Предлагается установить запрет на фото- и видеосъемку в пунктах пропуска через границу без соответствующего разрешения
Предлагается запретить фото- и видеосъемку в местах, где осуществляется пограничный и таможенный контроль (либо в иных местах, где выполняют свои служебные обязанности сотрудники пограничных и таможенных органов). Желающим сделать фотографию или видео необходимо будет получить специальное разрешение этих органов. Соответствующий проект ведомственного приказа 1 был вынесен на общественное обсуждение Росграницей.
В действующем законодательстве уже закреплены аналогичные правила, но относятся они только к фото- и видеосъемке объектов пограничных нарядов, пограничных знаков, инженерно-технических сооружений и других объектов пограничных органов, а также территорий сопредельных государств. Данное ограничение распространяется на лиц, находящихся:
Кроме того, сегодня лицам, находящимся на судах в российской части вод, запрещается без разрешения начальника пограничного органа производить съемку всех указанных объектов, а также пограничных кораблей (катеров) и находящихся на них лиц (абз. 3 подп. «б» п. 3.10 Правил).
Отметим, что в действующих Правилах не уточняется, можно ли осуществлять съемку с помощью видеорегистраторов. Тогда как Росграница считает необходимым запретить съемку и такого рода в пограничных пунктах без соответствующего разрешения.
Каким способом и по какой форме в случае одобрения инициативы нужно будет получать разрешение, пока неизвестно.
Закон о фото- и видеосъемке в 2021 в РФ
В России не предусмотрен какой-то один закон, регулирующий все основные вопросы по проведению фото и видео съемок. Поэтому приходится ориентироваться на множество нормативно-правовых актов в зависимости от сопутствующих обстоятельств. Иногда чтоб вникнуть во все правовые нюансы, может потребоваться бесплатная консультация юриста, которую сейчас предоставляют отдельные юридические компании.
Можно ли снимать в общественном месте
Законом разрешена съемка в общественных местах при соблюдении некоторых дополнительных требований (ст. 152.1 ГК РФ). Правда, нормативный акт не дает определений, что можно считать общественным местом. Поэтому приходится руководствоваться устоявшейся практикой и обычной логикой. Под общественным местом принято понимать территорию без ограниченного доступа. Сюда можно отнести торговые центры, магазины, кафе, рестораны, стадионы. С одной стороны, данные структуры могут являться частным владением. А с другой – общественно доступным местом, где съемка позволительна, если она не нарушает законодательство РФ. Исключением является проведение мероприятий с ограниченным доступом в общественных местах. Тогда съемка позволительна только по разрешению устроителей.
Можно ли снимать человека без его согласия
В России не существует закона, который бы прямо запрещал ведение видеосъемки, фотографирование человека без его согласия. Зато предусмотрена ст. 152.1 ГК РФ, направленная на охрану изображения. Закон устанавливает необходимость получения согласия на обнародование и использование фотографии, видеозаписи с изображением человека от него самого. А если такой гражданин уже скончался на момент предстоящей публикации, свое разрешение должны дать дети (а при их отсутствии – родители) покойного. Получение согласия не обязательно только в следующих ситуациях:
При незаконном использовании изображения все обнаруженные носители с ним подлежат уничтожению без выплаты компенсации. Но только на основании судебного решения.
Видеосъемка в общественных местах
Снимать видео в общественном месте и/или в ходе проведения публичного мероприятия позволительно без согласования данного вопроса и совершенно беспрепятственно. Если закон РФ не устанавливает специальный статус объекта, требующий получения разрешения на проведение видеосъемки. Запрет на ее осуществление возможен по следующим основаниям:
Закон не возбраняет снимать видео с участием должностных лиц, осуществляющих прямые обязанности в общественных местах. К примеру, ст.8 ФЗ РФ № 3 (от 07.02.2011) позволяет снять на видео сотрудника полиции, остановившего для проверки документов. Но в особых ситуациях съемка работников силового ведомства запрещена. Например, во время проведения спецопераций и/или на особо охраняемом объекте. Если представитель власти сообщает о запрете на проведение видеосъемки в общественном месте, он должен сослаться на определенный нормативно-правовой акт. Личностные пожелания в данном вопросе не учитываются. В служебном помещении проводить видеосъемку должностного лица можно только с его личного разрешения.
Разрешена ли съемка в магазине
В 2021 году вступило в силу Постановление Правительства № 2463 (от 31.12.2020), которое своими условиями внесло изменения в Правила торговли розничными товарами. Данный нормативный акт закрепил право на проведение съемки в магазине, если она не нарушает действующее законодательство. Любой гражданин может беспрепятственно фотографировать товар (включая печатные издания), ценники, но только в торговых залах и прочих помещениях со свободным доступом. Данное правило распространяется на заведения общественного питания, автосалоны, торговые центры. Разрешена съемка и сотрудников магазина. Но публиковать записи без согласия снятых лиц запрещено Ведение съемки в подсобных помещениях с ограниченным доступом только для сотрудников без разрешения администрации не разрешается. Любые попытки воспрепятствовать съемке охраной со ссылкой на внутренние распоряжения являются незаконными.
Где можно фотографировать
Осуществлять фотосъемку следует с учетом тех же правовых норм, которыми руководствуются при проведении видеосъемки. Это значит, можно фотографировать в общественных местах, если это не является нарушением действующего законодательства. Любой человек может прийти в торговый центр и фотографировать его внутренне убранство, расположение залов, посетителей. Т.е. фотографировать можно на территории любого объекта, если в отношении съемки здесь не действуют особые ограничения, установленные на законодательном уровне.
Где нельзя фотографировать
Сразу в нескольких нормативно-правовых актах содержится информация о запрете проведения фото и видео съемки в определенных местах: АПК РФ (ст. 11), ГПК РФ (ст. 10), Закон РФ № N 5485-1 (от 21.06.1993). В первую очередь, нельзя снимать людей в любой местности, помещении, если данными деяниями нарушается их право на неприкосновенность частной жизни, на сохранение личной и/или семейной тайны. В данном случае не имеет значения публичность и медийность лица, попавшего в кадр. Где нельзя фотографировать и снимать видео:
Под запретом находится съемка любых объектов, являющихся государственной тайной. Остались сомнения? Компания «Знаток Право» проведет бесплатную юридическую консультацию для любого, кому нужна информация о действующих законах по проведению съемок.
Хочу снимать видео в общественном месте
Расскажите, пожалуйста, про видеосъемку в общественных местах. Судя по видео на Ютубе, до сих пор люди неадекватно реагируют, когда их снимают. Особенно полицейские, но не только.
Можно ли снимать менеджера автосалона в момент, когда вы заключаете договор? А менеджера банка?
Можно ли снимать полицейского, если он подошел на улице, чтобы проверить мои документы?
Этот вопрос тесно связан с правом гражданина на защиту своего изображения. Главное, что нужно запомнить: по умолчанию закон не запрещает съемку в общественных местах, кроме особых случаев. Для закона важно в первую очередь то, как вы потом будете использовать полученное видео.
Я расскажу, где, когда и кого можно законно снимать. В каких случаях можно публиковать и вообще использовать такое изображение, мы уже разбирали другом ответе.
Как снимать в общественных местах
Вообще, вы можете снимать видео в общественном месте или на публичном мероприятии, всегда и беспрепятственно.
Но законодательство РФ не содержит точного определения, что такое общественное место. Некоторые законы на этот термин ссылаются, но не дают определения.
С точки зрения логики, общественное место — это место, доступное всем без ограничений, то есть любое место, в отношении которого законом не установлен специальный статус, который требует разрешения на съемку.
С одной стороны, магазины, кафе, торговые центры — частная собственность, но с другой — общедоступное место. Закон не запрещает снимать видео в кафе или магазине, включая витрины и ценники. Исключение — мероприятия, доступ на которые изначально ограничен. Это любые общественные события, куда нужен билет, например концерт или выставка. Сюда же относятся мероприятия, где вход по спискам или пригласительным.
Вам могут запретить снимать в общедоступном месте, если вы мешаете посетителям или создаете угрозу их безопасности. Или если вы хоть и снимаете в общественном месте, но основной объект в кадре — конкретный человек и обстоятельства его личной жизни.
Как снимать должностных лиц
По закону вы можете снимать на видео должностных лиц, которые исполняют свои обязанности в общественных местах.
Снимать полицейского, который проверяет у вас документы на улице, можно. Ст. 8 закона «О полиции» прямо говорит, что деятельность полиции должна быть открытой для общества. Но бывают случаи, когда съемка полицейского даже во время работы запрещена. Например, если проводится спецоперация. Тогда даже обычные действия вроде проверки документов или досмотра не должны попасть в кадр, и это законное ограничение.
Запрет на видеосъемку должен быть обоснованным: если полицейский говорит, что снимать нельзя, он должен объяснить причину и сослаться на конкретный документ. Его личное нежелание попасть в кадр не считается. Отсутствие в регламенте для сотрудников ГИБДД условия о видеосъемке — это тоже не ограничение для водителей.
Есть указ президента, который устанавливает, что деятельность государственных органов должна основываться на принципах информационной открытости. Этим указом разрешен контроль граждан за деятельностью госорганов, организаций, предприятий, общественных объединений и должностных лиц.
По ст. 3 закона «О противодействии коррупции», деятельность государственных служб должна быть прозрачной и открытой, а должностное лицо, которое препятствует видеосъемке, могут привлечь к административной ответственности.
Снимать должностное лицо в кабинете или другом служебном помещении можно только с его разрешения.
Если вас остановили сотрудники ГИБДД на дороге, вы можете спокойно снимать видео. Если вас остановил полицейский для проверки документов на улице, в кафе, в торговом центре — вы тоже можете его снимать. А вот если вас вызвали на опрос повесткой или если вас задержали и сопроводили в отдел полиции для проверки, то снимать не получится: внутри служебных помещений запрещено.
Как снимать работников организаций
Право на съемку продавца в магазине или менеджера в банке или автосалоне напрямую связано с законом о защите прав потребителей.
Как потребитель вы имеете право на получение информации о товаре, оказываемых услугах и иной необходимой вам как покупателю информации. Когда речь идет о менеджере, его консультации — это уже услуга. Снимать их разрешено — это защищает ваши права потребителя и не нарушает право на сбор информации.
При этом на такое видео распространяется защита от незаконного использования. Нельзя просто так опубликовать видео без согласия менеджера, которого вы снимали. Но можно использовать его в суде, чтобы доказать обман, предоставление некачественных услуг, недостоверную информацию о товаре.
Иногда съемка может привести к конфликту с охраной заведения. В такой ситуации каждый сам решает, насколько он готов к конфликту. Иногда достаточно спокойно назвать статьи, по которым охранника могут привлечь к ответственности:
Потом вы, конечно, можете пожаловаться на незаконность действий охранника, но не факт, что это принесет вам какой-то результат.
Резюмируя сказанное: менеджеры часто ссылаются на коммерческую тайну, пытаясь запретить видеосъемку. Но по закону никакая информация вроде меню в кафе, устной консультации, содержания договора-оферты, комплектации автомобиля в салоне не может быть коммерческой тайной. Также тайной не могут быть интерьеры помещения, процедуры в салоне красоты, процедура заключения договора, доступная любому клиенту.
Коммерческая тайна — это информация, доступная ограниченному кругу лиц. Так как услуги в банке, магазине, автосалоне может получить любой желающий, никакие из услуг не могут составлять коммерческую тайну.
Где снимать точно нельзя
Нельзя снимать там, где это прямо запрещено законом, например в судах или тюрьмах. Для видеосъемки в таких помещениях требуется специальное разрешение, для журналистов — аккредитация.
Нельзя снимать вблизи государственной границы или таможенных пунктов.
Нельзя снимать объекты государственной тайны или объекты, на которые распространяется закон об охране.
Запрещено без разрешения снимать видео для коммерческого использования на всех объектах ОАО « РЖД ».
Незаконной будет считаться съемка в служебном помещении — например, в подсобке магазина или на кухне в кафе.
И никогда нельзя специально снимать людей, если это нарушает их право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. Даже если съемка происходит в общественном месте, а человек — публичная персона, политик или известный артист.
Если у вас есть вопрос о личных финансах, правах и законах, здоровье или образовании, пишите. На самые интересные вопросы ответят эксперты журнала.
апр. 10, 2012
Добавлено много всего про пограничную территорию и режим в пунктах пропуска, часть перенесена из другого вопроса с перечнем нормативки, регулирующей режимы на госпредприятиях
Запрет на съемку в портах и с борта кораблей содержался в п. 10.1.4 «Общих правилах морских торговых и рыбных портов Союза ССР», утвержденных в 1969 году. Этот документ давно утратил силу, в 2007 году принят закон «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в котором не содержится никаких подобных запретов. Нет их и в «Общих правилах плавания и стоянки судов в морских портах Российской Федерации и на подходах к ним», утвержденных в 2009 году.
Весьма широко распространено заблуждение о том, что таможенные объекты «приравнены к границе», и на них действуют запреты, установленные для приграничной территории. Это не так: закон «О государственной границе Российской Федерации» отделяет собственно границу от «пунктов пропуска» через нее. «Пунктом пропуска» называется территория, предназначенная для пропуска через границу транспорта, людей и товаров. Такие пункты могут располагаться на значительном удалении от границы.
Режим в пунктах пропуска через границу описан в Правилах, утвержденных приказом Федерального агентства по обустройству государственной границы РФ. Запретов на съемку сами правила не содержат, однако, они разрешают устанавливать дополнительные ограничения на конкретном пункте, в тех его местах, где непосредственно осуществляются пограничный и таможенный контроль.
Сам приказ утверждает инструкцию, положениям которой должны соответствовать все остальные инструкции, описывающие такие режимы в нижестоящих подразделениях таможенной службы. Запрет на фотосъемку содаржится в п. 55 этой Инструкции.
Именно поэтому на объектах таможни съемка запрещена. Например, в соответствующей инструкции, определяющей режим для объектов Центрального таможенного управления, запрет съемок содержится в п. 5.5, для объектов санкт-петербургской таможни это п. 4.7 Инструкции, и т.д.
Однако, такие запреты касаются только тех объектов и служебных помещений, куда отсутствует свободный доступ и проход посторонних лиц осуществляется по пропускам. В том случае, если речь идет о переходе границы, законно установить ограничения съемки можно только в местах пограничного и таможенного контроля.
За нарушения режима на приграничной территории статьями главы 18 КоАП предусмотрена административная ответственность.
Где фотосъемка запрещена, а где разрешена
Любой фотограф, снимающий не в студии, сталкивался хотя бы раз с настойчивыми просьбами убрать камеру и прекратить съемку. В супермаркете, на улице возле частных владений, мероприятии, в здании. Как правило, сотрудники охраны ссылаются на определенные законы и постановления, но большинство таких моментов не имеют юридической силы и их легко обжаловать. Эти запреты связаны с нежеланием пускать людей на территорию.
Что касается разрешения на съемку, то в Конституции РФ прямо говорится о правах любого человека на поиски, производство, передачу и распространение информации, к чему относятся и фотографии. И если информация под объективом камеры не относится к секретной или закрытой, то она автоматически относится к общедоступной и разрешенной для съемки. О чем говорится в законе «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и дает право фотографу зайти и сделать кадр практически в любом месте.
Съемки фотографии и видео запрещены всего в нескольких местах и на объектах, их рассмотрим подробнее, остальные запреты можно смело обжаловать, указав на определенные пункты в законах.
Абсолютный запрет на фото и видео съемку
Запрет на съемку в здании суда и на судебных заседаниях
Во время судебного процесса, и просто в стенах суда и исправительных учреждениях фотограф должен иметь специальное разрешение, чтобы осуществлять съемку. Это прописано в Административном, Гражданском и Арбитражном Процессуальных, а также в Уголовно-исполнительном кодексах, в соответствующих статьях. Осужденных можно снимать только с их согласия.
Запрет подобного плана логичен, потому что подробности судебных разбирательств – это частная жизнь и информация, которая не подлежит разглашению, даже в виде снимка или картинки.
Съемка на заседании Госдумы
Этот запрет строго соблюдают все фотографы – на территорию, где происходят переговоры, нельзя проносить камеры и фототехнику, а также проводить там любые виды съемок. Кремль изнутри – это известное табу для фотографов, здесь предупреждением и просьбой стереть сделанные фотографии может дело не ограничиться. Этот же запрет распространяется на Красную площадь, если вы снимаете со штативом, который приравнивается к профессиональным приспособлениям для съемки и вызывает вопросы со стороны правоохранительных органов. Неприкосновенность информации за стенами Кремля определяет принятое Постановление «О регламенте Государственной Думы Федерального собрания РФ».
Фотографирование военных кораблей РФ
Запрещается снимать корабли у берега, если вы в этот момент находитесь на борту иностранного судна. Это приравнивается к шпионажу и регламентируется постановлением Правительства РФ.
Таможенная служба, Госстрой России, Ространснадзор, Минтопэнерго РФ
На территории этих служб, а также внутри объектов, им принадлежащим, съемка фото и видео строго запрещена соответствующими постановлениями. При обнаружении вас с камерой сотрудники охраны обязательно попросят документы, проверят снимки и настоятельно порекомендуют их удалить. Скорее всего вас выпроводят с территории.
Нельзя снимать вблизи государственной границы
Относительный запрет на съемку
Под относительный запрет попадают места, где по закону снимать можно, но сотрудники обязательно попросят вас этого не делать. К таким объектам относятся: Останкинская телебашня, вокзалы и железная дорога, станции и вагоны метро, посольства. Без разрешения хозяина лучше не снимать внутри частной территории и в зданиях, снаружи вы имеете полное право на сбор информации.
В церквях, соборах и монастырях съемки разрешаются только с благословения настоятеля. Запрета законодательного нет, но из уважения к церковным традициям следует получить разрешение.
Сотрудников полиции и других служб фотографировать можно по закону, но скорее всего будут вопросы и просьба удалить отснятый материал.
Какие действия к вам могут применить
При обнаружении несанкционированной съемки на территории, где она запрещена, вас обязательно попросят выключить камеру, скорее всего просмотрят последние снимки и попросят удалить. При сопротивлении охрана имеет право вызвать полицию и можно заработать штраф.
Чего они категорически не имеют право делать:
Забирать ваши вещи, в том числе камеру и карты памяти;
Портить и ломать фототехнику, в этом случае можно смело жаловаться властям на противоправные действия;
Требовать штраф или компенсацию, это вообще вымогательство и карается законом.
А когда все-таки снимать можно?
Чаще всего запреты на съемку исходят из личных соображений и не несут под собой законодательного основания. Ссылки на закон об авторском праве, защите информации и частной собственности – попытка повлиять на неграмотных граждан. Большинство людей, услышав в речи слова закон и пункт статьи, даже не буду разбираться в подробностях.
Магазины, кафе и понятие частной собственности
Съемка витрин, торговых залов, внутреннего убранства кафе не является противоправным действием, не противоречит закону, даже с применением специализированной фототехники. На территорию служебных помещений, на кухню или в подсобку, естественно, вас с камерой никто не пустит и будут правы. А вот места для посетителей фотографировать можно, так как это не относится к пользованию собственностью. Вам нельзя использовать чужую частную собственность, что отмечено в статье ГК РФ. Фотосъемка же относится к сбору информации. Ценники, внешний вид товара и выкладка в магазинах не является коммерческой тайной, так как она выставлена на всеобщее обозрение.
Библиотеки обычно запрещают съемку книг, хотя не имеют на это право
Они ссылаются на ГК РФ, статью о праве репродукции, но там нет ни слова о том, что только библиотека имеет право делать фотокопии и хранить цифровую информацию. Исключения составляют музейные экспонаты и книги, которые представляют историческую и культурную ценность и разрушаются под действием вспышки. Но снимать можно и без нее, это никто вам не может запретить.
Съемки человека без его согласия запрещены.
. только в случаях коммерческого использования полученных снимков или фотографирование тайной личной жизни человека. На улице, в транспорте и другом общественном месте никто не имеет права вам запретить снимать. А попавший в кадр случайно идущий человек не является объектов съемки и не может вам ничего предъявить.
Товарный знак снимать можно.
. если не использовать его в дальнейшем в своей деятельностиАвторское право распространяется на экранные копии фильмов и на съемки для коммерческого использования, просто сделать фото на фоне концерта или произведения искусства вам никто не может запретить. Особенно, если объект находится в свободном доступе и не нужно покупать билет, чтобы пройти к нему.
Ж/Д объекты можно снимать, если.
. вы не сотрудник этой организации и если вы не создаете помех движению и опасности для окружающих. Метро и любая его часть открыта для съемки, нет законов, запрещающих это.
Многоквартирные дома.
. являются собственностью жильцов, которые могутнее пустить вас внутрь, но запретить фотографировать не имеют права.
Штативы и специализированные приспособления запрещают для съемки, называя ее коммерческой и профессиональной. Прямого запрета на этот вариант нет ни в одном законе РФ.
Из списка видно, что место, где абсолютно запрещена фотосъемка очень мало. Случайно забраться на стратегически важный объект или на территорию, закрытую от посетителей по какой-то причине, очень проблематично. Объекты и здания, относящиеся к государственной тайне, помечены символами и хорошо охраняются.
Что делать при запрете съемки?
Если полиции приехала, объясните ситуацию, сошлитесь на разрешение на сбор информации, выясните возможные препятствия или запреты. Если таковых не имеется, можно попытаться договориться с сотрудниками полиции. Правда на вашей стороне, поэтому они могут разрешить съемку или попросить удалиться.
Если нет крайней необходимости в съемке в этом месте, то проще согласиться с охранником и найти подходящий вариант, многие законы неоднозначны, а постановления имеют небольшие вольности формулировки и понятий.
Какое место выбрать для съемки, где снимать?
С разрешениями и запретами понятно, осталось рассказать, где же фотографам можно снимать. Самые популярные места для фотографирования:
В общем, запретить снимать может только закон и представители власти, но нарываться на неприятности, даже если вы правы, нет смысла. Может быть повреждено оборудование, можно попасть в отделение полиции или получить телесные повреждений. Потом сложно доказать и наказать виновных, поэтому кадры для портфолио не стоят этого. Снимайте в красивых разрешенных местах, получайте удовольствие от работы, без страха неприятностей.
