Запрещена ли торговля в школе и на какие правовые нормы опирается запрет
– Здравствуйте. На первом этаже в обычной муниципальной школе ребенка открыли киоск, в котором торгуют всякой ерундой: чипсами, шоколадками, пепси, наклейками, раскрасками, ручками и прочим. Меня и большинство родителей это категорически не устраивает. Дети спускают все карманные деньги на это. Есть ли в России законы, регулирующие этот вопрос и устанавливающие запреты на торговлю в школе? Куда обращаться, если торговля незаконна?
Насколько законной является торговля в школе
– Отдельного нормативно-правового акта, который бы запрещал торговлю в школе, на сегодняшний день нет. Потенциально торговля в муниципальной школе не находится под запретом. Но для этого должна быть должным образом оформлена передача имущества от школы к предпринимателю для организации торговой деятельности. Основанием для закрытия магазина может стать отсутствие согласия на открытие торгового пространства со стороны собственника имущества (обычно это администрация муниципального образования).
В свою очередь, администрация редко дает такое согласие, так как магазин противоречит законодательным требованиям о целевом использовании объектов инфраструктуры для несовершеннолетних.
Торговая точка на территории школы может быть расценена, как нарушение прав детей на безопасное обучение, так как в здание сможет беспрепятственно входить неограниченный круг людей. После того как администрация муниципального образования проведет экспертизу по вопросу, соблюдаются ли права ребенка при организации торговой точки в школе, она выдаст свое заключение. В большинстве случаев заключение будет содержать отказ в передаче части помещения школы под торговлю.
На основании СанПиН 2.4.2.2821-10 установлен ограниченный набор помещений в учебных заведениях. Магазинов среди них нет, поэтому все торговые точки на территории школы – вне закона.
Какие товары находятся под запретом
Также определенные виды товаров находятся под запретом для реализации в школьном учреждении. Так, в рамках реализации национального проекта «Демография» действует постановление Главного санитарного врача, который утвердил новые требования к организации питания для детей. Согласно документу, ассортимент продукции, которую разрешено продавать в школе, до начала учебного года должен утвердить директор. После чего перечень согласуется с Роспотребнадзором (на основе п. 6.31 СанПиН 2.4.5.2409–08).
Все запрещенные продукты перечислены в Приложении 7, разрешенные – в Приложении 9 к СанПиН 2.4.5.2409-08. Среди рекомендованных к использованию продуктов Роспотребнадзор выделяет:
Согласно данному СанПин, в школах допустимо устанавливать торговые автоматы, но исключительно для продажи соков, нектаров, молока, негазированной воды.
Под запретом Роспотребнадзора находятся:
Естественно, в перечне запрещенных находится просрочка и продукты, хранящиеся с нарушениями к товарному соседству.
Куда пожаловаться
Чтобы пожаловаться на незаконную торговлю, нужно придерживаться следующего порядка действий:
Ответственность школы за нарушение требований
По результатам проверки школу обяжут закрыть незаконно организованную торговую точку. Директору грозит отстранение от должности и крупный штраф.
На основании ч. 7 ст. 28 ФЗ-273 от 2012 года ответственность за жизнь и здоровье сотрудников и учащихся лежит на школе. Поэтому нарушение санитарно-эпидемиологических требований грозит школе санкциями по ст. 6.7 Кодекса об административных нарушениях. Размер штрафа составляет 3000-7000 р. для должностного лица и 30000-70000 р. – для юрлица.
Таким образом, деятельность магазинов на территории школ в большинстве случаев находится под запретом, так как на открытие торговой точки не дается разрешение со стороны собственника имущества в школах – муниципального образования. Существует также обширный перечень продуктов питания, которые находятся под запретом для продажи на территории школьного учреждения. Это, например, такая вредная еда, как чипсы, газировки, жевательная резинка и пр.
Права родителей в школе
В России школы бесплатные, но это не значит, что дети и родители в них бесправные. Когда ребенок идет в школу, у родителей начинаются заботы и поборы: сдавать деньги на подарки, покупать школьную форму в одном стиле, участвовать в ремонте, отпускать детей на субботники. Не все из этих обязанностей нужно выполнять по закону. У родителей есть права, которые они могут защищать и отстаивать.
Отстаивать права в школе бывает непросто. Но стоит хотя бы знать о том, на что вы на самом деле имеете право и что можете требовать.
Если ваши дети учатся в школе, отправьте этот плакат в родительский чат: вместе отстаивать свои интересы гораздо проще. А если вы работаете в школе, распечатайте этот плакат и повесьте в коридоре или классе. Родители узнают о своих правах и поймут, что школе не все равно.
Распечатайте плакат и повесьте его на стену, чтобы всегда помнить о своих правах
Распространите знания!
Отправьте статью тем, кому она пригодится
Переслать через вотсап
Право выбирать школу, форму обучения и язык
Зачем. Вам и вашему ребенку не могут навязать какую-то конкретную школу. Вы можете сами решать, какое образовательное учреждение, с какой специализацией и в каком районе выбрать. При этом нужно учитывать мнение ребенка и советы медико-педагогической комиссии. Но с мнением ребенка можно только ознакомиться, а окончательное решение все равно за родителями. А заключения комиссии вообще может не быть: его дают не каждому ребенку.
Главное в этом праве родителей — возможность самим выбирать школу. Но есть сложность: если вы хотите, чтобы в обучении был упор на языки или математику, это не значит, что можно прийти в любую школу и потребовать углубленного изучения нужных вам предметов. Все права по выбору дисциплин, формы обучения и языка можно реализовать, только если в школе вообще есть выбор. Родители выбирают не что им захочется, а из того, что может предложить конкретная школа.
Еще для родителей важно, где будет находиться школа. По закону вы имеете право выбрать любую школу — необязательно по месту жительства. Но ребенка могут не принять, если нет мест. В первую очередь зачислят детей по прописке и льготников.
Как реализовать. По закону у каждой школы есть официальный сайт. Там обязательно будет раздел «Сведения об образовательной организации» с информацией об учебных программах, языках, основных предметах, свободных местах для приема и даже полный список учителей с их образованием и стажем. Изучите сайты тех школ, которые вам интересны и подходят по отзывам, расположению и программе. Подайте заявление в ту школу, куда хотите отдать ребенка.
Можно подать заявление в несколько школ, но по месту жительства заявление точно примут, а в других районах могут и отказать. Требовать зачисления бесполезно: у школ есть лимит по числу учеников в классе, они не обязаны принимать вообще всех желающих. Если школа не понравится, при наличии свободных мест в другой школе ребенка можно перевести даже в середине года.
Школы, гимназии и лицеи с углубленным изучением предметов имеют право проводить конкурсный отбор детей. Но все это должно быть регламентировано на уровне региона. Хотите в такую школу — изучите документы, как туда попасть. Отказ в зачислении может быть законным.
Право не платить за то, что должно быть бесплатным
Зачем. С первых дней обучения в школе от родителей начинают требовать деньги: на учебники, охрану, ремонт крыши, покупку мыла, подарки учителям, пластиковые окна в спортзал, какие-то олимпиады и дополнительные занятия. Обучение в школе — бесплатное. Сдавать деньги на что-то дополнительное родители могут добровольно: в классе — по решению родительского комитета, если все согласны, на уровне школы — как благотворительный или целевой взнос.
Если в школе есть платные занятия, это законно. Но родители не обязаны отдавать на них ребенка и платить в обязательном порядке. На такие занятия можно не ходить, тогда и деньги не нужны. Только вы сами решаете, сдавать ли деньги на нужды школы или класса. Заставить никто не может.
Как реализовать. Чтобы влиять на суммы сборов в классе и школе, участвуйте в родительских собраниях, войдите в состав родительского комитета, проверьте информацию о платных услугах на сайте школы.
Если школа требует деньги за учебные пособия, проверьте, входят ли они в учебный план. Если не входят, придется покупать: одноразовые рабочие тетради не всегда выдаются бесплатно.
Если с вас требуют деньги на то, что вы не хотите оплачивать, да еще и грозят ребенку дискриминацией, жалуйтесь директору или в Рособрнадзор. Если решили сдавать деньги на нужды школы, перечисляйте их на расчетный счет и указывайте назначение платежа: тогда школа не сможет потратить деньги на свое усмотрение.
Можно ли торговать в школе ученикам
Возмущённая классный руководитель попыталась мне пожаловаться, что в школе «продавать запрещено» но я сказал, что дома, конечно, уточню подробности бизнеса, но в целом с «законодательной» точки зрения лично я не вижу никаких проблем: по всей видимости, запрет на продажи распространяется для взрослых, и более того, конкретно у них в школе на первом этаже стоит автомат, который мало того, что продаёт всякую вредную туфту (типа сникерсов сухариков и чипсов), так ещё продаёт их детям по цене дороже, чем в магазине, находящимся в ста метрах от школы. Учитель, вздохнув, согласилась. Но заметила, что всё равно «нельзя».
Я возмутился, почему нет статьи «расходы» и пояснил, что он собс-но расходует мою бумагу, как минимум. Это надо учитывать. Он не согласился, но к вечеру расчёты таки появились: он спросил, сколько стоит пачка в 500 листов, разделил эту сумму и перемножил, в общем, вычислил, что расходов у него 12 рублей. Вычел их из 130.
До этого я не мог ему объяснить, зачем нужна арифметика, и почему ошибки в школьных арифметических примерах недопустимы, почему нужно учиться считать правильно. А тут всё стало вдруг понятно!
Как и следовало предположить, бизнес в школе зарубили. До завуча не дошло, но преподаватель закрыла деятельность.
Уважаемые преподаватели! Возможно, из моего рассказа понятно, что для меня, как для родителя, в этом предприятии одни плюсы: и считать ребёнок научился, и сам бизнес придумал, и маркетинговые ходы такие, что диву даёшься (подозреваю, что идеи слизал с тех же роликов, где за «лайки» побещают розыграть и выслать всякую мишуру.
Но как эта ситуация выглядит с точки зрения преподавателя?
Как бы Вы отнеслись к ситуации, когда один ребёнок в класс приносит сделанные своими руками поделки, находит покупателей среди одноклассников, продаёт их? Даже не беря во внимание, что два дня уже на переменах класс стоит «на ушах», что-то покупают, делают заказы.
PS а, да, вчера один мальчик сказал, что он тоже будет таким бизнесом заниматься. Я успокоил сына: отлично! это называется конкуренция! придумай что-нибудь, чем твой товар будет лучше
сегодня бизнес закончился, вопреки наставлениям В.В.Путина «не кошмарить малый бизнес»(с):)
Товарно-денежные отношения в школе
«Мама, мы с Данилом обнаружили, что у каждого из нас дома много альбомов с наклейками, которыми мы не пользуемся, и решили продавать наклейки в школе. По рублю. Можно?» Мама второклассника Артёма, то есть я, весьма редко мешкает с ответами. Вот сейчас как раз такое «редко». «Что-то мне в этой идее всё-таки не нравится, — отвечаю. — Пока не пойму что именно, но что-то коробит. Давай вернемся к разговору чуть позже». Мама взяла честную паузу.
Вы что-нибудь покупали у своих одноклассников? А продавали? Я нет. По крайней мере класса до восьмого. Менялась? Да, менялась. И потом иногда выслушивала мамины размышления на тему «дорогую (как вариант „редкую“, „фирменную“, „дядя из загранплавания привёз“) вещь выменяла на какую-то бывшую в употреблении ерунду, не клади её на кровать и кухонный стол, мало ли кто её брал до тебя»!
Впрочем, в моей школьной биографии подобные инциденты были единичны и касалось это, в основном, канцелярии и жевательных резинок. И, да, я никогда по велению родителей не производила обратного обмена, хотя подобные инциденты были сплошь и рядом.
В старших классах как таковой торговли тоже не было. Девочки, кто имел родственников в Прибалтике, Украине или Белоруссии и навещал их в летние каникулы, привозили фирменные духи, помады и прочие мелочи из сферы индустрии красоты, которых в Иркутской области было практически не сыскать. Однако, это скорее было «под заказ». «Невыездные» загодя накапливали карманные деньги и делали заявки подругам, подкрепляя их своими сбережениями. К сентябрю заветные помады были уже на губах.
С тех пор прошло более двадцати лет. Экономика стала рыночной. Клеймо «торгаша» и «фарцовщика» ушло в историю, но этические моменты в теме «купи-продай» всё же остались.
Так можно ли покупать у одноклассников? Или продавать им? И, если можно, то в каких объёмах — товарных и денежных? И с какого возраста?
Законодательство об образовании, школьные уставы по данному вопросу «молчат». Пытаюсь разложить тему на привычные «против» и «за». «Против» придумываю сама. «За» формулирую, поставив себя на место ребёнка.
«Против». В школе любая другая деятельность мешает учебной. Школа — не рынок. Школьники не зарабатывают денег и не вправе принимать решения о покупках. Если ребёнок будет экономить на обедах в пользу покупки наклейки или чупа-чупса, он навредит своему организму. Вполне возможно давление на робких детей, мягкое принуждение к покупке, в результате чего такие дети останутся с ненужным им приобретением и без денег. Не исключены продажа некачественного товара или сознательное завышение цены по сравнению со среднерыночной на этот товар. Обязательно наступит день, когда те или иные родители, недовольные покупкой отпрыска, пожелают вернуть свои деньги обратно. Конфликт очевиден. Особо активные родители выльют свое возмущение в блогах, отправятся в газеты и на местное телевидение. Скандал. На пустом месте или нет, уже не важно — школе скандал не нужен ни в каком виде. Урон репутации. В конце концов, те, кто старше, «маргинальнее» или физически сильнее могут отобрать вырученные от продаж деньги, причинить телесный и моральный вред.
«За». Почему купить ластик в канцтоварах — хорошо, а у одноклассника — плохо? Проиграть деньги в игровой зоне торгового центра — допустимо, а купить всё тот же ластик у одноклассника — нет? Почему школьные «Осенние ярмарки», где мы соревнуемся, какой класс больше выручит денег, это ещё норма и где её границы? Вы тоже покупаете и продаете друг другу: мамы — не подошедшую по размеру юбку, папы — лишний комплект зимней резины. И часто делаете это прямо на работе! Покупка в школе — дело добровольное. Нравится — покупай, нет- проходи мимо. Мы будем только на переменах — это лучше, чем толкаться и бегать в фойе. Да, мы не зарабатываем, но мы хотим это делать! Спекуляция? А почему тогда печенье в булочной стоит 90 рублей, а на продуктовой базе такое же 60 рублей? Или GPS-часы в интернет-магазине 2990 рублей, а в салоне рядом со школой аналогичные — 5990? А наши цены будут адекватные. Станем оттачивать счёт в уме, развивать коммерческие навыки.
Про Джобса, Чичваркина или Абрамовича, кто начинал свой коммерческий путь подобными отношениями с однокашниками, мой Артём пока не знает. Иначе тоже был бы аргумент. Впрочем, оставим разговор до выходных.
Имеет ли право учитель собирать телефоны учеников перед уроком?
Смартфоны на уроке — враги или помощники?
А вот министр образования России Ольга Васильева высказывается против мобильных телефонов. «Что касается запрета айфонов как помощи на уроках учеников — я думаю, что здесь вопрос очень сложный. На мой взгляд, у нас есть планшеты во многих школах, те, которые являются рабочими и которых достаточно, чтобы посмотреть рабочий материал», — прокомментировала «мобильную» ситуацию в школах Васильева в ходе Общероссийского родительского собрания в прошлом году.
Тогда же министр отметила, что запрещать или разрешать использовать мобильные телефоны в школе — собственная прерогатива каждого учебного заведения. В пример Васильева привела использование во многих общеобразовательных учреждениях специальных коробок для сбора телефонов. На входе в класс стоит «красивый ящичек», куда школьники сдают свои гаджеты, которые они забирают оттуда лишь после занятий.
Действительно, практика изъятия на время урока гаджетов у школьников имеет успех у многих преподавателей. Но правомерен ли такой «отъём у населения» имущества и чем подобные действия могут грозить учителю? Разбираемся в ситуации при помощи «буквы закона».
Юридическая сторона вопроса
Имущество
В нашем анализе будем руководствоваться Конституцией Российской Федерации и Гражданским кодексом РФ.
Итак, семья приобрела своему ребёнку мобильное устройство, которое он стал носить с собой в школу. Следовательно, был совершён акт дарения, а ребёнок стал собственником гаджета.
В школе преподаватель требует ребёнка сдать смартфон на временное хранение, так как наличие гаджета у школьника будет отвлекать ребёнка от процесса обучения. В конце урока учитель обязуется вернуть телефон владельцу.
Дети, которые проходят обучение в школах, дееспособны, следовательно, могут приобретать и осуществлять гражданские права, исполнять свои гражданские обязанности. Объем прав и обязанностей регулируется Гражданским кодексом РФ. Статьи 21, 26 и 28 определяют понятие дееспособности, а также перечисляют варианты возможных сделок в зависимости от возраста несовершеннолетнего («Дееспособность гражданина»; «Дееспособность несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет»; «Дееспособность малолетних»).
Школьник, став собственником смартфона, обрёл права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Ребёнок вправе распоряжаться личным имуществом, как ему вздумается, совершая любые действия, естественно, при этом не нарушая закон, права и охраняемые законом интересы других лиц. Такие действия регулируются Гражданским кодексом РФ, описываются в статье 209 (ст. 209) «Содержание права собственности». Таким образом, всю ответственность за свои действия с личным имуществом, в данном случае — с телефоном, ребёнок несёт самостоятельно (ст. 210 «Бремя содержания имущества» и ст. 211 «Риск случайной гибели имущества»).
Хранение
Итак, с актом дарения и получением ребёнка телефона в собственность разобрались, теперь рассмотрим момент «честного отъёма» сотового телефона у ученика и пребывание гаджета в коробке (или ящике, или любом другом месте, куда поместит его ученик или учитель).
В подобной ситуации из всех вышеперечисленных действий логически «вытекает» лишь один вид сделки — хранение. Согласно договору хранения «одна сторона (хранитель) обязуется хранить вещь, переданную ей другой стороной (поклажедателем), и возвратить эту вещь в сохранности» (ГК РФ ст. 886 «Договор хранения»). Несмотря на то что договор хранения предполагает простую письменную форму, отсутствие оной «не лишает стороны права ссылаться на свидетельские показания в случае спора о тождестве вещи, принятой на хранение, и вещи, возвращенной хранителем» (ГК РФ ст. 887 п. 3 «Форма договора хранения»).
Согласно п. 1 ст. 900 ГК РФ («Обязанность хранителя возвратить вещь») «хранитель обязан возвратить поклажедателю или лицу, указанному им в качестве получателя, ту самую вещь, которая была передана на хранение, если договором не предусмотрено хранение с обезличением». В данном случае под «хранителем» понимаем преподавателя, забирающего сотовый телефон, а под «поклажедателем» — школьника.
Кстати, стоит отметить, что преподаватель не имеет права требовать у своих учеников сдавать телефоны перед уроком. Личное имущество должно сдаваться добровольно, иначе педагог нарушает положения ст. 209 ГК РФ («Содержание права собственности») и п.1 ст. 35 гл. 2 Конституции РФ («Право частной собственности охраняется законом»).
В чём же подвох?
Все «роли» распределены, действия расписаны, казалось бы, где может притаиться опасность? Однако вероятность того, что «что-то может пойти не так», вполне велика.
Представьте ситуацию, в которой ученик решает проучить или отомстить преподавателю. Причин может быть масса — некорректное замечание педагога, неудовлетворительная отметка, наказание за провинность и т.д. Или, возможно, что гаджет ребёнка уже сломан, он боится реакции родителей и ищет, на кого бы «повесить» вину. Так или иначе, но ученик вполне может отдать преподавателю на хранение уже сломанный аппарат.
Согласно п. 1 ст. 901 ГК РФ («Основания ответственности хранителя») «хранитель отвечает за утрату, недостачу или повреждение вещей, принятых на хранение, по основаниям, предусмотренным статьей 401» Гражданского кодекса. П.2 ст.401 ГК РФ (Основания ответственности за нарушение обязательства) гласит, что «отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство». В описанной ситуации именно педагог становится «лицом, нарушившим обязательство», поэтому ему самостоятельно придётся доказывать, что он не причинял вред гаджету.
Также важно обратить внимание на то, что хоть это и был акт хранения, но протекал он на безвозмездной основе. А для такого варианта тоже существуют свои правила. Согласно п.2 ст. 902 ГК РФ («Размер ответственности хранителя»):
«При безвозмездном хранении убытки, причиненные поклажедателю утратой, недостачей или повреждением вещей, возмещаются:
1) за утрату и недостачу вещей — в размере стоимости утраченных или недостающих вещей;
2) за повреждение вещей — в размере суммы, на которую понизилась их стоимость».
В помощь учителю
Помочь доказать свою невиновность смогут видеокамеры, если таковые есть в кабинете. Но, во-первых, не все классные комнаты в российских школах (да что там «не все», если брать показатели по стране, то можно сказать «почти нигде») оснащены видеокамерами, а во-вторых, на видео должно быть чётко видно, что преподаватель никак не мог сломать телефон. К примеру, если учитель и коробка будут не под тем углом к камере, даже при наличии видео невозможно будет доказать невиновность преподавателя.
Поддержать своего учителя могут остальные ученики в классе, давая показания о том, что учитель не ломал гаджет. Но ведь школьник может получить свой телефон обратно последним, когда все ученики уже покинут класс. Тогда учитель остаётся без свидетелей и без записи с камеры.
В целом, учитель вполне может справиться с доказательством своей невиновности. Но легко представить, скольких сил и нервов ему это будет стоить. Поэтому, в данной ситуации, стоит предусматривать ВСЕ варианты развития событий и лучше лишний раз себя обезопасить, не беря на хранение имущество учеников. По возможности стоит объяснить школьникам важность самостоятельного отказа от использования мобильных телефонов во время урока (то есть ученики сами не будут доставать сотовые), либо построить урок так, что эксплуатация гаджетов станет частью обучения.
Также, как вариант, администрация может принять в пределах своей компетенции локальный акт, описывающий порядок сдачи гаджетов на хранение. Таким образом, ответственность за сохранность имущества будет нести не один учитель, а вся администрация общеобразовательного учреждения.
Естественно, никто не говорит о том, что ученики только и ждут того момента, как «подставить» своего учителя. Нет, подобных ситуаций на практике происходит не так много, но они есть. Поэтому для преподавателя разумнее учесть все «опасные» моменты ситуации и обезопасить себя заранее.
