можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании

Нужен ли аттестат при устройстве на работу и в каких ситуациях

Работодатель иногда хочет увидеть от будущего сотрудника документы, которые свидетельствует о полученном образовании. Иногда это предусмотрено законодательством, но бывает так, что требование является незаконным. Чтобы избежать сложных ситуаций такого рода, необходимо точно знать, нужен ли аттестат при устройстве на работу. В этой статье подробно рассматривается вопрос о том, нужно ли обязательно подтверждать документами уровень образования новому сотруднику.

Документы при приеме на работу

То, что можно потребовать от желающего получить рабочее место, определено Трудовым кодексом. В статье 65 приведён перечень документов, нужных тому, кто хочет устроиться на работу.

можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Смотреть фото можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Смотреть картинку можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Картинка про можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Фото можно ли устроиться на работу без аттестата об образованииДо вступления в силу этого документа применялся КЗоТ РФ. В нём было сказано, что этот список определяется законодательством, но требовать что-нибудь кроме тех, которые указаны в перечне, запрещается. При этом ссылались на «Типовые правила внутреннего трудового распорядка», принятый Госкомтруда СССР.

После того, как Трудовой кодекс РФ урегулировал этот вопрос, требовать можно только то, что перечислено в этой статье. Здесь указан не только перечень, применяемый в большинстве случаев, но и те документы, которые необходимы в некоторых конкретных ситуациях.

Однако в этой статье имеется также разрешение требовать дополнительные документы.

Список не может быть дополнен законами субъектов РФ или нормативными актами, изданными местной властью. Ведомственные распоряжения также не могут в этой сфере устанавливать дополнительные условия.

Дополнительные документы

Документы, необходимые для предоставления работодателю, можно разделить на два типа:

В качестве дополнительных могут рассматриваться документы медицинского характера. В большинстве случаев они не являются обязательными.

В некоторых ситуациях законодательство требует их предоставления. Это может определяться специфическими особенностями работы, особенностями конкретного человека, спецификой места, где осуществляется трудовая деятельность.

Медицинские документы обязательны для предъявления в следующих случаях:

В Указе Президента № 484 от 15 мая 1997 года относительно тех, кто претендует на государственные должности или уже работает на них, сказано, что они обязаны предоставлять данные о своих доходах.

Если работа сопровождается с допуском к информации, составляющей государственную тайну, то у лиц, которые там должны работать, обязан существовать соответствующий допуск.

Если кандидатом на должность является иностранец, который на законных основаниях проживает в РФ, то для него обязательным является предъявление разрешения для устройства на работу.

Что работодатель может попросить

В большинстве случаев кандидату на получение работы потребуется следующее:

Не вся информация, содержащаяся здесь, используется для устройства на работу. Это относится к личной информации, включающей фамилию, имя, отчество, информацию о дате рождения и его месте. Однако тут присутствует и другая информация: можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Смотреть фото можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Смотреть картинку можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Картинка про можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Фото можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании

Эти данные не должны использоваться при устройстве на работу и требовать их наличия работодатель не имеет права. Такая информация не может рассматриваться в качестве оснований для приёма на работу или отказа в её получении.

Для того, чтобы удостоверить личность, вместо паспорта могут также использоваться другие документы:

В качестве примера можно привести поступление на работу водителя. Если у него нет водительского удостоверения, в котором указано, что он имеет право водить автомобили нужного класса, то принять его на соответствующую должность работодатель не имеет права.

Законодательство о наличии документа об образовании

В статье 65 Трудового кодекса рассматривается вопрос о том, какие именно документы может потребовать работодатель при поступлении на работу. Речь идёт о следующих документах:

Если у работника нет документа об образовании

Статья 84 ТК РФ предусматривает увольнение сотрудника на основании того, что у него отсутствует один или несколько документов, которые были необходимы для поступления на работу. В некоторых случаях эта норма может относиться к документам, удостоверяющим получение образования.можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Смотреть фото можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Смотреть картинку можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Картинка про можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Фото можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании

В этой статье сказано, что основание для увольнения имеется в том случае, если указанное обстоятельство не позволяет продолжать выполнение этим сотрудником его трудовых обязанностей.

Примером такой ситуации является работа врача, который обязан иметь соответствующее занимаемой им должности медицинское образование. При приеме на работу им должен быть предоставлен соответствующий диплом. Если по каким-либо причинам этого не было сделано, то его квалификация ничем не будет подтверждена, и он не может выполнять свои обязанности.

Однако эта норма действует лишь в тех случаях, когда документ об образовании предназначен для подтверждения профессиональной квалификации. Важно отметить, что аттестат о среднем образовании не может служить для таких целей. Поэтому его отсутствие не может быть основанием для отказа в приеме на работу или увольнения.

Если возникла ситуация, когда при приеме сотрудника или уже во время работы требуют документ об образовании, то необходимо предпринять следующие действия:

При этом в трудовой книжке в качестве причины для увольнения указывается нарушение правил заключения трудового договора.

Когда документы об образовании обязательны

Это необходимо в тех случаях, когда работа требует соответствующих профессиональных знаний или навыков. Примером такой ситуации может быть работа врача. Он может лечить людей только при условии, что прошел соответствующее обучение. Если он не может предъявить документ об образовании, то не имеет права выполнять соответствующие обязанности.можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Смотреть фото можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Смотреть картинку можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Картинка про можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Фото можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании

Противоположным примером является работа сторожа. Если он не предъявляет никакого документа об образовании, то это не может стать причиной отказать в приёме на работу.

Иногда, когда ищут сотрудника на работу, в объявлении указывают дополнительные требования, например, относящиеся к образованию. Однако такое требование не может считаться законным, если речь не идет о подтверждении профессиональной квалификации. Например, если по объявлению требуется офис-менеджер с высшим экономическим образованием, то у него не могут требовать при приеме на работу соответствующий диплом, так как это будет нарушением закона.

Бывает ситуации, когда кандидат на рабочее место имеет соответствующее образование, но диплом был утерян. В этой ситуации могут иметь место следующие варианты:

В некоторых случаях человек не занимается восстановлением утраченного диплома, а получение справки предприятием не решает поставленных задач (это может происходить, например, при попытке получить медицинскую лицензию). В этом случае считается, что этот человек не имеет нужного образования.

Аттестат о среднем образовании не может подтверждать профессиональную квалификацию. Нужно, чтобы документ об образовании был подлинным. Если его предъявление обязательно и он оказался поддельным, то уже работающий на предприятии сотрудник будет уволен по статье.

Для того, чтобы проверить диплом, прежде всего необходимо внимательно его осмотреть на предмет обнаружения возможных несоответствий. Если необходимо, можно послать запрос в соответствующее образовательное учреждение. Однако это может быть сделано только с согласия работника в связи с тем, что речь идёт о получении о нем персональных данных. Такой запрос делают на фирменном бланке с указанием причины.

В результате образовательная организация проверит наличие диплома с определенным номером, выданного данному гражданину и даст официальный ответ компании.

Какие документы требуют необоснованно

Для каждой должности существуют правила, предусматривающие необходимость наличия определенной квалификации. Иногда речь идёт о наличии опыта работы. В других случаях требуется диплом о получении соответствующего образования. Если последнее требование в законодательстве отсутствует, то работодатель лишен права требовать соответствующий документ.

Аттестат о среднем образовании не является основанием для подтверждения профессионального уровня работника. Кроме того, он не входит в перечень обязательных документов при приеме на работу. Поэтому требовать его наличия руководитель не имеет права. Даже если речь идёт о работе сторожа или уборщицы, требование предъявить аттестат об окончании школы является незаконным.

Однако необходимо понимать, что для получения диплома такой документ будет необходим, а значит и для дальнейшего занятия профессиональной деятельностью тоже, хотя работодателю его показывать нет необходимости.

Существуют дополнительные документы, которые необходимы в конкретных обстоятельствах:можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Смотреть фото можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Смотреть картинку можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Картинка про можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Фото можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании

Каждый из перечисленных документов является необходимым только в тех случаях. Когда это предусмотрено законодательством. Так, например, справка о полученных за последние месяцы доходах, требуется тем, кто поступает на работу на государственную должность. В ситуациях, не предусмотренных нормативными актами требовать эти документы незаконно.

Аттестат о среднем образовании не требуется для того, чтобы устроиться на работу. Его предоставление не предусмотрено Трудовым кодексом РФ.

Диплом больше не нужен? Смотрят ли работодатели на образование, расскажут в этом видео:

Заметили ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить нам.

Источник

Работа без аттестата

можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Смотреть фото можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Смотреть картинку можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Картинка про можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Фото можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании

Не отдают аттестат в училище, должен оказался два учебника, только вернулся из армии, где эти учебники уже не вспомнить. Без аттестата не могу устроиться на работу. Как вызволить аттестат?

можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Смотреть фото можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Смотреть картинку можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Картинка про можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Фото можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании

Утерян аттестат об образовании но есть курсы и справка за три месяца с прежней работы. Могу-ли я стать на биржу труда без аттестата?

можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Смотреть фото можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Смотреть картинку можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Картинка про можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Фото можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании

В школе не выдали аттестат в 1991 году. Школа вместе с аттестатом и детектором сгорела. Аттестата не выдавали и его нет уже более 20 лет что делать хочу встать на биржу труда чтобы найти работу без аттестата это возможно?

можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Смотреть фото можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Смотреть картинку можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Картинка про можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Фото можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании

Племянница бросила учебу, т.к не было средств оплатить сессию. Сейчас ей не возвращают школьный аттестат, ссылаясь на долг. законно ли это? Без аттестата на работу не берут.

можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Смотреть фото можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Смотреть картинку можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Картинка про можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Фото можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании

Потеряла аттестат, на работу срочно нужна справка из школы о том, что я этот аттестат получала. А мне ее не дают, говорят идите в полицию и через месяц дадим дубликат аттестата без справки, а справка мне срочно нужна. Сказали что не выдадут ее.

можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Смотреть фото можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Смотреть картинку можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Картинка про можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Фото можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании

Можно ли устроится на работу без аттестата и диплома?

Работа по типу продавец, продавец-консультант, посудомойщица и ТП.

можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Смотреть фото можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Смотреть картинку можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Картинка про можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Фото можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании

Мой зять закончил среднюю школу в Узбекистане, во время переезда в Россию аттестат был потерян, сейчас он остался без работы, а без свидетельства об образование его не ставят на учет как безработного.

Как и где можно заказать дубликат аттестата.

можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Смотреть фото можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Смотреть картинку можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Картинка про можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Фото можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании

Такие сложились обстоятельства что я не закончила школу. Мне сейчас 25 лет, но меня без аттестата школьного не берут на работу продавца. У меня возникла идея купить его. А вопрос следующий: при устройстве на работу проверяют аттестат на подлинность или нет?

можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Смотреть фото можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Смотреть картинку можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Картинка про можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Фото можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании

Могу ли получит без аттестата без работе.

можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Смотреть фото можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Смотреть картинку можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Картинка про можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Фото можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании

можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Смотреть фото можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Смотреть картинку можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Картинка про можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Фото можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании

Можно ли поступить на работу без аттестата?

можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Смотреть фото можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Смотреть картинку можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Картинка про можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Фото можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании

Без аттестата можно сделать патент на работу.

можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Смотреть фото можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Смотреть картинку можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Картинка про можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Фото можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании

Без аттестата на каво работы можно работать?

можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Смотреть фото можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Смотреть картинку можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Картинка про можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Фото можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании

У нас такой вопрос. Сын учился в высшем, проучился три года, четвёртый запустил, бросил, остался долг за общежитие три тысячи, отслужил. Сейчас устраивается на работу, нужна копия аттестата. А аттестат не отдают пока не оплатить долг. Ситуация не простая. Он после армии, только пришёл, я то есть мама без работы. Работает один отец, з, п минималка. Как быть с аттестатом.

можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Смотреть фото можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Смотреть картинку можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Картинка про можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Фото можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании

Можно ли устроится на работу без аттестата.

можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Смотреть фото можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Смотреть картинку можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Картинка про можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Фото можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании

Можно ли найти работу и работать без аттестата?

можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Смотреть фото можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Смотреть картинку можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Картинка про можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Фото можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании

У меня нет аттестата об образовании, но стаж работы уже 20 лет по трудовой, поставят ли меня на биржу без аттестата?

можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Смотреть фото можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Смотреть картинку можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Картинка про можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Фото можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании

Можно ли устроиться на работу, без аттестата сторожем в охрану.

можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Смотреть фото можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Смотреть картинку можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Картинка про можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Фото можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании

Смогу ли я нормально жить без аттестата и найти работу?

можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Смотреть фото можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Смотреть картинку можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Картинка про можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Фото можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании

Работаю электромонтером но в трудовой запись без разряда тогда какую работу я могу выполнять. Когда устраивался показывал аттестат 5 разряда и группу допуска.

можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Смотреть фото можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Смотреть картинку можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Картинка про можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Фото можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании

Могут ли не брать на работу без школьного аттестата локальным приказом.

можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Смотреть фото можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Смотреть картинку можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Картинка про можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Фото можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании

Можно ли устроится на работу (в спецсвязь России) ФГУП ГЦСС без аттестата?

можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Смотреть фото можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Смотреть картинку можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Картинка про можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Фото можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании

Можно ли устроиться официально на работу на должность уборщицы без аттестата об образовании.

можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Смотреть фото можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Смотреть картинку можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Картинка про можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Фото можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании

Дочь проучилась в колледже 7 месяцев. Первый курс не закончила, решила поступать в другой СУЗ. Из учебной части не было никаких уведомлений об отчислении. Сегодня пришли за аттестатом, сказали, что заведующая кафедрой в отпуске до 26 августа, а без нее никто аттестат не выдаст. Что делать? Приемная комиссия через неделю закончит свою работу, а мы без аттестата никуда не успеем.

можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Смотреть фото можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Смотреть картинку можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Картинка про можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Фото можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании

У меня нет диплома со вечерней школы только военный билет можно на работу без диплома и аттестата пойти на работу?

можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Смотреть фото можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Смотреть картинку можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Картинка про можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Фото можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании

Скажите является ли нарушением при приеме на работу водителя автомобиля без аттестата о среднем образовании.

можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Смотреть фото можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Смотреть картинку можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Картинка про можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Фото можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании

В 2017 году я закончил 11 класс и сдал ЕГЭ, по некоторым обстоятельствам ни аттестата, ни результатов ЕГЭ, ни «справки» у меня нет, мне их просто не выдали, а разбираться тогда было некогда. Эти 3 года я работал и в целом всё прекрасно и без аттестата, поэтому не было причин заниматься вопросом. Сейчас я понял, что хочу получить высшее образование, но не понимаю, как мне это сделать. Пересдать ЕГЭ не проблема абсолютно, всё упирается в отсутствие аттестата.

Сразу скажу, что ехать и разбираться со школой — это точно не вариант, там всё слишком сложно закончилось, а грозиться судами не хочется, не настолько мне этот аттестат нужен для стольких проблем.

Есть ли какие-нибудь способы получить аттестат без вмешательства родной школы, или может можно сдать какой-нибудь тест для подтверждение среднеобразовательных знаний, или в ускоренном темпе (менее года) закончить вечернюю школу и получить этот аттестат, или без аттестата поступить в ПТУ (сейчас, вроде, можно), а потом на основе диплома ПТУ поступить на вышку, или может заграницу реально поступить без наших аттестатов (хотя бы в страны ближнего зарубежья — Украину или Беларусь)? Какой-нибудь рабочий вариант.

Не понимаю, к чему вообще нужны все эти ограничения, если человек в состоянии сдать ЕГЭ и доказать наличие у себя знаний средней школы, ну да ладно.

Источник

КС: Непредставление документа об образовании не препятствует признанию гражданина безработным

можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Смотреть фото можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Смотреть картинку можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Картинка про можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании. Фото можно ли устроиться на работу без аттестата об образовании

Конституционный Суд РФ опубликовал Постановление от 8 октября № 31-П по делу о проверке конституционности п. 1 и 2 ст. 3 Закона о занятости населения в РФ.

Поводом к рассмотрению стала жалоба бывшего индивидуального предпринимателя из г. Воронежа Михаила Чайковского. В ноябре 2015 г. воронежский Центр занятости поставил его на учет, но не признал безработным из-за неполного комплекта документов. В частности, заявитель не представил справку о среднем заработке за последние три месяца (т.к. организация, где он работал, к тому времени была ликвидирована) и документ, удостоверяющий квалификацию. Стоит отметить, что этому предшествовало обращение Михаила Чайковского в Конституционный Суд РФ в 2015 г. Тогда КС в Постановлении от 6 октября 2015 г. № 24-П указал, что отсутствие справки о среднем заработке с последнего места работы как документа, предусмотренного п. 2 ст. 3 Закона о занятости, не является препятствием к признанию гражданина безработным.

В апреле 2016 г. после очередного обращения в службу занятости и представления необходимых документов, включая диплом о высшем образовании, Михаил Чайковский был зарегистрирован в качестве ищущего работу, а спустя 10 дней – признан безработным.

Суды поддержали позицию службы занятости

В декабре 2016 г. Михаил Чайковский обратился в суд с иском к центру занятости, в котором просил признать его безработным со 2 ноября 2015 г. по 11 марта 2016 г., взыскать пособие по безработице за указанный период в размере 4250 руб., а также компенсацию морального вреда в 50 тыс. руб.

Коминтерновский районный суд отказал истцу в удовлетворении требований. Как отмечалось в решении от 31 марта 2017 г., в указанный период истец состоял на регистрационном учете в качестве ищущего работу и не был признан безработным, так как не представил все документы, необходимые по закону. Таким образом, пособие по безработице за данный период взысканию в адрес истца не подлежит. Также суд отказал во взыскании компенсации морального вреда, поскольку не выявил нарушений прав истца ответчиком. При этом, как отмечается в решении, а нарушение права на получение пособия по безработице является нарушением имущественного права.

Решение устояло в апелляции. В передаче дела на рассмотрение кассационной инстанции Воронежским областным судом также было отказано. Суды пришли к выводу, что хотя отсутствие справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы – с учетом выявленного КС конституционно-правового смысла положений п. 1 и 2 ст. 3 Закона о занятости (Постановление № 24-П по первой жалобе Чайковского) – не может препятствовать признанию гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным и назначения ему пособия по безработице в размере минимальной величины, отказ органа службы занятости был обусловлен отсутствием еще одного из необходимых документов – удостоверяющего квалификацию заявителя.

Доводы жалобы в КС

Не согласившись с отказами, Михаил Чайковский обратился в КС. В жалобе (есть у «АГ») он указал, что примененные в его деле взаимосвязанные положения п. 1 и 2 ст. 3 Закона о занятости противоречат положениям Конституции РФ в той мере, в какой служат основанием для отказа органами службы занятости в признании безработными граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, прекративших индивидуальную предпринимательскую деятельность либо стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва, к которым относится заявитель, при непредставлении документа, удостоверяющего квалификацию. По мнению заявителя, это нарушает конституционные принципы равенства и ограничивает право на защиту от безработицы.

Там же отмечается, что законодатель, устанавливая в оспариваемой норме общие требования для всех категорий граждан, обращающихся в службу занятости, не учел наличие специальных норм, вводящих ограничения для граждан, прекративших индивидуальную предпринимательскую деятельность, а также стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва. Так, согласно п. 3 ст. 4 Закона о занятости оплачиваемая работа, включая временную и общественные работы, требующая (или не требующая) предварительной подготовки, отвечающая требованиям трудового законодательства, считается подходящей для таких категорий граждан.

Также в силу п. 2 ст. 30 Закона о занятости пособие по безработице гражданам, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва, устанавливается в минимальном размере, при этом согласно п. 1 ст. 34 Закона пособие гражданам, признанным безработными и стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва, а также бывшим ИП начисляется в размере минимальной величины, увеличенной на районный коэффициент.

Следовательно, резюмируется в жалобе, требование документа, удостоверяющего квалификацию, применительно к гражданам указанной категории не влияет и не зависит на допустимость предлагаемой им работы в качестве подходящей.

КС вновь указал на неправомерность отказа в признании заявителя безработным

При этом Суд сослался на собственную позицию, выраженную в Постановлении № 24-П, о том, что само по себе законодательное закрепление перечня документов, при представлении которых гражданин должен быть признан безработным, не выходит за рамки дискреционных полномочий федерального законодателя, поскольку является элементом правового механизма соцзащиты, и в силу этого не может рассматриваться ни как нарушение права граждан на защиту от безработицы, закрепленного ч. 3 ст. 37 Конституции, ни как умаление государственных гарантий его реализации.

Вместе с тем, указал КС, формируя такой перечень, федеральный законодатель должен принимать во внимание целевое назначение включаемых в него документов и исходить из того, что их истребование может быть оправдано исключительно необходимостью надлежащего осуществления органами службы занятости возложенных на них функций и не создавать необоснованных затруднений в реализации права граждан на защиту от безработицы.

С этой точки зрения требование о представлении гражданином, зарегистрированным в службе занятости, для принятия решения о признании его безработным документа об образовании и (или) о квалификации обусловлено подбором подходящей работы, каковой, по общему правилу, считается работа, в том числе временная, соответствующая профпригодности работника с учетом уровня его квалификации, условиям последнего места работы (за исключением оплачиваемых общественных работ), состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места.

При этом работа в соответствии с утвержденными Постановлением № 891 Требованиями должна подбираться с учетом профессии (специальности), должности, вида деятельности, уровня образования и квалификации, опыта и навыков работы, размера среднего заработка, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы) гражданина, заключения о рекомендуемом характере и условиях труда, транспортной доступности рабочего места, а также требований работодателя к кандидатуре работника.

Таким образом, подчеркивается в постановлении КС, требование о представлении документов об образовании и (или) о квалификации установлено в интересах самих граждан, ищущих работу. Непредставление таких документов хотя не исключает содействие органов занятости в поиске работы, тем не менее препятствует предложению работы, соответствующей уровню образования и профессионально-квалификационным характеристикам заявителей.

Суд добавил, что для отдельных категорий безработных предусмотрено специальное регулирование, в том числе в части определения критериев подходящей работы, а также размера пособия. В частности, для граждан, прекративших индивидуальную предпринимательскую деятельность, а также стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва, подходящей считается оплачиваемая работа, включая временную и общественные работы, требующая или не требующая (с учетом возрастных и иных особенностей) предварительной подготовки, отвечающая требованиям трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а назначаемое им пособие устанавливается в минимальномразмере.

Подобное правовое регулирование, предполагающее дифференцированный подход к определению критериев подходящей работы, а также размера пособия в отношении безработных, состоявших в трудовых отношениях и уволенных по любым основаниям (за исключением нарушения трудовой дисциплины или других виновных действий, предусмотренных законодательством), с одной стороны, и иных безработных граждан, в том числе имевших статус ИП, а также лиц, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва, с другой стороны, основано на объективных критериях – например, отсутствии предшествующей трудовой деятельности или продолжительности ее перерыва. Соответствующая дифференциация, учитывающая, кроме того, различия в правовом статусе лиц, работающих по трудовому договору, и ИП, не может расцениваться как нарушающая конституционный принцип равенства или ограничивающая право на защиту от безработицы (Постановление № 24-П, определения от 21 декабря 2006 г. № 559-О, от 12 апреля 2011 г. № 550-О-О, от 29 мая 2012 г. № 1002-О, от 24 сентября 2013 г. № 1329-О и др.).

Следовательно, резюмировал Суд, содействие в подборе подходящей работы гражданам указанной категории не требует от органов службы занятости обязательного установления наличия у заявителя образования определенного уровня и (или) квалификации, поскольку от этого не зависит допустимость предлагаемой им подходящей работы. В этой связи непредставление такими гражданами документов об образовании и (или) квалификации не препятствует не только надлежащему содействию им в подборе подходящей работы, но и предоставлению установленных законом мер соцподдержки в период безработицы.

КС подчеркнул, что рассматривая вопрос о признании гражданина указанной категории безработным, орган службы занятости не вправе уклониться от принятия в отношении него правоприменительного решения, ссылаясь лишь на отсутствие документов, удостоверяющих квалификацию, необходимость представления которых предусмотрена п. 2 ст. 3 Закона о занятости. К тому же, добавил Суд, в п. 3 данной статьи перечень категорий граждан, которые не могут быть признаны безработными, сформулирован исчерпывающе и не включает лиц, зарегистрированных в службе занятости, но не представивших документы, удостоверяющие квалификацию.

С учетом данной позиции, правоприменительные решения по делу заявителя КС признал подлежащими пересмотру.

Мнение судьи КС о значимости документов о высшем образовании

Постановление содержит также мнение судьи КС Константина Арановского, в котором он подчеркнул, что при получении статуса безработного гражданин больше не обязан предъявлять диплом о высшем, в частности, образовании в доказательство профессиональной квалификации. Так, КС в Постановлении от 14 ноября 2018 г. № 41-П отметил, что наличием диплома не может быть строго обусловлено даже право на педагогическую деятельность (определенных видов), если ее успешно осуществляет лицо, соответствующее занимаемой должности.

«Постановление ˂…˃ могло бы, наверное, состояться в несколько ином содержании, имей образовательные документы иную репутацию, чем теперь. Если бы профессиональное образование уверенно гарантировало квалификацию обладателей дипломов, то в конституционно-правовом балансе интересов и ценностей это имело бы иной, вероятно, вес, который дал бы больше оснований поддержать авторитет диплома, чтобы обладание им было условием осуществления свободы труда и связанных с нею прав», – сообщается в документе.

Судья добавил, что тенденции, наблюдаемые в настоящее время в сфере высшего и пост-вузовского образования, таковы, что со строгой обязательностью дипломов в разных правоотношениях, возможно, придется повременить, пока не появятся веские доказательства тому, что вузы восстанавливают автономию.

Эксперты «АГ» считают, что КС выступил «вышестоящей инстанцией» по делам гражданина

Комментируя «АГ» постановление, руководитель практики ФБК Legal Александра Герасимова отметила, что противостояние Михаила Чайковского с Воронежским центром занятости «имеет длинную историю, во многом даже кафкианскую».

Вместе с тем, добавила она, постановление вряд ли можно назвать прорывным. «Так, вывод об отсутствии оснований для отказа в предоставлении статуса безработного в случае не предоставления документа о квалификации и образовании лежит на поверхности, – пояснила она. – Более того, это уже второе аналогичное постановление по жалобе данного лица. КС в очередной раз выступил как некая «третья кассация», устраняющая очевидные нарушения. Однако, как показывает практика, – с неясным результатом, учитывая текущую ситуацию с применением позиции по делу И. Дадина».

Адвокат АП Нижегородской области Василий Шавин также считает, что постановление не является слишком примечательным, поскольку не решает вопроса, имеющего существенное значение для практики или правовой системы России. «Хотя, конечно, для некоторых граждан, столкнувшихся с похожей ситуацией, оно значимо, – пояснил он. – Повторюсь, что таковых, по моим оценкам, не так много, и случай нельзя отнести к массовым».

Гораздо интереснее и более значимым для юристов, полагает эксперт, является контекст, в котором вынесено постановление, а также его значение для оценки состояния судебной системы в части судов общей юрисдикции. «Заявитель ровно четыре года назад уже получал постановление КС в свою пользу по схожему вопросу, где речь шла о справке о зарплате в том же разрезе, – подчеркнул Василий Шавин, – В обоих случаях КС указал, что данные документы не обязательны для признания гражданина безработным».

Адвокат добавил, что заявителю пришлось дважды пройти круг по признанию безработным с привлечением Конституционного Суда, и предстоит еще и третий – когда, наконец, он добьется положенного ему по праву, Конституции и закону. «К сожалению, судьи трех инстанций продемонстрировали неспособность разобраться в «трех соснах» Закона о занятости населения, и дважды вынесли незаконные решения. Причем второй раз – уже при наличии правовой позиции КС. Как видно из обоих постановлений, речь в них шла именно о правовом анализе ситуации с весьма относительным привлечением Конституции для решения дела. По сути, КС выступил вышестоящей инстанцией по делам гражданина, но упрекать высшую инстанцию в этом не могу», – резюмировал он.

В то же время, эксперты особо отметили мнение судьи Арановского.

«Используя данное дело в качестве предлога, Константин Арановский рассуждает о проблемах, связанных с реформой российского образования и его качеством, внося утерянную долю важности и остроты проблем, затрагиваемых Конституционным судом», – пояснила Александра Герасимова. При этом эксперт добавила, что перенос полемичных вопросов из текста судебного акта в особые мнения является общей тенденцией, которая отмечается на протяжении последних лет.

Василий Шавин подчеркнул, что поддерживает позицию судьи Арановского, который в большей степени выразил озабоченность состоянием дел в российском образовании.

Источник

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *