Налог на осадки в России: миф или реальность?
Фантастический налог на осадки в России кажется абсурдным, но практика и опыт других стран подтверждают его реальность.
В Биробиджане опять дожди
Для жителей Еврейской автономной области налог на осадки в России в 2021 году перестал быть мифом, вокруг которого СМИ строят сенсации. Население получило в январе обновленные квитанции, в которых появилась строчка «водоотведение дождевой и талой воды».
В «Водоканале» настаивают – покрыть издержки и расходы на отвод воды, образующейся в результате выпадения дождя и снега, должны именно граждане. Предприятию приходится перекачивать до 3 млн. кубометров неучтенной воды, и эта работа никем не оплачивается. Местная пресса указывает, что у введения «вынужденной меры» лишь одна причина – спасти МУП от банкротства.
На заметку! Налог на осадки в ЕАО платят и юридические лица, при этом они финансируют не только капризы природы, но и платят за воду, которая используется для мойки фасадов или поливки клумб.
На все возмущенные реплики, местные депутаты отсылают к существующим прецедентам – в других регионах подобные платежи уже никого не пугают, да и в Европе сбор за дождь или снег считается нормой, а также ссылаются на ФЗ-416.
Сбор за непогоду в Северной столице
Налог на осадки в Еврейской автономной области только начали взимать, а вот в Санкт-Петербурге его платят уже не первое десятилетие:
В 2011 г. президентом Дмитрием Медведевым был подписан федеральный закон № 416 «О водоснабжении и водоотведении». В понятие сточных вод были включены:
Оплачивать их отведение и очистку должны владельцы зданий (жилых или коммерческих) или земельного участка.
С 2000 года питерский «Водоканал» взимает с предприятий плату за сброс в канализацию поверхностных стоков, которые, по мнению экологов, негативно сказываются на состоянии окружающей среды и загрязняют Неву с заливами. На протяжении нескольких лет население Питера налог на осадки не платило, но затем были введены нормативы и петербуржцы увидели в квитанции дополнительную цифру.
Расчет платы за талые, дождевые и дренажные стоки рассчитывается в Санкт-Петербурге с учетом:
Кроме этого, населению пришлось разово скинуться на установку приборов учета стоков, при этом эксперты утверждали, что при высокой стоимости счетчиков никто не дает гарантии, что они помогут сэкономить.
Сто лир за простой дождь, двести – за ливень
Практика оплаты отведения талых вод давно действует в странах Евросоюза, поэтому то, что в Биробиджане ввели налог на осадки не должно удивлять. Например, в некоторых муниципалитетах Германии нужно платить за выпавший дождь, но только тот, который попадает на здания (крыши, террасы), а также дорожки и придомовые парковки. Если вода уходит в землю (газоны, цветники, сад), то она налогом не облагается.
Ввели налог на дождь и в Латвии, но там с 1 апреля 2016 г. его платят только жители и коммерсанты недвижимости в центральной части городов и при условии, что дождевая вода стекает в городскую канализацию.
За что еще могут содрать?
В последнее время наблюдается тенденция – российские министерства и ведомства словно соревнуются в изобретательности, придумывая всё новые виды поборов.
Вот далеко не полный перечень того, что предлагают власть имущие:
Если в каком-то российском городе жители и получают квитанции без прямого указания на сбор за дождевую и талую воду, то лишь потому, что оплата услуги, скорее всего, заложена в общий тариф на водоотведение.
В России ввели налог на дождь
В квитанциях за коммунальные услуги в одном из городов России появилась новая строка — «ОДН за сточные воды». Жильцам предлагают платить по семь рублей в месяц за воду, которая бежит с крыш по водостокам. О новой строке в своих квитанциях рассказали жители Кунгура (Пермский край).
В России ввели налог на дождь
Жители Кунгура не понимают, почему должны платить за жидкость, которая падает с неба и уходит в землю. Однако, по словам коммунальщиков, сбор средств за данные услуги законен. Начальник отдела по работе с населением предприятия «Водоканал» Роза Сулейманова ссылается на приказ Региональной службы по тарифам от 31 января 2018 года. Он утверждает расчет объема сточных вод, которые попадают в канализационную систему.
«Сточные воды в канализационной системе — это и дождевая вода, стекающая через люки в канализационные коллекторы», — пояснила Сулейманова, слова которой приводит местное издание «Искра». Она отметила, что плата за общедомовые нужды на отведение сточных вод будет взиматься круглый год, зимой и летом. Избежать ее можно, если своевременно ремонтировать и поддерживать герметичность инженерных сетей и уличных люков.
Сбор денег на дождь и снег коммунальщики начинают не в первый раз. В начале 2017 года работники ЖКХ Еврейской автономной области включили в квитанцию строку «выпадение осадков от дождей и таяния снега». Для собственников это стало полной неожиданностью. Директор биробиджанского «Водоканала» Андрей Пивенко заявил, что сбор платы за снег и дождь — вынужденная мера, призванная вывести предприятие из кризиса и уберечь от банкротства.
Легально ли собирать дождевую воду в вашей стране?
Мы не так давно писали об ошибках при сборе дождевой воды. И там был один важный пункт – особенности местного законодательства на этот счёт. Нам стало интересно – неужели где-то реально запрещают собирать дождевую воду? Увы, да. Так что мы сейчас расскажем вам об этом более подробно.
Но вначале — перевод статьи за авторством Тэйлора Роача (Taylor Roatch) о ситуации в США, а затем уже — информация по странам СНГ и бывшего СССР.
Легально ли собирать дождевую воду в вашей стране?
Это с трудом поддаётся осознанию, но во многих штатах США сбор дождевой воды регулируется законодательно, причём даже не важно, каким способом он осуществляется. Да, то, что банально падает вам на головы, просто так собирать и использовать на своё усмотрение нельзя. Что забавно – у регуляторов даже есть определённые аргументы, это оправдывающие.
Почему сбор дождевой воды вообще нужно регулировать?
По большей части, правила, регулирующие это явление, не применяются к какому-нибудь Джо, который решил собрать немного дождя со своей крыши, используя водосточную трубу и бочку. Законы и ограничения касаются защиты окружающей среды от водосбора в промышленных масштабах. Впрочем, вы прекрасно знаете, в каких широких пределах можно трактовать различные законы, так что во многих штатах физическим лицам лучше даже не задумываться о сборе осадков.
Нет, некоторая логика тут есть. Ведь если большие объемы воды отводятся от того места, где они должны были течь естественным образом, это может навредить как окружающей среде, так и людям, полагающимся на эти естественные водные пути и имеющим реальное право на это.
Например, фермеру, использующему речную воду для полива посевов. Или хозяину ранчо, гоняющему к реке скот на водопой. И если забрать слишком много дождевой воды, то у них начнутся проблемы. Особенно в местах, где часто наблюдаются засухи и проблемы с централизованным водоснабжением.
История регулирования сбора дождевой воды
В большинстве штатов, в которых этот момент регулируется, история ограничивающих законов восходит чуть ли не к девятнадцатому веку. И хотя крупномасштабного собирания осадков так нигде и не проводилось, потенциальный негативный эффект от него считался настолько заметным, что привёл к созданию и поддержанию ограничений такого типа. Даже несмотря на некоторую нелогичность этого явления.
Штаты США, в которых такие законы есть
Важно отметить, что во многих штатах, где есть законы, регулирующие сбор дождевой воды, по-разному влияют на среднестатистического гражданина. Где-то может запрещаться исключительно коммерческий сбор, так что либо вам придётся ограничивать количество собираемой воды, либо менять способ её использования. И да, наличие законов о дождевой воде не делают её собирание полностью незаконным. Но надо также учитывать, что помимо законов штатов, если ещё и местные «особые правила», которые могут несколько дополнять существующие ограничения или даже вводить новые.
И сейчас я перечислю вам штаты, в которых есть законы, касающиеся сбора дождевой воды. И также – краткий перечень налагаемых ограничений.
Колорадо
Несколько лет назад в Колорадо вообще было незаконно собирать осадки. Не важно, сколько и для какой цели. Однако в 2016 году появились новые законы, разрешающие собирать дождевую воду для личного пользования. Но не более 2 бочек в 110 галлонов каждая на человека. Использовать собранное можно исключительно для непитьевых целей – полива огорода, например.
Калифорния
В штате часто случаются засухи, так что там довольно много законов, касающихся водосбора. Впрочем, для личного пользования её можно собирать без проблем. И ограничений по количеству нет.
Орегон
Несколько лет назад интернет всколыхнула статья о человеке, арестованном в штате Орегон за незаконный сбор осадков. Однако после небольшого анализа выяснилось, что речь шла как раз о тех самых «больших объемах», на которые нужно получать специальное разрешение. Что касается личных целей, то существует ряд постановлений, разрешающих гражданам собирать осадки со своих крыш и парковочных мест.
Техас
Честно говоря, в этом штате законы скорее ПООЩРЯЮТ и ЗАЩИЩАЮТ сбор дождевой воды – из-за регулярных засух. Плюс некоторые указания, касающиеся санитарно-гигиенических норм хранения. Но по сути – это тоже регуляция, так что Техас попал в наш список.
Оклахома
Согласно законопроекту №3055, внесённому комитетом ресурсов штата, некоторые проекты, посвященные сбору дождевой воды, могут рассчитывать на правительственные гранты.
Иллинойс
А вот тут больше запретительных правил, особенно когда речь идёт о больших объемах. Однако устанавливать систему водосбора снаружи дома (только снаружи, да так, чтобы в помещение никакие трубы не вели) – можно. Если, конечно, нет каких-то других ограничений, запрещающих это делать. Короче, в Иллинойсе ситуация сложная.
Огайо
В штате есть закон, определяющий, как нужно использовать собранную воду. Но сам процесс не только не ограничивается, но и поощряется – есть даже гранты на это дело. Главное – не вздумайте её пить. Вот это уже запрещено категорически.
Аризона
Ограничен только коммерческий сбор, простым гражданам не о чем беспокоиться.
Северная Каролина
Законы поощряют данное явление – в рамках программы по более эффективному использованию естественных ресурсов штата. Так что крупные проекты могут рассчитывать на гранты.
Род-Айленд
Власти штата награждают жителей, собирающих дождевую воду, 10-процентной налоговой скидкой на покупки систем сбора. Плюс домовладелец может претендовать на кредит на установку или замену бака для воды в размере 1000 долларов, если ещё не воспользовался скидкой. Так что никаких ограничений тут нет.
Очень сильная регуляция всего, что связано с этой темой. Впрочем, малые системы сбора до 100 галлонов вместимостью даже регистрации не требуют. Но всё, что больше – уже нужно регистрировать. Также требуется сообщать властям – какие именно объемы вы собираетесь хранить. Не более 2500 галлонов и емкости должны располагаться на той земле, с которой вода собиралась.
Вашингтон
Некоторые ограничения есть, но обычных граждан они не касаются – можно собирать спокойно.
Вирджиния
Сбор поощряется, но есть некоторые ограничения, касающиеся поддержания санитарных норм и безопасного использования собранной дождевой воды.
Можно ли собирать дождевую воду в странах СНГ и бывшего СССР?
Как видите, в некоторых штатах США реально действуют законодательные ограничения, касающиеся сбора осадков. И за их нарушения придётся выплачивать штраф. Хотя в целом, ситуация не такая уж страшная, как кажется любителям обвинять государство во вторжении в свою частную жизнь. А вот как дела обстоят в странах СНГ? Можно ли собирать дождевую воду на территории бывшего СССР? Попробуем разобраться.
Россия
Никаких ограничений – частные лица могут собирать осадки совершенно спокойно. И использовать так, как считают нужным. Однако тут есть один интересный момент. Жители многоквартирных домов обязаны платить за работу систем водосбора, которая благополучно сливается в канализацию. Согласно приказу Региональной службы по тарифам от 31 января 2018 года. Немного – от 7 рублей. Но сам факт того, что нас заставляют платить за воду, которую мы не используем – примечателен.
Украина
Никаких ограничений для частных лиц. Разве что есть определённые ограничения, касающиеся утилизации «поверхностных сточных вод» и их сливания в систему сливной канализации.
Белоруссия
Ограничений нет, поощрений, впрочем, тоже.
Казахстан
Ограничений нет, наоборот – сбор дождевой воды поощряется. В 2017 году, например, в Астане был принят проект по сбору дождевой воды в подземные резервуары, с дальнейшим использованием её для полива.
Латвия
Сбор дождевой воды поощряется на государственном уровне. Есть даже мониторинг её качества перед сливанием в Балтийское море. И ряд проектов, направленных на повышение интенсивности и качества сбора осадков.
Картина примерно понятна, да? Ограничений практически никаких нет, а поощрения есть в странах, напирающих на экологию и испытывающих некоторые проблемы с традиционным водоснабжением. Так что нам, в отличие от наших заокеанских коллег, повезло намного больше.
Сбор дождевой воды – модный тренд или необходимость
Не ошибусь, если предположу, что у многих словосочетание «использование дождевой воды» ассоциируется с картинками из детства: лето, деревня, деревянные бочки по углам дома под свесом крыши, в которые стекала после дождя теплая водичка.
Тогда вопросов не возникало, зачем ее собирали. То была насущная потребность: не у всех на участке была скважина или колодец. Что изменилось и что означает сбор дождевой воды сейчас – дань моде, тренд или возрожденная старая полезная традиция?
Зачем собирать дождевую воду
Причины разные. Для кого-то это стремление поддерживать экологические тенденции. Нередко владельцы загородных участков и дач рационально используют то, что дается им природой при помощи самодельных ветряков, солнечных батарей, за счет сбора ливневых осадков.
Для кого-то это желание немного сэкономить. Подсчитано, что в среднем человек в сутки тратит от 80 до 170 литров воды. И это без учета на полив огорода. Основная часть воды расходуется на хозяйственные нужды. А уж где-где, а на даче ее надо много. Если исключить из общего объема расхода на участке хотя бы полив и хозяйственно-технические нужды, заменив питьевую воду на дождевую, экономия получается существенная.
В этом преуспели рациональные европейцы. Немцы, бельгийцы, голландцы вполне резонно считают, что нецелесообразно тратить, к примеру, на смыв туалета, полив, технические нужды такой ценный ресурс, как питьевая вода, за которую еще и нужно платить, в то время как существует вполне доступная альтернатива.
Если обратиться к нашим реалиям, чаще всего дождевой водой пользуются дачники и огородники. Потому как не на всех участках и не везде есть водопроводы. В садовых товариществах устанавливают график для полива в отведенные часы, что не всегда удобно. Сложно подстроиться под расписание. В итоге – вовремя не польешь, погубишь огород и будущий урожай.
Вывод, который напрашивается сам: отсутствие рядом речки и скважины (колодца) на даче – серьезный повод задуматься о сборе дождевой воды.
Где использовать дождевую воду
Для садово-огородных нужд
Полив – самый традиционный способ расходования дождевой воды. Огородники собирают для этой цели мягкую, теплую водичку и поливают растения и овощные культуры, которые плохо переносят охлаждение корней.
Это своеобразный стратегический запас дачника на случай, если подведут погодные условия (засушливый период, мало дождей) или случатся перебои в водоснабжении. И третье обстоятельство – такие водные запасы сокращает, хотя бы частично, потребность в поливной воде из оплачиваемых источников.
На сооружение системы для накопления воды, дополнительные резервуары и емкости для ее хранения потратиться все-таки придется. Но это небольшие расходы: дорогая и сложная система фильтрации не понадобится, если вода используется только для полива. Однако, это не единственное ее применение.
Для хозяйственных нужд
Помыть полы, площадки, дорожки, технику, автомобиль можно водой без тщательной очистки. Главное, чтобы в ней не было грубых примесей и мусора.
Мягкую дождевую водичку можно использовать для стирки, в садовом душе, бане, но она должна быть очищена более тщательно. Это какая-никакая экономия на моющих средствах.
Жесткость или мягкость, так же как и степень чистоты воды, зачастую определяются условиями сбора (взаимодействие с материалами в процессе стока и при хранении) и зависят от экологии в регионе.
Можно ли пить и использовать дождевую воду для приготовления пищи
Ответ на этот вопрос в большинстве случаев отрицательный. Ее нельзя использовать как питьевую без предварительной комплексной биологической очистки, проверки и многоступенчатой фильтрации. Нельзя использовать дождевую воду, если поблизости от участка расположен завод или производство. В осадках могут содержаться вредные химические примеси.
Как собрать дождевую воду
За прошедшие столетия схема сбора живительной влаги практически не изменилась. Все та же крыша дома или садового домика на даче. Для загородной архитектуры в нашей стране характерны скатные крыши с хорошим уклоном. Это обеспечивает сток самотеком с крыши в желоба. Плоские крыши также можно использовать, если соорудить на них необходимый уклон и установить водосборные устройства.
Собираясь использовать дождевую воду как питьевую или в быту, нужно знать, из какого материала изготовлена кровля. Однозначно в нем не должно быть токсичных веществ (асбест входит в состав шифера и асбестовых плит, свинец, медь может присутствовать в желобах, трубах, крепеже). Лучший вариант – глиняная черепица. Хотя не стоит исключать, что при ее изготовлении могут использоваться защитные составы, содержащие вредные химические вещества.
Как отвести воду с крыши
Организовать водосточную систему под силу каждому. На установку оборудования не нужны разрешительные документы, не требуется строго придерживаться единых норм и стандартов.
Цель: собрать как можно больше воды и переместить ее для хранения в резервуар. Сконцентрированная в желобе, установленном к месту сброса под уклоном, она сливается в емкость, из которой непосредственно используется или же отводится дальше.
Все, что нужно – это крыша, система водоотведения (водосточные трубы, водосточный желоб), накопительная емкость, система фильтрации и насос. Последние два устройства важны, если вода используется для стирки, мытья посуды, душа.
Эксперты обращают внимание на часто встречающуюся ошибку при установлении водосточного желоба. Его диаметр необходимо рассчитывать с учетом уровня осадков в конкретном регионе, ориентируясь даже не на средний показатель, а с небольшим запасом.
Чтобы струя при сливе точно попадала в желоб, не переливаясь, нужно учитывать не только его размер, но и угол ската кровли. Для защиты от мусора и листьев сверху его лучше закрывать сеткой.
Водосточные трубы обычно располагают на углах здания или по периметру, снабжая их в верхней части раструбом и закрепляя на расстоянии нескольких сантиметров от стен. Диаметр труб зависит от объема стока.
Иногда вместо закрепленных водосточных труб используют приспособления, уменьшающие разбрызгивание при свободном стоке: традиционные цепочки или составленные из нанизанных колпачков, звеньев.
По части безопасности к материалам, из которых изготавливаются трубы, дождеприемники, предъявляются те же требования, как и к материалам для кровли. Они не должны содержать вредные вещества и не окисляться под воздействием атмосферных осадков. Вполне безопасны, практичны в эксплуатации и удобны для монтажа современные водосточные трубы ПВХ.
Воду, которую будут пить или употреблять в быту, нужно обязательно очищать. В этом случае система сбора значительно усложняется. В трубах и желобах ставят специальные клапаны, которые сбрасывают первичный сток вместе с основными загрязнениями. И грязная дождевая вода, которая промывает кровлю после начала дождя, не попадает в емкости.
В чем собирать и хранить
После благодатного летнего дождя водичка из водосточной трубы попадает в подготовленные емкости и резервуары. Это может быть все что угодно, из любого материала, предназначенные для длительного хранения или временного с последующей фильтрацией.
На участках все еще можно увидеть уже почти экзотические бочки и керамические кувшины. Глазированная керамика и дерево – хороший материал: экологичный и безвредный. Но, к сожалению, в таких емкостях много воды сохранить не получится. И в них отсутствует система перелива.
Часто используются объемные резервуары разной формы, которые можно устанавливать у стены дома под водосточной системой (наземные) или зарывать их в грунт (подземные).
Лучшими считаются емкости из пищевого непрозрачного пластика, который при длительном контакте с влажной средой практически не проявляет агрессивных свойств.
Зачастую используют эмалированные баки из нержавейки или из металла с нанесенными на поверхность специальными красителями.
Важен цвет резервуаров. Для летнего душа подходят емкости черного цвета, в которых вода быстрее нагревается. Для длительного хранения лучше использовать емкости с отражающими поверхностями, предохраняющими воду от перегрева.
Где размещать емкости
Бочки – предмет, скорее, функциональный, нежели декоративный. И располагать их следует исходя из практических соображений.
Самое очевидное решение – размещение емкости под крышей: возле строений и дома под водосточными трубами в месте наиболее интенсивного стока.
Даже небольшой подъем на высоту полметра-метр позволяет использовать воду без насоса и дополнительного оборудования. Она самотеком вытекает из резервуара. Ее подача регулируется механическими (автоматическими) клапанами. Это удобно для отмывания инструментов, обуви, для организации капельного полива огорода.
Цель этой сложной и трудоемкой работы с подготовкой ямы и гравийно-песчаного основания – спрятать емкость от солнца и глаз. Нельзя в этом варианте использовать резервуар из любого материала: только предназначенные для хранения жидкости в таких условиях. Усложняется обслуживание. Для подачи воды потребуется насос.
Такую систему хранения с размещением бака ниже уровня промерзания или в теплом подвале бесплатной уже не назовешь. Хотя пользоваться ей можно круглый год.
Советы экспертов
Чтобы вода всегда была свежей и чистой, потребуется:
Вроде бы никакой жизненно важной необходимости использовать на даче дождевую воду нет. Регионов, в которых атмосферные осадки являются чуть ли не единственным источником пресной воды, совсем немного. Тем не менее старая традиция не забыта и сегодня. Как бы человек ни использовал этот доступный и бесплатный источник, затраты на потребление воды можно снизить до 40-50%. Плюс – забота об окружающей среде и рациональное использование ценного природного ресурса.
