Где и как выгуливать собаку, чтобы не получить штраф
Где и как выгуливать собаку, чтобы не получить штраф«Это же обычная дворняга» или «она ведь маленькая, не кусается» – такие отговорки не пройдут, если четвероногий будет, к примеру, свободно разгуливать во дворе многоэтажки без поводка, а соседу это не понравится. И последний в этом случае будет прав по закону.
В Беларуси действуют Правила содержания домашних собак, кошек, а также отлова безнадзорных животных в населенных пунктах. В документе сказано, что владельцы должны строго выполнять санитарно-ветеринарные нормы содержания домашних животных, обеспечивать безопасность людей, не допускать загрязнения животными общедоступных мест. Но, случается, хозяева пренебрегают правилами. Последствия у этого бывают разными. Какие нормы нельзя нарушать и какое наказание грозит владельцу собаки в противном случае?
– Согласно правилам, щенков до трех месяцев и декоративных собак ростом до 25 сантиметров в холке можно выгуливать только на поводке, но без намордника. Во всех остальных случаях, отправляясь с четвероногим другом на прогулку, про этот «собачий» атрибут не стоит забывать. Собак потенциально опасных пород запрещается выгуливать несовершеннолетним и выпившим людям, – рассказывает главный специалист юридического отдела администрации Ленинского района Гродно, секретарь административной комиссии Оксана Житкова. – Домашних животных нельзя приводить в магазины, школы и детские сады, места общепита и бытового обслуживания, в общественные здания, парки, скверы, на стадионы, рынки и животноводческие фермы. Исключением могут быть только собаки-поводыри. Придомовая территория тоже не место для выгула. Собак положено выгуливать в специально установленных местах.
Как рассказали в городском ЖКХ, в Гродно есть пять оборудованных площадок для выгула собак: две в Ленинском районе – по улицам Болдина и Белые Росы, и три в Октябрьском районе – по улицам Богушевича, Огинского и Кабяка (возле станции переливания крови). Также определены дополнительные места для выгула собак на пустыре по улице Рыбацкой и вдоль объездной дороги по улице Домбровского.
За несоблюдение норм можно понести административную ответственность по статье 15.47 КоАП «Нарушение правил содержания домашних и хищных животных», говорят в ЖКХ. Статья состоит из двух частей, предусматривающих разное наказание. Все зависит от тяжести последствий, к которым привело нарушение.
– Если собака без намордника, спущенная с поводка в неположенном месте, к примеру, кого-то напугала – это первая часть статьи. Она предусматривает административную ответственность в виде предупреждения или штрафа в размере от 1 до 15 базовых величин (от 27 до 405 рублей). Такие материалы поступают в административные комиссии при райисполкомах и администрациях районов в больших городах, – объясняет Оксана Житкова. – Но если в результате нарушения был причинен вред здоровью или имуществу, например, собака укусила, порвала куртку, загрызла соседского пса, это вторая часть статьи. Рассматриваются такие случаи уже в суде. Штраф при этом может составить от 10 до 30 базовых величин (от 270 до 810 рублей). Возможен и административный арест.
К слову, безнадзорные животные даже с ошейниками и регистрационными жетонами все равно подлежат отлову. Хозяевам хорошо бы помнить об этом, отпуская четвероногого друга «побегать», подчеркивает юрист.
Как призвать к ответу нерадивого хозяина собаки?
Закон предусматривает наказание для владельца, который не уследил за домашним животным или нарочно не исполнял свои обязанности. Как получить компенсацию за вред здоровью или имуществу, причиненный собакой, и в каком случае пострадавший не получит ничего?
Человек обязан отвечать за свое имущество и содержать его так, чтобы другим не был причинен вред. В противном случае он должен будет возместить ущерб. То же касается и животных (ст. 137 ГК РФ). Если собака причинила вред, ее хозяин понесет ответственность (ст. 15, 137, 209, 210, 393, 1064 ГК РФ).
Вместе с тем это правило работает не всегда. Так, Архангельский областной суд в ноябре прошлого года указал, что, даже если собака укусила человека, ее владелец не обязан возмещать вред, если будет установлена совокупность следующих фактов 1 :
Получается, вопрос соотношения прав и обязанностей владельцев собак является дискуссионным.
Какие правила должны соблюдать владельцы домашних животных?
Какие обязанности накладывает на владельцев собак новый закон?
За нарушение этих правил для владельцев собак предусмотрена ответственность, о чем подробно будет рассказано ниже.
Помимо выполнения общих требований к содержанию животных владелец собаки должен:
Какие запреты должен соблюдать хозяин собаки?
Закон об ответственном обращении с животными запрещает хозяину собаки:
Каких собак можно будет выгуливать только в наморднике?
Исключительно в наморднике и с поводком можно будет выгуливать потенциально опасных собак. К таким относят собак определенных пород, их гибриды и иных собак, представляющих опасность для жизни и здоровья человека. Они перечислены в Перечне потенциально опасных собак, утвержденном Правительством РФ.
Отметим, что перечень этот включен в проект постановления, который недавно опубликовало МВД России. Вероятно, проект будет принят в представленном виде или с небольшими изменениями. После этого станет известен окончательный список собак, которых без намордника выгуливать будет нельзя.
Изучить проект постановления стоит владельцам опасных собак, их соседям, собаководам, заводчикам, кинологам, хозяевам заведений общественного питания, где есть «ресторанные» собаки и кошки (прецеденты с мопсокафе и котокафе уже есть). В случае принятия постановления нужно быть готовым исполнять его предписания, которые дублируют рассмотренные выше правила выгула собак, изложенные в Законе об ответственном обращении с животными. Дополнительно в нем будет предусмотрен запрет, касающийся натравливания животных на людей. Исключение составят случаи необходимой обороны, дрессировки собак кинологами и использования служебных животных в соответствии с законодательством РФ.
За что владельцев домашних животных могут привлечь к административной ответственности?
Рассмотрим ситуацию на примере Москвы. Наиболее распространенными нарушениями являются:
Согласно ст. 5.1 КоАП г. Москвы максимальная санкция за эти нарушения составляет не более 5 тыс. руб.
При этом наказать владельца собаки за нарушение часто оказывается непростой задачей. Например, трудности возникают с наложением штрафа за необеспечение уборки продуктов жизнедеятельности животного. Неэффективность механизма взимания штрафов в таких случаях объясняется тем, что представители органов местного самоуправления не вправе требовать документы у владельца животного. А это необходимо для привлечения его к ответственности. Требовать документы может только полицейский. После этого в его присутствии составляется акт, передается в уполномоченный местный орган, и уже этот орган выносит постановление о штрафе. Однако полицейского рядом чаще не оказывается. Потому на практике вся эта процедура работает со скрипом.
Для владельцев собак предусмотрена и уголовная ответственность?
Такая ответственность предусмотрена ч. 1 ст. 118 УК РФ («Причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности»). Статья гласит, что причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности наказывается штрафом в размере до 80 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до 480 часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок до шести месяцев.
Показательно, что по материалам сервиса «Консультант Плюс» на 17 марта этого года можно было найти всего 8 апелляционных решений судов общей юрисдикции уровня субъекта РФ (при этом не исследовались решения и приговоры, постановленные мировыми судьями и районными судами), ссылающихся на ч. 1 ст. 118 УК РФ.
Что делать, если вас укусила чужая собака?
Если причинен тяжкий вред здоровью, будет возбуждено уголовное дело. В этом случае потерпевшему необходимо выполнять все рекомендации врача и указания следователя, касающиеся документальной фиксации мер лечения, приема лекарственных средств, вакцинации и др., во избежание споров о степени тяжести вреда. Помните: если вред окажется легким или средним, уголовное дело будет прекращено.
После передачи дела из органов предварительного расследования в суд будет произведено судебное разбирательство по уголовному делу и вынесен приговор.
Иск о возмещении ущерба из-за укуса может быть предъявлен после возбуждения уголовного дела и до окончания судебного следствия при рассмотрении дела в суде первой инстанции. При предъявлении иска гражданский истец освобождается от уплаты государственной пошлины (ч. 2 ст. 44 УПК РФ).
Если причинен нетяжкий вред, то следует обратиться в районный суд по месту жительства владельца собаки с иском о возмещении ущерба. Потребуется представить доказательства того, что пострадавший понес расходы на лекарства, услуги врачей и испытал нравственные страдания – для взыскания компенсации морального вреда. Кроме того, следует приложить постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, где установлены факт укуса и принадлежность собаки конкретному владельцу, либо постановление о привлечении владельца к административной ответственности.
Что делать, если собака нанесла вред имуществу?
Действия потерпевшего аналогичны указанным в предыдущем блоке, за исключением медицинских аспектов. В случае как укуса человека, так и повреждения имущества важна фиксация фактов причинения вреда: объяснения сторон, в частности владельца собаки, фото- и видеофиксация момента причинения вреда, свидетельские показания.
1 Апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 19 ноября 2018 г. по делу № 33-7381/2018.
2 Правила содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР (утв. Минжилкомхозом РСФСР 12 июня 1981 г., Минсельхозом РСФСР 24 июня 1981 г., Минздравом РСФСР 24 июня 1981 г., Минюстом РСФСР 3 июля 1981 г.). Правила приняты в соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 23 сентября 1980 г. № 449 «Об упорядочении содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР».
3 Апелляционное определение Московского областного суда от 25 декабря 2012 г. по делу № 33-25887/2012.
4 Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
5 Определение Самарского областного суда от 21 июня 2011 г. по делу № 33-6237/2011.
6 Апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 14 июня 2017 г. по делу № 33-16583/2017.
Какие породы собак должны выгуливаться в наморднике, каковы штрафы за его отсутствие
Прежде чем взять в дом собаку, человек должен четко осознавать, что это не игрушка. С 2018 г. содержание их четко регулируется Федеральным Законодательством, а любое нарушение влечет ответственность хозяина вплоть до уголовной. Причем касается это не только жестокого обращения с питомцем, но и правил выгула.
Должны ли собаки на выгуле его носить
Еще несколько лет назад в России не существовало никаких документов, которые бы регламентировали нормы выгула питомцев. В тексте Закона «Об ответственном обращении с животными» от 27 декабря 2018 года говорилось лишь о том, что выгул собак без намордника запрещен лишь в местах массового скопления людей. Также при этом рекомендовалось использовать укороченный поводок, который можно было быстро натянуть в случае возникновения опасной ситуации.
Таких мер предосторожности оказалось недостаточно, особенно в случае с некоторыми породами, которые заведомо считаются опасными. В связи с этим парламентарии разработали и внесли изменения в Закон, согласно которому с 1 января 2020 г. собакам из списка потенциально опасных пород без намордника можно ходить только на участке, принадлежащем владельцу. Территория обязательно должна быть обнесена забором, а на входе установлена предупреждающая табличка. Здесь же был утвержден и новый Перечень пород, который сократился с 69 позиций до 13.
К сожалению, часто приходится видеть участки застройки, на которых еще нет забора, охраняемые Кавказсккой овчаркой или Черным терьером. Горе тому, кто зашел на их территорию даже без преступных намерений. Возможен любой исход и слава Богу, если все обойдется без серьезных травм.
Даже маленький песик может порвать одежду
Штраф за отсутствие намордника
Выгуливая своего питомца, владелец обязан защитить не только его, но и имущество, принадлежащее иным лицам, а также других людей.
В случае, если им были проигнорированы требования Закона и собака, упомянутая в Перечне потенциально опасных пород, выгуливалась без намордника, ему грозит штраф 1-2 тыс. рублей. Если же имуществу других людей был нанесен хоть малейший ущерб, санкции будут уже более серьезными.
За повреждение одежды
Если собака зубами или когтями порвала предметы одежды постороннего человека, потерпевший вправе требовать от владельца возмещения ее стоимости, гласит ст. 137 ГК РФ. Для определения размера выплаты можно использовать чек, полученный при покупке товара. При его отсутствии, назначается оценочная экспертиза или используется средняя рыночная стоимость поврежденного имущества в данном регионе.
Такая выплата назначается крайне редко и то, только в случае, если потерпевший сможет доказать необходимость этого. Например, если вещь дорога ему как память.
Возмещение имущественного ущерба не исключает наложения на владельца собаки административного штрафа. Если питомец принадлежит обычному гражданину размер взыскания составит 1000 руб. Юридическим лицам придется заплатить в 10 раз больше.
Укус собаки всегда болезненный
За укус
Причинение легкого вреда здоровью чаще всего происходит по недопониманию владельца и не предполагает злого умысла.
Хозяин ошибочно думает, что его собака не способна никого укусить, поэтому с легкостью отказывается от намордника. Однако, действия питомца не всегда возможно предугадать.
Последствия такой недальновидности в большинстве случаев оказываются плачевными.
Непредумышленное нанесение легкого вреда здоровью грозит владельцу собаки возмещением расходов, потраченных на лечение. Это касается и тех случаев, когда питомец совершил нападение на себе подобных, покусал чужую кошку или домашнюю птицу. Возмещение материального ущерба в таких делах решается только в судебном порядке и носит индивидуальный характер. Иногда потерпевший вправе требовать и возмещение недополученного дохода в связи с увечьем питомца.
Если же пес нанес укусы, действуя по команде своего хозяина, это квалифицируется как намеренное причинение вреда здоровью и в дело вступает Уголовный Кодекс РФ. По ст. 115, 116 УК РФ владельцу агрессивной собаки могут назначить наказание до 2 лет лишения свободы, даже в том случае, если его действия расценивались как хулиганские и не повлекли причинение вреда. Штраф в казну муниципалитета составит от 5000 до 60000 руб, в зависимости от того, организации или физическому лицу принадлежал питомец.
Если нападение собаки повлекло длительное расстройство здоровья или стойкую утрату трудоспособности (ст. 112 УК РФ), а действия хозяина квалифицированы как предумышленные, ему могут назначить наказание в виде:
Штраф при отсутствии доказанного состава преступления или злого умысла владельца составит 4000-5000 руб.
Работает Немецкая овчарка
За тяжелые ранения
Отделаться только штрафом не получится в том случае, когда собакой нанесены тяжелые увечья.
Хозяин попадает под действие УК даже если он не хотел причинить вред другим людям или не осознавал последствий отсутствия намордника.
Так, владелец опасного пса может быть наказан:
Если бойцовская собака без поводка и намордника напала на человека вне огороженной территории и загрызла его насмерть или он скончался от полученных травм, в УК РФ такие действия квалифицируются как умышленное причинение смерти или убийство по неосторожности, в зависимости от обстоятельств. Владельца ждет лишение свободы до 15 лет.
Куда пожаловаться на нарушение Закона
Хозяин потенциально опасного пса обязан соблюдать правила выгула своего питомца и нести ответственность за его действия. От этого не освобождает даже незнание Закона. Пострадавший от агрессивной собаки человек всегда вправе требовать возмещения морального и материального ущерба, поэтому знать в какие органы следует обращаться, должен каждый.
Закон суров, но это закон
Если пес бойцовской породы свободно разгуливает без намордника, нужно поговорить с его хозяином. Может быть он просто не знает, что его питомец относится к опасным породам, выгул которых строго регламентирован.
В этом случае достаточно объяснения и просьбы надеть на пса средство защиты. Если же владелец игнорирует объяснения, и проявляет агрессию — это повод обратиться к участковому.
Возможно, у него получится лучше донести до нарушителя информацию о необходимости соблюдения Закона.
Если же человек уже подвергся нападению собаки, в первую очередь нужно обратиться в медицинское учреждение, получить необходимую помощь и зафиксировать полученные травмы. Далее следует написать заявление в МВД и ГосВетНадзор для того, чтобы собака была осмотрена, а ее владелец оштрафован. Перед подачей заявления необходимо собрать соответствующие доказательства. Это могут быть:
После этого, потерпевший может подать судебный иск хозяину собаки с требованием возмещения морального и материального ущерба, затрат, связанных с лечением, приложив к делу все необходимые доказательства.
Список опасных пород собак
Первоначально перечень потенциально опасных собак, составленный МВД России совместно с Кинологической ассоциацией, состоял из 69 пород, в которые входили и такие, как Московская Сторожевая, Шарпей, Овчарки и Гончие. В новой редакции их количество уменьшилось до 13. На сегодняшний день в нем числятся:
Кроме перечисленных, сюда же входят и полукровки, один из родителей которых относится к потенциально-опасной породе.
Тем не менее, хозяину придется нести полную ответственность, если его маленький питомец кого-нибудь укусит.
Советы специалиста
Чтобы не попасть под санкции Закона одного намордника на улице будет мало. Рекомендуется придерживаться еще ряда требований к выгулу опасных собак:
Также стоит помнить, что любой владелец собаки может попасть под действие Закона «О соблюдении тишины». Нарушение его во время с 23:00 до 7:00 наказывается административным штрафом. На шумных питомцев лучше надевать на ночь ошейник Антилай.
Заключение
Единого мнения кинологов и собаководов по вновь принятым Поправкам нет. Многие из них считают, что обновленная редакция Закона ущемляет права владельцев и может спровоцировать противостояние государства и заводчиков. Кроме того, большинство не согласны с новым списком, ведь породы, перечисленные в нем либо являются непризнанными на территории России, либо крайне редко встречаются или запрещены к разведению.
Есть и те, кто считает Закон полностью бесполезным, объясняя тем, что в современном мире ни одна собака не несет опасности для человека. А если она проявляет агрессию — это или неправильное воспитание, или ответ на действия окружающих.
Утвержден список потенциально опасных пород собак, которых нельзя выгуливать без поводка и намордника
Новость, которая касается практически каждого. Ведь даже если вы не держите собак, то на улице с ними встречаетесь наверняка. Некоторые из них дружелюбны, другие ведут себя агрессивно. Дети, да и не только, порой пугаются.
30 июля российское правительство утвердило список потенциально опасных пород. Их — 12. И отныне содержать и выгуливать их нужно строго по определенным правилам. В перечне оказались, гибриды собак и волков, бойцовские породы, и даже настоящие пастухи.
Например, акбаш. На вид милый лохматый песик, но держать его дома не рекомендуется. Собака выведена для охраны скота и не задумываясь вступит в бой с любым диким зверем.
А вот американский бандог — настоящий гладиатор. Его выводили специально для собачьих боев. На арене — дикий зверь. Но повстречать такого на улице удовольствие сомнительное. Хотя бросаются на людей собаки абсолютно разных пород. Даже маленькая болонка может покусать. Что же теперь изменится?
Статный, невозмутимо спокойный и преданный как немецкая овчарка, но при этом реакция, повадки, клыки все же волчьи. Порода чехословацкий волчак в России теперь входит в список потенциально опасных.
По новому закону намордник и поводок наденут на выведенного для собачьих боев американского бандога, на американского, бразильского, алапахского и пакистанского бульдогов. Опасным назвали гигантского булли кутту, бандога, все породы, которые вывели скрещиванием собаки и волка, а также своенравного бульмастифа. Не забыли и про кавказскую овчарку, пастушью собаку акбаш, а также метисов всех этих пород.
Дарья с детства жила с американскими бульдогами, потом выросла и сама завела любимую породу. О повадках и дрессировке знала много, но все равно прошла специальный курс послушания под надзором кинолога. Как и любая собачница, всем, кто испуганно пятится при виде крупного пса, радостно заявляет: он не укусит.
«Есть такие люди, которые пугаются, но есть и те, что маленьких собак пугаются. Намордник я надеваю не всегда, ошейник обязательно, поводок всегда. Я считаю, эта порода собак не должна входить в списки самых опасных пород», — уверена Дарья Новикова.
А Оксана из Новосибирска, наоборот, считает список слишком коротким. Говорит, без намордника и непородистых собак выгуливать нельзя. Ее такая домашняя беспородная не просто цапнула — разодрала куртку в клочья, искусала руку. Больше месяца прошло, а она до сих пор на антибиотиках.
«Сделали укол от бешенства, от столбняка, дня через три меня отправили к хирургу, потому что рана была с осложнениями. Быстро не заживала, пришлось осложнения лечить уже у хирурга», — поясняет Оксана.
Те, кто собак боится, и собачники — это два разных мира, которые, наверное, никогда не договорятся. Одним достаточно посмотреть видео, чтобы шарахаться от похожего пса на улице, другие свято верят: ну, я же ее воспитываю, значит, не укусит. И принципиально не надевают намордник.
Кинологи считают, что с такими принципами собаку лучше не заводить и напоминают слишком самоуверенным собачникам: свобода одного заканчивается там, где начинается свобода другого.
«Когда собаки живут в квартирах, мы спускаемся в лифте, по лестнице также собаки должны быть и в наморднике, и на поводке. Потому что кто-то может выходить с коляской, с грудным ребенком, что-то может напугать собаку. И в этот список как раз попали породы, помеси с волками в том числе, волкособы, которые проявляют особенный характер, они холеричны, они боятся шума, они боятся резких движений», — поясняет кинолог Владимир Уражевский.
А значит могут как минимум наброситься на человека. Список потенциально опасных собак как раз и составлялся с учетом особенностей пород. Когда агрессия и сила — часть генетики.
Но как будут работать правила, пока непонятно. Вопросов много: какой штраф за выгул без намордника? И главное, кто проверит, есть ли он на собаке? Не будет же участковый ходить по парку и сверять собачьи морды с изображениями опасных пород в интернете.
«Мне кажется, это первый такой шаг сделан, мягкий. Очень мягкий шаг с такими редкими породами, дай бог, чтобы мы 12 собак таких сейчас где-нибудь выловили. Этот закон как бы готовит нас к тому, чтобы все-таки соблюдать правила. А правила должны быть такими, я считаю, что обязательно собака средняя и выше средней — на поводке», — говорит кинолог Виктор Зуйков.
Но ведь укусить может и такса, если на другом конце поводка тот, кто плохо ее воспитал. При этом на таксу намордник надевать не обязывают, ее в списке нет. А еще часто нападают бездомные, но прикормленные сердобольными соседями на дачах. С ними что делать?
Мировой опыт обращения с собаками от Стамбула, где все псы чипированы, до Америки, где чуть ли не соцслужбы оценивают, как собаку воспитывают в семье, говорит о том, что хорошо бы и другой контроль вести — не над породами, а над хозяевами.
В Англии, например, чтобы приобрести собаку предположительно опасной породы, обязательно нужно получить согласие соседей, участкового полицейского, пройти определенные курсы. Опасных пород нет, есть опасные хозяева, в руках у которых и кроха может вырасти агрессивной.
