Избушка, вернись: строительство лесных домиков предложили узаконить
Временные сооружения (избы, амбары, сараи, места отдыха и др.), расположенные в лесу и используемые для охоты, рыбалки и сбора дикорастущих растений РФ, предложили узаконить. Соответствующий законопроект, вносящий изменения в статью 11 Лесного кодекса РФ, в апреле направят на отзыв в правительство. Об этом «Известиям» сообщили в комитете Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам. Однако проект может привести к риску незаконных рубок и развитию браконьерства, считают в Рослесхозе.
Лесные послабления
Сейчас узаконить лесной самострой очень сложно, пояснил «Известиям» один из авторов документа, член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Дмитрий Шатохин. Сначала гражданину нужно получить статус индивидуального предпринимателя или юридического лица, принять участие в аукционе по аренде участка (после постановки его на кадастровый учет), заключить и зарегистрировать договор аренды, разработать проект и подать декларацию. Только после прохождения всех этих процедур можно использовать временный объект, отметил сенатор.
Если законопроект вступит в силу, граждане получат право добровольно создавать общедоступные объекты для временного пребывания в лесах. При этом о строительстве всё же нужно будет предупредить региональное Минприроды.
Работа над инициативой идет уже полтора года. Ранее в Совфеде ее поддержали, однако авторы получили отрицательный отзыв правительства. Сейчас они доработали инициативу и надеются на положительный отзыв нового состава кабмина.
— Когда мы общаемся в кулуарах с коллегами из Рослесхоза и Минприроды, они говорят, что не против проекта. Но они переживают, что начнутся злоупотребления. Мы уверены, что людям нужно давать послабления. Политики постоянно создают ограничения и не дают сотням тысяч людей «дышать». Для них эти избушки и домики — не просто отдушина, это способ выживания, — заявил Дмитрий Шатохин.
Чтобы получить поддержку инициативы, сенаторы уже направили запросы в субъекты — на сбор мнений уйдет примерно месяц.
— В апреле или мае мы снова направим проект в правительство. Около семи сенаторов готовы стать соавторами, — отметил инициатор документа.
В правительстве и Минприроды «Известиям» сообщили, что пока проект к ним не поступал. А в Рослесхозе отметили, что к реализации доработанной инициативы снова могут возникнуть вопросы.
— Создание новых объектов некапитального строительства, использование которых допускается неограниченным количеством лиц, приведет к увеличению пожарной опасности в лесах, риску незаконных рубок и развитию браконьерства, — заявили «Известиям» в Рослесхозе.
Проще — легче
Несмотря на заверения экспертов профильных ведомств о том, что проблема самостроя решена, представители регионов, работающие в этой сфере, утверждают обратное. Об этом «Известиям» заявила член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Татьяна Гигель, возглавляющая экспертный совет по лесопромышленному комплексу.
— Действующий Лесной кодекс запрещает строительство объектов капитального значения. Избушка — не дом с фундаментом, но она тоже попадает в эту категорию, и это, конечно, неправильно. Норма по регистрации и строительству должна быть упрощена, я полностью поддерживаю Дмитрия Шатохина. У меня довольно оптимистичный настрой по поводу нового правительства, и я уверена, что оно займется этой проблемой, — считает она.
Проект поддержали и в комитете СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.
— В тайге, как известно, подобного рода избушки — это не только пристанище охотников и рыбаков, но и место спасения для заплутавшего человека. В них можно найти и обогрев, и пищу. Чем проще здесь будет правовой режим, тем легче будет их возводить и регулировать, — пояснил «Известиям» Анатолий Широков, представляющий в верхней палате Магаданскую область.
Помимо упрощения законодательного регулирования, необходимо и создание всероссийского реестра с данными о таких постройках.
— Это должна быть не просто база данных. Сведения о местоположении лесных избушек должны быть привязаны к цифровым картам. Сегодня такие технологии уже не из разряда фантастики, — сказал сенатор.
Маневр для злоупотреблений
Сейчас строительство лесных избушек фактически никак не регулируется, а введение новых норм в этой сфере может лишь загрузить административную систему, сказал «Известиям» адвокат МКА «Клишин и партнеры» Владимир Энтин.
— Звучит красиво. Сейчас отдаленные местности никем и никак не контролируются. Проект лишь добавляет административную нагрузку, но реальная отдача — под вопросом. Такие меры могут стать излишними и принести больше вреда, чем пользы, — заявил эксперт.
Кроме того, упрощение процедуры строительства временных сооружений может привести и к определенным рискам.
— У нас сейчас налоги берутся даже просто с участков. У любого строения есть прилегающая территория. Она должна быть замерена и прописана. Ведь иначе может начаться самозахват лесных участков, — сказал Владимир Энтин.
Точных данных о количестве временных сооружений в России нет. В пояснительной записке к проекту о внесении изменений в Лесной кодекс говорится только, что на территории республики Коми их порядка 1 тыс.
Лесничие, охотники и рыболовы по традиции оставляют в избушках дрова, спички и вещи первой необходимости. Дверь в таких домиках плотно закрывают, но не запирают. После ночевки странник должен прибраться и пополнить израсходованные запасы.
Как своими руками сделать шалаш в лесу и можно ли собирать валежник
Как своими руками сделать шалаш в лесу и можно ли собирать валежник
Итак, вначале разберем популярные правовые аспекты вопроса. Можно ли собирать валежник с бензопилой? Да, наконец-то разрешили, н пилить его можно на отрезки с длиной не более 1 метра.
Для тех, кто не знал, валежник является ветровалом, т.е. дерево, упавшее без человеческого воздействия (подпил, поджог). А вот кем-то спиленное и оставленное дерево не считается валежником, и брать такое дерево себе – статья.
Главные признаки валежника: отсутствие коры и потемневший цвет древесины. Так как власти разрешили собирать валежник, переживать не о чем, и за это не предусмотрена административная/уголовная ответственность.
О шалашах
Что такое шалаш и для чего он требуется
Шалаш помогает укрывать от ветра, дождя, холодов и остальных неблагоприятных природных появлений. Обычно ее делают на короткий временной промежуток для ночлега, и шалаш можно использовать в роли домика для детских игр, а еще чтобы украсить дачный участок (к примеру, вигвам выглядит очень привлекательно).
Разновидности шалашей и выбор места
В зависимости от того, каковы потребности и что из ресурсов доступно, выстраивают разные типы укрытий. Как правило, шалаши выстраивают на идеально ровной поверхности, но еще они иногда опираются на дерево – в таком случае убедитесь, что оно здоровое и живое, так как вам на голову могут упасть его высохшие ветви. Опорой может быть горный склон, но данный вариант связан с оползневым риском.
Обратите внимание, что при выборе места следует избегать просыхание речных русел, а тем более в горах, потому что при ливне может появиться большой водный поток, который может наносить тяжелые травмы, даже до летального исхода. Даже ручей, который пересох ранее, может доставить множество проблем, если внезапно пойдет дождь.
Не следует устанавливать шалаш поблизости к берегу незнакомого озера или реки, потому что водный уровень способен поменяться стремительно и даже затопить вас. Более того, около воды есть много насекомых, которые могут быть опасны для здоровья. Выстраивайте шалаши как можно дальше от открытых водных источников, и лучше выбирать возвышенности, а не низины.
Подробности
Что требуется для строительства шалаша
Шалаш может быть выстроен из различных материалов, и многое будет зависеть от местности. Как правило, речь идет о:
Можно применять «искусственные» материалы, которые привезены с собой или найдены в лесу. Как минимум, потребуется захватить пленку из пластика на случай дождя и тоненькую веревку для того, чтобы скреплять конструкции для соединения.
Как строить его своими руками
Итак, как построить шалаш в лесу? Возведение шалаша в лесу не представляет большой проблемы, требуется лишь понимать, как правильно это сделать.
Принципы строительства
Каждый шалаш сделан из каркаса, изготовленного из обычных веток, а также внешнего покрытия, которое защищает от непогоды. Применяют несколько главных видов каркаса для шалашей:
Огромным счастьем будет найти поваленное дерево, которое одним концом будет опираться на второе под вполне удобным углом. В таком случае возведение будет упрощено. Только следует убедиться, что дерево стоит устойчиво и не будет сваливаться на вас. Шалаш лучше выстраивать под кронами огромных деревьев, которые дополнительно будут защищать строение от дождя.
Как изготовить шалаш из веток
В лесу базой для шалаша будут простые ветки деревьев. Можно спиливать или даже отламывать еще живые ветви, или отыскать на земле сломанные, но при этом они не должны быть трухлявыми. Крепкие сухие ветки куда лучше, чем свежие, потому что они легче, но отыскать достаточное количество такого материала крайне трудно.
Односкатные шалаши
Наверное, является самым простым видом шалаша. Он представляет собой навес, размещенный под углом от 45 до 60 градусов. К преимуществам отнесем то, что они легко и быстро строятся, помогают защищать от дождя/солнца/частично от ветра, а еще для возведения не требуются особые навыки и специфические материалы. Из минусов – он не защитит от холода, зверей, ливней и насекомых, а еще крайне важная очень крепкая опора, на которую поставлен навес. Изготовление:
Односкатные шалаши применяют в случае, когда требуется быстро сделать определенное укрытие, а погода благоприятная. В прохладное время года с открытой части конструкции можно развести костер.
Двускатные шалаши
Как сделать такой шалаш в лесу, который в отличие от односкатного обладает двумя стенками. Из плюсов – отличное укрытие от ужасной погоды, а еще он не сложный в возведении. Из минусов – требуется много времени и много материала для строительства, неудобно развести костер для прогревания, а если сделать костер около входа, то не будет постоянной возможности выбираться из него. Выстраивают так же, как и односкатный, но стенки делают с двух сторон.
Шатровые постройки
Он представляет собой конусообразную конструкцию. Именно шатровые шалаши прекрасно защищают от дождей, ветров и насекомых. Преимущества – при грамотном выстраивании прекрасно защищает от плохой погоды, внутри можно разводить костер, а еще это выглядит эстетично. Из недостатков отметим, что он сложнее в плане строительства и потребуется опыт, а еще сложно проводить все работы самостоятельно.
По аналогии можно сделать вигвам – это как шатровый шалаш, но в виде трех/четырехгранной пирамиды (соответственно, что с 3-4 жердями).
Халабуда
Укрытие внутри углубления
Это тандем землянки и шалаша. Их плюсов – он великолепно защищает от ветра, а еще сохраняет тепло (особенно зимой). Из минусов – копать почву тяжело и долго, а еще могут появиться проблемы с отведением воды. Как сделать такой шалаш в лесу своими руками?
А теперь о зимнем строительстве.
Как построить зимой
Главной задачей укрытия в зиму будет сохранение тепла, и стоит применять материалы со слабой тепловой проводимость – лапник, снег или солому. Более того, следует надежно защититься от ветровых порывов. Самым лучшим решением в зимнее время будет снежная пещера:
Если в лесу мало снега, сделайте укрытие с углублением. Земля – прекрасный материал для тепловой изоляции, который дает возможность укрываться от холода, но такую почву сложно копать. Лучше всего отыскать существующее углубление в грунте, к примеру, яму, которая осталась после падения большого дерева (с землей и корнями). Подгоняйте ее под нужный размер, а сверху постройте навес. Для податливости мерзлой земли можно разводить костер и прогревать ее.
Обратите внимание, что возведение такого укрытия связаны с огромной физической активностью, из-за чего одежда намокнет от пота, а после последует переохлаждение. В таком случае следует заранее снять с себя часть одежды.
Заключение
Построить шалаш в лесу нетрудно – следует отыскать подходящее место, собрать материалы для строительства и потратить на работу несколько часов. Главное знать о том, какие есть разновидности и как их выстраивать.
Можно ли строить землянку в лесу
Можно ли построить отдельный дом не в садовом товариществе, а на лесной поляне?
Известия и Федеральная кадастровая палата разобрались в возможностях и запретах такого строительства.
Представим, что гражданину X (именно гражданину, не юрлицу) понравилась солнечная поляна на опушке леса вдали от привычной цивилизации. Глядя на нее, у него возникло желание заполучить этот земельный участок и построить на нем домик для постоянного проживания. Но есть проблема: он не знает, как это сделать и, главное, можно ли. Разбираемся в этой ситуации.
Что нужно сделать перед строительством дома в лесу
Для начала Х должен усвоить, что дом для постоянного проживания может быть построен только на земельном участке категории «Земли населенного пункта» и видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства (приусадебный участок) либо ведения садоводства.
Теперь ему следует понять, к какой категории относится земельный участок на поляне и кто его собственник. Для этого нужно проверить, какие сведения об этом наделе содержатся в государственном лесном реестре (ГЛР) и в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН).
В российском Лесном кодексе сказано, что ГЛР – это систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках.
ЕГРН – единая база информации об объектах недвижимости в России. Кадастровый учет, возникновение и переход права на объекты недвижимости подтверждаются выпиской из реестра. Регистрация права в ЕГРН – единственное доказательство их существования и юридической силы.
Таким образом, предметом учета лесного реестра и реестра недвижимости являются разные сведения, поэтому информацию о земельном участке лучше проверить в обоих реестрах, поскольку данные этих систем могут отличаться. Бывают случаи, когда земельный участок:
1) Участок в ГЛР и ЕГРН – земля лесного фонда.
Если по данным обоих реестров участок входит в состав лесного фонда, то строить на этой земле жилой дом нельзя. Возводить можно только те объекты, которые прямо предусмотрены Лесным кодексом.
2) Участок в ГЛР – земля лесного фонда, в ЕГРН – земля населенного пункта или садового товарищества.
Допустим, по данным ГЛР участок относится к категории земель лесного фонда, а по сведениям ЕГРН – к землям населенных пунктов. По «лесной амнистии» приоритет отдается информации в реестре недвижимости. Обращаем внимание, что это правило применяется, только если права на земельный участок нынешнего или предыдущего собственника возникли до 1 января 2016 года.
Предположим, это земля населенного пункта, тогда гражданин Х может ее купить или арендовать и построить дом. В этом случае действуют другие федеральные законы, а не лесное законодательство.
Если понравившийся ему участок входит в садовое товарищество, то завладеть им можно, став членом товарищества (часть 2.7 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса). По закону земельные участки распределяются только между членами СНТ.
3) Участок в ГЛР – земля лесного фонда, а в ЕГРН – нет данных.
В этом случае приоритетом обладают правоустанавливающие или правоудостоверяющие документы на земельный участок, если права на него были получены до 1 января 2016 года. Такими документами могут быть: договор купли-продажи, аренды, дарения, свидетельство о вступлении в наследство и другие бумаги – всё, что указывает на права владения земельным участком.
Если анализ документов покажет, что участок относится к лесному фонду, смотрите пункт первый, если – к землям населенного пункта, вернитесь ко второму.
Кроме ГЛР и ЕГРН категорию и вид разрешенного использования земель рекомендуем уточнить в документах территориального планирования: в генеральном плане земельного участка либо в правилах землепользования и застройки. Нужный из этих документов можно найти на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления.
Зачем вообще вам дом в лесу?
Казалось бы, Х хочет построить дом в лесу – вот и вся цель. Однако возводить недвижимость на солнечной лесной опушке, даже если участок входит в СНТ или населенный пункт, не то же самое, что устроить на ней пикник. Здесь не все так просто.
К выбору цели предоставления земельного участка нужно подойти с максимальной ответственностью. На этом этапе гражданину нужно понять, зачем ему дом и как он собирается использовать землю под ним: для личного подсобного хозяйства (ЛПХ) или для садоводства (СНТ).
Затем важно определить: будет ли X строить жилой дом для постоянного проживания или ему все же достаточно садового, чтобы лишь иногда наслаждаться природой? Рассмотрим несколько вариантов развития событий в зависимости от назначения участка.
Если вы ответили, что для личного подсобного хозяйства
Личное подсобное хозяйство можно вести на нескольких категориях земель: внутри населенных пунктов (жилая зона) или на сельскохозяйственных землях (нежилая зона). От выбора одной из них зависит множество факторов. ЛПХ подойдет, чтобы разводить животных и птиц, а также выращивать сельскохозяйственную продукцию.
В жилой зоне участок будет называться приусадебным, а в сельскохозяйственной – полевым. На последнем строить запрещено законом, поэтому рассмотрим только первую категорию. Здесь разрешено капитально возводить жилой дом, гараж, вспомогательные сооружения, объекты для производства сельхозпродукции и содержания животных.
Приусадебные участки ЛПХ имеют ряд преимуществ:
• возможность изменить назначение участка (приусадебный перевести в участок для индивидуального жилищного строительства);
• получение разрешения на строительство хозпостроек, согласование проекта и направление уведомлений не требуется (но на постройку дома действует уведомительный порядок);
• ипотечное кредитование;
• уменьшенная налоговая ставка (в 3 раза меньше, чем для участков ИЖС);
• возможность сертифицировать и продать произведенную продукцию;
• деятельность на участках ЛПХ не облагается налогами и не является предпринимательской.
Если вы ответили, что дом нужен для садоводства
Участки СНТ могут находиться как в пределах населенных пунктов, так и за ними, но вблизи, поэтому владельцы имеют свободный доступ к инфраструктуре. Такой надел стоит выбрать, если цель покупки участка – построить жилой дом с личным садом или огородом.
Преимущества СНТ:
• цена участков дешевле, чем в деревне или поселке;
• можно не возводить дом;
• можно построить капитальный или временный дом без уведомления муниципалитета (до 1 марта 2021 года);
• плодородная почва;
• удобное расположение;
• хорошая экология;
• въезд на территорию товарищества часто охраняется или отделен шлагбаумом.
В доме на участке СНТ, если он за пределами населенного пункта, сложно, но можно прописаться, если собственник докажет, что это его единственное жилье. Однако у такого надела существует ряд и других недостатков:
• площадь до 15 соток;
• самостоятельное проведение коммуникаций (если иное не принято на общем собрании членов СНТ);
• цена дома при продаже ниже, чем ИЖС или ЛПХ;
• трудно получить кредит под залог участка.
Как приобрести участок в собственность или в аренду
Вариант 1. Земля не в собственности
Допустим, Х решил приобрести в собственность земельный участок. Нужно ее оформить и только потом подавать документы на строительство. Для этого следует обратиться в уполномоченный орган с заявлением о проведении аукциона. Важно не забыть указать кадастровый номер участка и цель его использования. Кадастровый номер можно узнать по адресу земельного участка онлайн при помощи бесплатного сервиса «Публичная кадастровая карта».
Если земельный участок только предстоит образовать, сперва нужно будет подготовить схему его расположения или проект межевания и утвердить его. Затем следует поставить участок на кадастровый учет и зарегистрировать право на него. Заявление может подать инициатор аукциона: гражданин Х или муниципалитет, а также кадастровый инженер, который проводил межевание.
Решение о проведении или об отказе в проведении аукциона должно быть принято не более чем через два месяца со дня поступления заявления от гражданина Х. Извещение о проведении торгов организатор размещает в свободном доступе на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов и на своем сайте минимум за 30 дней до начала процедуры. Обязательное приложение к извещению – проект договора аренды или договор купли-продажи. Если у организатора нет сайта, он публикует извещение по правилам обнародования информации, установленным по месту нахождения земельного участка: в прессе, на досках объявлений и так далее. Торги проводятся в открытой форме. Организатором аукциона может быть уполномоченный орган или специализированная организация, действующая на основании договора с ним.
Для участия в аукционе гражданину Х нужно представить в срок, указанный в извещении о проведении аукциона, пакет документов:
• заявку на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка;
• копии документов, удостоверяющих личность заявителя;
• документы, подтверждающие внесение задатка.
Уполномоченный орган устанавливает начальную цену, равную ежегодной арендной плате (в размере рыночной стоимости лота или не менее полутора процентов кадастровой стоимости) или начальной стоимости земельного участка, если аукцион проводится по продаже. Организатор определяет время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона – шаг аукциона. Повышение цены допустимо в пределах 3 % начальной цены лота.
По результатам торгов определяется ежегодная арендная плата или выкупная стоимость. Выигрывает тот участник, который предложил наибольший размер ежегодной арендной платы или наибольшую стоимость за лот. Если только один участник подал заявку на аукцион, торги признаются несостоявшимися.
Полные правила подготовки и проведения такого аукциона указаны в статьях 39.11 и39.12 Земельного кодекса соответственно.
Также можно получить участок бесплатно или арендовать без проведения торгов в случаях, поименованных в Земельном кодексе Российской Федерации. Существуют основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
Максимальный срок аренды земли в целях строительства ИЖС для граждан составляет 20 лет. После постройки объектов и регистрации права на него возможно перезаключить договор аренды – максимум на 49 лет.
Вариант 2. Земля уже куплена или арендована
Когда цель использования земельного участка определена, участок арендован или оформлен в собственность, а вид его разрешенного использования позволяет строить жилой дом, следует направить в орган местного самоуправления уведомление о начале строительства. Специалисты установят соответствие параметров будущей постройки требованиям градостроительного законодательства. Если нарушений выявлено не будет, можно начинать возводить. Срок рассмотрения уведомления – не более семи рабочих дней.
После окончания строительства местные власти тоже нужно уведомить и приложить пакет документов, указанный в пунктах 1-3 части 16 статьи 55 Градостроительного кодекса. Уведомление заменит разрешение о вводе постройки в эксплуатацию. Отметим, что уведомление об окончании строительства и свое заключение со всем пакетом документов муниципалитет направит самостоятельно в орган регистрации прав для постановки дома на кадастровый учет и регистрации права собственности.
В том случае, когда администрация отказала в строительстве, но Х решил возвести дом, его квалифицируют как самовольную постройку. Строительный орган подаст в суд на нарушителя, который будет обязан за свой счет снести незаконный объект.
Единый уведомительный порядок начала и окончания строительства жилых и садовых домов действует с 1 марта 2019 года. Такой порядок нужен, чтобы предотвратить появление самовольных построек.
Важно!
Представим, что гражданин Х арендовал участок, но затем решит полностью выкупить землю. В этом случае ему нужно обратиться к арендодателю с соответствующим заявлением.
Причины отказа в предоставлении земельного участка для иного строительства содержатся в части 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.
Подитожим
Необходимо запомнить, что можно строить только на землях населенных пунктов и садовых товариществ. На землях лесного фонда строительство объектов в личных целях не предусмотрено российским законодательством. Поэтому если во время прогулки по лесу гражданину Х приглянулся тот или иной участок и возникло желание построить дом, не стоит спешить в строительный магазин. Сначала рекомендуем выяснить категорию и принадлежность надела. Если земельный участок лесного фонда, то строить нельзя. Если земельный участок относится к землям населенного пункта и не принадлежит вам, то алгоритм основных действий состоит из четырех шагов:
1. определить цель использования земли;
2. купить или арендовать участок;
3. построить дом;
4. зарегистрировать постройку (заявление на регистрацию подает орган местного самоуправления либо уполномоченный орган).
Сохранить леса – одна из приоритетных целей национального проекта «Экология». К концу 2024 года планируется восстановить все площади вырубленных и погибших лесов, а также снизить ущерб от лесных пожаров в три раза.
