можно ли устанавливать вышки сотовой связи в населенном пункте

Роспотребнадзор (стенд)

О размещении базовых станций сотовой связи

О размещении базовых станций сотовой связи

В последнее время увеличилось число обращений граждан по вопросу размещения базовых станций (БС) операторов сотовой связи. Люди выражают глубокую озабоченность за здоровье в связи с близким и частым размещением БС от жилья.

Базовая станция – это один из основных элементов сети сотовой связи, представляющий собой системный комплекс приемопередающей аппаратуры, и осуществляет централизованное обслуживание группы сотовых телефонов, планшетов и мобильных модемов. Т.е. благодаря БС мобильные устройства могут связываться между собой, выходить в интернет, получать и отправлять сообщения.

Зона покрытия антенн базовой станции образует соту(сота – зона действия одной базовой станции), а вместе — группу сот. Покрытие 1 БС в зависимости от настроек может быть от нескольких десятков метров до нескольких десятков километров.

Каждая БС обслуживает только свой определенный участок сети с помощью нескольких нацеленных в различные участки сектора антенн (трансиверов). Ширина охвата и емкость у БС может быть разной и зависит от установленного оборудования.

Базовая станция состоит из основных элементов: приемо-передающих антенных устройств или секторов(чаще всего используются направленные секторные панельные антенны, которые излучают в определённом направлении), оборудования для ретрансляции радиосигнала, основного источника питания, резервными источником автономного питания на случай отключения электричества (аккумуляторные батареи).

Рост числа базовых станций происходит по всей территории Российской Федерации, и Пензенская область не стала исключением, обусловлен в основном ростом оборудования, обеспечивающее связь стандарта 4 G(LTE).

Причиной тому служат ряд факторов:

— увеличение количества пользователей, с ростом запроса на качественное улучшение предоставляемых услуг,

— увеличение плотности городской застройки,

— развитие сетей с переходом на современные стандарты связи (4G), с увеличением скорости передачи информации (устанавливаются новые БС и проводится замена устаревшего оборудования на существующих БС).

Каждая базовая станция способна обслуживать определенное количество абонентов — емкость базовой станции. В случае, если емкость конкретной базовой станции исчерпана, абоненты данной БС «передаются» на обслуживание соседней базовой станции.

Большое количество БС обеспечивает закрытие «мертвых» зон, и, соответственно, увеличивает зону покрытия, емкость сети и повышает качество сотовой связи.

Повышение скорости передачи данных происходит за счет увеличения частоты. Радиосигнал работает таким образом, что чем меньше длина волны (больше частота), тем меньшее расстояние сигнал способен преодолеть (сильнее поглощается препятствиями). Разные операторы используют разные частотные диапазоны, что позволяет операторам работать и не оказывать влияния друг на друга.

2G: 900мгц и 1800мгц

3G: 900мгц и 2100мгц

4G: 800мгц, 1800мгц и 2600мгц

5G: пока ещё тестируется, но частота сигнала будет выше, чем у 4G

Гигиенические аспекты размещения передающих радиотехнических объектов (в том числе базовых станций сотовой радиотелефонной связи) регламентируются Санитарными правилами и нормативами СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов». Согласно п. 3.16. указанных правил «рекомендуется размещение антенн ПРТО на отдельно стоящих опорах и мачтах. Допускается размещение передающих антенн на крышах жилых, общественных и других зданий и в иных местах при соблюдении требований санитарных правил», при условии предотвращения создания на селитебной территории, в местах массового отдыха, внутри жилых, общественных и производственных помещений уровней электромагнитных полей, превышающих предельно допустимые значения».

Размеры санитарно-защитной зоны и зоны ограничения застройки для передающих радиотехнических объектов (ПРТО) в соответствии с требованиями санитарных правил и нормативов СанПиН 2.12.1-2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов» и СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи» определяются расчетным путём в каждом случае индивидуально и затем уточняются натурными измерениями уровней электромагнитных полей. Минимальное расстояние, таким образом, от ПРТО до жилых строений не нормировано и определяется расчетным методом для каждого объекта. Поэтому размещение радиотехнических объектов возможно в непосредственной близости, а также на кровлях зданий любого типа при условии соответствия уровней электромагнитного излучения в местах возможного пребывания людей нормативным значениям.

Санитарно-защитная зона для базовой станции рассчитывается исходя из максимальной нагрузки, с учётом имеющихся вблизи других базовых станций. Фактическая мощность излучения антенны БС не постоянна, она меняется в зависимости от нагрузки сети, т.е. количества активных сотовых телефонов в зоне обслуживания. В ночные часы она низка, днём повышается.

Практика эксплуатации базовых станций и натурные измерения, проводимые аккредитованными лабораториями, в том числе по обращениям граждан, мониторинг электромагнитной обстановки на территории Пензенской области, свидетельствуют, что базовые станции сотовой связи не достигают максимальных показателей мощности. При рассмотрении данной проблемы необходимо обратить внимание на то, что устойчивая работа сотовых телефонов, без которых уже не обходится большинство населения, обеспечивается только развитой сетью базовых станций.

Источник

Можно ли устанавливать вышки сотовой связи в населенном пункте

Одним из направлений повышения качества жизни населения является развитие современных средств коммуникации. Для обеспечения качественных услуг современной связи и доступа к сети Интернет даже в самых отдаленных районах все больше расширяется сеть вышек сотовой связи, располагаемых друг от друга на расстоянии от 1 до 20 км. Так, на территории Рыбинского района в настоящее время эксплуатируется около трех десятков различных антенно-мачтовых сооружений с размещенными на них базовыми станциями, планируется установка вышек еще в нескольких населенных пунктах.

В связи с этим хотелось бы ответить на вопросы, которые возникают у наших граждан, о возможном неблагоприятном влиянии объектов связи на здоровье населения.

Установка вышек сотовой связи регламентируется градостроительным и земельным законодательством, а также санитарными правилами и нормами.

Мобильная связь работает благодаря тому, что телефоны непрерывно обмениваются сигналами с базовыми станциями. Сигналы мобильной связи передаются благодаря электромагнитному излучению. Уровень электромагнитного излучения контролирует Роспотребнадзор, ориентируясь на «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов» (СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03). Допустимый уровень плотности потока энергии в России не должен превышать 10 микроватт на квадратный сантиметр. На современном этапе доказано, что данный уровень электромагнитного поля не может оказать неблагоприятное воздействия на организм человека.

Для качественной работы сотовой связи электромагнитное излучение всегда направляется поверх зданий на большой высоте (от 15 до 60 м). Поскольку радиоволны распространяются параллельно земной поверхности, на территориях, доступных для населения, сила полей во много раз ниже опасной (менее 10 мкВт/ см2). В крупных населенных пунктах допускается размещение базовых станций даже на крышах нежилых и административных зданий.

Дополнительно для объекта связи устанавливается санитарно-защитная зона радиусом 25 метров. Так, существует запрет на размещение вышек связи, если в радиусе, равном 25 метрам от размещаемого высотного объекта связи (базовой станции) расположены жилые или многоквартирные дома (постановление Правительства Ярославской области от 02.04.2015 № 366-п «Об утверждении Порядка и условий размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов на территории Ярославской области»).

Для размещения базовой станции на конкретной территории или здании оператор сотовой связи должен иметь проект обоснования размещения базовой станции, который представляется на санитарно-эпидемиологическую экспертизу в Роспотребнадзор. Разрешение на ввод базовой станции в эксплуатацию выдается Роскомнадзором, разрешение на использование земельного участка для размещения объекта связи – органами местного самоуправления.

С момента включения каждая базовая станция проверяется раз в три года. При этом аккредитованными лабораториями проводятся измерения фактической интенсивности электромагнитных полей в зоне влияния базовой станции. Практика эксплуатации базовых станций и натурные замеры свидетельствуют, что базовые станции опасного воздействия на среду обитания и здоровье человека не создают.

Если у вас остаются сомнения в безопасности конкретной базовой станции, то можно запросить проверку объекта связи в Управлении Роспотребнадзора по Ярославской области.

Источник

Сосед установил сотовую вышку на участке – законно ли это. Как убедиться, что объект связи отвечает нормативам и не принесет вреда

– Сосед у себя на участке установил вышку какого-то мобильного оператора. Даже не знал, что так можно. Я теперь немного беспокоюсь, не будет ли от неё вреда для здоровья. Есть какие-то нормы, которые этот вопрос регулируют?

💁‍♂️ Вначале – немного физики

Любое электромагнитное излучение (в том числе и от ретранслятора сотовой связи) подчиняется закону обратных квадратов. То есть ослабевает оно пропорционально квадрату расстояния. Именно отсюда следует, что с некоторой дистанции оно становится полностью безопасным – и на основании этого и высчитываются санитарные нормы по размещению вышек связи.

📄 Нормативы, касающиеся установки вышек сотовой связи вблизи жилых домов

Санитарные

Конкретно для передающих радиотехнических объектов в 2003 году Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №135 были введены в действия санитарные нормы и правила – СанПиН 2.2.4.1383-03. Они устанавливают понятие «предельно допустимой плотности потока энергии». Для тех частот, на которых работают станции-ретрансляторы сотовой связи (то есть от 900 до 2100 МГц), она составляет 0,1 Вт на 1 квадратный метр. Если показатели у конкретного передатчика на вашем участке выше – можно через суд требовать, чтобы вышку демонтировали со всем оборудованием. Однако проблема в том, что определить плотность потока энергии может только соответствующая экспертиза – а она платная.

Другой вариант, позволяющий обойтись без проведения экспертизы за свой счёт, – это обратиться в муниципальный надзорный орган с жалобой. Обычно такими вопросами занимаются органы административно-технического надзора. В их полномочия входит как проведение проверки плотности потока, так и вынесение предписаний о демонтаже нарушающего нормы ретранслятора (ст. 90 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном надзоре»).

Также надо учитывать, что конструкция излучающих антенн базовых станций сотовой связи такова, что основная мощность передаётся ими над землёй. В результате непосредственно под вышкой будут использоваться второстепенные лепестки диаграммы с меньшей плотностью энергии.

Строительные

Однако, помимо санитарных, нужно учитывать ещё и строительные нормы и правила. Согласно СНиП 30-02-97*, утверждённым постановлением Госстроя РФ №18-51 от 1997 года, для СНТ (садоводческих некоммерческих товариществ) минимальное расстояние для построек от границ участка составляет не менее 1 м. И не менее 3 м – от жилого здания. Те же правила обычно применяются и для земель ИЖС (индивидуального жилищного строительства).

Кроме того, в регионах и муниципальных образованиях могут действовать свои градостроительные нормы и правила. Конкретно для своего региона требования по расстоянию нужно уточнять в соответствующем отделе администрации.

Заключение Роспотребнадзора

У оператора, устанавливающего вышку, должно быть заключение Роспотребнадзора о безопасности используемого оборудования: без такого документа никто не даст установить сооружение.

Назначение земли. Варианты использования участка для размещения вышки

Что же касается самой возможности использовать землю участка для размещения там вышки сотовой связи, то тут возможны варианты:

Важно. Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ, все категории земель используются в соответствии с установленным для них назначением. Классификатор назначений установлен Приказом Минэкономразвития РФ №540 от 2014 года. Формально примечание 2 к этому приказу разрешает установку антенно-мачтовых сооружений на участках любого назначения без дополнительной переклассификации и кадастрового учёта, однако, на практике это не всегда так.

☝️ Может ли постройка быть признана самовольной

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса (ГК) РФ, самовольной постройкой являются здания, сооружения и иные строения – то есть объекты недвижимости. Однако, как указал Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Верховного Арбитражного Суда РФ в п. 29 Постановления №22 от 2010 г., нормы о самовольной постройке не распространяются на объекты, не являющиеся недвижимым имуществом. Антенно-мачтовые сооружения к ним не относятся.

Поэтому снести вышку, как самовольную постройку, никто не сможет – однако суд или надзорный орган вправе запретить её эксплуатацию, после чего оператор сотовой связи обычно сам производит демонтаж оборудования.

⚖ Ответственность за незаконную установку

В случае если вышка связи будет признана построенной незаконно, виновные лица могут быть привлечены к ответственности по следующим статьям Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) РФ:

За несоответствие же оборудования базовой станции санитарным нормам отвечать будет уже собственник – оператор сотовой связи.

✨ Заключение

Размещение вышек сотовой связи на участке может быть законным, если при этом не нарушаются санитарные нормы или правила о целевом назначении участка.

В случае же размещения на своём участке незаконной вышки владельца участка может ждать штраф.

Источник

О требованиях к размещению базовых станций сотовой связи

В Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю за девять месяцев 2018 года поступило 27 обращений населения с жалобами на размещение оборудования операторов сотовой связи на жилых домах, общественных зданиях и др.

При рассмотрении обращений нарушений санитарного законодательства не выявлено.

В соответствии с требованиями пункта 3.13 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи», пункта 3.16 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов» передающие антенны базовых станций сотовой связи рекомендуется размещать на отдельно стоящих опорах и мачтах.

Допускается размещение передающих антенн на крышах жилых, общественных и других зданий и в иных местах, если уровни электромагнитных полей, создаваемые антеннами базовых станций на территории жилой застройки, внутри жилых, общественных и производственных помещений, не превышают установленных предельно допустимых значений.

Расстояние от источников излучения базовой станции до жилых и общественных зданий санитарным законодательством не нормируется.

Утверждение проектной документации по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, расширению и вводу в эксплуатацию построенных и реконструированных передающих радиотехнических объектов допускается только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения.

Размещение только приемных антенн, антенн спутникового телевидения не ограничивается и не требует получения разрешительных документов.

После монтажа передающего радиотехнического оборудования при вводе в эксплуатацию ПРТО аккредитованной лабораторией проводится инструментальный контроль уровней электромагнитных полей на прилегающей территории и в зданиях. Случаев превышения уровней электромагнитного излучения за девять месяцев 2018 г. не выявлено.

Комментариев: 0

Оставить комментарий

Уважаемые посетители сайта! Здесь Вы можете оставить комментарий к данной статье. Оставить обращение в электронном виде можно заполнив специальную форму в разделе «Прием обращений граждан, общественных объединений и других юридических лиц»

(c) Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, 2006-2021 г.

Адрес: 660049, г.Красноярск, ул. Каратанова, д. 21

Тел.: 8 (391) 226-89-50 (многоканальный), 8 (495) 380-28-43 (для звонков из Москвы). Телефон «горячей линии»: 8 (391) 226-89-50, Телефон доверия по вопросам противодействия коррупции: 8 (391) 226-89-93, факс: 8 (391) 226-90-49

Источник

Новости

06.10.2020 10:13 Просмотров: 1669 Вышка сотовой связи на земельном участке, не предназначенном для размещения антенно-мачтовых сооружений. Будет ли нарушение требований земельного законодательства?

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В силу положений ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.

Частью 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

Пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ установлено, что виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков утвержден Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 г. № 540 (классификатор).

В соответствии с примечанием 2 к данному Приказу содержание видов разрешенного использования, перечисленных в классификаторе, допускает без отдельного указания в классификаторе размещение и эксплуатацию линейного объекта (кроме железных дорог общего пользования и автомобильных дорог общего пользования федерального и регионального значения), размещение защитных сооружений (насаждений), объектов мелиорации, антенно-мачтовых сооружений, информационных и геодезических знаков, если федеральным законом не установлено иное.

Согласно разъяснению, приведенному в письме Департамента недвижимости Министерства экономического развития Российской Федерации от 18 марта 2016 г. № Д23и-1239, положения примечания 2 к названному Приказу следует понимать, как дополнение к любому из видов разрешенного использования, указанного в классификаторе, если иное прямо не запрещено федеральным законом.

Размещение указанных в этом примечании антенно-мачтовых сооружений допускается на земельных участках с любым видом разрешенного использования без дополнительного кадастрового учета изменений в части разрешенного использования земельного участка.

Использование опоры для размещения оборудования сотовой связи не является основанием для вывода об использовании земельного участка не в соответствии с установленным видом разрешенного использования, который зависит от назначения расположенных на земельном участке зданий, сооружений. Принятие решения об изменении вида разрешенного использования земельного участка и внесение изменений в сведения государственного кадастра недвижимости не требуется.

Исходя из содержания примечания 2 к Приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 г. № 540 и разъяснений Департамента недвижимости Министерства экономического развития Российской Федерации, размещение такого оборудования связи на земельных участках, в видах разрешенного использования которых специально не оговорено размещение объектов связи, допустимо и не является нарушением земельного законодательства.

Для решения вопросов, связанных с влиянием размещенного оборудования на здоровье, гражданам следует обращаться в иные органы, в компетенцию которых входит рассмотрение соответствующих вопросов, – Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области и Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Смоленской области. Кроме того, в общем порядке можно обратиться в районную прокуратуру.

Источник