Муниципальная аптека- унитарное предприятие на праве хозяйственного ведения
Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.
Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Отличительные признаки юр. лица:
— Юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименования некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.
— Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету.
— В связи с участием в образовании имущества юридического лица его учредители (участники) могут иметь обязательственные права в отношении этого юридического лица либо вещные права на его имущество.
— Юр. лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям, деятельности предусмотренным в его учредительном документе и нести связанные с этой деятельностью обязанности.
— Правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из единого государственного реестра юридических лиц.
2. Данная аптека является коммерческой организацией, т.к. в соответствии с требованиями ст. 50 ГК РФ коммерческие организации преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.
3. Право собственности на имущество аптеки принадлежит учредителю МУП.
Права собственника в отношении аптеки:
1. Собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.
Собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия.
2. Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.
4. Ликвидировать (реорганизовать) аптеку в праве ее собственника
Учредительный договор юридического лица заключается, а устав утверждается его учредителями (участниками).
Юридическое лицо, созданное в соответствии с ГК РФ одним учредителем, действует на основании устава, утвержденного этим учредителем.
В учредительных документах юридического лица должны определяться наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления деятельностью юридического лица, а также содержаться другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующего вида. В учредительных документах некоммерческих организаций и унитарных предприятий, а в предусмотренных законом случаях и других коммерческих организаций должны быть определены предмет и цели деятельности юридического лица.
б) Прибыль – это полученные доходы, уменьшенные на величину произведенных расходов.
Рентабельность реализации – это отношение прибыли к товарообороту выраженное в процентах. Рентабельность должна быть равна уровню рефинансирования банка 13%.
5. Источники образования прибыли:
— доходы от обычных видов деятельности (выручка от операций, составляющих предмет деятельности данной организации);
— прочие доходы (проценты к получению по облигациям, депозитным счетам, сертификатам, банковским векселям; доходы от участия в других организациях – дивиденды по акциям других предприятий; прочие операционные доходы – доходы от реализации основных средств, прочих активов, субаренды; прочие внереализационные доходы – доходы от полученных штрафов, пени, неустоек по хозяйственным доходам и прочее).
6. ТО по продажным ценам 250 тыс. руб.
Издержки обращения 45 тыс. руб.
Средняя торговая надбавка 20% Пр=ВД-ИО ИО=15000+30000=45000
Аптека не рентабельна
7.Полученная прибыль может быть израсходована на: расходы на оплату труда; материальные затраты; начисление амортизационных отчислений; прочие расходы не связанные с реализацией товаров (проценты к уплате; прочие операционные расходы – расходы от реализации основных средств, прочих активов; прочие внереализационные расходы – оплаченные штрафы, пени, неустойки по хозяйственным договорам).
Дата добавления: 2015-04-18 ; просмотров: 103 ; Нарушение авторских прав
Муниципальное унитарное предприятие (МУП)
Муниципальные унитарные предприятия могут действовать как на федеральном уровне, так и на уровне региона – однако чаще всего такого рода предприятия создаются именно местным самоуправлением муниципальных образований.
Учредительным документом такого юридического лица является устав. Кроме общей информации, он предоставляет сведения о целях деятельности организации и размере уставного фонда.
На основании чего действует муниципальное унитарное предприятие
Деятельность муниципальных унитарных предприятий регулируется рядом нормативных актов, из которых важнейшими являются следующие:
Гражданский кодекс РФ;
Закон № 44 ФЗ. Он касается такого вида деятельности МУП, как закупка им товаров или заказ услуг для муниципальных нужд.
Перечень не полон: к отдельным направлениям деятельности, которую ведут эти организации, применяются специальные нормы закона.
Кроме того, нужно учитывать, что работа МУП может регулироваться и актами, принятыми органами местного самоуправления: администрацией городов, районов и т. д.
Расшифровка аббревиатуры «МУП»
Аббревиатура МУП расшифровывается как «муниципальное унитарное предприятие».
Каждое приведенное слово в термине «МУП» имеет существенное значение:
«Муниципальное». Это слово означает, что предприятие создано на уровне местного самоуправления для обеспечения муниципальных потребностей в какой-либо продукции, товаров или, для выполнения определенного вида работ или оказании каких-нибудь услуг. В том случае, если инициатором создания выступает государство, создаются государственные унитарные предприятия.
«Унитарное». Это слово указывает на то, что имущество такого предприятия является целостным и не делится на акции, паи или на иные доли. При этом даже работники предприятия не могут владеть частью имущества МУП.
«Предприятие». Это слово на указывает то, что организация является обособленным субъектом экономической деятельности, который является юридическим лицом, и выступает в отношениях с органами власти или с контрагентами от своего имени и имеет имущество в управлении.
Имущество муниципальных унитарных предприятий
Отметим, что МУП не является собственником имущества. Это означает, что всё, чем пользуются муниципальные унитарные предприятия, находится в собственности соответствующего муниципального образования, несмотря на то, что муниципальные унитарные предприятия являются коммерческими организациями.
Муниципальное унитарное предприятие с юридической точки зрения
При создании таких учреждений муниципалитет обеспечивает его имуществом, которое является собственностью государства на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Любое название, которое присваивается этому юридическому лицу, обязательно должно указывать, кому принадлежит имущество. Этот хозяйствующий субъект за свои обязательства отвечает принадлежащем ему имуществом, не будучи ответственным перед обязательствами собственника имущества.
Собственник обладает правом назначения на должность руководителя предприятия.
Муниципальное унитарное предприятие имеет размер уставного фонда не менее 100 тыс. рублей.
Причины создания муниципальных унитарных предприятий
Такие хозяйствующие субъекты создаются по следующим причинам:
выполнять деятельность по решению социально значимых задач, выставляя на продажу определенный вид товаров и услуг по самым низким ценам и делая товарную интервенцию по товарам первой необходимости;
иметь в пользовании имущество, которое нельзя приватизировать;
обеспечивать конкретные виды деятельности, подлежащие дотированию, и осуществлять убыточное производство.
Цель и задачи муниципального унитарного предприятия
Органы местного самоуправления своим решением образуют унитарные предприятия, осуществляющие свою деятельность на праве хозяйственного ведения. Их создают с определенной целью – выполнять конкретные работы, оказывать разнообразные услуги и производить определенную продукцию.
Такое унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом и не несет ответственности по обязательствам собственника имущества.
Характерные черты муниципальных унитарных предприятий
Деятельность организации в форме муниципального унитарного предприятия характеризуется следующим образом:
образование этого юридического лица происходит в том случае, когда собственник выделяет конкретную долю имущества, а не путем объединения какой-либо собственности нескольких лиц;
юридическое лицо обладает имуществом на праве хозяйственного ведения или оперативного управления и делить его нельзя;
управление осуществляется единолично. То есть управляются такие учреждения одним человеком – директором. Назначает его на эту должность собственник или имеющий на это соответствующие полномочия специальный орган;
членство не предусмотрено.
Способы использования имущества
Местная власть закрепляет за МУПом какие-то материальные активы – но они продолжают принадлежать самому муниципалитету.
Именно поэтому МУПы делятся на два типа в зависимости от того, на основании какого права они пользуются этим имуществом:
на праве хозяйственного ведения;
на оперативном управлении.
Муниципальные унитарные предприятия при хозяйственном ведении самостоятельно пользуются принадлежащим имуществом, продукцией, которую выпускают и полученными доходами, с некоторыми ограничениями.
В законе это четко прописано.
Если используется оперативный способ распоряжения имуществом, то для распоряжения этим имуществом, продукцией, которая выпускается, и получаемой прибылью, необходимо согласие собственника.
При этом собственник имущества выполняет следующие задачи:
решает вопрос о необходимости создания хозяйствующего субъекта;
определяет, какой деятельностью оно будет заниматься;
занимается вопросами его реорганизации и ликвидации;
контролирует сохранность имущества.
Распоряжение имуществом
МУПы не вправе продавать, сдавать в аренду или иным образом распоряжаться имуществом без согласия местных властей. Также муниципальные унитарные предприятия не могут создавать дочерние общества.
Однако муниципальные унитарные предприятия имеют право вкладывать часть денежных средств в капиталы коммерческих товариществ или обществ, если такие действия допускаются Уставом предприятия и разрешены местным законодательством.
Кроме этого, муниципальные унитарные предприятия в определённых случаях могут распоряжаться доходами, которые были получены от собственной хозяйственной деятельности. Например, из таких доходов осуществляется оплата труда руководителей организации и работников предприятия.
Достоинства и недостатки
Эти хозяйствующие субъекты имеют положительные стороны. Их создают для решения актуальных вопросов. В сравнении с прочими коммерческими организациями они являются более устойчивыми, потому что их деятельность осуществляется в таких областях, в которых отсутствует конкуренция из-за отсутствия интереса со стороны частных предпринимателей. Тем более эти субъекты имеют государственную поддержку, что спасает их от разорения.
Такие предприятия своевременно выплачивают заработную плату, что является их главным положительным качеством.
Но существуют и недостатки муниципальных унитарных предприятий. С точки зрения экономики они малоэффективны. Заработная плата годами может оставаться на одном уровне, это способствует снижению производительности и интереса работников осуществлять свою трудовую деятельность. Кроме этого, на этих объектах имущество используют в личных целях для получения своей выгоды, присутствует воровство, высока степень бюрократии.
Остались еще вопросы по бухучету и налогам? Задайте их на бухгалтерском форуме.
Закон для муниципальной аптеки оказался не писан
Самые дорогие маски — 17 рублей — муниципальная аптека. Это тем более непонятно, ведь это не просто муниципальная аптека, но аптека именно социальная, которая везде себя рекламирует, и куда идут пенсионеры.
Депутат горсовета Новосибирска Светлана Каверзина сравнила стоимость медицинских масок в муниципальных и коммерческих аптеках Советского района. Самая высокая цена защитного изделия оказалась в социальной аптеке муниципалитета — 17 рублей. Тайга.инфо перепечатывает текст депутата с незначительными изменениями.
Вчера утром провели небольшой рейд по аптекам нашего округа. Смотрели цены на маски и наличие трёх основных антибиотиков, которые сейчас назначают врачи при заболевании COVID-19: «Нобазит», азитромицин, цефтриаксон.
Для примера взяли аптеки ОбьГЭСа (ул. Ветлужская, 18 и 24), микрорайона Шлюз: «Ноль боль»(ул. Русская, 3), «Моя аптека» (ТЦ «Балтийский») и «Витамин» (ул. Тружеников, 8) и микрорайона «Щ»: Муниципальная аптека (с пометкой «социальная») на улице Героев Труда и аптека на Иванова, 3.
Ситуация по маскам (от дешевых к дорогим):
— маски по 10 рублей за штуку — ТЦ «Балтийский», «Ноль боль» (Русская, 3) и аптека на Ветлужской, 24;
— маски по 11 рублей — аптека на Иванова, 3;
— аптека на Ветлужская, 18 и аптека «Витамин».
Самые дорогие маски — по 17 рублей — Муниципальная аптека на Героев Труда, 4. Это тем более непонятно, что это не просто муниципальная аптека, но аптека именно социальная, которая везде себя рекламирует, и куда идут пенсионеры.
Ситуация по антибиотикам аховая. Из всех пройденных аптек только в одной оказался антибиотик из нашего списка — на Иванова, 3 имелся азитромицин. Еще в одной аптеке на Русской, 3 сказали, что лекарства были, но закончились в пятницу. В муниципальной аптеке лекарств также не оказалось, хотя мэр Новосибирска Анатолий Локоть утверждает, что антибиотики в муниципальных аптеках есть.
Причем директор аптеки нам заявил, что они сначала смотрят рецепт, потом только имеют право сказать, есть лекарство или нет. Для меня это звучит немного странно: это значит, что бабушка не сможет получить информацию по телефону, а должна прийти с рецептом, чтобы услышать, что лекарства нет. Издевательство над людьми. ИМХО. Вообще, в муниципальной аптеке все оказалось странным. Если в коммерческих аптеках нам всю информацию предоставляли. Иногда стесняясь, рассказывали, что проблема именно у поставщиков, все заявки просто висят, то в муниципальной аптеке депутату просто пытались не предоставить никакой информации, отговариваясь, что они «на передовой». 131-ФЗ для муниципальной аптеки оказался не писан.
После рейда мы созвонились с Кочеровой Мариной Владимировной — директором Муниципальной сети аптек. Про цены на маски Марина Владимировна нам пообещала, что этот вопрос проработают и постараются цены на маски снизить. Про антибиотики нам пояснили, что в каждом районе есть «опорная аптека», и все лекарства поставляют именно туда. В Советском районе — это аптека на Демакова, 20. На вопрос: а как же «Муниципальная социальная аптека», куда специально пенсионеры приходят, нам пояснить ничего не смогли.
Марина Владимировна также попросила передать в поликлиники, чтобы врачи не сосредотачивались только на тех антибиотиках, которые мы озвучили выше. Есть аналоги, пусть немного дороже, и они в аптеках имеются. Передаем. Если поликлиники нас читают.
Вывод: старайтесь не болеть. По информации из больниц — мы на пике и потихоньку начинаем выходить на плато. Надо просто немного еще продержаться. Будьте здоровы!
Государственные, муниципальные и частные аптеки — в чём разница
Современные аптеки бывают государственными, муниципальными или частными — в зависимости от формы собственности и организационно-правовой формы.
Организационно-правовая форма является комплексом норм, которые определяют условия, способы и характер отношений между собственниками компании, отношений организации и других субъектов, в том числе органов власти.
При классификации аптек по формам собственности нужно использовать ст. 212 Гражданского Кодекса, которая определяет следующие виды принадлежности:
Нельзя сказать, что какая-то из них лучше другой по всем параметрам. Каждая имеет свои недостатки и достоинства. Рассмотрим более подробно существующие формы аптек и их отличия.
Государственные аптеки
Государственные аптеки, как и любые другие принадлежащие государству унитарные предприятия, относятся к коммерческим юридическим лицам. Это значит, что их деятельность направлена на извлечение прибыли, которая поступает в пользу государства и на покрытие собственных расходов.
Помимо отпуска лекарственных препаратов, они участвуют в реализации льготных программ, предоставляя льготное обеспечение определённым категориям граждан из федерального бюджета. В этом случае посетители аптечной организации при предоставлении рецепта получают препараты бесплатно или со скидкой 50%.
Некоторые государственные аптеки, помимо отпуска готовых препаратов, заняты изготовлением экстемпоральных лекарственных форм по индивидуальным рецептам для отдельных покупателей или лечебно-профилактических учреждений. Частные аптеки обычно не занимаются изготовлением препаратов, так как оборудование лаборатории требует серьёзных финансовых вложений, которые вряд ли быстро окупятся.
Муниципальные аптеки
Аптека этого вида относится к муниципальному унитарному предприятию. Это коммерческая организация, которая использует муниципальную собственность на праве оперативного управления или хозяйственного ведения в соответствии со ст. 113 Гражданского кодекса РФ. Извлеченная прибыль направляется на покрытие расходов аптеки и в бюджет соответствующего муниципалитета.
Муниципальные унитарные аптеки чаще всего создаются местным самоуправлением в локальных образованиях. Например, их часто организуют для работы в малонаселенных сельских районах или деревнях, население которых обладает ограниченной платежеспособностью, нуждается в выдаче льготных лекарственных препаратов.
Как и государственные аптеки, муниципальные могут иметь свои рецептурно-производственные отделы для изготовления лекарственных препаратов по индивидуальным рецептам.
Основная разница между ними заключается в учредителях и источниках финансирования. Однако с каждым годом таких организаций становится все меньше, большую долю рынка занимают частные аптеки.
Частная аптека
Частная аптека — защищенная законом форма собственности, при которой организация принадлежит юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, которые действуют в собственных интересах с целью извлечения прибыли.
Частные организации имеют свои особенности. Например, они могут более свободно определять ассортиментную политику и устанавливать цены, выбирать поставщиков и так далее. Сейчас именно они занимают большую долю аптечного рынка, обслуживая основной поток покупателей. Многие такие организации представлены городскими или федеральными сетями, включающими десятки и сотни точек по всей России.
Частные, государственные или муниципальные аптеки — независимо от формы собственности — должны строго соблюдать требования лицензирования.
Реформирование государственных (муниципальных) аптечных организаций
«Московские аптеки», 2002, N 5
Общественный вид собственности на фармацевтическом рынке составляют государственные и муниципальные организации (аптеки, аптечные склады и т.д.). Основой рыночной экономики является государственное регулирование деятельности хозяйствующих субъектов, однако мы сталкиваемся совершенно с другим подходом. Как на федеральном уровне, так и на фармацевтическом рынке отсутствует целостная система управления государственной собственностью. За годы реформ так и не определено место фармации в системе медицинской помощи населению, что отрицательно влияет на производственный и кадровый потенциал отрасли.
В последнее время многие специалисты стали высказывать опасения, что государственный сектор экономики может вообще исчезнуть в фармацевтической отрасли за счет вхождения государственных и муниципальных аптек в структуру аптечных сетей частного сектора экономики. В связи с этим проблемы и перспективы их деятельности приобрели особую актуальность, что должно рассматриваться в рамках реформирования отрасли в целом.
Реформирование фармацевтической отрасли носит административный характер, проводимые мероприятия детально не проработаны, в связи с этим процесс приобрел черты хаотичности и бессистемности. Сложившаяся ситуация требует незамедлительного и кардинального решения органами власти и отраслевого министерства.
Реформирование государственных и муниципальных аптек началось в 1992 г., после вступления в силу приказа Минздрава РФ N 42, в соответствии с которым они получили право приобрести статус самостоятельных юридических лиц.
По нашему мнению, начальный этап реформирования отрасли породил много проблем, которые требуют незамедлительного решения в настоящее время. Именно тогда в массовом сознании сформировалось отношение к рыночной экономике как к панацее от всех существующих проблем, но то, что это не так, мы поняли значительно позже.
К кардинальным изменениям в экономике было не подготовлено население страны, в том числе и руководители фармацевтических организаций всех уровней управления. В результате мы имеем самый широкий спектр подходов к реформированию государственной собственности, который не координируется ни отраслевым министерством, ни местными органами самоуправления. Мышление руководителей фармацевтических организаций сформировалось в условиях административной системы управления, поэтому общественный вид собственности они рассматривали как единственный подход к управлению и распределению ресурсов.
Специалисты отрасли длительное время воспитывались в условиях, когда внимание акцентировалось на том, что, в отличие от других организаций народного хозяйства, только фармацевтическая служба и аптеки выполняют социальную функцию. Однако в условиях рыночной экономики все хозяйствующие субъекты должны нести социальную ответственность перед обществом.
Принципы формирования и функционирования частного сектора экономики были незнакомы руководителям государственных организаций, поэтому практические навыки работы в новых экономических условиях они приобретали в процессе производственной деятельности. На базе прежней государственной собственности были созданы новые организации (муниципальные аптеки, государственные унитарные предприятия и т.п.), но они продолжали нести груз традиций по оказанию лекарственной помощи населению, и выполнение социальных функций продолжало иметь приоритетное значение.
Фармацевтические организации государственной и муниципальной собственности продолжали позиционировать себя на рынке как социальные, а не как бизнес-структуры. В связи с этим они длительное время за счет собственных средств финансировали государственный заказ по бесплатному и льготному отпуску лекарств. Только спустя годы, особенно после кризиса 1998 г., когда на фармацевтическом рынке в полную силу заработали механизмы конкуренции, они стали позиционировать себя и как структуры фармацевтического бизнеса. К сожалению, до настоящего времени руководители не всех государственных и муниципальных фармацевтических организаций осознали данную реальность современной действительности.
По нашему мнению, реформирование государственных и муниципальных аптек прошло пять этапов, из которых четвертый и пятый мы видим в последние годы.
В ходе второго этапа реформирования на фармацевтическом рынке создаются организации частного сектора экономики, прежде всего в розничном звене. В связи с этим стали проявляться механизмы конкуренции как инструмента рыночных отношений.
Третий этап реформирования отрасли проходил в условиях чрезмерного увлечения процессом разгосударствления экономики. В оптовом и розничном звене за счет частного капитала создается значительное количество фармацевтических организаций, что формирует два сектора экономики, между которыми обостряется конкуренция.
За годы реформ собственники в лице государства и местных органов самоуправления практически не инвестировали развитие отрасли. Государственные организации фармацевтического рынка приблизительно на 80% инвестировались за счет собственных средств. После августа 1998 г. проблема инвестиций приобрела особое значение.
Государственные и муниципальные аптеки стали искать выход из сложившейся ситуации. В связи этим в Москве и Московской области начался пятый этап их реформирования: стали формироваться аптечные сети, в которые одновременно входят организации как частного, так и государственного сектора экономики, прежде всего муниципальные аптеки. Аптечные сети подобного типа формируются уже не за счет принадлежности одному собственнику. При вхождении в структуру аптечных сетей данного вида муниципальные аптеки сохраняют статус самостоятельного юридического лица.
По нашему мнению, для реформирования государственных и муниципальных аптек в современных условиях является важным сохранение хотя бы на ближайшие 5 лет сложившихся в регионах систем управления фармацевтической деятельностью. Это позволит стабилизировать работу как частного, так и государственного сектора экономики. Создание аптечных сетей на фармацевтическом рынке будет продолжаться, но инициаторами их формирования наряду с производителями и дистрибьюторами начнут выступать розничные аптеки. При этом объединение может осуществляться как в форме хозяйственных объединений, так и на договорной основе с созданием собственных управленческих структур. Данный подход позволит государственным и муниципальным аптекам сохранить влияние в отрасли, кадровый и производственный потенциал, составить достойную конкуренцию аптечным сетям частного сектора экономики.
В последнее время специалисты отрасли иногда высказывают мнение, что перспективы развития фармацевтического рынка и его государственного сектора уже предопределены, что у него нет выбора. Однако это далеко не так. Государственные муниципальные аптеки еще могут самостоятельно определить перспективы своего развития и свое место на фармацевтическом рынке.
По материалам доклада доцента кафедры УЭФ ФППОП ММА им. И.М.Сеченова Е.Л.Кузубовой на VII Всероссийской конференции «Аптечная сеть России»
