильный вариант. Нарушается ли при этом закон о выборах — здесь юристам есть о чем поспорить. На практике, насколько я помню, никаких судебных дел или разбирательств в избиркомах из-за таких случаев еще не было», — пояснил «URA.RU» доцент факультета социальных наук НИУ «Высшая школа экономики» Алексей Титков.
Впрочем, речь может идти вовсе не о безобидной забаве, а о принципиально новой технологии, указывают эксперты. «Это требует проверки на предмет организованной сети. Если окажется, что те, кто выкладывают бюллетени, связаны между собой (даже если кандидаты разные), то это явный повод посмотреть на акцию как агитацию в день голосования, что запрещено законом», — заявил «URA.RU» генеральный директор коммуникационного агентства «Actor» Дмитрий Еловский.
Избирателям, выложившим в открытый доступ в день голосования подобные снимки, теоретически может грозить штраф в размере от 1 до 1,5 тысячи рублей,
сообщил электоральный юрист Олег Молчанов. «Получается, что они занимаются незаконной агитацией, за что Кодексом об административных правонарушениях предусмотрена ответственность. Но в реальности полиции очень сложно это доказать, поэтому никто этим вопросом пока не занимается», — сказал «URA.RU» Молчанов. При этом, по его словам, «кандидатам ничего предъявить невозможно».
Как рассказал «URA.RU» сопредседатель Ассоциации «Гражданский контроль», член Совета при президенте России по развитию гражданского общества и правам человека Александр Брод, нынешняя избирательная кампания показала, что соцсети стали серьезным инструментом для агитации и компрометации: «На мой взгляд, необходимо уделить внимание чиновникам, которые в день голосования публикуют на своих страницах в сетях фотографии с результатами голосования. Они прямо демонстрируют свои политические предпочтения. Мы считаем, что подобные вещи надо отдельно регламентировать на законодательном уровне».
В экспертном сообществе уже звучат предложения о том, чтобы в дальнейшем системы мониторинга результатов голосования в некоторой степени объединить с социальными сетями.
«Наверное, это можно считать дополнительной агитацией со стороны избирателей. В то же время это может выглядеть своеобразной системой подсчета. Даже оппозиция может ссылаться на эти фотографии, если вдруг наберет слишком маленький процент голосов. Пересмотреть результаты выборов это не даст, зато они смогут доказать, что за нее было отдано большое количество голосов. Таким образом, тренд на включение социальных сетей в электоральной процесса — налицо», — отметил руководитель Центра развития региональной политики Илья Гращенков.
Может ли комиссия запретить фотографировать бюллетень? А заставить снять белый браслет? Объясняем ваши права на участке
Голосование уже идет, но вопросов меньше не становится. Мы уже рассказывали, можно ли голосовать дома и выкладывать фото бюллетеня в социальных сетях, а теперь объясняем, как вести себя на избирательном участке.
Голосование уже идет, но вопросов меньше не становится. Мы уже рассказывали, можно ли голосовать дома и выкладывать фото бюллетеня в социальных сетях, а теперь объясняем, как вести себя на избирательном участке.
Мне запрещают заходить на участок с белым браслетом и просят снять. Что делать?
Ясно, что тут может быть двоякое толкование, и это вопрос настойчивости в реализации своих прав. Если человек считает, что это не агитация, надо про это заявить избирательной комиссии: дескать это не агитация, это у меня напульсник».
Я хочу сфотографировать бюллетень, но мне запрещает комиссия. Что делать?
В первую очередь нужно помнить, что в Избирательном кодексе нигде не написано, что нельзя фотографировать бюллетень, – и на это надо ссылаться в ответ на запреты комиссии.
В Избирательном кодексе не предусмотрены все условия голосования, но там закрепляется принцип тайности: никто не должен видеть, что избиратель делает с бюллетенем, никто не должен ему препятствовать.
Наверное, в сам день выборов избиратели с этим будут сталкиваться чаще, но все зависит от того, насколько это будет массово.
Каждая комиссия, я думаю, будет самостоятельно предпринимать действия в отношении избирателей, которые принимают попытки фотографировать. Если приходит десять человек фотографировать бюллетени – что, у них бюллетени будут отбирать?»
На участке нет штор, но я не хочу голосовать без них. Что можно сказать комиссии?
Но если избиратель считает, что отсутствие шторы нарушает реализацию тайного голосования, он может обратиться к председателю комиссии и потребовать, чтобы была обеспечена возможность осуществить свой выбор в условиях тайного голосования, что гарантируется избирательным кодексом. Согласно ст. 9 Избирательного кодекса, выборы в Беларуси проводятся при тайном голосовании, а контроль за волеизъявлением избирателей запрещается.
Но голосование уже идет, и Чаусов отмечает, что комиссии не идут навстречу таким обращениям со стороны избирателей, а это очередное нарушение.
Если же обратиться к инструкциям, то у избирательных комиссий есть методические указания для участковых комиссий. Там есть раздел, касающийся оформления помещения для голосования, в котором достаточно небольшие положения о том, что для обеспечения тайного голосования устанавливаются кабины либо отводятся специально оборудованные комнаты, которые оснащаются столами, подставками, системой освещения, снабжаются письменными принадлежностями.
Но при этом относительно штор там ничего не сказано, хотя они должны быть, потому что обеспечивают тайность голосования.
А если я сложу бюллетень в четыре раза, он будет действительным?
Касательно того, как складывать бюллетень, никаких условий нет – вы можете сложить его хоть гармошкой. В основном такой вопрос возникает после прочтения в интернете десятка способов, как складывать бюллетени и как это поможет отстоять свой голос. Но к таким идеям Чаусов относится скептически, считает, что это, скорее, иллюзия деятельности, чем реальные механизмы.
Стоит отличать испорченный бюллетень от недействительного. Испорченный бюллетень – это тот бюллетень, который избиратель получил, в кабинке поставил сначала один крестик, потом другой, а потом передумал. Вот это «потом передумал» и называется испорченный бюллетень. Тогда человек идет к председателю комиссии, говорит, что у него испорченный бюллетень, и просит выдать второй. И комиссия фиксирует, что избиратель вернул бюллетень в качестве испорченного, и выдает ему другой бюллетень.
Недействительный бюллетень – тот, который разрезается пополам, либо в котором ставятся крестики в два в квадрата, или бюллетень неустановленного образца, или в нем нет подписи членов комиссии на обратной стороне. Эти бюллетени признаются недействительными при подсчете голосов. Они, как правило, озвучиваются перед членами комиссии, которые принимают решение, что бюллетень недействительный.
Собеседник приводит пример: «Председатель комиссии показывает, что стоит крестик возле квадратика за кандидата N, но непонятно, человек отметил N или просто промахнулся и хотел проголосовать за кандидата V. Комиссия голосует, признавать бюллетень действительным или недействительным. Таких бюллетеней на самом деле всегда бывает больше, чем испорченных».
Что делать, если увидел(а) в списке неточности: умершие или переехавшие люди, граждане другой страны? Что должна сделать комиссия?
Если человек умирает, переезжает в другую страну, город или район, он изначально не должен оказываться в списке. Но ошибки могут случаться, и в таком случае нужно указать на это комиссии, которая будет обязана исключить людей из списка.
Пункт 4.8 методических инструкций позволяет участковым комиссиям корректировать списки после того, как они составлены районной администрацией. Однако статья 21 Избирательного кодекса устанавливает порядок обжалования неточностей в списках лишь самим избирателем. Но в любом случае письменное указание на такие неточности в списках будет иметь значение для составления списков на следующих выборах.
Какие рекомендации разработал Минздрав для безопасности на участках?
Перед началом выборов Минздрав составил список рекомендаций для нашей и вашей безопасности на участках. Так, члены комиссии должны опрашиваться о состоянии здоровья, и в случае наличия признаков респираторной инфекции их не допустят к работе.
Все члены комиссии будут обеспечены масками и перчатками, а также дезинфицирующими средствами – последние должны быть не только у комиссии, но и стоять в открытом доступе для избирателей. А при расстановке столов, кабинок и прочей мебели должна соблюдаться социальная дистанция не менее 1 м.
Избирателям также рекомендуют быть в масках, соблюдать дистанцию, приносить собственную ручку (но, если вы забудете свою, можете пользоваться той, которую предложит комиссия, – она обязана обрабатывать ручку после каждого избирателя). Отметим, что рекомендаций касательно штор на кабинках для голосования у Минздрава не было.
Если по каким-то причинам вы голосуете дома, то здесь Минздрав советует комиссиям по возможности не входить в дома избирателей и соблюдать дистанцию.
Что делать, если я вижу, что рекомендации Минздрава не исполняются?
Если вы придете на участок, на котором участковая комиссия не выполнила рекомендации Минздрава, в первую очередь следует обратить на это внимание председателя комиссии. А вот в случае игнорирования ваших устных замечаний и письменных жалоб на участке смело пишите жалобу в территориальную избирательную комиссию о том, что на участке не соблюдаются меры предосторожности во время сложной эпидемиологической ситуации.
Окей, с этим понятно. А как писать жалобу на действия комиссии?
Тут общий порядок: вы обращаетесь к участковой комиссии, если хотите, чтобы она что-то сделала. Если там отказывают, обращайтесь в территориальную. Если участковая комиссия уже нарушает ваши права, то можно сразу обратиться в территориальную с требованием исправить имеющиеся нарушения.
Кроме того, территориальная комиссия следит за деятельностью участковых комиссий и может по жалобе, заявлению либо по собственной инициативе корректировать деятельность участковой комиссии, давать указания, организовать проверку, просто приехать посмотреть, что там с этими шторками.
Вашу жалобу в дни досрочного голосования должны рассмотреть в течение трех дней, но обжалование действий комиссии в день выборов осуществляется в срочном порядке, день в день. Что касается, например, вопросов включения в список или исключения из списка, для этого есть особый порядок: лицо, которое считает, что оно должно быть исключено, должно обратиться и попросить, чтобы его исключили из списка или дополнительно включили. И если ему отказывают, то тогда оно в особом порядке обращается в территориальную комиссию с жалобой на решение участковой комиссии относительно того, что предприняли по его обращению.
Если подана письменная жалоба, должен быть письменный ответ. Но, с другой стороны, надо учитывать, что в день выборов комиссия не заседает – она будет заседать, только когда будет подсчет голосов. А когда все происходит на участке, это решение председателя комиссии без заседания комиссии.
Как действовать, когда вам препятствуют реализовать право на тайное голосование?
Представьте ситуацию: вы заходите в кабинку, достаете мобильник, а к вам подскакивает женщина и говорит, что тут запрещено снимать. В таком случае можно отстаивать свое право на тайное голосование – никто не имеет права видеть, что вы делаете с бюллетенем.
В таком случае комиссия обязана, если это произошло до шести вечера девятого августа, прислать вам ящик для голосования по месту нахождения. Это может быть не только дом, но любое место, которое вы захотите. И в таких условиях комиссия уже не может сказать вам голосовать при них, она должна выйти и дать возможность действительно в условиях тайного голосования сделать свой выбор.
