Законно ли строительство второго этажа гаража в гаражном кооперативе?
Пассивный заработок набирает обороты. Если собственник решается построить бизнес на аренде гаражей, сразу возникает вопрос, как увеличить площадь строения. Единственный выход – надстройка дополнительного этажа.
Разрешается ли строительство
Владельцы гаражей зачастую используют помещение не по назначению, в него свозят старую мебель и вещи, пришедшие в негодность, выбросить которые рука не поднимается. Если построить второй этаж над крышей гаража, в нём можно открыть мастерскую, художественную студию или спортивный зал. Первый этаж можно использовать по его прямому предназначению – для сохранности транспортного средства. Открывается много возможностей для заработка. Остаётся открытым вопрос, можно ли построить второй этаж над гаражом в ГСК, разрешено ли надстроить нежилое помещение и превратить его в жилой дом.
Жилищный Кодекс даёт ответ на этот вопрос. Так как в гараже нет условий для проживания, прописаться в нём не удастся. Остаётся вариант сдачи в аренду. Если оборудовать второй этаж, поставить мебель, то возможно будет сдавать помещение для временного проживания.
Гараж в ГСК
Совсем другое дело, когда гараж относится к гаражно-строительному кооперативу. Чтобы иметь возможность сдать помещение в аренду, необходимо получить права собственности на гараж. Особенность гаражей в ГСК в том, что невозможно зарегистрировать отдельно взятое строение, собственники таких гаражных кооперативов должны действовать сообща. Дело хлопотное и требующее материальных затрат, поэтому не все владельцы решаются на такой шаг.
А между тем, не зарегистрировав собственность, не удастся в дальнейшем произвести с ней любые юридические действия. Можно ли надстроить второй этаж над гаражом, построенным в гаражном кооперативе. Для достижения поставленной цели необходимо подготовиться к процедуре.
Получение право собственности в ГСК:
На руках у владельца должно быть два документа: право собственности на гараж и участок земли под ним.
Как построить второй этаж
Законодательство не предусматривает получение каких-либо разрешений на возведение надстройки над гаражами, поэтому не требуется выполнение комплекса мер, с которыми связано строительство жилых зданий.
Однако понятно, что второй этаж в гараже не может быть помещением для хранения транспорта или вспомогательной постройкой, так как надстраиваться будет уже имеющееся в наличии строение.
В правилах не оговаривается этажность гаражных строений. Чтобы в дальнейшем не пришлось доказывать законность возведения мансарды, если владельцу надстроенного гаража будет инкриминироваться самовольная застройка, требуется получить разрешение на выполнение реконструкции постройки.
Определение самовольной постройки
Обращаемся к статье 222 ГК РФ с комментариями 2017-2018 гг.
Если мансарду над гаражом отнесут к самовольной застройке, здание нельзя будет продать или передать по наследству. Поэтому потребуется доказывать в суде, что постройка второго этажа выполнена для создания дополнительного помещения для хранения гаражного имущества.
Второй этаж в гараже не может стать самовольной постройкой по определению. Он возводится над нежилым строением, а не на участке земли.
Разрешение на строительство
Тем не менее, для проведения ремонтных работ требуется разрешение, чтобы возведённый объект не отнесли к самовольному строительству. Ведь в таком случае городские власти могут потребовать снос постройки или заставить вернуть ей первоначальный вид. А лицу, нарушившему правила, согласно ст. 222 ГК РФ, выпишут штраф.
Как выбрать материал для надстройки
Когда строятся гаражи, владельцы не предусматривают увеличение этажности здания в будущем. Поэтому ленточные фундаменты не могут выдержать усиление весовой нагрузки при возведении двухэтажных построек. Со временем в фундаменте образуются трещины, что тоже не содействует его прочности.
Плюсы увеличения площади, сдаваемой под аренду очевидны. Какие особенности имеют мансарды над гаражом:
Все перечисленные минусы вкупе с необходимостью получения разрешения на строительство мансарды, могут перевесить плюсы получения прибыли. Необходимо взвесить все за и против, прежде чем приступить к воплощению задуманного. Практика показывает, что узаконить мансарду сложно, главное, чтобы надстройка не ущемляла права других членов ГСК.
Как законно сделать второй этаж на гараже?
Строительство второго этажа над гаражом сегодня не является редкостью.
Автовладельцы стремятся расширить пространство, чтобы появилось свободное место для хранения каких-то вещей, материалов или возводят дополнительный этаж, чтобы сделать из него мастерскую, фотостудию, спортивный зал и др.
Вариантов много, но нужно выяснить, как построить второй этаж на гараже в РФ по закону в 2021 году.
Узаконивание надстройки над гаражом: инструкция
Если гараж является частью ГСК (гаражно-строительного кооператива), то для возведения второго этажа владельцу этого кооператива нужно подтвердить свое право на недвижимое имущество, то есть, узаконить объект недвижимости.
Для этого ему следует оформить право собственности на объект недвижимости, выплатив паевой взнос.
Чтобы подтвердить право на владение гаражом собственнику необходимо:
После того как документы на гараж будут оформлены, необходимо заняться решением вопросов с возведением дополнительной постройки по закону.
Для этого нужно:
Полезные советы
Прежде чем решить вопрос с тем, как сделать второй этаж в гараже, следует помнить о следующем:
Ответы на вопросы по теме
Вопрос: Обязательно ли получать разрешение на строительство?
Ответ: Возведение надстройки над гаражом – это его реконструкция, а это значит, что собственнику гаража в обязательном порядке нужно получить разрешение на строительство, а также на ввод объекта в эксплуатацию.
Вопрос: Что делать, если сосед построил второй этаж на гараже возле соседних домов?
Ответ: Если своими действиями сосед причиняет ущерб третьим лицам, тогда стоит поинтересоваться, есть ли у него разрешение на строительство надстройки. Если такого документа у него нет, тогда можно написать жалобу в прокуратуру или исковое заявление в суд.
Вопрос: Можно ли сделать на гараже второй этаж по типу модульной бытовки?
Ответ: Если объект мобильный (переносной), не относится к разряду объектов капитального строительства, тогда сделать второй этаж возможно. Но в обязательном порядке нужно получить согласие соседей.
Вопрос: Можно ли оформить второй этаж гаража как жилое помещение?
Ответ: Да, можно, но для начала необходимо изменить категорию земель – перевести участок из категории нежилых помещений в другую — в категорию жилых объектов.
Вопрос: Что будет, если второй этаж будет построен без документов?
Ответ: Прежде чем надстроить второй этаж к гаражу, необходимо понимать, что без получения разрешения о перепланировке объекта недвижимости, такое помещение будет считаться самовольно возведенным. Последствия такой постройки следующие: владелец не сможет продать, подарить, сдать или произвести обмен такого гаража, поскольку у него не будет на него прав, так как на реконструированный объект не были подготовлены документы. Кроме того, за самострой гражданина могут привлечь к ответственности в виде штрафа, а также обязать его вернуть гараж в первоначальный вид.
Построить второй этаж на гараже несложно, но проблемы могут начаться потом – когда собственник захочет обменять, продать постройку либо кто-то из соседей пожалуется на незаконную реконструкцию гаража, а его владельца в дальнейшем обяжут снести строение.
Чтобы этого не случилось важно помнить, что пристройка второго этажа в гараже относится к категории перепланировок. Поэтому до начала строительства важно согласовать проект будущего гаража в местном муниципалитете.
Если же второй этаж уже возведен, тогда узаконить обновленный гараж собственник сможет только в судебном порядке.
Могу ли я надстроить второй этаж гаража в гаражном кооперативе?
Могу ли я надстроить второй этаж гаража в гаражном кооперативе. Гараж в собстаенности земля в аренде.
В случае соблюдения всех требований законодательства, возможно. Для начала обратитесь с заявлением о выдачи разрешения в муниципальный орган вашего города.
Статья 51 Градостроительного кодекса РФ Разрешение на строительство
1. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
2. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
3. Не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципальных районов, объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаютсяградостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
3.1. В случае, если земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду для комплексного освоения территории, выдача разрешения на строительство объектов капитального строительства — многоквартирных домов в границах данной территории допускается только после образования земельных участков из такого земельного участка в соответствии с утвержденными проектом планировки территории и проектом межевания территории.
4. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 — 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.
Гаражная амнистия с 2021 года: кому она подходит и зачем нужна
В России действует уже несколько так называемых амнистий, которые позволяют оформить в собственность дома и земельные участки без значительных затрат и сбора документов. Амнистией называют упрощенный порядок регистрации прав на такие объекты. И вот появилась еще одна — ее прозвали гаражной. Закон уже подписан, но заработает только 1 сентября 2021 года.
Вот какие отношения регулирует этот документ и кому он поможет получить государственную землю в собственность.
В чем суть гаражной амнистии 2021 года
Гаражная амнистия — это упрощенный порядок оформления права собственности на землю под гаражом. При этом собственник гаража получает эту землю бесплатно — он не выкупает ее у государства или муниципалитета, а просто оформляет на свое имя или становится арендатором.
Гаражная амнистия действует с 1 сентября 2021 года по 1 сентября 2026 года.
Выгода владельцев. Они смогут узаконить свою недвижимость и потом распорядиться ею: продать, подарить, оставить в наследство и не бояться сноса. А если земля понадобится государству для строительства дороги или жилья, собственники получат компенсацию.
Выгода государства. Миллионы неузаконенных объектов будут стоять на учете — и на них можно будет начислить налоги на землю и имущество. Еще это важно для благоустройства: зачастую непонятно, кому принадлежат гаражи и кто несет ответственность за порядок на территории и безопасность сооружений.
Как победить выгорание
Кто может использовать гаражную амнистию
Гаражную амнистию смогут использовать владельцы гаражей, их наследники и последующие покупатели.
Но закон подойдет не всем владельцам гаражей с неоформленными правами на участки. Вот варианты, когда можно использовать гаражную амнистию:
Основное условие — гараж на этом участке является объектом капитального строительства и построен до 30 декабря 2004 года. Если гараж построили позже, амнистия на такие объекты не распространяется.
Важна дата именно строительства, а не приобретения. Наследники могли получить гараж и после 2004 года, но наследодатель должен был получить участок и построить гараж до конца 2004. А наследникам придется это доказать.
Такое ограничение связано с тем, что потом вступил в силу градостроительный кодекс и с регистрацией права собственности все прояснилось: построили гараж — оформили на него право.
Гараж может быть отдельно стоящим или иметь общие стены, крышу и фундамент с другими гаражами.
Какие гаражи не попадут под амнистию
Упрощенный порядок приватизации земли и регистрации объекта не коснется:
Если не соблюдаются другие условия амнистии — гараж построен после 2004 года или нет подтверждения права на объект, — узаконить участок не получится даже под капитальным строением.
Как оформить право на землю и гараж по амнистии
Для оформления достаточно заявления о предоставлении земельного участка. К нему нужно приложить:
У покупателей или наследников может не быть документа о выделении земли — особенно если это происходило 30 или даже 50 лет назад. Тогда подойдет какое-то подтверждение использования объекта: договор с электросетями, квитанции на оплату коммунальных услуг, документ о технической инвентаризации до 2013 года.
Документы можно подать в орган местного самоуправления, который занимается учетом объектов, или в МФЦ. В этом случае госпошлины не будет: власти сами передадут документы в Росреестр для регистрации прав. Если обращаться туда самостоятельно, нужно заплатить госпошлину — по 350 Р за участок и за гараж.
Постановка участка на кадастровый учет и регистрация права на землю и гараж произойдет одновременно. На все процедуры уйдет около 20 рабочих дней.
Когда Петр получит документы, он сможет указать гараж в завещании, подарить его своему сыну или продать. И никто уже не снесет этот объект как самовольную постройку.
Что еще урегулировал новый закон
Кроме оформления права на участок и гараж есть еще и такие нормы:
Остались и невыясненные вопросы. Например, как быть с двухэтажными гаражами, если у первого и второго этажа разные владельцы. Непонятно, кто будет владельцем подъездов к гаражам и что делать, если никаких документов не сохранилось.
Что можно сделать до 1 сентября
Пока подавать документы для оформления участков под гаражами рано: по новой процедуре их просто не примут.
Но вот о чем стоит подумать уже сейчас:
Ближе к сентябрю станет известно, как местные власти помогут владельцам гаражей в вашем регионе или населенном пункте. И куда именно обращаться с документами.
Не забудьте, что после регистрации прав начисляются налоги.
Как воспользоваться гаражной амнистией?
С сентября 2021 г. у граждан появилась возможность оформить права на гараж и участок под ним бесплатно и в упрощенном порядке
1 сентября 2021 г. вступили в силу положения Федерального закона от 5 апреля 2021 г. № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о гаражной амнистии). Они устанавливают упрощенный порядок оформления прав на индивидуальные гаражи и земельные участки под ними.
Граждане давно ждали этой возможности, особенно в Москве, где в последние годы власти активно расчищают участки, занятые гаражами. До вступления в силу Закона о гаражной амнистии в упрощенном порядке (без торгов) получить в собственность или аренду можно было участок под гаражом, возведенным до 30 декабря 2004 г., при условии, что право собственности гражданина на гараж зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (ст. 39.20 Земельного кодекса РФ). Теперь у граждан появилась возможность оформить единовременно права на гараж и участок под ним бесплатно и в упрощенном порядке при соблюдении предусмотренных законом условий.
Условия бесплатного получения в собственность участка и расположенного на нем гаража
Требования к гаражу
Требования к земельному участку, на котором расположен гараж
Важно: если соблюдены все указанные условия, гражданин вправе бесплатно получить в собственность гараж и участок под ним, обратившись с заявлением до 1 сентября 2026 г. После этой даты воспользоваться гаражной амнистией уже не получится. Кроме того, в период рассмотрения заявления гражданина о предоставлении участка под гаражом в собственность или аренду орган местного самоуправления не вправе принимать решение о сносе гаража как самовольной постройки или приведении его в соответствие с требованиями закона. По этим причинам подать заявление лучше заблаговременно.
Обстоятельства, которые не помешают гражданину воспользоваться гаражной амнистией
Порядок действий при получении гаража и участка под ним в собственность или аренду
Шаг 1. Узнайте, стоит ли участок под гаражом на кадастровом учете и уточнены ли его границы.
Для этого нужно изучить Публичную кадастровую карту России, размещенную в Интернете, либо обратиться в МФЦ, Федеральную кадастровую палату или территориальное подразделение Росреестра. Если участок стоит на кадастровом учете с указанием границ, то можно сразу обратиться к кадастровому инженеру для подготовки технического плана гаража и перейти к шагу 7. Если участок на учете не стоит, то переходим к шагу 2.
Шаг 2. Уточните, существует ли утвержденный проект межевания территории, на которой расположен гараж?
Проекты межевания территории часто размещаются на сайте местной администрации и просто в Интернете. Также их можно запросить у уполномоченных органов. К примеру, если участок расположен в Москве, то уточнить, существует ли утвержденный проект межевания территории, можно на портале ИАИС ОГД, отметив соответствующий слой в поиске, либо можно направить запрос в Москомархитектуру или Департамент городского имущества г. Москвы.
Наличие утвержденного проекта межевания территории означает, что администрация уже ведет работу по постановке на учет образуемых в соответствии с проектом участков. Утверждение схемы расположения участка в этом случае невозможно. Если же проект межевания территории не утвержден, то переходим к шагу 3.
Шаг 3. Подготовка схемы расположения участка на кадастровом плане территории.
Для подготовки схемы рекомендуется обратиться к кадастровому инженеру. Договор с ним заключает гражданин, и он же оплачивает услуги инженера.
Шаг 4. Подача заявления о предварительном согласовании предоставления участка.
Заявление подается в орган публичной власти, уполномоченный на распоряжение земельными участками. Если участок находится в федеральной собственности, то уполномоченным органом выступает Росимущество; если участок в собственности субъекта, то уполномоченным органом выступает соответствующий орган субъекта (к примеру, в столице это ДГИ г. Москвы); если участок в муниципальной собственности или собственность на землю не разграничена, то уполномоченным органом является муниципалитет. Подать заявление можно через МФЦ или непосредственно в уполномоченный орган.
Перечень документов, прилагаемых к заявлению:
Если у гражданина отсутствует документ – основание пользования участком, то Закон о гаражной амнистии допускает представление иных подтверждающих данный факт документов (достаточно одного из них):
Законом субъекта могут предусматриваться и другие документы, которые подтверждают права гражданина на пользование гаражом. Он может представить и иные документы (например, выписку из ЕГРЮЛ о ликвидации гаражного кооператива), но не обязан это делать. При этом Закон о гаражной амнистии запрещает требовать от гражданина представления дополнительных документов, за исключением тех, что установлены данным законом.
Заявление гражданина должно быть рассмотрено в 30-дневный срок. Если все условия соблюдены и документы поданы в соответствии с законом, то по итогам рассмотрения принимается решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
Шаг 5. Подготовка межевого плана участка и технического плана гаража.
Для подготовки этих документов гражданину вновь придется прибегнуть к помощи кадастрового инженера. Перед этим желательно обратиться в местную администрацию (возможно, часть кадастровых работ можно провести за счет бюджета) и в органы БТИ (в архивах БТИ можно найти технический план гаража).
Шаг 6. Постановка участка на кадастровый учет.
Поставить участок на кадастровый учет гражданин может либо самостоятельно, обратившись в Росреестр (в том числе через МФЦ), либо через кадастрового инженера, подготовившего межевой план участка.
Шаг 7. Предоставление участка под гаражом в собственность (аренду) и оформление прав на гараж и участок.
Если участок изначально стоял на кадастровом учете и гражданин не проходил шаги 2–6, то он передает в уполномоченный на распоряжение участком орган заявление о предоставлении участка в собственность (аренду). К такому заявлению прилагаются те же документы, что и к заявлению о предварительном согласовании предоставления участка, а также технический план гаража.
Если гражданин ранее проходил шаги 2–6 и уже имеет решение о предварительном согласовании предоставления участка, то подача заявления о его предоставлении не требуется. Принятие решения о предоставлении участка осуществляется после его государственного кадастрового учета в срок не позднее 20 рабочих дней со дня направления заявителем в адрес уполномоченного органа технического плана гаража, расположенного на участке.
Уполномоченный орган обязан обратиться в Росреестр с заявлениями о кадастровом учете гаража и государственной регистрации прав гражданина на гараж и участок в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении участка в собственность гражданина или со дня подписания с ним договора аренды участка. В случае если в установленный срок уполномоченный орган не обратился в Росреестр, гражданин вправе сделать это самостоятельно. В итоге он получает документы, подтверждающие государственную регистрацию его прав на участок и гараж.
Некапитальные гаражи
В случае если гараж не является капитальной постройкой, то по общему правилу положения Закона о гаражной амнистии на него не распространяются. Тем не менее участок под таким гаражом можно получить в пользование за плату, размер которой устанавливает уполномоченный орган. При этом законодательство субъекта может предусматривать перечень категорий граждан, которым такие участки предоставляются бесплатно. Для получения участка под некапитальным гаражом в пользование гражданину необходимо обратиться в орган местного самоуправления для утверждения схемы размещения гаража в порядке, определенном законодательством субъекта РФ.
Вместе с тем из общего правила есть исключение. Участок под некапитальным гаражом можно бесплатно получить в собственность в том же порядке, что и участок под капитальным гаражом, при соблюдении следующих условий:
Льготы для граждан-инвалидов
Если участок вблизи места жительства инвалида используется им для стоянки технических или других средств передвижения, то его можно бесплатно получить в пользование. Речь идет как об участке под принадлежащим инвалиду некапитальным гаражом, так и просто о месте для парковки.
Кроме того, Закон о гаражной амнистии предусматривает право гражданина-инвалида на первоочередное предоставление участка для размещения гаража. То есть инвалиду для строительства нового гаража может быть предоставлен в аренду без проведения торгов свободный земельный участок. Арендная плата за такой участок не может превышать величину земельного налога.
