Статья 15. Устав общероссийской спортивной федерации
Статья 15. Устав общероссийской спортивной федерации
Устав общероссийской спортивной федерации должен предусматривать:
1) наименование общероссийской спортивной федерации и ее организационно-правовую форму;
2) цели и задачи общероссийской спортивной федерации;
3) виды спорта, развитие которых осуществляется общероссийской спортивной федерацией;
4) условия и порядок приобретения и утраты членства в общероссийской спортивной федерации, права и обязанности членов общероссийской спортивной федерации;
5) структуру общероссийской спортивной федерации, ее руководящие и контрольно-ревизионный органы;
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 25 декабря 2012 г. N 257-ФЗ в пункт 6 статьи 15 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2013 г.
6) компетенцию и порядок формирования руководящих органов общероссийской спортивной федерации, сроки их полномочий (для общероссийских спортивных федераций по виду или видам спорта, включенным в программу Олимпийских игр, Паралимпийских игр, с учетом требований, предусмотренных пунктом 6.1 настоящей статьи), место нахождения постоянно действующего руководящего органа общероссийской спортивной федерации;
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 25 декабря 2012 г. N 257-ФЗ статья 15 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 6.1, вступающим в силу с 1 января 2013 г.
6.1) проведение выборов руководителей и (или) руководящих органов общероссийских спортивных федераций по виду или видам спорта, включенным в программу Олимпийских игр, Паралимпийских игр, не менее чем один раз в четыре года. При этом такие выборы должны быть проведены не позднее шести месяцев после дня окончания соответственно Олимпийских игр, Паралимпийских игр;
7) территорию, в пределах которой общероссийская спортивная федерация осуществляет свою деятельность;
8) порядок внесения изменений и дополнений в устав общероссийской спортивной федерации;
9) порядок утверждения критериев отбора спортсменов для включения их в состав спортивной сборной команды, формируемой общероссийской спортивной федерацией;
10) порядок утверждения периодичности проведения общероссийской спортивной федерацией официальных спортивных мероприятий;
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 29 июня 2015 г. N 204-ФЗ статья 15 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 10.1
10.1) меры по осуществлению специальной подготовки контролеров-распорядителей;
11) источники формирования денежных средств и иного имущества, права общероссийской спортивной федерации и ее структурных подразделений на управление имуществом общероссийской спортивной федерации;
12) порядок уплаты вступительных и членских взносов;
13) порядок реорганизации общероссийской спортивной федерации, прекращения ее деятельности и ликвидации;
14) иные не противоречащие законодательству Российской Федерации положения.
ГАРАНТ:
См. комментарии к статье 15 настоящего Федерального закона
Статья: «Порядок создания и регистрации спортивных федераций»
Поскольку спортивная федерация является общественной организацией, то и порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общественных объединениях с учетом особенностей, предусмотренных Законом «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».
В соответствии с действующим законодательством, признанные в Российской Федерации в установленном порядке виды спорта включаются во Всероссийский реестр видов спорта.
Следовательно, в наименованиях общественных организаций, создаваемых как спортивные федерации, должны использоваться указания на конкретные виды спорта, включенные во Всероссийский реестр видов спорта, ведение которого осуществляет Министерство спорта туризма и молодежной политики Российской Федерации.
Наименование спортивной федерации также должно содержать указание на организационно-правовую форму спортивной федерации (общественная организация) и территориальную сферу ее деятельности (местная, региональная).
Спортивные федерации вправе использовать в своих наименованиях слова «союз» или «ассоциация», не являющиеся в этом случае указанием на их организационно-правовую форму.
К полномочиям Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Северная Осетия- Алания относится принятие решений о государственной регистрации общественных организаций в форме региональных и местных спортивных федераций. Государственная регистрация спортивных федераций осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об общественных объединениях и о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, с учетом особенностей предусмотренных Законом «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».
Местная спортивная федерация создается и действует в целях развития определенного вида или определенных видов спорта на территориях муниципального района, городского округа.
Региональная спортивная федерация создается и действует в целях развития определенного вида или определенных видов спорта на территории субъекта Российской Федерации. Региональная спортивная федерация может не приобретать права юридического лица в случае, если такая федерация является структурным подразделением общероссийской спортивной федерации.
Высшим руководящим органом спортивной федерации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим органом является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию.
При создании спортивной федерации ее учредители автоматически становятся ее членами, приобретая соответствующие права и обязанности.
Устав спортивной федерации должен предусматривать:
— наименование спортивной федерации и ее организационно-правовую форму;
— цели и задачи спортивной федерации;
— виды спорта, развитие которых осуществляется спортивной федерацией;
— условия и порядок приобретения и утраты членства в спортивной федерации, права и обязанности членов спортивной федерации;
— структуру спортивной федерации, ее руководящие и контрольно-ревизионный органы;
— компетенцию и порядок формирования руководящих органов спортивной федерации, сроки их полномочий, место нахождения постоянно действующего руководящего органа спортивной федерации;
— территорию, в пределах которой спортивная федерация осуществляет свою деятельность;
— порядок внесения изменений и дополнений в устав спортивной федерации;
— порядок утверждения критериев отбора спортсменов для включения их в состав спортивной сборной команды, формируемой спортивной федерацией;
— порядок утверждения периодичности проведения спортивной федерацией официальных спортивных мероприятий;
— источники формирования денежных средств и иного имущества, права спортивной федерации и ее структурных подразделений на управление имуществом общероссийской спортивной федерации;
— порядок уплаты вступительных и членских взносов;
— порядок реорганизации спортивной федерации, прекращения ее деятельности и ликвидации;
— иные не противоречащие законодательству Российской Федерации положения.
Спортивные федерации в установленном законодательством порядке вправе:
— организовывать и проводить по соответствующему виду спорта чемпионаты, первенства, разрабатывать и утверждать положения (регламенты) о таких соревнованиях, наделять статусом чемпионов, победителей, а также делегировать на срок не более чем три года иным созданным в виде некоммерческих организаций физкультурно-спортивным организациям право на проведение таких соревнований;
— обладать всеми правами на использование символики спортивных сборных команд по соответствующим видам спорта, за исключением государственной символики Российской Федерации;
— осуществлять аттестацию тренеров и спортивных судей по соответствующим видам спорта и контроль за их деятельностью;
— отбирать и представлять спортсменов, тренеров и спортивных судей по соответствующим видам спорта на присвоение международными спортивными организациями званий и квалификаций;
— разрабатывать с учетом правил, утвержденных международными спортивными федерациями, правила соответствующих видов спорта, а также утверждать нормы, устанавливающие права и обязанности, в том числе спортивные санкции, для признающих такие нормы субъектов физической культуры и спорта;
Указанные права, вправе осуществлять только общероссийские спортивные федерации. Иные физкультурно-спортивные организации, созданные в виде некоммерческих организаций, могут осуществлять проведение по соответствующему виду спорта чемпионатов, первенств и кубков России в случае делегирования общероссийскими спортивными федерациями этим организациям права на проведение данных спортивных соревнований.
Кроме того, спортивные федерации вправе осуществлять формирование, подготовку спортивных сборных команд Российской Федерации по соответствующим видам спорта для участия в международных спортивных соревнованиях и направлять их для участия в этих соревнованиях;
— устанавливать ограничения на участие во всероссийских официальных спортивных соревнованиях по соответствующим видам спорта спортсменов, не имеющих права выступать за спортивные сборные команды Российской Федерации в соответствии с нормами международных спортивных организаций, проводящих соответствующие международные соревнования;
— принимать участие в формировании Единого календарного плана межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;
— организовывать и проводить межрегиональные, всероссийские и международные официальные спортивные мероприятия по соответствующим видам спорта;
— вносить предложения о включении спортивных дисциплин во Всероссийский реестр видов спорта;
— вступать в международные спортивные организации, приобретать права и нести обязанности, соответствующие статусу членов международных спортивных организаций, если такие права и обязанности не противоречат законодательству Российской Федерации;
— получать финансовую и иную поддержку, предоставленную для развития соответствующих видов спорта, из различных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников;
— осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В государственной регистрации спортивной федерации может быть отказано, если ранее зарегистрировано общественное объединение с тем же наименованием и осуществляющее свою деятельность в пределах той же территории.
По одному виду спорта на территории Российской Федерации или одного субъекта Российской Федерации может быть аккредитована в качестве соответственно общероссийской или региональной спортивной федерации только одна общественная организация.
Минспорта России от 26.04.2018 N ПН-05-00/3127
МИНИСТЕРСТВО СПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 26 апреля 2018 г. N ПН-05-00/3127
Министерство спорта Российской Федерации направляет Методические рекомендации и разъяснения относительно особенностей правового регулирования деятельности спортивных федераций, разработанные в рамках научно-исследовательской работы: «Разработка научно-обоснованных предложений по применению основных положений Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» с учетом анализа и обобщения практики его применения», для дальнейшего их использования в работе.
Заместитель Министра спорта
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ И РАЗЪЯСНЕНИЯ
ОТНОСИТЕЛЬНО ОСОБЕННОСТЕЙ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СПОРТИВНЫХ ФЕДЕРАЦИЙ
Методические рекомендации и разъяснения относительно особенностей правового регулирования деятельности спортивных федераций (далее Методические рекомендации и разъяснения) подготовлены в целях единообразного применения законодательства, регламентирующего деятельность спортивных федераций как разновидности общественных объединений, осуществляющих развитие определенных видов спорта на территории Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Методические рекомендации и разъяснения предназначены для использования в своей деятельности спортивными федерациями (местными, региональными, общероссийскими), иными общественными организациями в области физической культуры и спорта, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
1. Общие вопросы правового регулирования деятельности
1.2. Создание, деятельность, реорганизация и ликвидации спортивных федераций как некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта, регламентируется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 19.05.1995 N 82 «Об общественных объединениях», Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральным законом от 07.12.2007 N 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».
1.3. Гражданский кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О некоммерческих организациях» определяют общие основы статуса спортивных федераций как некоммерческих организаций.
1.4. Федеральный закон «Об общественных объединениях» закрепляет основы статуса спортивных федераций как общественных объединений. В соответствии с частью 2 статьи 4 указанного Федерального закона особенности, связанные с созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией отдельных видов общественных объединений могут регулироваться специальными законами, принимаемыми в соответствии с данным Федеральным законом. Такие особенности в отношении спортивных федераций как разновидности общественных объединений установлены в Федеральном законе «О физической культуре и спорте в Российской Федерации». В основном в нем предусматривается особенный правовой статус общероссийских спортивных федераций (порядок создания, членство, органу управления и т.д.).
1.5. Общим для всех спортивных федераций является специальное требование относительно наименования организации. В частности, в нем должно быть отражено указание на развиваемый вид спорта. Важно учитывать, что требования к наименованию местных и региональных спортивных федераций могут быть установлены только на законодательном уровне.
Общие требования к наименованиям общественных объединений установлены в Федеральном законе «Об общественных объединениях» (статья 28), Гражданском кодексе Российской Федерации (статья 54) и Федеральном законе «О некоммерческих организациях» (статья 4).
Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации все юридические лица должны иметь в наименовании указание на организационно-правовую форму. Для спортивных федераций такой формой является общественное объединение в виде общественной организации.
К специальным требованиям к наименованию спортивных федераций относится указание на вид или виды спорта, в целях развития которых создана спортивная федерация. Исходя из того, что в Российской Федерации действует разрешительный порядок признания видов спорта, в наименовании спортивной федерации может использоваться только на тот вид (виды спорта), который получил официальное государственное одобрение посредством механизма признания видов спорта и был включен во Всероссийский реестр видов спорта. При этом виды спорта должны указываться в строгом соответствии с Всероссийским реестром видов спорта.
При этом необходимо учитывать установленные определенные запреты на использование в наименованиях общественных объединений тех или иных словесных форм. В частности, если наименование общественного объединения оскорбляет нравственность, национальные и религиозные чувства граждан, то оно не будет зарегистрировано как юридическое лицо (пункт 6 части 1 статьи 23 Федерального закона «Об общественных объединениях»).
Кроме того, общественные объединения не могут использовать в наименованиях наименования уже зарегистрированных общественных объединений, осуществляющих деятельность на той же территории (пункт 4 части 1 статьи 23 Федерального закона «Об общественных объединениях»). В названии общественного объединения не допускается использование наименований органов государственной власти и органов местного самоуправления, существующих в Российской Федерации политических партий, а также политических партий, прекративших свою деятельность вследствие ликвидации в связи с нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О политических партиях» (то есть признанных в судебном порядке экстремистскими).
В названиях общественных объединений, за исключением названий политических партий, не могут содержаться слова «политическая», «партия» и образованные на их основе слова и словосочетания (часть 2 статьи 28 Федерального закона «Об общественных объединениях»). Также общественным объединениям запрещается использовать в наименованиях личные имена граждан без согласия самих граждан или их законных представителей (часть 3 статьи 28 этого же Федерального закона).
В Федеральном законе «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» содержится специальная оговорка о возможности использования в наименовании спортивных федераций слов «союз» и «ассоциация», которые в данном случае не будут являться указанием на организационно-правовую форму этих общественных объединений. Такая оговорка имеет большое значение, учитывая, что традиционно в наименовании общественных физкультурно-спортивных организаций широко используются указанные слова, а в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации союзы, ассоциации общественных объединений, фактически, являются одной из организационно-правовых форм некоммерческих организаций. Наименование местных спортивных федераций должно быть закреплено в уставе данных организаций (пункт 3 статьи 4 Федерального закона «О некоммерческих организациях», пункт 1 статьи 20 Федерального закона «Об общественных объединениях»).
Наименование служит важнейшим средством индивидуализации юридического лица.
В соответствии с Федеральным законом «О некоммерческих организациях» в государственной регистрации некоммерческой организации может быть отказано, если ранее зарегистрирована некоммерческая организация с таким же наименованием (подпункт 2 пункта 1 статьи 23.1). Федеральный закон «Об общественных объединениях» уточняет, что в случае регистрации общественных объединений основанием для отказа в государственной регистрации общественного объединения будет служить деятельность в пределах определенной территории (то есть в пределах территориальной сферы деятельности общественного объединения) зарегистрированного с тем же наименованием другого общественного объединения (пункт 4 части 1 статьи 23).
2. Организация деятельности местных спортивных федераций
2.1. При определении того, какие общественные организации могут иметь статус местных спортивных федераций следует руководствоваться общим понятием «спортивная федерация», а также положениями частей 2 и 3 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».
2.2. Федеральным законодательством не предусмотрена особая процедура аккредитации или регистрации общественных организаций для получения статуса местная спортивная федерация. Не допускается также возможность введения каких-либо особых процедур законодательством субъектов Российской Федерации или муниципальными правовыми актами. Статус местной спортивной федерации приобретается при прохождении процедуры государственной регистрации общественной организации как юридического лица в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с особенностями, предусмотренными Федеральным законом «Об общественных объединениях».
В целях решения вопросов местного значения по обеспечению условий для развития на территориях муниципальных образований физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурных мероприятий, физкультурно-оздоровительных мероприятий и спортивных мероприятий муниципальных образований органам местного самоуправления рекомендуется заключать соглашения с местными спортивными федерациями в части развития соответствующего вида спорта в рамках данного муниципального образования.
2.3. В Федеральном законе «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» установлены дополнительные требования к официальному наименованию местных спортивных федераций. В частности, в нем должно содержаться указание на вид или виды спорта, в целях развития которых создана спортивная федерация. Местные спортивные федерации вправе использовать в своем наименовании слово «союз» или слово «ассоциация», не являющиеся в этом случае указанием на их организационно-правовую форму (часть 2 статьи 13).
3. Организация деятельности региональных
а) проведение государственной аккредитации региональных общественных организаций или структурных подразделений (региональных отделений) общероссийской спортивной федерации для наделения их статусом региональных спортивных федераций, осуществляемой соответствующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по видам спорта, включенным во Всероссийский реестр видов спорта, за исключением военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта);
б) принятие решения о приостановлении или возобновлении действия государственной аккредитации региональной спортивной федерации;
в) принятие решения о прекращении действия государственной аккредитации региональной спортивной федерации.
3.3. В соответствии с Федеральным законом «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» по одному виду спорта на территории субъекта Российской Федерации соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации обязан аккредитовать только одну региональную спортивную федерацию (часть 5 статьи 13). Это не означает, что иные общественные организации в области физической культуры не могут проводить соревнования по тому или ному виду спорта. Вместе с тем такие организации не имеют права организовывать и проводить официальные спортивные соревнования (если это право не предоставлено им региональной спортивной федерацией), участвовать в формировании спортивной сборной субъекта Российской Федерации и обладать иными правами региональных спортивных федераций.
3.4. Как следует из Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» региональная спортивная федерация, являющаяся структурным подразделением (региональным отделением) общероссийской спортивной федерации, может не приобретать прав юридического лица. Необходимо обратить внимание, что региональное отделение может и иметь статус юридического лица. Это следует из статьи 21 Федерального закона «Об общественных объединениях». В ней указывается, что решение о государственной регистрации отделения общественного объединения принимается территориальным органом федерального органа государственной регистрации в соответствующем субъекте Российской Федерации на основании документов, представленных отделением общественного объединения в соответствии с частью шестой настоящей статьи и заверенных центральным руководящим органом общественного объединения. При этом государственная регистрация отделения общественного объединения осуществляется в порядке, предусмотренном для государственной регистрации общественных объединений. В случае если отделение общественного объединения не принимает свой устав и действует на основании устава того общественного объединения, отделением которого оно является, центральный руководящий орган данного объединения уведомляет территориальный орган федерального органа государственной регистрации в соответствующем субъекте Российской Федерации о наличии указанного отделения, месте его нахождения, сообщает сведения о его руководящих органах. В этом случае указанное отделение приобретает права юридического лица со дня его государственной регистрации.
В том случае, если региональная спортивная федерация создается без статуса юридического лица, то она действовать на основании устава того общественного объединения (общероссийской спортивной федерацией), отделением которого оно является. При этом следует иметь в виду, что осуществление финансово-хозяйственной деятельности, в том числе получение государственных или муниципальных бюджетных ассигнований на проведение физкультурных и спортивных мероприятий, получение иных денежных средств, например, взносов от участников соревнований, должно осуществляться через общероссийскую спортивную федерацию.
4. Организация деятельности общероссийских
4.2. В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» для получения государственной аккредитации и приобретения статуса общероссийской спортивной федерации соответствующая общественная организация наряду с соблюдением требований, установленных в соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», должна соответствовать следующим условиям:
1) официальное наименование организации должно отвечать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации об общественных объединениях, и содержать указания на организационно-правовую форму (общественная организация), территориальную сферу ее деятельности (общероссийская), а также на вид или виды спорта, в целях развития которых создана такая организация;
2) в числе членов и (или) структурных подразделений организации наряду с возможными иными членами общественной организации должны быть региональные спортивные федерации, созданные и осуществляющие свою деятельность на территориях более половины субъектов Российской Федерации и аккредитованные соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В целях определения территориальной сферы деятельности общероссийской спортивной федерации учитываются аккредитованные региональные спортивные федерации, являющиеся членами и (или) структурными подразделениями общероссийской спортивной федерации;
3) в постоянно действующих руководящих органах организации не должны быть представлены иностранные граждане и лица без гражданства.
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» в связи со сложностью и с иными особенностями вида или видов спорта, развитие которых осуществляется общественной организацией, возможны получение ею государственной аккредитации и приобретение ею статуса общероссийской спортивной федерации, если ее членами и (или) структурными подразделениями являются региональные спортивные федерации, осуществляющие свою деятельность на территориях менее чем половины субъектов Российской Федерации.
Таким образом, для создания общероссийской спортивной федерации необходимо наличие аккредитованных региональных спортивных федераций.
Если вид спорта не включен в Перечень, то будет достаточно иметь, как минимум, 43 (то есть более половины от числа субъектов Российской Федерации) аккредитованных региональных спортивных федераций по данному виду спорта. В случае, если вид спорта включен в перечень, положения пункта 2 части 3 статьи 14 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» не применяются.
4.3. Созданию общероссийской спортивной федерации предшествует формирование общероссийской общественной организации в соответствии с требованиями Федерального закона «Об общественных объединениях» с особенностями установленными Федеральным законом «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».
Государственная регистрация общероссийских общественных организаций осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации на основании положений Федерального закона «Об общественных объединениях», а также приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 30.12.2011 N 455 «Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций» (Зарегистрировано в Минюсте России 02.02.2012, регистрационный N 23117).
4.4. После создания аккредитованными региональными спортивными федерациями общероссийской общественной организации осуществляется ее государственная аккредитация в качестве общероссийской спортивной федерации. На этом этапе осуществляется проверка соответствия организации-кандидата всем предъявляемым требованиям к общероссийским спортивным федерациям. После получения государственной аккредитации возможно включение в наименование общероссийской общественной организации слов «общероссийская спортивная федерация».
4.6. В Федеральном законе «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» допускается возможность наделения правами общероссийской спортивной федерации общероссийских общественных организаций без применения процедуры государственной аккредитации (часть 6 статьи 14). Это возможно в следующих случаях: 1) прекращение действия государственной аккредитации; 2) лишение статуса общероссийской спортивной федерации; 3) приостановление действия государственной аккредитации общероссийской спортивной федерации; 4) приостановление в соответствии с законодательством Российской Федерации деятельности общероссийской спортивной федерации; 5) отсутствия общероссийской спортивной федерации по соответствующему виду.
Следует различать такие основания как приостановление действия государственной аккредитации общероссийской спортивной федерации и приостановление в соответствии с законодательством Российской Федерации деятельности общероссийской спортивной федерации. В первом случае приостановление регламентируется Федеральным законом «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и не влечет за собой приостановление деятельности общероссийской общественной организации, имеющей государственную регистрацию.
Во втором случае подлежит применению Федеральный закон «Об общественных объединениях». В соответствии со статьей 42 Федерального закона Федеральный закон «Об общественных объединениях» при нарушении общественным объединением Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и совершения действий, противоречащих уставным целям, федеральный орган государственной регистрации или его соответствующий территориальный орган либо Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненный ему соответствующий прокурор вносит в руководящий орган данного объединения представление об указанных нарушениях и устанавливает срок их устранения. В случае, если в установленный срок эти нарушения не устраняются, орган или должностное лицо, внесшие соответствующее представление, вправе своим решением приостановить деятельность общественного объединения на срок до шести месяцев. Решение о приостановлении деятельности общественного объединения до рассмотрения судом заявления о его ликвидации либо запрете его деятельности может быть обжаловано в суд.
Деятельность общественного объединения может быть также приостановлена в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности».
В случае приостановления деятельности общественного объединения приостанавливаются его права как учредителя средств массовой информации, ему запрещается организовывать и проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирование и иные массовые акции или публичные мероприятия, принимать участие в выборах, использовать банковские вклады, за исключением расчетов по хозяйственной деятельности и трудовым договорам, возмещению убытков, причиненных его действиями, уплате налогов, сборов и штрафов (статья 43 Федерального закона «Об общественных объединениях»). Если в течение установленного срока приостановления деятельности общественного объединения оно устраняет нарушение, послужившее основанием для приостановления его деятельности, общественное объединение возобновляет свою деятельность по решению органа или должностного лица, приостановивших эту деятельность. Если суд не удовлетворит заявление о ликвидации общественного объединения либо запрете его деятельности, оно возобновляет свою деятельность после вступления решения суда в законную силу.
Согласно статье 44 указанного закона неустранение в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения является одним из оснований ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности.
4.7. Федеральным законом «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» предусматривается, что уставом общероссийской спортивной федерации может быть исключено членство в ней физических лиц (часть 7 статьи 14). Данное положение также отличает общероссийские спортивные федерации от иных общественных объединений.
4.8. Особенностью членского состава общероссийских спортивных федераций также является то, что он может включать коммерческие организации (часть 8 статьи 14 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»), в то время как в соответствии с общим правилом Федерального закона «Об общественных объединениях» это недопустимо. Но такими коммерческими организациями могут быть только спортивные клубы и их объединения. В соответствии со статьей 19 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» устанавливается, что спортивные клубы являются юридическими лицами любой организационно-правовой формы, осуществляющими учебно-тренировочную, соревновательную, физкультурную и воспитательную деятельность.
Перечень видов спорта, для развития которых создаются и действуют общероссийские спортивные федерации с возможным членством спортивных клубов и их объединений (по сути спортивных лиг), утверждается федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта с учетом мнения Олимпийского комитета России. Данные виды спорте определены приказом Министерства спорта Российской Федерации от 26.10.2015 N 984 «Об утверждении перечня видов спорта, для развития которых создаются и действуют общероссийские спортивные федерации с возможным членством спортивных клубов и их объединений».
4.9. Государственная аккредитация общероссийских спортивных федераций является обязательной. Без наличия такой регистрации организация не может именоваться общероссийской спортивной федерацией.
Особо следует обратить внимание на основания для отказа в государственной аккредитации общественной организации. Они закреплены в указанном выше приказе Министерства спорта Российской Федерации. К ним относятся: 1) наличие недостоверной информации в Заявлении, сведениях и документах, представленных общественной организацией на государственную аккредитацию; 2) отсутствие аккредитованных региональных спортивных федераций более чем в половине субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, установленных частями 4, 10 статьи 14 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»; 3) несоответствие общественной организации требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к таким организациям, установленным частью 3 статьи 14 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»; 4) неустранение общественной организацией нарушений, послуживших основанием для прекращения действия государственной аккредитации общероссийской спортивной федерации (в случае, если государственная аккредитация общероссийской спортивной федерации была прекращена); 5) принятие Министерством спорта Российской Федерации решения о государственной аккредитации другой общественной организации, осуществляющей развитие того же вида спорта.
Министерство спорта Российской Федерации, исходя из приведенных положений имеет право проверить достоверность сведений указанных в документах, необходимых для государственной аккредитации общероссийской спортивной федерации. Определение достоверности предполагает проверку сведений на соответствие фактическим обстоятельствам. Для этого у заявителя могут быть запрошены дополнительные документы, подтверждающие достоверность сведений, содержащихся в документах, указанных в качестве обязательных к представлению для получения государственной аккредитации.
