Запрет на видеосъемку медицинского работника, а также на аудиозапись его голоса, как быть если пациент снимает на видео врача?
Часто пациенты осуществляют видеосъемку медицинских работников при исполнении ими своих профессиональных обязанностей, а также ведут аудиозапись их голоса без непосредственного согласия медицинских работников.
Что следует предпринять, чтобы запретить пациенту проводить подобную видео и аудиозапись?
Нормативно-правовое регулирование
В соответствии с ч. 1 ст. 92 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. No 323-ФЗ при осуществлении медицинской деятельности ведется учет персональных данных лиц, участвующих в осуществлении медицинской деятельности, при этом согласно ч. 4 ст. 92 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. No 323-ФЗ при ведении персонифицированного учета должны обеспечиваться конфиденциальность персональных данных лиц, которые участвуют в осуществлении медицинской деятельности, и безопасность указанных персональных данных с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.
При этом на основании ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 No 152-ФЗ обработка персональных данных возможна с согласия субъекта персональных данных, за исключением специально установленных законом случаев.
Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 No 152-ФЗ обработка персональных данных – любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.
В свою очередь, исходя из определения, установленного ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 27.07.2006 No 152-ФЗ, к биометрическим персональным данным относятся физиологические данные (дактилоскопические данные, радужная оболочка глаз, анализы ДНК, рост, вес и другие), а также иные физиологические или биологические характеристики человека, в том числе изображение человека (фотография и ви деозапись), которые позволяют установить его личность и используются оператором для установления личности субъекта. (Разъяснения Роскомнадзора «О вопросах отнесения фото и видеоизображения, дактилоскопических данных и иной информации к биометрическим персональным данным и особенности их обработки»).
Также стоит отметить, что согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 27.07.2006 No 152-ФЗ сведения, которые характеризуют физиологические и биологические особенности человека, на основании которых можно установить его личность (биометрические персональные данные), и которые используются оператором для установления личности субъекта персональных данных, могут обрабатываться только при наличии согласия в письменной форме субъекта персональных данных.
Таким образом, по нашему мнению, видео и аудиозапись медицинских работников будет являться обработкой их биометрических персональных данных, которая возможна исключительно с согласия медицинских работников. Данный тезис также подтверждается письмом Роскомнадзора.
Как быть если пациент снимает на видео медработника, врача
Для начала необходимо оповестить снимающего вас пациента, что вы не даете согласие на обработку своих биометрических персональных данных.
Затем, если съемка продолжится, необходимо уведомить пациента о том, что он совершает правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ – «Обработка персональных данных без согласия в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных в случаях, когда такое согласие должно быть получено в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных. »).
Кроме того, согласно ст. 152.1 Гражданского кодекса РФ обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина (в том числе его фотографии, а также видеозаписи или произведения изобразительного искусства, в которых/на которых он изображен) допускаются только с согласия этого гражданина.
Такое согласие не требуется в случаях, когда:
Если изображение гражданина, полученное или используемое без его согласия, распространено в сети Интернет, гражданин вправе требовать удаления этого изображения, а также пресечения или запрещения дальнейшего его распространения.
Таким образом, в случае если видеозапись размещена где-либо, например на интернет ресурсе, необходимо:
1) Направить администрации интернетресурса заявление с просьбой удалить ваше изображение, так как оно было получено без вашего согласия.
2) Обратиться с заявлением в прокуратуру о возбуждении уголовного дела по ст. 137 УК РФ в отношении лица, которое разместило ваше изображение на интернет ресурсе.
В случае если вы не знаете, кто именно это сделал – также можете попросить прокуратуру об идентификации данного лица (например, путем направления запроса из прокуратуры администрации сайта, где было размещено изображение).
3) Если лицо, разместившее ваше изображение без вашего согласия, известно – обратиться с соответствующим иском в суд с целью компенсации причиненного размещением вашего изображения морального вреда.
Также рекомендуем сделать соответствующие скриншоты страницы, где размещено ваше изображение, и приложить их к исковому заявлению. В идеале лучше заверить их у нотариуса (на случай, если изображение будет удалено).
Внимание! информация на сайте не является медицинским диагнозом, или руководством к действию и предназначена только для ознакомления.
Как законно осуществлять видеосъемку в медицинской организации
Вопрос отнесения изображения гражданина к персональным данным и обязанность сохранять врачебную тайну, останавливают многих собственников медицинских клиник при принятии решений об установке в общих помещениях клиники и медицинских кабинетах видеокамер.
Однако, в законодательстве отсутствует прямой запрет на видеосъемку при осуществлении медицинского вмешательства, а следовательно надо понимать, какие правовые нормы дают основания для установки видеокамер во врачебных кабинетах и какие процедуры надо соблюсти, чтобы избежать претензий со стороны персонала, пациентов и проверяющих органов.
Давайте сразу определимся, что изображение гражданина, полученное в процессе видеосъемки действительно, в соответствии с пунктом 1 ст. 3 Закона «О персональных данных» относится к персональным данным гражданина, поскольку позволяет его идентифицировать.
И действительно, без письменного согласия гражданина обработка персональных данных, в нашем случае видеосъемки и публикация процесса оказания медицинской помощи недопустима.
Однако, можно всегда ли требуется письменное согласие субъекта персональных данных (гражданина) на обработку данных?
И требуется ли такое согласие от работников и пациентов медицинской организации?
Внимательное изучение Федерального закона 152-ФЗ говорит, что не всегда.
Обрабатывать персональные данные работников медицинской организации без их согласия работодатель (оператор персональных данных) имеет право в силу пункта 2.3 части 2 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «О персональных данных», то есть если обработка осуществляется в соответствии с трудовым законодательством. Поскольку работодатель имеет право контролировать соблюдение режима работы работниками, в частности время прихода на работу и время ухода с работы.
Также видеосъемку работников и посетителей (пациентов) без их согласия можно осуществлять в целях обеспечения безопасности, что подтверждается пунктом 7 части 2 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «О персональных данных». Такие персональные данные в силу исследуемой нами статьи 10 Закона, также относятся к специальным категориям персональных данных.
Часть 4 статьи 10 Закона о персональных данных относит к специальным категориям также видеосъемку, которая осуществляется в медицинско-профилактических целях, а также в целях установления медицинского диагноза, оказания медицинских и медико-социальных услуг. Но работа с такой категорией персональных данных имеет одну особенность, а именно: обрабатывать их может только лицо, которое профессионально занимается медицинской деятельности и обязано в силу закона хранить врачебную тайну.
Какие практические выводы можно сделать из вышеизложенного?
Прописываем что хранится в условиях исключающих несанкционированный доступ, а в случае такового, незамедлительно уведомляются субъекты и правоохранительные органы. Прописываем, что видеозаписи могут использоваться исключительно для специальных целей, а именно для контроля режима работы, обеспечения безопасности и в целях постановки диагноза или оказания медицинских услуг.
Там же в Политике прописываем требования к лицам, допущенным к обработке персональных данных.
Можно ли снимать медиков на видео
Подскажите пожалуйста: возник вопрос по съемке врача(другого медицинского работника) на видеокамеру.
Подскажите, может кто знает положительную практику (для нас
) в этом вопросе?
Может ли руководитель организации, осуществляя прием граждан по личным вопросам, запретить посетителю осуществлять видео-, фото- или аудиофиксацию разговора?
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Глебов Валерий
Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Амирова Лариса
Имеет ли право пациент вести запись приема и рекомендаций на диктофон (в связи с плохой памятью), предупредив заранее врача о записи (весь разговор касается только здоровья пациента, но врач против записи)?
К сведению:
В соответствии со ст. 77 ГПК РФ аудиозаписи могут являться доказательствами в суде. При этом суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Оценивая доказательства, суд в том числе должен оценить их относимость, допустимость и достоверность (ч. 1, ч. 3 ст. 67 ГПК РФ).
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Рижская Мария
Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Парасоцкая Елена
Можно ли снимать на камеру врача во время приема?
Мы прибыли с дочерью в отделение областной больницы с сильными болями. После пяти минут обследования, я поняла, что у врача невнятная и сумбурная речь, поэтому стала снимать его действия, потом опубликовала видео в сети. Можно ли считать мои действия неправомерными, если это грозило здоровью моего ребенка?
Дискуссии. Обсуждаем финансовые вопросы и даем советы друг другу
Маргарита, предупреждаем, что у нас в комментариях не принято оскорблять других пользователей: https://journal.tinkoff.ru/comments-rules/
Вы не имеете право выкладывать видеозапись врача, где отчётливо видно его лицо без его согласия. Лучше позвоните глав врачу и объясните свою ситуацию, так все будут в плюсе.
Виктория, имеет право. Не вводите в заблуждение. Гражданка является законным представителем ребенка, получающего услугу плюс съемка ведется в публичных интересах. Ст. 152.1 ГК РФ, ст 8, 10 Закона РФ о защите прав потребителей, ст. 29 Конституции РФ. Также есть подозрение на совершение административного правонарушения. Что также дает право фиксировать данную ситуацию. Виктория, что вы закончили?
Ленар, московский государственный медико-стоматологический университет. А Вы?
Виктория, так зачем вы даете советы, если вы не юрист? Я закончил МГЭИ. Не бог весть какой институт, но нас учили прокурор, судья, полковники полиции, начальник угрозыска, начальник криминальной милиции, начальник отдела криминалистики и т.д. (все в отставке разумеется, на пенсии, к.ю.н либо д.ю.н)
Виктория, что значит «че»? Я же не учу вас как медпомощь оказывать и лечение проводить. Зачем вы лезете в юридические дебри и запрещаете кому-то что-то? И что еще за «че». Вы врач или кто? Соответствуйте облику моральному. Это сейчас в Москве таких врачей учат в таком солидном учебном заведении? Нормально. Я понимаю, что у стоматологов сумасшедшие зарплаты, особенно в Москве, но о культуре не забывайте
В данной ситуации ваши действия неправомерны. Основная претензия: публичное распространение информации о режимном объекте и его сотрудниках даже если Вы фиксировали правонарушение. Вас могут привлечь к ответственности, в т.ч. к уголовной ответственности по статье «клевета», или же квалифицировать ваши действия как мелкое хулиганство. Многое зависит от локальных нормативных актов и наличия табличек уведомляющих о запрете на видеофиксацию.
Если Вы фиксировали правонарушение или делали запись для личных целей, но не распространяли ее публично, то при отсутствии по результатам проверки факта правонарушения, теоретически Вас могут привлечь к административной ответственности.
Александр, какой режимный объект, какой контрольно-пропускной пункт? На входе контроль и предъявляется пропуск? Вы знакомы с перечнем режимных объектов? Поликлиника это общественное место с некоторыми ограничениями. Гражданка является законным представителем ребенка, получающего услугу плюс съемка ведется в публичных интересах. Ст. 152.1 ГК РФ, ст 8, 10 Закона РФ о защите прав потребителей, ст. 29 Конституции РФ. Также есть подозрение на совершение административного правонарушения. Что также дает право фиксировать данную ситуацию.
Маргарита, еще как имеет. И я выигрывал дела против таких как вы. Она все верно сделала. А мозгов нет у вас, а не у нее. По крайней мере, запрещалки проигрывают в наших судах. В наших. Что уже о многом говорит. Ст. 152.1 ГК РФ дает право на съемку. Всю статью почитайте
Ленар, добрый день.
Я сама врач.
Подскажите, пожалуйста, как защитить себя от видео и аудио фиксации.
В современном мире можно смонтировать любую запись и Оч выгодно предоставить в суд.
Подскажите как защитить медперсонал от противоправных действий пациентов и их родственников.
Заранее, спасибо.
С уважением.
Имеет ли право пациент снимать врача 2021 год
Представим, что пациент вызвал на дом скорую помощь и по прибытии «скорой» стал снимать процесс оказания помощи на камеру телефона. В итоге была заснята не только работа фельдшеров, но и то, как один из членов семьи пациента оскорбил медработника, позволив себе оценочные высказывания относительно его внешнего вида и выразив личную антипатию. Через какое-то время один из участников съемки выложил это видео в интернет. Законно ли это?
Что говорит Гражданский кодекс РФ
В п.1 ст. 152.1 ГК РФ утверждается, что обнародование и дальнейшее использование изображения человека, в том числе его фото, видео с его присутствием, произведения изобразительного искусства, возможно только при наличии согласия от этого человека.
Следовательно, если медработник не высказывал своего согласия на публикацию ролика в интернете, то подобное обнародование видео является неправомерным. Если против воли медработника его изображение или видео с его участием размещено в интернете, то в соответствии с п. 3 ст. 152.1 ГК РФ медработник имеет право потребовать его удаления или предпринять другие меры для прекращения его дальнейшего распространения.
Защита прав врачей
Выходит, что сам факт публикации видео в интернете без разрешения медработника является нарушением гражданских прав гражданина, и у него есть право на защиту своих прав.
Закон предлагает следующие способы:
Также в нашей ситуации было такое условие – в процессе оказания медпомощи в адрес фельдшера скорой помощи третьи лица высказали оценочные высказывания относительно его внешности и личности, что было зафиксировано на видео и выложено в сеть.
В этом случае спор выходит за пределы ГК, так как речь идет об оскорблении человека, унижении его чести и достоинства, выраженное в неприличной форме и зафиксированное в публично демонстрируемом произведении. Такое деяние уже попадает в область административного регулирования, и является правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 5.61 КоАП РФ и влекущим за собой наложение административного штрафа.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.4 КоАП административное дело об оскорблении должно быть возбуждено прокурором, поэтому для защиты своих прав медику необходимо обратиться в районную прокуратуру.
Так как дело будет рассмотрено судом, важно отметить, что постановление о правонарушении не может быть вынесено позже, чем через 6 месяцев со дня его совершения, в противном случае будет пропущен установленный законом срок давности привлечения к административной ответственности. Срок давности для обнародования видеозаписи, содержащей оскорбление, равен трём месяцам с момента публикации.
Можно ли вообще пациенту снимать бригаду скорой помощи
В соответствии со ст. 3 ФЗ «Об информации» № 149 от 27.07.2006 года, в основе правового регулирования отношений, возникающих в сфере информационных технологий, информации и защиты информации лежат следующие принципы:
В соответствии с ч. 1 ст. 38 этого закона, юридические и физические лица могут осуществлять получение и поиск любой информации в любых формах, а также из любых источников при условии, что они соблюдают все требования, установленные законодательством РФ об информации. Ограничение доступа к информации устанавливается только федеральными законами и только для защиты основ конституционного строя страны, для обеспечения безопасности государства и ее обороны, для защиты нравственности и здоровья, прав и законных интересов других лиц. При этом для информации, доступ к которой законом ограничен, обязательным является соблюдение ее конфиденциальности (ч. 2 ст. 9 ФЗ «Об информации»).
Осуществление видеосъемки является одним из способов производства информации и одной из ее возможных форм. Касательно видеозаписи оказания медпомощи дома у пациента следует помнить, с одной стороны, о праве каждого человека на получение информации, с другой стороны, об установленных законом ограничениях доступа к той или иной информации. В рассматриваемой нами ситуации пациент производит видеосъемку в собственной квартире, поэтому здесь нет нарушения тайны частной жизни пациента или врачебной тайны, так как пациент своими руками снимал свое жилое помещение и по своей воле фиксировал на камеру сведения, составляющие врачебную тайну о нём самом.
В ст. 153.1 ГК РФ сказано, что сам по себе процесс видеосъёмки не является правонарушением, но последующее использование и распространение записи обязано происходить исключительно с согласия лица, изображение которого сохранено. Впрочем, такое согласие от медработника не требуется, если пациент будет использовать видеозапись в суде как доказательство по делу о защите своих прав.
Как избежать оскорбления врача пациентом
Оскорбление, унижение чести, достоинства и деловой репутации медработника нередко происходят не только в процессе видеозаписи, но и в целом во время взаимодействия с больными, их родственниками и прочими лицами. Увы, предупредить такое поведение вряд ли возможно, можно лишь применить законные способы защиты своих прав по факту их нарушения. В ч. 2 ст. 11 ФЗ «Об охране здоровья» сказано, что медработники не могут отказать пациенту в оказании помощи, в том числе и из-за оскорбительного отношения.
Медучреждения могут обезопасить свой персонал на своей территории: в ч. 3 ст. 27 федерального закона «Об охране здоровья» утверждено, что пациенты, находящиеся на лечении, обязаны соблюдать установленные в медучреждении правила поведения. Значит, напоминание о соблюдении уважительного отношения к медработникам и о недопустимости оскорбительных высказываний должно быть прописано в локальном акте больницы. При госпитализации пациентов имеет смысл при возможности знакомить их под роспись с этими документами. Если говорить о несогласованной видеосъемке и публикации записи в интернете, то в локальном акте клиники стоит отразить и правила осуществления видеосъемки в медучреждении, а пациентам и их родственникам сообщать о возможном нарушении прав медработников.
Видеозапись приема пациента: кому можно?
1. В соответствии с ч. 4 ст. 92 ФЗ № 323 от 21.11.2011 года «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» сведения о лицах, КОТОРЫЕ участвуют в оказании медицинских услуг, и о лицах, КОТОРЫМ оказываются медицинские услуги, относятся к информации ограниченного доступа.
2. Пациент может снимать прием на камеру ТОЛЬКО при условии, что:
а) медицинские работники дадут ему письменное согласие на обработку их персональных данных (в согласии должно быть указано, с какой целью пациент делает видеозапись, и что он с ней собственно собирается делать — передавать, выкладывать в сеть, показывать друзьям и пр.)
б) процесс съемки не помешает процессу оказания медицинской помощи.
ИТОГ: маловероятный сценарий
3. Медицинская организация (НЕ лично врач по своей инициативе при отсутствии уведомления руководителя) МОЖЕТ производить видеосъемку приема пациента при условии, что:
а) вы уведомили об этом пациента в договоре с формулировкой «в целях обеспечения контроля качества оказываемых услуг и безопасности сторон договора МОЖЕТ производиться видеосъемка» (МОЖЕТ — вам выгоднее). НЕГЛАСНО, без предупреждения производить видеосъемку приема медицинская организация не может.
б) если вы будете использовать запись только для контроля качества — брать отдельное согласие на обработку ПД пациента НЕ нужно (см.пп.4 п. 2 ст. 10 ФЗ № 152). Если будете использовать в научных и образовательных целях — либо брать согласие с пациента, либо обезличивать (пп.1 п.1 ст.6 ФЗ № 152).
в) вы предприняли меры, чтобы обеспечить сохранность видеозаписей от несанкционированного доступа
г) вы уведомили об этом всех медицинских работников, получили от них согласие и снимаете ТОЛЬКО ПРИЕМ пациента, НО НЕ весь рабочий день в кабинете врача.
ПОЧЕМУ ВАЖНЫ УСЛОВИЯ: на сегодняшний день и уголовно-процессуальный кодекс (ст. 81, 84 УПК РФ), и гражданский процессуальный кодекс (ст. 55 ГПК РФ), и кодекс об административных правонарушениях (ст. 26.7 КоАП РФ) признают в качестве ДОКАЗАТЕЛЬСТВА в судебном разбирательстве видеозапись. Чтобы она была принята судом, как и фотоснимки процесса лечения, она должна соответствовать требованиям, предъявляемым к доказательствам, а именно, быть полученной по правилам, предусмотренным законом.
Тема большая. Подробнее можно будет почитать в журнале «Здравоохранение», № 9 за 2016 год.
Юридическая справка: аудио- и видеозапись приема
Алексей Некрасов, управляющий партнер юридической компании НКС Глобал, отвечает на распространенные юридические вопросы.
Многие аспекты работы врача строго регламентированы законодательством. В рубрике «Юридическая справка» нашего портала мы рассмотрим самые частые вопросы, касающиеся тонкостей взаимодействия врача и пациента. На них отвечает Алексей Некрасов, управляющий партнер юридической компании НКС Глобал.
Когда можно вести аудио- или видеозапись приема? Нужно ли для этого согласие? Может ли запись быть использована в суде? На эти вопросы мы ответим в сегодняшней публикации.
1) Имеет ли право пациент вести аудио- или видеозапись на приеме у врача?
Законодательство Российской Федерации не запрещает пациенту вести аудио- или видеозапись на приеме у врача. Получать предварительное согласие врача или руководства лечебного учреждения на запись, как и вообще информировать их о записи при этом не требуется. С этической точки зрения, с учетом сложившихся в нашей стране правил поведения было бы правильно информировать присутствующих о ведении записи. Однако на практике это происходит не всегда.
2) Может ли врач отказать в приеме пациента, если тот ведет запись?
Врач является должностным лицом и обязан оказать медицинскую помощь, невзирая на то, ведет пациент запись на приеме или нет. Осуществление пациентом аудио- или видеозаписи не является основанием для отказа в приеме.
3) Может ли, в свою очередь, врач вести запись на приеме?
Врач имеет право вести аудио- или видеозапись на приеме, но в этом случае он обязан получить предварительное письменное согласие пациента. Согласно ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», сведения, полученные на приеме, составляют врачебную тайну. Разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, допускается только с письменного согласия гражданина или его законного представителя.
4) Считается ли аудио- или видеозапись доказательством в суде?
Пациент, считающий, что его права были нарушены либо ему оказали некачественную медицинскую услугу, может использовать такую запись в качестве доказательства и представить ее в органы здравоохранения, прокуратуру или суд. Согласно гражданскому процессуальному законодательству Российской Федерации, аудио- или видеоматериалы могут использоваться в качестве доказательства. Не запрещено и использование записей, полученных без согласия зафиксированных на них лиц. Однако вопрос о том, может ли такая запись быть принята в качестве доказательства, решается на усмотрение суда. Чтобы выяснить, какие сведения содержит запись, может быть привлечен дополнительный специалист. В частности, если подлинность записи вызывает сомнения, может быть назначена экспертиза.
Комментарий юриста: можно ли установить камеру в кабинете врача
Вопрос о том, можно ли в медицинской организации осуществлять видеозапись в последнее время приобретает все большую актуальность. Сегодня пробуем ответить на вопрос, может ли медицинская организация установить в помещениях (в кабинетах врачей, лечебных кабинетах, приемных отделениях и т.п.) оборудование для фиксации звука и изображения и законно ли использование таких записей.
Первое, что приходит в голову – это начать от обратного, а почему не может?
Скептики, циники и прочие блюстители приведут два «железных» аргумента нашей необъятной Сети:
Вроде как двойной режим безопасности. Но так ли это? Давайте разбираться.
Что такое персональные данные? Видеозапись – это персональные данные?
Согласно Федеральному закону от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» персональные данные – любая информация, которая, так или иначе, относится к конкретному человеку (ст.3, п.1).
Далее в этом же законе дается важное для нас разъяснение о том, что сведения, которые характеризуют физиологические и биологические особенности человека это его биометрические персональные данные. Использовать такие данные можно только при наличии письменного согласия самого человека. Исключение – правосудие, оборона и безопасность государства (ФЗ №152-ФЗ, ст.11, ч.1).
Еще более детально разъяснение дает Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) о том, что к биометрическим персональным данным помимо физиологических данных (рост, вес и т.п.), относятся иные данные, которые позволяют установить личность – фотография и видеозапись (Разъяснения о вопросах отнесения фото- и видеоизображения, дактилоскопических данных и иной информации к биометрическим персональным данным и особенности их обработки, абз. 4).
Итак, видеозапись – это персональные данные субъекта.
Какие есть ограничения на получение и использование персональных данных?
Согласно Федеральному закону №152-ФЗ обработка персональных данных – это любое действие, совершаемое с персональными данными, включая запись, накопление, хранение, извлечение, использование и передачу персональных данных (их распространение, предоставление, доступ к ним)(ФЗ №152-ФЗ, ст.3, п.3).
Как уже было сказано выше, по общему правилу обработка персональных данных возможна только с согласия субъекта персональных данных (ФЗ №152-ФЗ ст.6, ч.1, п.1, ст. 10 ч.2 п.1).
Да, но…
Из этого правила есть исключения. Это случаи, когда обработка персональных данных осуществляется в медико-профилактических целях, в целях установления медицинского диагноза, оказания медицинских и медико-социальных услуг (ФЗ 152-ФЗ ст.10, ч.2 п.4).
Важное условие – обработка персональных данных осуществляется лицом, профессионально занимающимся медицинской деятельностью и обязанным в соответствии с законодательством Российской Федерации сохранять врачебную тайну.
В упомянутом разъяснении Роскомнадзор допустил открытое наблюдение, которое ведется в целях обеспечения прав пациентов при оказании медицинских услуг путем установления видеокамер, направленных на рабочие места сотрудников с целью осуществления контроля качества предоставляемых услуг. Однако при этом работников медицинской организации необходимо уведомить об изменении условий трудового договора под роспись, а посетители/пациенты должны заранее предупреждаться администрацией о возможной фото-, видеосъемке соответствующими текстовыми и/или графическими предупреждениями. При соблюдении указанных условий согласие субъектов на проведение указанных мероприятии не требуется.
В заключении теоретической части резюмируем, что при оказании медицинской помощи видеозапись в медицинских учреждениях законна в случае соблюдения требований закона об обеспечении режима сохранения персональных данных и режима врачебной тайны.
Рассматривались ли подобные ситуации на практике?
При подготовке данного материала мы установили, что вопрос законности видеосъемки в медицинских учреждениях неоднократно рассматривался в России на уровне судов общей юрисдикции, на уровне судов субъектов Федерации и даже на уровне Конституционного суда России.
Каждое рассмотрение оканчивалось утверждением – видеозапись в медицинском учреждении не противоречит закону. Рассмотрим один наиболее яркий пример.
В июне 2012 г. гражданин С. обратился в Химкинский районный суд (Московская область) с иском к стоматологической поликлинике о незаконной установке системы видеонаблюдения. Истец заявил, что является врачом данной поликлиники и одновременно ее пациентом. Видеозапись нарушает его права при осуществлении трудовых обязанностей и права частого лица при получении медицинской помощи.
Истец требовал признать незаконным приказ об установке системы видеонаблюдения и демонтировать микрофоны и видеокамеры в лечебных кабинетах.
По результатам рассмотрения суд первой инстанции доводы отклонил. Истец обжаловал данное решение в апелляционном порядке.
В октябре 2012 г. Московский областной суд при рассмотрении жалобы установил, что при эксплуатации системы наблюдения врачебная тайна администрацией поликлиники гарантирована и обеспечена. Права пациентов данная система не нарушает. Порядок сбора и хранения информации в учреждении предусмотрены, ответственные лица утверждены и предупреждены о дисциплинарной, административной и уголовной ответственности.
Отказ в удовлетворении доводов жалобы Московский областной суд мотивировал тем, что осуществление видео- и аудиозаписи в лечебных учреждениях происходит во исполнение требований Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ “Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации”, согласно которого в информационных системах в сфере здравоохранения осуществляется сбор, хранение, обработка и предоставление первичных данных о медицинской деятельности операторам информационных систем, касающихся исключительно персонифицированного учета в системе обязательного медицинского страхования.
Данные сведения представляются уполномоченным органам в силу закона и направлены исключительно на обеспечение мер по усилению антитеррористической и пожарной безопасности поликлиники, которая в силу Главы 2 Устава относится к объектам, обеспечивающим жизнедеятельность населения. Кроме того, система видеонаблюдения направлена на обеспечение сохранности материальных ценностей и дорогостоящего оборудования находящегося в поликлинике, а также осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности.
После того, как суды обоих уровней установили, что видеозапись при оказании медицинской помощи не противоречит действующему закону, заявитель (истец) обратился в Конституционный суд РФ с доводами о том, что закон, позволяющий производить видеозапись, противоречит Конституции России.
Конкретизируя свою позицию, гражданин С. заявил, что положения Федерального закона №323-ФЗ (п.10 ч.4 ст.13. п.5 ст.78, ст.87-90) незаконны и противоречат статьям 23 и 24 Конституции РФ[1].
Однако, в сентябре 2013 г. Конституционный суд России вынес определение, согласно которого заявителю отказано в приеме жалобы к рассмотрению на том основании, что оспариваемые нормы Федерального закона направлены на обеспечение прав граждан на получение медицинской помощи необходимого объема и надлежащего качества на основе установленных стандартов ее оказания.
Таким образом, согласно состоявшимся судебным решениям, во-первых, видеосъемка в медицинских учреждениях не противоречит положениям Федерального закона №323-ФЗ (п.10 ч.4 ст.13. п.5 ст.78, ст.87-90), во-вторых, указанные нормы закона полностью соответствуют Конституции России (ст.23-24).
Как на практике обеспечить законность видеозаписи?
Для соблюдения прав медицинских работников и пациентов необходимо:
По нашему мнению, условия трудового договора при установке камер наблюдения не меняются, изменяются лишь условия работы. Однако Роскомнадзор считает установку системы видеонаблюдения именно изменением условий трудового договора.
[1] Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (Конституция РФ, ст.23, ч.1).
Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются (Конституция РФ, ст.24, ч.1).
Автор: Ильнур Давлетов, медицинский юрист. За дополнительными вопросами можно обратиться сюда.
