можно ли судебным приставам выезжать за границу в отпуск в 2021
Как получить возмещение убытков от ФССП, если выезд за границу не состоялся
О том, что выезд за границу для него запрещен, человек может узнать только при прохождении транспортного контроля. В такой ситуации убытки неизбежны: «сгорает» билет или туристическая путевка, выгодная сделка может не состояться, а запланированный контракт не будет подписан. Должен ли кто-то возместить те убытки, которые можно подсчитать и доказать чеками, а также «абстрактную» выгоду?
Логично предположить, что это служба судебных приставов, которая вовремя не известила должника о наложенном запрете. Случаи, когда должникам удавалось добиться возмещения убытков от ФССП, понесенных из-за явно незаконных действий судебных приставов, довольно нередки. Например, если они неправомерно или преждевременно ограничили выезд за границу. А удачных прецедентов в случае с ненадлежащим извещением – если постановление направили с опозданием, не по тому адресу, не направили вовсе – не так много.
К юристам компании обратился клиент с просьбой защитить его интересы и вернуть деньги за несостоявшийся отдых. Женщине отказали в выезде за границу, хотя никаких уведомлений от ФССП она не получала.
По закону приставы обязаны составить постановление о временном ограничении на выезд из России и направить его копию должнику по месту регистрации, фактического проживания, а также по адресу, указанному в исполнительном документе.
В какой срок? В тот же день или на следующий день после вынесения такого постановления, но не позже (ч. 10 ст. 67 закона № 229-ФЗ; Письмо ФССП России от 26.10.2009 № 12/01-17258-СВС).
Здесь важный момент: если должник не проживает по тому адресу, куда направили постановление, отказался (забыл) получить документы от ФССП либо «Почта России» не доставила извещение, все равно будет считаться, что приставы выполнили свою работу, а должник извещен о запрете на выезд за границу (ст. 28, ч. 2 ст. 29 закона № 229-ФЗ; пп. 1–3 Постановления Правительства РФ от 29.06.2016 № 606).
О том, что права на выезд из России ограничены, наш клиент узнала только в аэропорту при прохождении транспортного контроля от должностного лица подразделения пограничного контроля. Получается, что из-за бездействия службы приставов женщина не выехала за границу и понесла убытки. Какие именно убытки? Это стоимость забронированного отеля, затраты на оформление визы, транспортные расходы.
Юристы компании приняли решение обратиться к ФССП через суд и взыскать убытки. Суд установил, что пристав действительно не направлял в адрес клиента ни постановление о возбуждении исполнительного производства, ни постановление о временном ограничении на выезд из России. Кроме того, он не убедился в том, знает ли должник о возбужденном исполнительном производстве и действительно ли уклонялся от исполнения требований, которые содержатся в исполнительном документе. В результате суд удовлетворил исковые требования, обязав приставов возместить убытки полностью. Конечно, юристами также была проделана объемная работа по сбору доказательств и построению правильной стратегии доказывания.
Что же важно в доказывании?
Иск о взыскании убытков составляется как обычный имущественный иск, с приложением документов, расчетом суммы иска и уплатой госпошлины. Надлежащим ответчиком по данной категории споров является РФ в лице ФССП. Но чтобы не ездить в Москву и сохранить время и деньги, рекомендуется в качестве соответчика привлечь территориальное управление ФССП. Как показывает судебная практика, суды к этому вопросу относятся положительно. Третьими лицами необходимо привлекать СПИ, территориальное управление Федерального казначейства.
Процесс доказывания довольно сложен в таких делах, и расхожий стереотип «с бюджета ничего взыскать нельзя» здесь совершенно ни при чем. Сложность заключается в доказывании всех элементов состава убытков, необходимых для получения компенсации от государства за бездействие пристава. Однако некоторые рекомендации помогут выиграть дело и получить денежное возмещение.
Первое: нужно узнать, направил ли судебный пристав в адрес должника два постановления: о возбуждении исполнительного производства и о запрете на выезд должника из РФ. Для этого нужно проверить входящую корреспонденцию в отделении почты России, ознакомиться с материалами исполнительного производства в территориальном отделе ФССП. Если доказательств отправки постановлений нет, можно готовить иск.
Второе: чтобы увеличить шансы на удовлетворения иска, должнику необходимо доказать свою добросовестность. В частности, погасить имеющуюся задолженность полностью или частично. Данное обстоятельство суды принимают во внимание.
Третье: необходимо доказать такие элементы состава гражданского правонарушения, как факт противоправных деяний судебного пристава, сам факт наличия ущерба и желательно его точный размер, а также наличие причинно-следственной связи между убытками и действиями (бездействием) пристава. Отсутствие вины доказывает представитель ФССП самостоятельно.
Важно отметить, что возмещению подлежит прямой действительный ущерб с учетом реальности убытков. Поэтому оплата истцом дополнительных услуг в виде выбора места в салоне самолета, страхования пассажира, размещения в vip-зале аэропорта не будут являться прямым действительным ущербом, поскольку осуществлены по усмотрению истца.
Отдельно стоит сказать о «приблизительном» ущербе или упущенной выгоде. Есть ли шанс взыскать неполученные или потенциальные доходы, например, от незаключенного контракта или сделки, которая сорвалась из-за того, что не пустили за границу? Или когда нет точного расчета убытков?
Успешное разрешение Alliance Legal CG споров данной категории показывает, что шансы есть. Суд не может отказать в удовлетворении требований о возмещении вреда только на том основании, что конкретный размер вреда невозможно установить, но при этом подтвержден сам факт его причинения действиями или бездействием судебного пристава-исполнителя. А сумму возмещения суд определяет самостоятельно с разумной степенью достоверности и с учетом всех обстоятельств дела, а также исходя из принципа справедливости и соразмерности ответственности (п. 5 ст. 393 ГК).
Однако рассчитывать на выигрыш в суде и присуждение достойной денежной компенсации возможно именно при профессиональном юридическом сопровождении.
Возможность выезда с долгами по кредиту за границу
Представить жизнь современного человека без кредита достаточно сложно. Многие имеют долг по нему, что связано с различными обстоятельствами и причинами. Задолженность по кредиту является поводом для беспокойства, но банковские сотрудники помогают своим клиентам оплачивать долг по согласованному графику.
Проблемы начинаются, как только человек начинает планировать выезд за границу. Тогда и возникает у большинства граждан вопрос «А можно ли выезжать за границу, имея неоплаченный кредит?».
Кому разрешён выезд
Выезд разрешён лицам, которые оформили кредит легально, своевременно вносят по нему платежи и не имеют никаких задолженностей. Поэтому перед путешествием можно взять кредит и уехать за рубеж спокойно. Пограничники обязаны выпустить, препятствовать выезду они не имеют права.
Таким образом, выезжать за границу с кредитом можно и вполне реально, даже в тех случаях, когда существуют незначительные просрочки по ежемесячным платежам. Такие долги будут видны только в специальной базе, принадлежащей Бюро кредитных историй.
Сложности коснутся граждан, если у тех есть систематические нарушения графика выплат, поэтому должникам будет сложно выехать за границу. Это требование закреплено на законодательном уровне, поэтому визу не выдают, а за границу не выпускают.
Такие ограничения будут действовать, пока просрочки не будут ликвидированы. В противном случае, придётся путешествовать только по стране.
Но стоит знать, что за границу, даже имея долги по оплате кредитных обязательств, можно выехать, если нет официального запрета на это. Его выдают судебные приставы, основываясь на иске банка и решении суда, который должен его рассмотреть. Обычно этот процесс тянется долго, и пока нет официального запрета, выезду никто помешать не может.
Но это не означает, что банк не может требовать возмещения долга. Оплачивать долги придётся, поскольку банк у заёмщика может через суд отнять собственность, наложить штрафные санкции на расчетный счет, обратиться в отдел кадров по месту работы. Узнать об ограничении выезда за границу можно онлайн.
Запрет может распространяться и на ипотеку, поэтому человек вполне может стать не выехавшим за границу. Но опять же, не пустить за границу человека может только суд. Ипотека имеет более длительный срок погашения, чем кредит, поэтому нужно внимательно следить за тем, чтобы каждый месяц совершать оплату.
В кредит берут не только деньги, но и технику, транспорт. Чаще всего это распространяется на легковые автомобили. На машине удобно путешествовать за границу. О том, что авто взято в кредит, может свидетельствовать только отсутствие паспорта транспортного средства. Но его на границе не спрашивают, поэтому не стоит переживать, выпустят ли за границу на такой машине. Но эксперты советуют предупредить банковские структуры о том, что существует возможность совершение такой поездки.Особенности выезда при наличии кредита
В некоторых банках при оформлении кредита на крупные сумму требуются поручители. Они страдают точно так же, как и не плательщики долга. Если они не вносят обязательные платежи, тогда за границу не выпустят.
Связано это с тем, что и поручитель, и проситель кредита, несут общую ответственность за сроки выплат. Из-за этого мера, разработанная судом в виде запрета на выпуск за пределы государства, применяется ко всем людям.
Тут важно знать, что если банк уже выиграл иск, а человек не платит задолженность и дальше, тогда кредит станет причиной того, что за границу не выпустят поручителя и заёмщика. Решение суда распространяется на первого автоматически.
Иногда возникает вопрос у заёмщика, можно ли выехать за границу вместе с поручителем. Самое главное, чтобы судебное решение не запрещало выезд, поскольку при его наличии обойти законодательство будет не реально. Банк обращается в суд не за тем, чтобы закрыть доступ людям за границу, а обязать их выплачивать долги. Поэтому, если при наличии иска заёмщик начинает регулярно вносить плату за кредит, любые зарубежные поездки разрешаются.
Полный запрет применяется только тогда, когда должник начинает скрываться от банка, не идёт на контакт с приставами, абсолютно игнорируя долги.
Снять запрет можно сразу же, как только будет произведён первый платёж по кредитным обязательствам. Для этого нужно взять квитанцию и обратиться к приставу, который занимается делопроизводством. В течение нескольких дней, а чаще всего за 24 часа, может быть вынесено постановление о закрытии дела и отмене ограничений. Для полного снятия запрета понадобится более длительный период – от 7 до 14 рабочих дней.
Исходя из этого, за границу при наличии кредита, ипотеки или транспортного средства, оформленного на выплаты, можно выехать практически всегда. Для этого стоит совершать регулярные взносы в банк, чтобы не возникло никаких преград для туристических, деловых и экскурсионных поездок.
В случае вынесения вердикта суда, нужно учитывать два важных аспекта. Во-первых, в действие иск приводится не сразу, для этого нужны очень весомые доводы. Ими могу быть игнорирование долга и избегание встреч с представителями суда или банка. Во-вторых, запрет на выезд имеет срок действия. Обычно он действителен в течение полугода, в течение которых заёмщики должны погасить часть долга или вносить обязательные платежи.
Механизмы введения запретов
Когда решение суда уже принято и вступило в силу, исполнительный лист должен быть передан приставам. Они, по требованию банка-взыскателя, а иногда и по собственной инициативе, могут принять решение об ограничении пересечения государственной границы. Но перед этим приставы связываются с должником, чтобы дать время на погашение задолженности добровольно.
Если в установленные сроки оплаты не начинаются, тогда копия судебного постановления отправляется заёмщику. Ещё две копии направляются в учреждения, которые контролируют въезд и выезд граждан – Миграционную и Пограничную службы.
Иногда ограничения налагаются не судом, а другими органами. В таком случае, банк или судебный пристав может самостоятельно обратиться в суд, чтобы добиться ведения подобных мер. Одним из радикальных приёмов, применяемый к должникам, является изъятие миграционными службами паспорта.
В подобных ситуациях больше всего страдают предприниматели, студенты и граждане, чьи поездки связанны с постоянным перемещением из родной страны в другие государства. Поэтому именно им нужно опасаться просроченных платежей, долгов и исков со стороны банков.
Особую тревогу должны вызывать ссуды, которые вовремя не погашаются. Многие банки, переживая за собственные деньги, могут обращаться в инстанции при малейших просрочках. Погасить возникший долг можно в течение 5 дней.
Как проверить, есть ли запрет на выезд за границу? Что сделать, чтобы не остаться за бортом? Ответы на эти и другие вопросы – в следующем видео
Далее сведения о должниках, если оплаты не начались, сообщаются в миграционные и таможенные структуры, а также в Федеральную службу безопасности. Её сотрудники имеют право осуществлять таможенные функции.В некоторых случаях задолженность возникает за период пребывания гражданина страны, поэтому после возвращения заём нужно погасить в обязательном порядке. Одновременно с этим придётся заплатить и штраф, формой которого являются дополнительные проценты.
Выпустят ли за границу, если есть долги
Наверное, почти каждый взрослый человек в нашей стране слышал о том, что при выезде за границу у должников по кредитам, налогам, алиментам или штрафам могут возникнуть проблемы вплоть до отказа в выпуске за рубеж.
Попробуем разобраться, в каких случаях и при какой сумме долга действительно могут не выпустить за границу. Все данные, приведенные в этой статье, основаны на действующем законодательстве РФ.
Гражданин РФ может быть временно ограничен в выезде за пределы страны только при соблюдении определенных условий.
При каких условиях не выпускают за границу
Сразу следует оговорить, что рассматривается ситуация, когда у человека есть долги. Есть и иные основания для временного ограничения в передвижении, например, допуск к совершенно секретным сведениям. Такие причины в данной статье не рассматриваются.
Чтобы у пограничников было право отказать вам в пересечении границы, должны быть соблюдены одновременно все перечисленные условия:
1. Есть решение суда.
Должно быть решение суда о том, что с гражданина или индивидуального предпринимателя взыскивается определенная задолженность, а также должен быть выдан исполнительный лист на принудительное взыскание (через службу судебных приставов).
При этом не играет роли характер денежных средств: с одинаковым успехом это может быть неоплаченный кредит, штрафы ГИБДД, алименты, коммунальные долги и так далее. По любой из таких задолженностей может быть принято решение суда о ее взыскании.
Поэтому, если вы просрочили выплату по кредиту, не оплачивали три месяца плату за коммунальные услуги или долго не платили алименты, но в суд никто не обращался и ничего с вас не взыскивал, то можно спать спокойно и собирать чемодан в отпуск. И совершенно точно можно не читать следующие пункты.
2. Вы уклоняетесь от оплаты суммы долга, указанной в решении суда и исполнительном листе, выданном судом.
3. Судебным приставом вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.
Пристав может это сделать по собственной инициативе либо по просьбе взыскателя, то есть того лица, которому Вы должны.
Для вынесения такого документа личное пристутствие должника не требуется, но пристав обязан направить ему копию постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения (подписания). Таким образом, должник теоретически должен быть уведомлен о факте появления такого документа, который закроет ему выезд за границу.
Но на практике может оказаться, что Вы не получали никаких постановлений и узнаете о его наличии только в аэропорту.
О том, как проверить, выпустят ли Вас за границу и какие сервисы можно для этого использовать, мы поговорим в конце статьи. Но перед этим необходимо обсудить не менее важный вопрос, а именно, какая сумма долга ограничивает выезд за границу.
Как проверить, выпустят ли Вас за границу
Единственного верного способа проверить, выпустят ли за границу с долгами Вас в конкретный период времени, не существует.
Причина в том, что в настоящее время не существует моментальной передачи данных от платежных систем к приставам, и от приставов к пограничникам. Например, возможна такая ситуация, при которой вы удостоверились в отсутствии исполнительных производств в базе данных судебных приставов, но за пару дней до поездки она там появилась. Или наоборот, Вы оплатили долги за несколько дней до поездки, но в базе данных пограничников такая информация еще не обновилась.
Во избежание неприятных впечатлений вследствие несостоявшейся поездки рекомендуется заранее (хотя бы за 2 недели) оплачивать все имеющиеся задолженности.
Несмотря на то, что на данный момент не существует общедоступной базы должников, которым установлен запрет на выезд из РФ, есть определенные сервисы, позволяющие узнать, есть ли у Вас долги и другие обязательства перед государством.
Как узнать, если ли у Вас долги:
1. Банк данных исполнительных производств.
В онлайн-режиме через Банк данных исполнительных производств. Это официальный сайт Федеральной службы судебных приставов. Введя минимальные данные (регион, ФИО, дату рождения), бесплатно и моментально можно получить исчерпывающие данные о наличии возбужденных исполнительных производств.
На сайте есть возможность распечатать всю информацию, а также ознакомиться со способами оплаты задолженноси (включая онлайн-оплату)
2. Сделать запрос через личный кабинет на сайте госуслуг.
3. Обратиться напрямую в службу судебных приставов по месту жительства.
Вы праве направить письменный запрос, запрос в электронной форме либо записаться на личный прием в отделе судебных приставов по месту регистрации. Обращения в письменной форме, а также в форме электронного документа рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации.
4. Воспользоваться специальными сервисами.
Существуют различные сервисы, предоставляющие информацию по всем имеющимся задолженностям в режиме онлайн. Например, на сайте невылет можно за 1 минуту получить информацию по всем видам имеющихся долгов, в том числе штрафам, налогам, алиментам, кредитам и вступившим в законную силу судебным решениям.
Кроме того, такие сервисы часто предоставляют свой прогноз о вероятности отказа в вылете.
Официальный сайт
Верховного Суда Российской Федерации
ВС поддержал должника в споре с приставами из-за запрета на выезд за рубеж
Верховный суд РФ поддержал должника в споре с судебными приставами из-за временного запрета на выезд за границу. Высшая инстанция указала госслужащим, что ограничение конституционного права на свободное передвижение является серьезной мерой и чиновники должны более внимательно относиться к делам о задолженностях. И уж тем более несправедливой является ситуация, когда должника не ставят в известность о возможных мерах по запрету покидать пределы РФ и не дают ему шанс исправить ситуацию, считает ВС.
Он также призывает суды подходить к подобным судьбоносным вопросам не формально, а внимательно изучать все детали и обстоятельства конкретного дела.
Пристав может не знать
С жителя Тольятти мировой суд взыскал задолженность по транспортному и имущественному налогам, а также штрафы и пени на общую сумму более 35 тысяч рублей. Затем на основании судебного приказа пристав возбудил производство, а позднее ограничил должнику возможность выезда за рубеж на 6 месяцев. Истец об ограничении своих прав узнал лишь в июне.
При этом служба ошиблась: заявитель за два года до возбуждения исполнительного производства оплатил значительную часть налогов, и его долг составлял всего 8,8 тысячи рублей, а на момент запрета для него возможности покинуть Россию — и вовсе 911 рублей. Между тем применять меру по ограничению иностранных путешествий можно только при долге от 10 тысяч рублей.
Истец неоднократно направлял приставам справки из налоговой инспекции, подтверждающие эти данные, однако из реестра должников его так и не убрали.
Тогда он обратился в суд с иском о признании незаконными действий пристава, который возбудил исполнительное производство о взыскании несуществующего долга, не известил об этом заявителя и временно ограничил ему право выезда за пределы РФ, о чем ему также не сообщил.
Выиграть дело должнику не удалось: Комсомольский суд Тольятти оставил требования без удовлетворения, а Самарский областной суд поддержал это решение.
Суды посчитали, что пристав действовал в рамках закона, поскольку сотруднику ФССП не было известно, что долг истца составляет менее 10 тысяч рублей. Следовательно, раз он обладал информацией о наличии большой задолженности, то имел право и возбуждать исполнительное производство, и ограничивать поездки за рубеж, пришли к выводу суды.
Но судебная коллегия по административным делам Верховного суда посчитала, что самарские суды неправильно толкуют и применяют нормы материального и процессуального права.
Исполнительное производство
ВС в решении отмечает, что Конституция РФ провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью и возлагает на государство обязанность признавать, соблюдать и защищать эти права и свободы и охранять достоинство личности.
Российское законодательство, в том числе об исполнительном производстве, основано на Конституции РФ, напоминает он.
«Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения», — указывает ВС РФ.
Закон даёт приставу право действовать так, чтобы вынудить должника на полное, правильное и своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. В том числе ему разрешено временно ограничивать выезд гражданина за рубеж, признает высшая инстанция.
Однако федеральным законом от 2 октября 2007 года No 229-ФЗ установлено, что такое ограничение возможно вводить при наличии информации об извещении должника, что против него возбуждается исполнительное производство. И если он после этого отказывается добровольно погасить задолженность без уважительных причин, то тогда ему можно временно запретить зарубежные поездки, напоминает ВС.
Как видно из материалов дела, даже на дату возбуждения исполнительного производства задолженность истца составляла менее 10 тысяч рублей, что свидетельствует о незаконности постановления об ограничении ему выезда из России, указывается в решении.
ВС также цитирует постановление своего пленума от 17 ноября 2015 года: в пункте 22 разъясняется, что судебный пристав-исполнитель не вправе лишать должника зарубежных поездок до тех пор, пока не убедится, что тот в курсе о возбужденном против него исполнительном производстве. Кроме того, пристав должен дать гражданину время на добровольное погашение задолженности. Мера по ограничению выезда из РФ может быть предпринята, только если пристав достоверно знает, что должник именно уклоняется от оплаты, отмечает ВС.
Между тем суды не стали выяснять все эти обстоятельства, слепо доверившись утверждениям чиновника. Такой подход противоречит статье 9 Кодекса административного судопроизводства РФ, которая гарантирует, что судебное решение будет законным, справедливым, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела. Также она устанавливает, что гражданин может получить защиту от неправильных действий госслужащих и восстановить свои нарушенные права и свободы.
Однако суды, в нарушение требований закона, не установили обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения дела, что ставит под сомнение соблюдение принципов законности и справедливости.
В связи с этим высшая инстанция отменила все состоявшиеся по делу решения и направила дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе, дав указание учесть все нюансы, на которые указала судебная коллегия ВС РФ.
«Интересно это решение и для практикующих юристов, также большую ценность оно представляет для должников, поскольку граждане не всегда знают все нюансы и тонкости закона, а чаще и свои собственные права. Полезным будет запомнить, что в случае, если гражданину-должнику ограничили выезд за пределы РФ, то необходимо выяснить размер задолженности, а также убедиться в том, что судебный пристав-исполнитель не направил должнику постановление о возбуждении исполнительного производства. Эти обстоятельства, согласно приведённому судебному акту, имеют существенное значение для определения законности действий судебного пристава-исполнителя», — указал член Ассоциации юристов России, адвокат Московской областной коллегии адвокатов «Солнцев и Севастьянов» Леонид Кретов.