можно ли сменить категорию в военном билете после 27
Как изменить категорию годности в военном билете
5 минут Автор: Елена Павлова 188
Вопрос исполнения долга перед Родиной очень важный. Регулируется он несколькими законами, которые охватили все моменты, связанные со службой в армии. Категория годности военнообязанного человека определяется медиками военкомата комиссионно и служит поводом для освобождения от призывных мероприятий.
В силу некоторых обстоятельств может потребоваться поменять категорию годности в военном билете. Удастся ли это осуществить? Законом предусмотрена такая возможность, но при наличии соответствующих документов, которые должны быть представлены в райвоенкомат, как доказательство улучшения состояния здоровья.
Что такое категория годности
Общий вердикт, который выносится медкомиссией, работающей в военкомате, и является категорией пригодности молодого человека к службе в ВС. Каждый из специалистов этой комиссии правомочен «забраковать» призывника при обнаружении отклонений в здоровье.
Всего существует 5 групп, обозначенных буквами алфавита от А до Д. Исходя из закона, мы получаем расшифровку по категориям:
Последствия определения категории
Годен к службе полностью
Возможно служить в любых войсках
Пригоден, но с незначительными отклонениями
Отправят служить в войска, где не требуется нагрузка и физическая подготовка
В мирное время на службу не призывается, но в случае военных действий призыву подлежит
Категория присваивается при временных обстоятельствах (например, перелом конечностей) и при излечимых заболеваниях. Для подтверждения категории необходимо ежегодно проходит медкомиссию
Полностью не пригоден
Служить не забирают даже в военное время
Из таблицы видно, что некоторые категории относительные и подлежат изменению. Но необходимо осознавать, что если нет оснований для смены категории годности в военном билете, то лучше процедуру не инициировать, так будет затрачено только своё время и рабочие часы должностных лиц. И прежде чем идти в райвоенкомат, лучше пройти дополнительные обследования своего здоровья на предмет подтверждения полного выздоровления.
Для чего нужно изменить
Полученные в юности ограничения, которые повлияли на предстоящую службу в армии, позже могут быть неудобными. В настоящее время ужесточились требования к ответственным лицам на предприятиях за ведение воинского учёта, и теперь без отметки о пройденной воинской повинности на работу в некоторые учреждения попросту не устроится.
И также если у потенциального работника имеется освобождение от армии, у многих работодателей это обстоятельство вызывает справедливые вопросы, о какой из причин идёт речь и как это скажется на качествах этого человека в рабочем плане. Зачастую мужчин, освобождённых от армии, не берут на серьёзную работу.
Такой же вопрос стоит при получении водительских прав. Хотя в законодательстве нет противопоказаний в приёме на работу и выдаче прав человеку, не служившему в армии, но на практике это, скорее, препятствие, чем какое-то облегчение в жизни.
В каких ситуациях можно поменять
Если ситуация оборачивается таким образом, что изменить категорию, указанную в военнике, крайне необходимо, то следует ознакомившись с законодательными актами оценить, можно ли осуществить замену категории.
Обычно освобождение от призыва с присвоением категории предоставляется тем лицам, у которых существуют проблемы в состоянии здоровья. Следовательно, решить вопрос о снятии неудобной категории можно только излечившись от заболевания. Для этого необходимо пройти медосвидетельствование, результатом которого должна быть справка о том, что мужчина здоров и годен к службе.
Если проблема со здоровьем осталась, вряд ли кто-то захочет брать на себя ответственность и выписывать заключение о пригодности человека в военной службе.
С чего начать процесс замены
Нужно отметить тот факт, что изменить присвоенную категорию можно только в военкомате. Но, как показывает практика, сотрудники районных отделений неохотно соглашаются помочь мужчинам в решении этого вопроса. Объяснить это можно тем, что, начиная с 2005 г., обязательное переосвидетельствование медкомиссией, проводимое каждые три года, упразднили. И длительное время комиссионное обследование не проводилось.
Однако в 2020 году ввели новые положения «О военно-врачебной экспертизе», благодаря которым всем призывникам предоставляется законная возможность пройти повторный медосмотр. Такое нововведение очень поможет людям, которые хотят сменить свою категорию годности.
Как на практике работает новшество, ещё не известно, так как нет статистических данных текущего года.
На сегодняшний день граждане могут осуществить это исключительно в добровольно-заявительном порядке. То есть инициатору требуется подать заявление на имя военкома. К обращению необходимо приложить копии документов из медучреждения, которые удостоверяют факт улучшения состояния здоровья мужчины до полного выздоровления.
Если основания и необходимый пакет документации отсутствуют, то заявление рассмотрено не будет. Инициатор получит ответ с отказом.
Порядок действий со стороны военкомата
Поскольку изменить категорию пригодности, прописанную в военном билете, необходимо исключительно владельцу военника, то при взаимодействии с сотрудниками военкомата необходимо знать свои права и их непосредственные обязанности.
Порядок развития дальнейших событий может быть разным:
О повторной медкомиссии
Сотрудники райвоенкомата обязаны сверять результаты повторного медосвидетельствования с Расписанием болезней. Согласно такому регламенту, молодому человеку присваивается группа заболевания и её степень. Категория годности присваивается, как вывод проведённого повторного комиссионного обследования. Важно понимать, что врачи, проводящие в военкомате освидетельствование, не правомочны ставить диагноз.
Если ранее была выставлена определённая, то без документов, которые могут опровергнуть закреплённый диагноз, категория останется неизменной. При себе на медкомиссии важно иметь все актуальные справки и выписки, сделанные в медучреждении. Если гражданин был прооперирован или проходил назначенный курс лечения, то обязательно должна быть предъявлена соответствующая выписка. Заверяет такой документ главврач указанного на справке медицинского учреждения.
Медкомиссия определяет группу здоровья путём осмотра у таких специалистов:
Каждый из специалистов выставляет категорию, которая соответствует объективным данным и предоставленным медицинским документам. Конечный результат выставляется врачом-терапевтом. Поэтому для экономии времени следует иметь все результаты проведенных обследований. И обратить внимание нужно именно на ту область, где могут зародиться споры или сомнения. При отсутствии у инициатора результатов обследований врач из комиссии при возникновении несоответствия, обязан направить за их получением.
Молодых людей волнует вопрос, направят ли служить, в случае улучшения состояние здоровья и присвоения другой категории пригодности? По закону ответ следующий: армия не грозит даже тем мужчинам, кто хочет добровольно пойти на воинскую службу. Причина состоит в том, что гражданин после зачисления в запас не может быть призван, если военный билет получен по состоянию здоровья, а категория годности впоследствии была откорректирована.
Существующим порядком можно добиться изменения любой присвоенной категории. Единственное – поменять категорию Д будет крайне сложно, поскольку она присваивается людям, имеющим очень серьезные заболевания. Осуществить отмену категории Д удается только при условии, что присвоенный ранее диагноз был неверный.
Процедура изменений категорий годности А, Б, В и Д в военном билете
Категория годности. Она отображает способность военнообязанного проходить службу в рядах вооруженных сил и есть практически у каждого мужчины в нашей стране. Категория годности присваивается человеку во время прохождения призывных мероприятий и показывает состояние его здоровья на этот момент.
Бывает, что военнообязанный не согласен с вердиктом медицинской комиссии (ВВК), поэтому часто спрашивают, возможно ли изменение категории годности? На этот вопрос тяжело дать односложный ответ, ибо он зависит от особенностей каждого конкретного случая. Практика показывает, что получить новую категорию вполне реально, хотя сделать это и непросто.
Категория годности: общая информация
Категории годности используются при призыве юношей на срочную службу, принятии граждан на контракт или зачислении абитуриентов в высшие военные учебные заведения. Их выставляют на основании специального документа – Расписания болезней. В настоящее время в России есть пять категорий годности:
Военнообязанный получает категория годности после прохождения медкомиссии. В ее состав входят врачи семи специальностей: психиатр, терапевт, хирург, невропатолог, стоматолог.
Каждый из них дает собственную оценку состоянию здоровья призывника. Затем начальник комиссии выносит окончательный вердикт, основываясь на наихудшем показателе. Нередко врачи ВВК не могут сразу вынести решение, в этом случае призывник направляется на дополнительное обследование.
Категория вносится в военный билет и личное дело гражданина.
Зачем менять категорию
Обычно изменить свою категорию годности военнообязанные желают в двух случаях.
Нередко желание исправить запись в военном билете связано с наличием «стыдного» диагноза, типа энуреза или наркомании.
Еще одна причина изменить свою категорию годности – это желание избежать отправки в армию. В данном случае речь идет о срочной службе и юношах, которые считают решение военкомата об их призыве несправедливым. Они имеют право обжаловать его в суде или комиссариате более высокого ранга.
Как изменить категорию годности
Российское законодательство позволяет поменять категорию годности в военном билете. В 2005 году было отменено обязательное прохождение медкомиссии раз в три года, поэтому теперь мужчины сами вынуждены обращаться в военкомат и проходить новое освидетельствование.
Первое, что нужно сделать для замены – написать соответствующее заявление в комиссариат по месту приписки. Военкомат обязан принять его и определить дату переосвидетельствования.
В случае отказа документ следует отправить заказным письмом с уведомлением о получении. Срок рассмотрения заявления – один месяц. Если и после этого военкомат откажется проводить освидетельствование, то можно смело обращаться с жалобой на его действия в прокуратуру.
Как показывает практика, немотивированные отказы случаются довольно редко, обычно работники военкоматов идут навстречу подобным пожеланиям.
После приема заявления военнообязанному необходимо явится в назначенную дату в военкомат для прохождения комиссии.
Для «повышения» своей категории важно другое. На комиссии нужно доказать, что заболевание, которое было причиной освобождения от службы, излечено. Если серьезных оснований для смены категории нет, то и начинать эту процедуру не следует, ибо ее итогом, скорее всего, будет отрицательное решение.
Следует понимать, что медкомиссия не изучает здоровье военнообязанных и не ставит им диагнозы. Ее задача – освидетельствование, которое производится на основании медицинских документов и жалоб граждан.
Поэтому перед процедурой по смене следует пройти медицинское обследование и заранее подготовить пакет документов, которые подтверждают выздоровление или улучшение состояния.
Для смены категории «В» на «А» следует пройти тщательное обследование, которое покажет полное отсутствие серьезных заболеваний. Практика показывает, что добиться подобного решения очень сложно.
Несколько легче «повысить» свою категорию с «В» до «Б». Для этого нужно собрать доказательства отсутствия основного недуга, из-за которого гражданин не был призван на службу.
Чтобы поменять «Д» на «Б», нужно подтвердить на медкомиссии отсутствие тяжелых заболеваний.
Изменить свою категорию годности могут и граждане, которые уже пребывают в запасе (после 27 лет). При этом алгоритм действий ничем не отличается от вышеописанного: нужно подать заявление в военкомат и пройти ВВК. Если она подтвердит улучшение медицинских показателей, то военнообязанный может претендовать на новую категорию.
Стоит отметить, что менять категорию годности следует только законными методами. Подделка военного билета ничего не даст, поскольку при официальном трудоустройстве в серьезную структуру – особенно в силовые ведомства – в военкомат будет сделан запрос и работодатель все-равно узнает правду.
Изменение категории у призывников
Очень часто юноши призывного возраста стремятся «скорректировать» свою категорию, чтобы избежать срочной службы. Если медицинская комиссия действительно допустила ошибку, и есть доказательства «непризывного» диагноза, то это вполне реально сделать.
Для изменения необходимо направить жалобу в вышестоящий военкомат и потребовать повторного освидетельствования. В случае отказа можно обратиться в суд. Главная задача подобных действий – назначение новой медицинской комиссии, которая подтвердит «непризывной» диагноз и поставит соответствующую категорию годности.
Как и в случае с «повышением» категории, к переосвидетельствованию нужно тщательно подготовиться. Возможно, пройти дополнительное медицинское обследование. Комиссии необходимо предоставить результаты анализов, привести доказательства фактов госпитализации. Если недуг начал развиваться в детстве, то нужна детская амбулаторная карта.
Действуя подобным образом, пересмотреть свою категорию вполне реально, хотя результат во многом зависит от конкретного диагноза, статьи в РБ, истории болезни, успешности ее лечения. Но главным залогом успеха является тщательная подготовка к повторному освидетельствованию.
Следует помнить, что по закону решение военкомата можно обжаловать в течение трех месяцев. Однако нельзя затягивать со сроками – жалобу в суд или вышестоящий комиссариат нужно подавать сразу. Это приостановит решение о призыве на службу.
Через три месяца призывник, скорее всего, уже будет в армии, откуда подавать жалобы будет гораздо сложнее. В этом случае добиться пересмотра можно будет только через комиссование.
Что делать с военным билетом после 27 лет?
Мне 26 лет, я живу в Москве, хотя зарегистрирован в Магнитогорске. Там же состою на воинском учете. Скоро мне исполнится 27 лет и я не буду подлежать призыву. Хочу уточнить, как получить справку или военный билет.
На протяжении всех призывов, начиная с 17 лет, повесток я не получал. Последние четыре года вообще не живу по месту регистрации, но приписное свидетельство у меня на руках. В 2011—2012 годах проходил медицинское обследование и с результатами ходил в военкомат. Хотел, чтобы меня признали негодным по медицинским показаниям, но забросил это дело: диагноз оказался несерьезным.
Расскажите, пожалуйста, что мне грозит с юридической точки зрения: административная или уголовная ответственность? Как себя вести при обращении в военкомат после 27 лет, через что придется пройти и как к этому подготовиться?
Военную службу не признаю, считаю бесполезным государственным институтом, но от призыва целенаправленно не уклоняюсь.
Максим, могу сказать, что в большинстве случаев, если призывнику исполнилось 27 лет, он может смело приходить в военкомат. Как правило, максимум, что требует военный комиссар, — это написать объяснительную.
Но каждый случай индивидуален, в том числе и ваш. Я расскажу, какие моменты нужно будет учесть.
Что такое военная служба по призыву
Любого гражданина России мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет могут призвать на военную службу на один год.
Есть категории граждан, которые призыву не подлежат или имеют отсрочку от него. Это студенты очной формы обучения, аспиранты, лица, признанные медицинской комиссией негодными или ограниченно годными к военной службе, депутаты и те, кто отбывает наказание в местах лишения свободы или находится под следствием. Но, судя по вашему письму, вы ни под одну из этих категорий не попадаете.
За уклонение от призыва предусмотрена уголовная ответственность. Если у человека нет оснований для отсрочки и он скрывается от сотрудников военкомата, его могут оштрафовать на сумму до 200 тысяч рублей или лишить свободы на срок до двух лет.
Если человек не сообщает в военкомат об изменении места жительства, семейного положения, о переезде или выезде за границу на срок более шести месяцев, за это предусмотрена только административная ответственность и штраф от 100 до 500 рублей.
Когда к уголовной ответственности не привлекают
В 2008 году Пленум Верховного суда России разъяснил, как рассматривать уголовные дела тех, кто уклоняется от военной службы. По его мнению, призывник не обязан по собственной инициативе и без повестки являться в военкомат.
Логика такая: инициатива по призыву гражданина должна исходить от военного комиссариата. Если гражданин знал о призыве и целенаправленно скрывался от него, его можно привлечь к уголовной ответственности. Но если гражданин не получал повестки и именно поэтому не приходил в комиссариат, он не несет ответственности в связи с неявкой.
Повестку вручают под расписку и только сотрудники военного комиссариата. Ее нельзя передать через знакомых или вручить соседу с просьбой передать призывнику. Это считается ненадлежащим уведомлением: если так сделать, то привлечь человека к ответственности за неявку в призывной пункт не получится.
Что делать в вашем случае
Вы в 17 лет получили приписное свидетельство и пытались пройти медкомиссию. В ваших действиях признаков умышленного уклонения от призыва нет. Единственное слабое место — смена места жительства. Четыре года назад вы переехали из Магнитогорска в Москву и не уведомили об этом военкомат. Когда вы явитесь в военкомат по месту постоянной регистрации, вас попросят обосновать причины переезда и неявки в объяснительной записке на имя военного комиссара. Многие считают это простой формальностью, но именно по объяснительной судят о мотивах неявки в военный комиссариат.
Возможные последствия могу пояснить на примере. Допустим, человек не являлся в военкомат до 27 лет. А потом написал в объяснительной: я пацифист, служить не хотел, поэтому спрятался в соседнем городе. Сейчас меня призвать уже нельзя, поскольку возраст не позволяет. Такого человека точно не призовут, но вот уголовное дело возбудить могут: судя по объяснительной, человек уклонялся умышленно.
Сотрудники военкомата могут попросить у вас копию трудовой книжки. Дело в том, что работодатели обязаны ставить в известность военкомат о работающих у них мужчинах призывного возраста. Если работодатель этих сведений не предоставил — это тоже не ваша вина.
Что писать вам, зависит от вашей конкретной ситуации. Но я рекомендую отнестись к написанию объяснительной очень серьезно.
Военный билет вам все равно не выдадут
С 2014 года тем, кто не служил в армии, вместо военного билета выдают справку установленного образца. Она не накладывает никаких ограничений на владельца. Если справки нет, это не может служить основанием, например, для отказа в продвижении по службе или в приеме на работу.
Есть только одно ограничение: не отслужившие в армии лица без законных на то оснований не могут состоять на государственной гражданской службе в течение десяти лет.
Но это ограничение распространяется на тех, кто поступил на госслужбу после 1 января 2014 года. Если вы устроились на государственную службу до этой даты, вас нельзя за это уволить.
Если у вас есть вопрос о личных финансах, правах и законах, здоровье или образовании, пишите. На самые интересные вопросы ответят эксперты журнала.
Признание «уклонистом»: правовые особенности выдачи справки взамен военного билета
Не так давно граждане, не прошедшие военную службу по призыву, которым исполнилось 27 лет (возраст, по достижении которого в РФ не призывают в армию), как и те, кто прошел службу по призыву, могли похвастаться красным военным билетом – документом воинского учета гражданина, пребывающего в запасе. Для его получения достаточно было явиться в военкомат на следующий день после достижения непризывного возраста, пройти медкомиссию и сдать несколько фото для документов.
Военнослужащие, а также граждане, уволенные с военной службы в запас, считали такой порядок несправедливым: выходило, что одни отдают конституционный долг Родине, рискуя жизнью, участвуют в боевых действиях, а другие – напротив, скрываются и со временем также зачисляются в запас и получают военный билет.
В 2012 г. в Госдуму был внесен проект поправок в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа службы по призыву, которым было предложено ввести в ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон о воинской обязанности) норму, предусматривающую вынесение в отношении граждан, не прошедших военную службу и не пользовавшихся отсрочками или не получавших освобождение от призыва, заключения о признании не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (п. 1.1). Чтобы заключение стало для граждан, пренебрегших возложенной на них законом и Конституцией РФ воинской обязанностью, своего рода санкцией, корреспондирующие поправки были внесены в ст. 16 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и ст. 13 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации».
Так, с 1 января 2014 г. граждане, признанные на основании заключения призывной комиссии не прошедшими службу по призыву, не имея на то законных оснований, не могли быть приняты на гражданскую или муниципальную службу, а уже принятые – находиться на ней. Стоит отметить, что в первоначальной редакции Закона о воинской обязанности запрет являлся бессрочным, но с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 30 октября 2014 г. № 26-П (далее – Постановление КС № 26) период действия санкции ограничен 10 годами.
Для «уклонистов» утвердили также специальный документ воинского учета – справку взамен военного билета по форме № 1/У.
Стоит отметить, что поправки в Закон о воинской обязанности вызвали бурную реакцию со стороны призывников и их родителей: многие сочли, что отсутствие военного билета при наличии справки существенно ограничивает трудовые права и может сказаться на карьере самым непосредственным образом. Возник резонный вопрос: как быть с теми, кого не призывали на службу по не зависящим от них причинам (к примеру, на территории Чеченкой Республики призыв на срочную военную службу длительное время не проводился).
Необходимо отметить, что тревоги призывников были отчасти обоснованы: с началом действия поправок в Закон о воинской обязанности призывные комиссии начали практику «тотального признания уклонистами» всех, кто на момент достижения 27 лет не имел действующей отсрочки от призыва или не получил решения об освобождении от военной службы. Под «каток» попали не только граждане, активно скрывавшиеся от военкомата после окончания действия отсрочки, но и многие другие: аспиранты, пожарные, сотрудники полиции – многие из них, проходя службу в органах системы МВД, сами по долгу службы участвовали в розыске «уклонистов» для последующего обеспечения их явки в военкомат. Поправки коснулись даже тех молодых людей, кто учился за пределами России и не обязан был состоять на воинском учете на основании Закона, в связи с чем не мог быть призван на военную службу.
В Постановлении № 26 КС дал оценку соответствия Закона от 2 июля 2013 г. № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву» Конституции РФ. В целом признав поправки конституционными, Суд указал, что данный закон применяется только в отношении граждан, не прошедших военную службу по призыву без законных оснований начиная с 1 января 2014 г. Заключение должно выноситься в отношении конкретного гражданина на основе исследования всех обстоятельств, обусловивших неисполнение им конституционной обязанности по защите Отечества, и может быть оспорено в суде. При этом КС добавил, что бессрочное ограничение трудовых прав граждан не соответствует требованиям Конституции и должно быть пересмотрено законодателем.
Кроме того, Суд отметил, что, вынося заключение о признании гражданина не прошедшим без законных оснований службу по призыву, призывная комиссия не обязана оценивать фактические обстоятельства, из-за которых данный гражданин не прошел службу, а также устанавливать факты наличия (отсутствия) объективных условий или уважительных причин для неисполнения призывником указанной конституционной обязанности, а также фактов привлечения его к административной или уголовной ответственности за совершение действий (бездействие), связанных с виновным неисполнением обязанностей по воинскому учету или уклонением от призыва. Таким образом, сам факт непрохождения службы при отсутствии оснований, предусмотренных ст. 24, п. 1, 2 и 4 ст. 23 Закона о воинской обязанности, а также в случае, если решение нижестоящей призывной комиссии не было отменено решением призывной комиссии субъекта Федерации, является достаточным основанием для вынесения соответствующего заключения.
Таким образом, Суд фактически сделал вывод, что все имеющиеся сведения должны изучаться призывной комиссией беспристрастно и всесторонне, с учетом всех обстоятельств дела.
Судебная практика насчитывает достаточное количество дел, в том числе рассмотренных Коллегией по административным делам Верховного Суда РФ, анализ которых позволяет сделать вывод о том, что же в первую очередь имеет значение для оценки обоснованности принятого в отношении гражданина заключения. Стоит отметить, что призывные комиссии зачастую не только не занимаются объективным и всесторонним изучением всех обстоятельств каждого конкретного дела, но и не утруждают себя вызовом гражданина для участия в таком заседании, хотя соответствующее право для граждан закреплено Федеральным законом от 26 июля 2017 г. № 192-ФЗ. Военные комиссары, на которых в силу прямого указания п. 18 Положения о призыве на военную службу возложен контроль за наличием оснований для отсрочки или освобождения от призыва, пытаются переложить такой контроль на призывников, что приводит к последующему принятию призывными комиссиями необоснованных заключений.
В качестве одного из значимых критериев оценки обоснованности заключения о признании «уклонистом» судебная Коллегия по административным делам ВС назвала направление и вручение гражданам повесток. Например, отменяя решения нижестоящих судов по делу № 18-КГ18-159 (Определение от 19 октября 2018 г.) и принимая новое решение об удовлетворении заявленных требований, Верховный Суд указал, что мероприятия по организации призыва на военную службу с момента окончания действия предоставленной отсрочки в связи с обучением в аспирантуре – с 14 октября 2014 г. до 13 июля 2015 г. (достижение административным истцом 27 лет) не осуществлялись, соответствующие установленным требованиям повестки о необходимости явки в военкомат не направлялись, доказательств обратного ответчиком не представлено.
Правовая позиция ВС относительно повесток, по которым граждане обязаны являться в военкомат, немного позднее нашла отражение в п. 54 Обзора судебной практики ВС РФ № 3 от 14 ноября 2018 г., в котором Суд прямо указал, что гражданин, подлежавший призыву, не может быть признан лицом, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, если ему не направлялись повестки о явке на мероприятия, связанные с призывом.
Конечно, вопрос о направлении или вручении повесток достаточно «скользкий», ведь военкоматы практически никогда не используют для вручения повесток заказные письма, а в личном деле гражданина, обжалующего вынесенное заключение, можно найти лишь корешки повесток с пометкой «отправлено почтой». Такие доказательства, как правило, судами в качестве доказательств надлежащего оповещения не принимаются, ведь обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами в силу ч. 1 ст. 61 КАС РФ (см. например, апелляционные определения Мосгорсуда от 28 июля 2020 г. по делу № 33а-2956/2020; от 4 августа 2020 г. по делу № 33а-2997/2020; Мособлсуда от 15 июля 2020 г. по делу № 33а-16775/2020).
Зачастую, если вручить повестку лично призывнику не удалось, военкомат составляет акт о невозможности вручения повестки. Однако такой документ тоже далеко не всегда отвечает требованиям закона и не во всех случаях будет являться доказательством надлежащего оповещения. В частности, отсутствие подписи лица, принимавшего меры к вручению повесток, а также печати управы района влечет невозможность принятия такого доказательства в качестве подтверждения надлежащего извещения (см. например, определения Второго кассационного суда общей юрисдикции от 19 февраля 2020 г. по делу № 8а-6885/2019; от 16 сентября 2020 г. по делу № 8а-19977/2020).
Важные выводы, касающиеся возможности признания не прошедшим военную службу по призыву без законных оснований гражданина, оспорившего решение призывной комиссии в суде и не прошедшего службу по этой причине, содержатся в апелляционном определении суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 января 2016 г. по делу № 33а-23/2016. Так, суд постановил: реализация права на оспаривание решения призывной комиссии и достижение возраста, исключающего последующий призыв, а также бездействие вышестоящей призывной комиссии по отмене нереализованного решения о призыве свидетельствуют о наличии законных оснований, исключающих призыв на военную службу в 2014 г.
Не менее значимый вывод, касающийся возможности признания не прошедшим военную службу по призыву без законных оснований гражданина, постоянно проживавшего за пределами России, сделал суд Чукотского автономного округа в апелляционном определении от 20 февраля 2020 г. по делу № 33а-22/2020. Отменяя решение первой инстанции в части отказа в удовлетворении заявленных требований, апелляция сочла, что нижестоящая инстанция пришла к неправильному выводу о том, что на военную службу могут быть призваны граждане, не обязанные состоять на воинском учете, и указала, что на лиц, не подлежавших призыву, не распространяются требования п. 1.1 ст. 28 Закона о воинской обязанности, согласно которым при зачислении в запас граждан, не прошедших военную службу по призыву до достижения 27 лет (за исключением граждан, не служивших по основаниям, предусмотренным п. 1, 2 и 4 ст. 23, ст. 24 Закона), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел службу по призыву, не имея на то законных оснований.
Таким образом, основания и доказательства обоснованности заключения призывных комиссий подлежат судебной оценке, которая, как показывает практика, в подавляющем большинстве случаев позволяет восстановить гражданские права и добиться отмены заключения, не соответствующего закону. Но желающим обжаловать заключение призывной комиссии нужно обратить внимание на сроки: согласно требованиям ч. 1 ст. 219 КАС РФ решение коллегиального органа может быть обжаловано в суд только в течение трех месяцев с момента, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.