Лесной Кодекс Республики Беларусь
Статья 88. Заготовка мха, сбор лесной подстилки и опавших листьев
1. Заготовка мха осуществляется на участках лесного фонда, запроектированных лесоустроительным проектом для рубок леса, либо участках лесного фонда, расположенных в границах земельных участков, изымаемых для целей, не связанных с ведением лесного хозяйства.
2. Сбор лесной подстилки осуществляется на участках лесного фонда, на которых произрастают сосновые и еловые древостои с толщиной лесной подстилки свыше пяти сантиметров, запроектированных лесоустроительным проектом для проведения сплошных рубок главного пользования, но не более чем за три года до их рубки.
Сбор лесной подстилки осуществляется в конце вегетационного периода. При сборе лесной подстилки удаляется только ее верхняя неразложившаяся часть без углубления на всю толщину слоя.
Сбор всего слоя подстилки допускается на участках лесного фонда, расположенных в границах земельного участка, изымаемого для целей, не связанных с ведением лесного хозяйства.
3. Сбор опавших листьев осуществляется на участках лесного фонда, на которых произрастают спелые, перестойные и приспевающие лиственные древостои.
4. Заготовка мха, сбор лесной подстилки и опавших листьев запрещаются:
4.1. на участках лесного фонда, на которых в соответствии со статьей 19 настоящего Кодекса их заготовка, сбор запрещены;
4.3. на участках лесного фонда, расположенных в границах территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.
5. При заготовке мха, сборе лесной подстилки и опавших листьев не допускается повреждение ягодников, деревьев, кустарников, а также их корней.
ПАМЯТКА для граждан, осуществляющих заготовку и сбор валежника для собственных нужд
Заготовка недревесных лесных ресурсов регламентирована положениями Лесного кодекса, а именно статей 32 «Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов» и 33 «Заготовка и сбор гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд».
Заготовка и сбор гражданами недревесных лесных ресурсов, за исключением елей и деревьев других хвойных пород для новогодних праздников, для собственных нужд осуществляются в соответствии со статьей 11 Лесного кодекса, которая устанавливает, что граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах, осуществлять для собственных нужд, заготовку и сбор недревесных лесных ресурсов.
При осуществлении выше указанной деятельности граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитар ной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами.
В соответствии с частью 4 статьи 33 Лесного кодекса, порядок заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд устанавливается законом субъекта Российской Федерации.
К собственным нуждам граждан относятся потребности граждан и членов их семей в лесных ресурсах, предусматривающие конечное использования лесных ресурсов внутри семьи
Необходимо обратить внимание, что сухостой к валежнику не относится, так же как и порубочные остатки в местах проведения лесосечных работ и незаконных рубок лесных насаждений.
Важно понимать, что сухие, стоящие на корню деревья являются именно сухостоем, а не валежником.
Таким образом, для правильного отнесения того или иного дерева (или его части) к валежнику, необходимо совмещение в себе следующих критериев:
1) дерево или его часть лежит на поверхности земли;
2) дерево имеет признаки естественного отмирания (является мертвым);
3) деревья или их части не расположены в месте проведения лесосечных работ, на них отсутствую признаки спиливания, срезания или срубания.
К признакам естественного отмирания деревьев следует относить отсутствие на ветвях и вершине хвои и листвы, прекращение сокодвижения, частичное или полное отслоение коры от ствола дерева, изменение цвета древесины (древесина темнеет, приобретает серый, темно коричневый цвет), наличие на древесине стволовой гнили, дупла, трутовых грибов, плесени, мха, присутствие следов заселения стволовыми вредителями (короед, лубоед, усач).
Очень важно отметить, что незнание правильного толкования понятия валежник и правил его сбора может привести к административной и даже уголовной ответственности.
Так, за самовольную заготовку древесины сухостойных деревьев либо ветровальных, буреломных, снеговальных, снеголомных деревьев не являющихся мертвыми гражданин может быть привлечен:
За самовольное присвоение находящейся в лесу древесины, полученной в ходе заготовки, либо проведения лесохозяйственных мероприятий, связанных с рубкой деревьев, кустарников и лиан третьими лицами гражданин может быть привлечен:
Заготовка валежника может осуществляться в течение всего года.
Предельный объем и габаритные размеры собранного валежника не устанавливаются.
Запрещается заготовка валежника в местах проведения лесосечных работ, на лесосеках, незаконченных рубкой, в местах складирования древесины.
Вниманию природопользователей! Порядок удаления, пересадки объектов растительного мира
В соответствии со статьей 37 Закона «О растительном мире» удаление, пересадка объектов растительного мира допускается:
1. При строительстве объектов – на основании утвержденной в установленном законодательством Республики Беларусь порядке проектной документации.
2. При наличии деревьев и кустарников, препятствующих эксплуатации зданий сооружений и иных объектов, за исключением деревьев и кустарников, произрастающих в границах земельных участков, предоставленных для строительства и (или) обслуживания газопроводов, нефтепроводов (продуктопроводов), воздушных и кабельных линий электропередачи и связи, тепловых, водопроводных и канализационных сетей – на основании разрешения местного исполнительного и распорядительного органа.
3. При необходимости удаления, пересадки цветников, газонов, иного травяного покрова, за исключением случаев их удаления, пересадки при строительстве, выполнении работ по улучшению санитарного состояния территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, ликвидации чрезвычайной ситуации или ее последствий, проведение которых невозможно без удаления объектов растительного мира – на основании разрешения местного исполнительного и распорядительного органа.
4. При наличии деревьев и кустарников, произрастающих:
в границах земельных участков, предоставленных для строительства и (или) обслуживания газопроводов, нефтепроводов (продуктопроводов), воздушных и кабельных линий электропередачи и связи, тепловых, водопроводных и канализационных сетей, за исключением случаев возведения указанных объектов, их реконструкции с предоставлением дополнительных земельных участков (в этих случаях удаление, пересадка деревьев, кустарников осуществляются на основании утвержденной в установленном законодательством Республики Беларусь порядке проектной документации) – на основании предварительного уведомления местного исполнительного и распорядительного органа о планируемых удалении, пересадке деревьев и кустарников;
в границах береговой полосы внутренних водных путей и создающих опасность для судоходства, препятствующих видимости береговых навигационных знаков – на основании предварительного уведомления местного исполнительного и распорядительного органа о планируемых удалении, пересадке деревьев и кустарников;
на сельскохозяйственных землях земель сельскохозяйственного назначения, за исключением произрастающих в противоэрозионных и придорожных насаждениях, отдельных ценных деревьев (деревья бука, вяза (ильма, береста), граба, дуба черешчатого, дугласии (псевдотсуги), кедра, клена остролистного, липы, ясеня обыкновенного с диаметром ствола более 12 сантиметров на высоте 1,3 метра, березы карельской) – на основании предварительного уведомления местного исполнительного и распорядительного органа о планируемых удалении, пересадке деревьев и кустарников.
причины удаления, пересадки деревьев, кустарников;
места и площади произрастания;
видов планируемых к удалению, пересадке деревьев, кустарников;
периода проведения работ по удалению, пересадке с указанием организации, представители которой будут проводить указанные работы.
К уведомлению прилагаются копии правоудостоверяющего документа на земельный участок и прилагаемого к нему земельно-кадастрового плана земельного участка или плана границы земельного участка, в границах которого произрастают планируемые к удалению, пересадке деревья, кустарники.
6. При необходимости удаления, пересадки объектов растительного мира в отношении которых в соответствии с Законом «О растительном мире» и иными законодательными актами Республики Беларусь установлены ограничения или запреты – на основании решения государственного органа, установившего в отношении объектов растительного мира, подлежащих удалению, пересадке, ограничения или запреты в соответствии с Законом Республики Беларусь «О растительном мире» и иными законодательными актами Республики Беларусь, об изменении или снятии установленных ограничений или запретов.
СПРАВОЧНО. В соответствии со статьей 19 Закона «О растительном мире»,специально уполномоченные республиканские органы государственного управления (Минприроды, Минлесхоз, Минжилкомхоз) или их территориальные органы, местные исполнительные и распорядительные органы могут устанавливать в случае, если это необходимо для обеспечения безопасности государства, охраны окружающей среды, историко-культурных ценностей, прав и законных интересов граждан и юридических лиц, а также в иных случаях, предусмотренных Законом Республики Беларусь «О растительном мире» и иными законодательными актами Республики Беларусь, ограничения или запреты в отношении объектов растительного мира.
7. При выполнении работ по улучшению санитарного состояния территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, если этими мероприятиями предусмотрена необходимость удаления объектов растительного мира – на основании утвержденных в установленном порядке мероприятий по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
8. При наличии деревьев и кустарников относящихся к видам, распространение и численность которых подлежат регулированию в соответствии со статьей 26 Закона Республики Беларусь «О растительном мире» – на основании акта о наличии места произрастания растений, относящихся к видам, распространение и численность которых подлежат регулированию, в порядке и на условиях, определенных в части пятнадцатой статьи 37 Закона Республики Беларусь «О растительном мире».
СПРАВОЧНО. Перечень видов растений распространение и численность которых подлежат регулированию установлены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 7 декабря 2016 г. № 1002.
9. При удалении растений, относящихся к видам, распространение и численность которых подлежат регулированию, за исключением деревьев, кустарников – без разрешительных документов.
10. При ликвидации чрезвычайной ситуации или ее последствий, проведение которой невозможно без удаления объектов растительного мира – без разрешительных документов.
ОБРАЩАЕМ ВНИМАНИЕ. В этом случае лица, которые выполнили работы по удалению объектов растительного мира, должны не позднее пяти дней со дня удаления объектов растительного мира направить в местный исполнительный и распорядительный орган уведомление, содержащее информацию об удаленных объектах растительного мира (их видах, месте и площади произрастания), а также описание чрезвычайной ситуации, дату и время информирования о ее возникновении органа управления по чрезвычайным ситуациям соответствующего уровня в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Удаление объектов растительного мира осуществляется после заключения лицом, заинтересованным в удалении объектов растительного мира, гражданско-правового договора на осуществление компенсационных посадок с юридическим лицом в области озеленения либо после осуществления им компенсационных выплат стоимости удаляемых объектов растительного мира, если осуществление компенсационных посадок либо компенсационных выплат стоимости удаляемых объектов растительного мира предусмотрено Законом «О растительном мире» и иными законодательными актами Республики Беларусь.
СПРАВОЧНО. Компенсационные посадки либо компенсационные выплаты стоимости удаляемых объектов растительного мира осуществляются при удалении объектов растительного мира (статья 37-1 Закона «О растительном мире»).
Размер компенсационных посадок рассчитывается согласно пункту 10 Положения и приложениям 4-5 к нему.
Размер компенсационных выплат рассчитывается согласно пункту 11 Положения и приложениям 6-8 к нему.
Дары природы. Чего и сколько можно собирать в лесу?
Какие заготовки могут делать граждане для собственных нужд в лесу бесплатно? Когда могут понадобиться разрешительные документы? Где можно узнать о местах сбора древесных соков и мха? На эти и другие вопросы «АиФ» ответил заместитель начальника управления лесного хозяйства Минлесхоза Виктор ЗВЕРТОВСКИЙ.
ЧТО БЕСПЛАТНО?
– Каждый гражданин может свободно посещать леса и заниматься заготовкой некоторых ресурсов: древесины, второстепенных лесных ресурсов (в части заготовки бересты и веток деревьев), а также предусмотрено побочное лесопользование (за исключением заготовки, сбора лекарственных и иных растений, выращенных на плодово-ягодных, орехоплодных и иных лесных плантациях, изъятия дикорастущих растений).
Порядок сбора даров леса регулируется законодательными актами, основной из которых, – Лесной кодекс. Так, согласно ст. 44 Лесного кодекса граждане имеют право свободно посещать леса и без разрешительных документов бесплатно осуществлять для удовлетворения собственных нужд сбор дикорастущих ягод, грибов, плодов, орехов, лесной подстилки, опавших листьев, заготовку древесных соков, бересты и веток деревьев, дикорастущих растений и их частей, мха.
Учтите, что заготовка древесных соков, мха гражданами осуществляется бесплатно, но только на участках лесного фонда, определяемых для этих целей юрлицами, ведущими лесное хозяйство, их структурными подразделениями (лесничествами), то есть в строго определенных местах. Узнать о таких местах можно на сайте гослесхозучреждения, на территории которого собираетесь осуществлять заготовку. За более подробной информацией можно обратиться в соответствующее лесничество, в том числе и по телефону.
Размещение ульев и пасек, сенокошение, пастьба скота гражданами на участках лесного фонда также осуществляются бесплатно, но на основании лесного билета, который выдается лесничествами. А вот заготовка древесины на участках лесного фонда гражданами осуществляется за плату на основании выданного ордера.
БЕЗ ПОЧВЫ
Если вы гуляли по лесу, вам понравилось какое-то дерево или кустарник, то выкопать его самостоятельно для последующей высадки у себя на дачном участке нельзя. Вместе с тем пересадка деревьев или кустарников может быть выполнена. Чтобы правильно и без нарушений это сделать человек может устно обратиться в ближайший лесхоз или лесничество. Далее с ним будут работать специалисты. Они расскажут, какие есть варианты по выкопке дерева или кустарника территориально, какие есть древесно-кустарниковые породы. После этого специалисты назначают день, когда это можно сделать.
При этом никаких заявлений писать не нужно. Выбранные гражданином деревья или кустарники, понравившиеся на предоставленном участке, выкапываются непосредственно им самим на безвозмездной основе. Ограничений по количеству деревьев или кустарников, выкапываемых на предоставленном участке, не имеется.
А вот накапывать в лесу почву для использования ее на личном участке незаконно. Действующим законодательством такое право гражданам не предоставлено.
ГДЕ ЗАПРЕЩЕНО?
Обратите внимание, что сбор лесных ресурсов разрешен не в каждом лесу. Ограничение распространяется на заповедники, зоны повышенного радиоактивного загрязнения и другие места. О таких территориях можно узнать из СМИ, интернет-ресурсов, по информационным табличкам в самом лесу.
В пожароопасные периоды достаточно часто вводятся запреты на посещение лесов в отдельных районах. Временные запреты и ограничения устанавливают местные исполнительные и распорядительные органы. Данную информацию они доводят до населения, например, на своем официальном сайте. Кроме того, в лесу ставятся информационные таблички, а автомобильные дороги, проходящие через такие зоны, перекрываются шлагбаумами.
Узнать, введен ли запрет на посещение леса в данный момент в определенном районе страны, можно и на официальном сайте Минлесхоза. Там публикуется и регулярно обновляется соответствующая интерактивная карта.
ПО ЗАКОНУ
Следует обратить внимание, что при осуществлении сбора лесных даров у граждан есть не только права, но и обязанности. Помимо общих правил «соблюдать меры пожарной безопасности», «не мусорить», «не разрушать муравейники, гнезда, норы» и т.д., существует ряд специфических. В частности, сбор ягод для граждан разрешен, но, например, бруснику и клюкву можно собирать только в установленные местными властями сроки.
Запрещено разгребание лесной подстилки в целях сбора грибов. Заготовка бересты с растущих деревьев разрешается в период с 1 апреля по 30 ноября, а заготовка веток – в течение всего года. Достаточно много условий следует соблюсти при сборе почек и коры.
Эти и многие другие нюансы указаны в Лесном кодексе. Поэтому, прежде чем отправиться в лес, советуем потратить десяток минут, чтобы ознакомиться с основными его статьями, касающимися сбора даров природы. Это необходимо для того, чтобы избежать потом недоразумений и не получить штраф.
Что можно делать в лесу, а что нельзя: с 1 января 2017 г. в Беларуси действует новый Лесной кодекс
– Николай Николаевич, здравствуйте! Знаю, что новый Лесной кодекс накладывает немало запретов. Например, нельзя в лесу устраивать летние лагеря для сельскохозяйственных животных, мыть автомобиль. А разрешен ли выпас домашнего скота или установка ульев? (Мария Светлова, Сморгонский район)
– Такая деятельность под запрет не подпадает, но необходимо обратиться в лесничество, где вам выдадут бесплатный лесной билет. При его наличии можно в лесу устанавливать ульи или пасти скот.
– Звоню из агрогородка Головичполье. У меня конкретное предложение: на непригодных для сельского хозяйства землях с низкой балльностью посадить деревья! Прямо возле моего дома в 60-х годах был хороший лес, затем его вырубили и участок отдали хозяйству. Каждый год сердце кровью обливается – столько удобрений в землю вкладывают, столько тратят денег, а результата практически никакого. Земля тут бедная – хорошего урожая не дает. Почему бы не занять эту территорию лесом? (Георгий Белко, Щучинский район)
– Министерство лесного хозяйства такую инициативу поддерживает: чтобы неплодородные земли, пригодные для лесовыращивания, были переведены в лесной фонд. Лучше пускай там растут деревья, которые в дальнейшем принесут выгоду, чем территория пустует. При этом нужно понимать, как сейчас все устроено: согласно земельному законодательству все земли должны быть зарегистрированы. В этой связи пользователь, который инициирует передачу земель в состав лесного фонда, должен сначала произвести их государственную регистрацию, затем начинать процедуру по передаче лесохозяйственным учреждениям. Кстати, все земли лесного фонда Минлесхоза зарегистрированы. Эта работа лесхозами была проведена еще в 2015 году. Мы не можем прийти на территорию сельхозпредприятия и посадить там деревья. Просто потому, что она нам не принадлежит. Но если вы знаете о таких участках, которые пустуют или используются неэффективно, то сообщайте местным органам власти, чтобы принимались дальнейшие действия. К земле нужно относиться по-хозяйски.
– Вас беспокоят с предприятия «Глубокская ПМК мелиоводхоз». На территории нашего района работает иностранное предприятие – резидент Республики Беларусь: они разрабатывают торфоучасток, а мы выполняем подрядные работы. Земли лесного фонда иностранной фирме были переданы для пользования на 32 года. До вступления в силу нового Лесного кодекса получали лесорубочные билеты в нашем Глубокском лесхозе. Сейчас же их выдавать отказались. Наверное, в документе этот вопрос остался неурегулированным. С 1 января мы не можем работать, поскольку не понимаем, где теперь брать разрешающие документы… (Татьяна Николаевна, Глубокский район)
– На самом деле никакого правового вакуума нет. Дело в том, что проведение таких рубок больше не относится к лесному законодательству, как это было раньше. Все нюансы регулирует Закон о растительном мире, новая редакция которого также вступила в силу с начала года. В частности, необходимо обратить внимание на 37-ю статью этого документа. В райисполкоме и облисполкоме есть структуры Минприроды, которые разъяснят вам всю цепочку действий по получению разрешающих документов. Однозначно скажу, что лесорубочный билет для проведения таких рубок больше не требуется.
– Все чаще слышу, сколько заготовлено древесины в стране, о загрузке деревообрабатывающей отрасли, о поставках древесины на экспорт. В связи с этим у меня возник вопрос: не останутся ли в чистом поле наши правнуки? (Николай Абраменков, Слонимский район)
– Практически ежегодно мы сажаем деревьев больше, нежели вырубаем. Нехарактерным в этом отношении стал разве что прошлый год. Коррективы внесла погода – было много бурелома. А вот если взять, к примеру, 2015-й, то сплошные рубки проведены на территории 30,1 тысячи гектаров, а восстановлен лес на 39 тысячах гектаров. Посмотрим и более позднюю статистику: в 2008 году засажено деревьями 47,1 тысячи гектаров, вырублено с территории 26 тысяч. Как видите, правнуки без леса не останутся.
– Николай Николаевич, добрый день. Почему у нас такое бесхозяйственное отношение к лесу? Зайти страшно. Наблюдаю, как работают частники в лесу недалеко от поселка Дружба, в котором проживаю. Сухостой не убирают, мусор оставляют. Срезают, что им нужно, – и погнали кругляк за границу, а деньги себе в карман. Это же людское богатство, а не частников! И Президент на недавнем совещании говорил, что нельзя вывозить круглый лес… (Антон Заяц, Мозырский район)
– Спасибо вам за бдительность и бережное отношение к лесу. Такая деятельность, когда отрезают только комлевую часть, – недопустима. На указанной вами территории сотрудниками Мозырского лесхоза будет проведена проверка. (Материалы расследования прилагаются. Работы будут продолжены лесхозом в дальнейшем. – Прим. авт.).
– Участок, на котором стоит наш дом, расположен рядом с лесом. Можем ли мы вырубить несколько старых деревьев или для этого нужны какие-либо документы? (Юлия Ашуйко, Воложинский район)
– В первую очередь необходимо обратиться в сельский Совет, чтобы понять, где проходит граница участка. Если деревья относятся к лесному фонду, то без разрешительных документов вырубать их вы не имеете права. Нужно написать заявление в лесхоз с просьбой исследовать деревья на предмет опасности. Если комиссия примет решение, что они действительно представляют угрозу вашей жизни или сохранности имущества, то будет составлен соответствующий акт, на основании которого выпишут лесорубочный билет на вырубку.
– А если деревья будут вырублены без такого документа?
– Заплатите штраф. Если были повреждены деревья, которые росли, например, в лесах первой группы, то это от пяти до пятидесяти базовых величин. Если такую работу провел индивидуальный предприниматель – от двадцати до двухсот базовых, для юридического лица – от пятидесяти до трехсот.
– Будет ли считаться нарушением заготовка ивовых прутьев для лозоплетения у рек, озер, в лесу? Недавно окончила курсы и хочу заниматься таким ремеслом, лоза нужна в немаленьких объемах. Требуются ли специальные разрешающие документы? (Анна Дешко, Пинский район)
– Стоит обратиться в местное лесничество для того, чтобы вам показали подходящие участки. Там же выдадут и разрешительный документ.
– То есть без него нельзя?
– Законом это не запрещено для удовлетворения собственных нужд. Вопрос другой: по незнанию вы можете заготавливать лозу, например, на охраняемой территории, где есть ограничения или запреты на такой вид лесопользования. А это уже нарушение. Чтобы избежать недоразумений, лучше обратиться в лесничество.
– Хотим на второй день после свадьбы выехать на пикник в лес. Компания предполагается немаленькая – около 30 человек, будем на автомобилях. Разрешается ли проводить такое торжество в лесу на площадке, которая нам понравилась? Или для этого подходят только специальные места, выделенные для отдыха? (Татьяна Ковальчук, Минский район)
– Ограничений на посещение жителями леса нет. Но, конечно, лучше провести такой пикник на обустроенном для отдыха месте, где уже организовано кострище, построены беседки и скамейки, установлены мусорные контейнеры. В Минском лесхозе, например, есть хороший охотничий комплекс в живописном месте в деревне Новоселье. Там для отдыха продумана вся инфраструктура.
– Николай Николаевич, звоню из грибного края – Ивацевичского района. Зовут меня Татьяна. В лес у нас ходят все – от мала до велика. Прошел такой слух, что по новому законодательству за сбор грибов и ягод необходимо платить сбор. Правда ли это? Мы уже думаем, что пора лес делить на участки, пока не поздно…
Пока верстался номер
По вопросу проводимых рубок возле поселка Дружба Мозырского района ГОЛХУ «Мозырский опытный лесхоз» сообщает: земли государственного лесного фонда переданы для реконструкции линии электропередачи и расширения просек. Комплекс работ по заготовке древесины проводился подрядной организацией – государственным предприятием «Мозырская передвижная механизированная колонна 27». Срок окончания заготовки по лесорубочному билету – 31 декабря 2016 года. Все работы по заготовке древесины проведены в 2016-м. Вывозилась лесопродукция в прошлом и частично в этом году. По состоянию на 31 января 2017-го на просеке ликвидная древесина отсутствует, порубочные остатки складированы в кучи, кое-где требуется доочистка, что, по заверению подрядчика, будет сделано после схода снежного покрова.
Наталья БОРИСОВЕЦ, «Сельская газета», 10 февраля 2017 г.
