О вопросах назначения на отдельных должности в органах внутренних дел лиц, не имеющих высшего юридического образования
По информации Департамента государственной службы и кадров МВД России в Министерство внутренних дел Российской Федерации поступают многочисленные жалобы по вопросу назначения на отдельные должности среднего, старшего и высшего начальствующего состава, выполнение обязанностей по которым предусматривает расследование или организацию расследования уголовных дел, административное расследование, рассмотрение дел об административных правонарушениях либо проведение антикоррупционных и правовых экспертиз.
Ошибочное толкование правовых норм в отдельных случаях приводит к практике отказа со стороны кадровых подразделений, особенно на районном уровне, в назначении на такие должности лиц, не имеющих высшего юридического образования.
Исходя из рекомендаций Департамента государственной службы и кадров МВД России:
1) отсутствие высшего юридического образования, соответствующего опыта работы по специальности или стажа службы в органах внутренних дел на должностях среднего, старшего и высшего начальствующего состава, указанных в абзаце первом пункта 1 приказа МВД России от 06.07.2012. № 681 «Об условиях замещения отдельных должностей среднего, старшего и высшего начальствующего состава лицами, не имеющими высшего юридического образования», не является препятствием для замещения должностей сотрудниками, должностными регламентами (должностными инструкциями) которых предусмотрена обязанность по составлению протоколов об административных правонарушениях и не предусмотрены обязанности по административному расследованию либо рассмотрению дел об административных правонарушениях;
2) обязанности по административному расследованию и рассмотрению дел об административных правонарушениях могут быть возложены на указанных лиц по истечении одного года службы, в том числе после прохождения профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, путем отражения соответствующих обязанностей в должностных регламентах (должностных инструкциях),
Кроме того, в соответствии с подпунктом 1.5 приказа МВД № 681 сотрудники, имеющие высшее образование, не являющееся юридическим, подтвержденное соответствующим документом об образовании и о квалификации или иным документом, приравненным к нему в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании, и стажа службы в органах внутренних дел на должностях среднего, старшего и высшего начальствующего состава, выполнение обязанностей по которым предусматривает расследование или организацию расследования уголовных дел, административное расследование, рассмотрение дел об административных правонарушениях либо проведение антикоррупционных и правовых экспертиз, не менее одного года, могут замещать указанные должности без последующего перевода на вышестоящие должности руководителей (начальников), предусматривающие выполнение обязанностей, предусмотренных в абзаце первом пункта 1 приказа МВД № 681.
Присвоение специальных званий
Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о службе) учреждены следующие специальные звания и установлены следующие сроки выслуги в них:
Первые и очередные специальные звания
Первые специальные звания, соответствующие должностям среднего и старшего начальствующего состава, а также очередные специальные звания полковника полиции (внутренней службы, юстиции) присваиваются Министром внутренних дел Российской Федерации.
Гражданину (сотруднику) присваиваются первые (очередные) специальные звания:
Сотруднику органов внутренних дел при переводе на последний курс обучения по очной форме в образовательной организации высшего образования МВД России с учетом положений статьи 45 Закона о службе присваивается специальное звание младшего лейтенанта полиции.
Сотруднику органов внутренних дел, окончившему образовательную организацию высшего образования МВД России или назначаемому после окончания образовательной организации высшего образования МВД России на должность среднего или старшего начальствующего состава, специальное звание лейтенанта полиции (внутренней службы, юстиции) присваивается независимо от срока пребывания в предыдущем специальном звании.
Гражданам, проходившим военную службу, государственную гражданскую службу или муниципальную службу, при назначении на должности в органах внутренних дел первое специальное звание присваивается с учетом присвоенного воинского звания, классного чина или дипломатического ранга и продолжительности пребывания в них.
Гражданину, состоящему в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, после поступления на службу в органы внутренних дел на должность рядового состава, младшего, среднего или старшего начальствующего состава присваивается специальное звание, соответствующее присвоенному ему воинскому званию.
При поступлении офицеров запаса на службу в органы внутренних дел на должности среднего и старшего начальствующего состава первое специальное звание им присваивается на одну ступень выше присвоенных воинских званий, если ко дню назначения на должность они выслужили в присвоенных им воинских званиях установленные сроки в период прохождения действительной военной службы или пребывания в запасе, но не выше специального звания, предусмотренного по замещаемой должности.
Порядок присвоения очередных специальных званий, соответствующих должностям среднего и старшего начальствующего состава, до подполковника полиции, подполковника внутренней службы, подполковника юстиции включительно, а также первых и очередных специальных званий, соответствующих должностям рядового состава и младшего начальствующего состава, утвержден приказом МВД России от 9 января 2013 г. № 3.
Очередные специальные звания, за исключением случаев присвоения специальных званий досрочно либо на ступень выше, присваиваются сотруднику органов внутренних дел последовательно по истечении срока, установленного для прохождения службы в органах внутренних дел в предыдущем специальном звании, и при условии, что сотрудник замещает должность в органах внутренних дел, по которой предусмотрено специальное звание, равное специальному званию, присваиваемому сотруднику, или более высокое, чем специальное звание, присваиваемое сотруднику.
Присвоение сотруднику органов внутренних дел очередного специального звания приостанавливается в случае:
Слушателю, адъюнкту в период освоения образовательной программы высшего образования по очной форме обучения в образовательной организации или научной организации МВД России очередные специальные звания до полковника полиции (внутренней службы, юстиции) включительно могут присваиваться в соответствии с должностью в органах внутренних дел, которую он замещал ранее, и по истечении срока, установленного для прохождения службы в органах внутренних дел в предыдущем специальном звании.
Специальное звание присваивается сотруднику органов внутренних дел пожизненно. При увольнении со службы в органах внутренних дел к имеющемуся специальному званию сотрудника добавляются слова «в отставке».
В соответствии со статьей 48 Уголовного кодекса Российской Федерации при осуждении за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления сотрудник может быть лишен специального звания.
Присвоение специальных званий досрочно либо на ступень выше
Сотруднику органов внутренних дел в качестве меры поощрения за добросовестное выполнение служебных обязанностей, достижение высоких результатов в служебной деятельности, успешное выполнение задач повышенной сложности и особые личные заслуги может быть присвоено очередное специальное звание:
Очередное специальное звание досрочно или на одну ступень выше специального звания, предусмотренного по замещаемой должности, присваивается сотруднику не более двух раз за весь период службы в органах внутренних дел Российской Федерации.
Очередное специальное звание досрочно присваивается, как правило, по истечении не менее половины установленного срока выслуги в предыдущем звании и не менее одного года в замещаемой должности.
Очередное специальное звание до полковника полиции, полковника внутренней службы, полковника юстиции включительно на одну ступень выше специального звания, предусмотренного по замещаемой должности в органах внутренних дел, может быть присвоено сотруднику органов внутренних дел по истечении установленного срока выслуги в предыдущем специальном звании.
Вопросы присвоения сотрудникам органов внутренних дел очередных специальных званий досрочно или на одну ступень выше регламентируются Положением о порядке присвоения сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации специального звания досрочно или на одну ступень выше специального звания, предусмотренного по замещаемой должности в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. № 1575, и Порядком внесения представлений о присвоении очередного специального звания досрочно или на одну ступень выше специального звания, предусмотренного по замещаемой должности в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 13 мая 2013 г. № 259.
Специальные звания высшего начальствующего состава
Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. № 1575 установлено, что специальные звания высшего начальствующего состава до генерал-полковника полиции, генерал-полковника внутренней службы, генерал-полковника юстиции включительно присваиваются Президентом Российской Федерации по истечении не менее двух лет службы в предыдущем специальном звании и не менее одного года в замещаемой должности по представлению Министра внутренних дел Российской Федерации.
Порядок поступления на службу в органы внутренних дел
На службу в органы внутренних дел вправе поступать граждане:
Предельный возраст поступления на службу в органы внутренних дел устанавливается:
3) для граждан, ранее проходивших службу в органах внутренних дел или в федеральных органах исполнительной власти на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных (воинских) званий – 50 лет.
Гражданин не может быть принят на службу в органы внутренних дел в случаях, если он:
1) признан недееспособным или ограниченно дееспособным по решению суда, вступившему в законную силу;
2) осужден его за преступление по приговору суда, вступившему в законную силу, а равно наличие судимости, в том числе снятой или погашенной;
3) является подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу;
4) отказался от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если выполнение служебных обязанностей по замещаемой должности связано с использованием таких сведений;
5) не соответствует требованиям к состоянию здоровья сотрудников органов внутренних дел, установленным руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел;
6) находится в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с сотрудником органов внутренних дел, если замещение должности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
7) вышел из гражданства Российской Федерации;
8) имеет гражданство (подданства) иностранного государства;
9) имеет вид на жительство или иного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание на территории иностранного государства;
10) представил подложные документы или заведомо ложные сведения при поступлении на службу в органы внутренних дел;
11) неоднократно в течение года, предшествовавшего дню поступления на службу в органы внутренних дел, подвергался в судебном порядке административному наказанию за совершенные умышленно административные правонарушения;
12) подвергался уголовному преследованию, которое было прекращено в отношении его за истечением срока давности, в связи с примирением сторон (кроме уголовных дел частного обвинения, прекращенных не менее чем за три года до дня поступления на службу в органы внутренних дел), вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием, за исключением случаев, если на момент рассмотрения вопроса о возможности принятия на службу преступность деяния, ранее им совершенного, устранена уголовным законом;
13) не согласен соблюдать ограничения и запреты, исполнять обязанности и нести ответственность, если эти ограничения, запреты, обязанности и ответственность установлены для сотрудников органов внутренних дел настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Оформление на службу в органы внутренних дел проходит по следующим этапам:
Для поступления на службу в органы внутренних дел кандидат лично представляет следующие документы:
Опером надо родиться
-400x270.jpg)
5 октября в России отмечался День сотрудников уголовного розыска. Борцы с преступным миром не случайно становятся прототипами всенародно любимых образов, воплощённых в художественной литературе, кино и других видах искусства. Насколько художественный вымысел совпадает с суровыми реалиями бытия, корреспондент газеты «Голос Сарова» Анна Шиченкова поинтересовалась у заместителя начальника отдела уголовного розыска МУ МВД России по ЗАТО Саров Николая Сафронова.
– Николай Васильевич, во-первых, мы Вас и всех сотрудников отдела уголовного розыска г. Сарова поздравляем с праздником. И первый вопрос: кто сегодня стоит на рубеже борьбы с преступностью в Сарове?
– На сегодняшний день штатная численность уголовного розыска составляет 20 единиц, некомплект 6 единиц, 14 сотрудников, которые занимаются непосредственно оперативной работой в г. Саров (5 человек в возрасте до 30 лет, пятерым от 30 до 35 лет и 3 сотрудника старше 35 лет).
– Кто может поступить на службу в ваш отдел?
– Чтобы поступить на службу в отдел уголовного розыска, обязательно нужно иметь высшее юридическое образование. Если сотрудник переходит из другого подразделения полиции, имеется возможность параллельного получения высшего профессионального образования.
– Насколько нам известно, обучаясь в вузе, юристы выбирают специализацию – уголовное или гражданское право. Это играет роль?
– На приём на работу это не влияет. Просто сотруднику приходится более глубоко и самостоятельно изучать уголовный кодекс. А дополнительные знания по гражданскому праву – только плюс.
– Что входит в задачи отдела УгРо?
– Прямыми обязанностями сотрудников уголовного розыска являются выявление, пресечение, раскрытие преступлений, а также сопровождение подследственного в суд до окончания вступления приговора в законную силу.
– С чего обычно начинается работа? С заявления пострадавшего?
– Не обязательно. Сотрудник уголовного розыска получает информацию, проверяет её и уже подготовленный материал направляет в органы следствия для возбуждения дела. Сотрудники часто выявляют латентные преступления и работают по ним.
– Не подвергается сомнению, что работа сотрудников уголовного розыска – сложная и очень важная. Насколько она престижна сегодня?
– Опер – самая почётная профессия в системе МВД, так считается со дня возникновения уголовного розыска. Для меня лично – это самая престижная профессия. Опером нужно родиться. Если нет особой «жилки», то работать в уголовном розыске ты не сможешь.
– Подтверждается ли престижность службы зарплатой?
– Зарплата у нас средняя, в зависимости от звания от 36000 до 42000 рублей. Для нашего города она не самая завидная. Если учитывать тот факт, что сотрудник уголовного розыска задерживается на работе часов до девяти вечера, да ещё и все праздники и выходные проводит на рабочем месте, становится понятно – люди здесь служат не за звания и вознаграждения, а по призванию. Сотрудник уголовного розыска – это определённый склад характера, своё мировоззрение и мышление. Каждый человек – особенный, надо найти к нему подход, разговорить. Это сложно психологически и физически. Зачастую бывает так, что если сотрудник не добивается от лица, совершившего противоправные действия, чистосердечного признания, то преступление остаётся нераскрытым.
– Наверное при таком положении дел особенно важны надёжные тылы?
– Быть второй половинкой опера – задача непростая. На работе копится очень много негатива. Иногда не выдерживаешь и срываешься дома. К сожалению, бывает, что семьи распадаются.
– Если говорить о специфике закрытого города – оперативным сотрудникам, наверное, легче, чем их коллегам в других городах? Ведь практически каждый житель – учтён.
– Тот факт, что мы живём в ЗАТО, лишь усложняет нам задачу. Во-первых, отследить каждого человека невозможно. Согласитесь: 14 сотрудников не в силах охватить массив людей, численностью превышающий 90000 человек. А теоретически каждый из них может преступить закон. Во-вторых, есть психологические особенности у наших людей. Они почему-то полагают, что статус закрытости тождественен безопасности. И поэтому ведут себя очень безответственно: бросают велосипеды в подъездах, машины не оборудуют сигнализацией, не оборудуют жилища нормальными запорными устройствами, разбрасывают свои дорогостоящие вещи на работе. Ну и, в-третьих, наличие градообразующего предприятия с хорошими зарплатами является фактором, усложняющим поиск квалифицированных кадров.
– Как же это усложняет поиск кадров? Юристы же не физики.
– Молодые люди, получив даже юридическое образование, предпочитают устроиться на рабочую специальность и получать лучшую зарплату, чем можем предложить мы. Поэтому приходится ходить на беседы в школы, ездить в другие города и искать подходящие кадры за пределами Сарова.
– Николай Васильевич, у каждого поколения россиян свои любимые сыщики – Шерлок Холмс, Майор Пронин, Эркюль Пуаро, Глеб Жеглов, Давид Гоцман, знатоки Знаменский, Томин и Киберт. Это, конечно, вымышленные большей частью персонажи. Тем не менее, насколько данные образы сыщиков, их расследования сопоставимы с реальностью? Можно ли по кино судить о профессии?
– Как и любое другое явление искусства, фильмы бывают хорошие и плохие. Есть кино, снятое с большей степенью достоверности, которые достоверно отражают нашу профессию. Но в любом случае, надо отделять художественное произведение от реальности. Как правило, в фильмах мы видим удачные примеры раскрытия преступлений. На деле по статистике у нас раскрываемость составляет примерно 70 %. Это хороший показатель, но, в то же время, 30 % преступлений остаются нераскрытыми. И это при том, что в нашем отделе, например, все сотрудники перегружены работой.
– Что бы Вы хотели пожелать своим сотрудникам, коллегам, подчинённым?
– Примите искренние пожелания крепкого здоровья, свершения всех замыслов и планов, уважения и доверия в коллективе. Высокий профессионализм, чувство долга и преданность делу являются надежными помощниками в решении стоящих перед всеми нами задач. Желаю счастья и благополучия, жизненной энергии и уверенности в успехе дела, которому мы все служим! Новых профессиональных успехов, реализации всего начатого и задуманного!
что нужно что бы стать опером в полиции
Сегодня, для работы в органах внутренних дел выдвигаются следующие требования:
2. Обязательным квалификационным требованием для поступления на должность оперуполномоченного ОУР, является наличие Высшего профессионального юридичесеого образования (в силу части 3 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ
«О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» В число квалификационных требований к должностям среднего, старшего и высшего начальствующего состава, выполнение обязанностей по которым предусматривает расследование или организацию расследования уголовных дел, административное расследование, рассмотрение дел об административных правонарушениях либо проведение антикоррупционных и правовых экспертиз, входит наличие высшего профессионального юридического образования. В исключительных случаях и на условиях, устанавливаемых федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, на эти должности могут быть назначены лица, имеющие другое высшее профессиональное образование и опыт работы, позволяющий выполнять служебные обязанности. )
3. Ни единого темного пятна в автобиографии кандидата и его членов семьи, по новым меркам Вы должны быть чисты как слеза младенца.
И без профильного высшего юридического образования как в кино: «не быть тебе майором». Выше капитана не дадут. Хотите карьеры в МВД, получайте юридическое образование. Разумеется в нынешних условиях предпочтения отдается при трудоустройстве именно тем, у кого высшее юридическое образование!
Кстати, наверняка слышали, «Чтобы поступить на работу в МВД, отныне недостаточно получить подходящее образование»
Официальная пресса МВД публикует министерский приказ, который вводит ещё одно очень важное условие трудоустройства в органы. За претендента должен лично поручиться опытный и заслуженный сотрудник. ИСТОЧНИК
