Регулярное нарушение тишины во дворе дома
Четыре года назад я получил в собственность квартиру в новом многоквартирном пятиэтажном доме. Через несколько месяцев после моего заселения возле каждого подъезда дома были установлены скамейки, одна из которых оказалась прямо под окнами моей квартиры (расположенной на втором этаже). Согласия на установку скамейки у себя под окнами я не давал. С этого момента я был лишен возможности полноценно проживать в собственной квартире, поскольку круглые сутки стоит шум от сидящих на скамейке. Вызовы наряда полиции для наведения порядка оказались неэффективными. В какие организации я имею право обратиться с требованием демонтировать скамейку либо разрешить снести ее самостоятельно? Обязательно ли мне согласовывать свое намерение снести скамейку с другими жильцами дома?
В силу п. 2.1 ч. 1 ст. 44 Жилищного кодекса РФ принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке, отнесен к компетенции общего собрания собственников.
Самостоятельно демонтировать лавочку вы не имеете права, но вы можете инициировать проведение общего собрания собственников и предложить рассмотреть вопрос изменения места расположения данной скамьи.
Также вы имеете право обратиться в управляющую организацию с данным вопросом. Но, вероятнее всего, разрешения проблема не получит. Контрольно-надзорные органы в проведении проверки вам откажут, поскольку этот вопрос должны разрешать сами собственники.
Запрет на установку лавки под окном квартиры
У окон моей квартиры хотят поставить лавочку, я против. Большинство соседей согласны. Имеют ли они право делать это без моего согласия в 2 м от моего окна?
Пункт 7.5 Свода правил 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». утвержденного приказом Минстроя России от 30.12.2016 № 1034/пр, предусматривает, что в микрорайонах (кварталах) жилых зон необходимо предусматривать размещение площадок общего пользования различного назначения с учетом демографического состава населения, типа застройки, природно-климатических и других местных условий.
Состав площадок и размеры их территории должны определяться региональными (местными) нормативами градостроительного проектирования или правилами застройки. Размещение площадок необходимо предусматривать на расстоянии от окон жилых и общественных зданий: не менее 12 м для игровых площадок для детей дошкольного возраста, 10 м для отдыха взрослого населения, 10-40 м для занятий физкультурой (в зависимости от шумовых характеристик), 20 м для хозяйственных целей, 40 м для выгула собак.
Правила благоустройства города Иванова, утвержденные решением Ивановской городской Думы от 27.06.2012 № 44, устанавливают понятие дворовой территории. Это совокупность территорий, прилегающих к многоквартирным домам, с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства этих территорий, в том числе парковками (парковочными местами), тротуарами.
Ни указанный документ, ни постановление правительства Ивановской области от 29.12.2017 № 526-п «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Ивановской области» не устанавливают специальных показателей удаленности объектов, необходимых для обеспечения досуга граждан.
Таким образом, минимальная отдаленность элементов благоустройства, предназначенных для пассивного и активного отдыха граждан, составляет 10 м.
Правильность такого толкования правовых норм подтверждается и судебной практикой. Например, дело № 2-608/2018, рассмотренное 26 февраля 2018 г. Железнодорожным городским судом Московской области, дело №2-314/2020, рассмотренное Советским районным судом г. Орла 27 февраля 2020 г., – это отдельные примеры рассмотрения требований граждан о демонтаже установленных под окнами жилых помещений, у входа в подъезды скамеек. Решения по указанным делам вступили в законную силу.
Стоит учитывать и положение п. 2.1 ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса РФ, устанавливающего полномочие общего собрания собственников принимать решение о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке.
То есть установке лавочки или иного элемента благоустройства на придомовой территории, входящей в состав общего имущества, должно предшествовать проведение общего собрания собственников и принятие им соответствующих решений. Вместе с тем планируемые и утверждаемые решением собрания места для установки малых форм должны соответствовать указанным выше нормативным требованиям.
На каком расстоянии от окон МКД можно устанавливать скамейки и урны
Собственница квартиры в МКД неоднократно обращалась в организацию с досудебными жалобами на то, что скамейка и урна установлены почти вплотную к стене дома, их разделяет всего 7 см. Компания на жалобы не реагировала, поэтому владелица помещения пошла в суд.
Установленные не по нормативу скамья и урна нарушали права жителей МКД
Суд определил, что осенью 2017 года в рамках реализации муниципальной программы по формированию современной городской среды муниципальное казённое учреждение «Управление коммунальным хозяйством г. Орла» выполнило работы по благоустройству придомовой территории. Подрядчик установил во дворе у подъездов скамьи с урнами.
Жильцы квартир на первых этажах вынуждены держать окна зашторенными и, из-за шума и запахов, доносящихся от отдыхающих на скамейках, не могут открывать их в тёплое время года.
Скамьи и урны – часть общедомового имущества
Исходя из свидетельских показаний, при осуществлении работ по благоустройству дворовой территории перенос скамеек никто не согласовывал с жителями дома. Между тем, скамейка с урной, установленные рядом с подъездом, примыкающие к стене дома, относятся к элементам благоустройства придомового земельного участка, который находится в общедолевой собственности владельцев помещений МКД.
Суд отметил: изначально решение об установке элементов благоустройства должно было принять общее собрание, согласно ч. 2 ст. 44 ЖК РФ. В рассматриваемом деле этого не сделано.
Общедомовое имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства
В проекте жилой застройки следует предусматривать площадки для досуга взрослых граждан, это сказано в п. 2.13 СНиП 2.07.01-89. Там же прописано, что при удельном размере 0.1 кв.м такие площадки располагаются на расстоянии 10 м до окон жилых и общественных зданий.
Настоящие нормы и правила относятся к проектированию новых и реконструкции существующих городских и сельских поселений и включают основные требования к их планировке и застройке. Действие этого СНиПа не распространяется на случаи, когда объект установлен по проекту при строительстве здания и входит в состав общедомового имущества. При этом, действие таких норм и правил в силу закона обязаны исполнять собственники общего имущества МКД.
Необходимо соблюдать нормативы размещения скамеек у дома
Как видим, в рассматриваемом случае эти нормативы не были соблюдены, урны и скамейки были расположены на расстоянии 7 сантиметров от дома.
Что решил суд
Исходя из всего вышеперечисленного, суд установил факт нарушения прав жительницы дома как собственника жилого помещения и полностью удовлетворил исковые требования к организации.
Компанию обязали демонтировать спорные скамью и урну и возместить собственнице расходы по оплате госпошлины и почтовые расходы.
Обязана ли управляющая организация демонтировать скамейки около подъезда?
Губин Виталий
Не редко у жильцов многоквартирного дома возникают вопросы относительно размещения лавок около подъезда многоквартирного дома. Бывает так, что на этих скамейках в вечернее и ночное время собирается не только шумная молодежь, но и любители выпить горячительных напитков и покурить. При таком положении у собственников вполне справедливо возникает желание демонтировать скамейки около подъезда, с с просьбой о чем обращаются в управляющую организацию.
Рассмотрим вопрос, вправе ли управляющая организация самостоятельно демонтировать скамейки около подъезда.
Как устанавливает ст. 290 Гражданского кодекса РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры. Распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников (ст. 246 ГК РФ).
Более расширенный состав общего имущества содержится в ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование ( технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.
В соответствии с пунктом 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Скамейка, размещенная около подъезда и под окнами жилого помещения, относится к элементам благоустройства придомового земельного участка, находящегося в общедолевой собственности собственников помещений многоквартирного дома.
Соответственно принятие решения о демонтаже лавки не относится к компетенции управляющей организации. Решение об уменьшении общего имущества (демонтажа лавки) многоквартирного дома должно быть принято на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома на основании ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса РФ.
Необходимо отметить, что согласно пункту 2.13 СНиП 2.07.01-89 при проектировании жилой застройки следует предусматривать размещение площадок для отдыха взрослого населения при удельном размере 0.1 кв.м. на расстоянии 10 метров от площадок до окон жилых и общественных зданий.
Однако данный СНиП не распространяет свое действие и не накладывает обязанность на управляющую организацию демонтировать скамейку, оборудованную согласно проектного решения при строительстве здания и входящую в состав общего имущества.
Согласно преамбуле указанного СНиПа, настоящие нормы и правила распространяются на проектирование новых и реконструкцию существующих городских и сельских поселений и включают основные требования к их планировке и застройке.
При этом, действие этих строительных норм и правил распространяется в том числе и на собственников общего имущества многоквартирного дома, которые обязаны его исполнять. Реализация этого СНиПа возможна только при принятии соответствующих решений собственников.
Изложенное свидетельствует о том, что управляющая организация не вправе самостоятельно демонтировать скамейки около подъезда многоквартирного дома без решения жильцов.
Как демонтировать лавочки и прикрыть торговлю алкоголем у дома?
Живем в благоустроенном спальном районе Москвы. Дорога до метро хорошо освещена, для пешеходов есть большая аллея вдоль дороги. Много детских площадок, школ, детских садов, поликлиника, бассейн и различные места для досуга детей, в том числе спортшкола.
Но прямо возле дома, в соседнем здании, есть два сетевых магазина, которые торгуют алкоголем. Их посетители в любое время суток распивают спиртные напитки на лавочках у подъездов или на детских площадках. Зимой прячутся по подъездам и пьют на нижних этажах. Все эти люди даже в будний день в обед бродят вокруг магазинов. Вечером вообще страшно проходить мимо.
Хотелось бы устранить такое количество пьяных вокруг. В идеале — закрыть и магазин, и пивную точку, а лавочки у подъездов демонтировать. Понимаю, что, скорее всего, это все жители окрестных домов. Но если бы магазинов, продающих алкоголь, и лавочек возле подъездов не было, то пьяных людей вокруг стало бы меньше.
Как быть, куда жаловаться?
Если бы алкоголизм можно было вылечить, просто демонтировав лавочки и прикрыв торговые точки, уже давно бы так сделали. Но не все просто.
Чтобы снести лавочку или закрыть пивнушку, сначала нужно договориться с собственником имущества и оформить все по закону. Если собственник будет возражать, просто взять и, например, убрать лавочку не получится. А если все сделать без разрешения, то придется возместить ущерб и заплатить штраф.
Но все-таки есть способ решить вашу проблему. Расскажу, как сделать все правильно и не нарушить закон.
Как демонтировать лавочку у подъезда и детскую площадку
Клумбы, дорожные ограждения и знаки, урны и лавочки у подъездов и на тротуарах — это все элементы благоустройства. И у каждого из них есть хозяин.
Двор, а также скамейки, детские площадки, фонари и ограждения, установленные в нем, — это чье-то имущество. Оно может принадлежать:
Иногда бывает, что скамейки, песочницы и ограждения действительно устанавливают в неудачных местах. В таком случае можно попробовать перенести их в другое место или убрать совсем. Для этого нужно узнать, кому они принадлежат. Можно письменно обратиться с этим вопросом в УК, которая обслуживает дом. Вам обязаны ответить в течение 30 дней.
Если лавочки и детские площадки муниципальные, их судьбу решит муниципалитет. Вам следует направить туда мотивированное письмо и попросить перенести элементы благоустройства. В письме укажите, что на скамейках и детской площадке собираются сомнительные лица и употребляют спиртные напитки, поэтому лавочки и площадку нужно или передвинуть, или убрать совсем.
Скажу честно, вероятность, что вашу просьбу удовлетворят, очень мала. На благоустройство муниципалитеты тратят бюджетные деньги, и, возможно, объяснять, почему скамейку, которую поставили на эти деньги, внезапно убрали, придется уже прокурору. Кроме того, не всем жильцам понравится, что элементы благоустройства убирают. Они могут пожаловаться в надзорные органы, а те инициируют проверку. Чиновникам обычно это не нужно.
С общедомовым имуществом все еще сложнее. Даже если вы напишете письмо в УК, она не сможет по собственному желанию не только снести лавочку, но и даже передвинуть ее на метр. По закону это имущество жильцов, поэтому их и надо спрашивать.
Необходимо провести общее собрание собственников в доме. Понадобится заранее уведомить жильцов о собрании и повестке дня. Собрание считается состоявшимся, если собрался кворум — проголосовали владельцы не менее 50% голосов в доме. Общее количество голосов всех собственников равно общей площади помещений в доме.
Если за то, чтобы убрать скамейки, будет отдано больше 50% голосов участников собрания, то эти скамейки уберут из двора совсем или перенесут в другое место. Но будьте готовы, что далеко не все собственники поддержат вас в желании избавиться от лавочек и детских площадок.
Что делать с магазинами
Судя по вашему письму, речь идет о легальной торговле алкоголем. Скорее всего, все разрешительные документы у магазинов есть. В такой ситуации добиться, чтобы торговые точки закрыли или даже приостановили их работу, непросто.
Одного желания соседей для этого недостаточно — нужны веские основания, например угроза жизни или здоровью людей либо угроза эпидемии. Полный перечень таких угроз есть в статье 27.16 КоАП РФ.
Окончательное решение, приостанавливать работу магазина или нет, даже в этих случаях принимает суд. Сейчас такие дела не редкость. Причем не имеет значения, чем именно организация занимается: выдает кредиты или продает спиртное. Главное, чтобы жизни и здоровью клиентов ничего не угрожало.
Например, в Краснодарском крае из-за угрозы заражения коронавирусом власти запретили организациям принимать клиентов. Одна микрофинансовая организация запрет проигнорировала и продолжила дальше принимать клиентов лично. Роспотребнадзор выявил нарушение и обратился в суд. Суд решил, что действия организации действительно создают угрозу жизни и здоровью граждан, и приостановил работу МФО на 14 суток.
Если вы в суде попросите закрыть магазин, потому что люди покупают там спиртное, а потом распивают во дворах, то маловероятно, что судья вас поддержит. Скорее всего, он проверит, есть ли у магазина разрешительные документы на продажу алкоголя. Если с документами все в порядке, значит, и нарушения закона нет.
И судья будет прав. В данном случае нарушитель не тот, кто спиртное продает, а тот, кто распивает его в неположенном месте.
Что делать с людьми, пьющими возле дома
По собственному опыту могу сказать, что даже если во дворе нет ни лавочек, ни винно-водочных магазинов, на желающих выпить это не повлияет. Во дворе соседнего дома сломали все лавочки, а ближайший магазин, который торгует спиртным, — в двух кварталах. Любителей выпить это не смущает — они даже принесли старый диван и установили его в тени деревьев.
Во дворе моего дома выпивающим было бы удобнее: у нас есть и лавочки, и детская площадка. Да и к магазину дом ближе. Но как только любители выпить пытаются провести у нас время с бутылочкой пива, мы вызываем полицию. Я сам это делаю регулярно.
Мы даже не пытались сносить лавочки и закрывать магазины, поскольку эффекта это не даст. Даже если легальную торговую точку закроют, появится нелегальная. А если снести лавочки, то употреблять спиртное будут в подъездах прямо под дверями квартир.
Более эффективный путь в вашем случае — кооперироваться с соседями. Легкого решения я обещать не могу: это всегда сложный и долгий процесс. Но вы можете обсудить проблему с жильцами дома и предложить им план действий. Например, если любая пьяная компания появится у вас во дворе и захочет весело провести время с пивом, кто-то из вас немедленно вызывает полицию.
Если так поступает один человек, то уже хорошо. Если дежурная часть получит сразу несколько вызовов, игнорировать их сложнее — полиции придется реагировать. Так ваш двор и лавочки сохранит, и при этом будет некомфортным для хулиганов.
Если полиция не реагирует, перезвоните по телефону 112 и уточните номер, под которым ваше предыдущее сообщение зарегистрировали. Он может понадобиться, если соберетесь обжаловать бездействие сотрудников полиции.
Соседям тоже следует объяснить алгоритм действий.
В качестве примера могу привести опыт одного из авторов Т—Ж. Он несколько лет добивался порядка в подъезде. Это было непросто, заняло много времени и сил, но в результате его подъезд стал более спокойным и благополучным.
Что в итоге
Снести лавочки и песочницы во дворе можно, но сначала придется договориться с их собственниками. Это непросто.
Закрыть магазин можно только по решению суда. А суду нужны основания. Покупатели, которые выпивают сразу за дверями магазина, таким основанием не являются.
Единственный действенный способ навести порядок — обращаться в правоохранительные органы.
Что делать? Читатели спрашивают — эксперты Т—Ж отвечают
