Работ (АСДНР) при ЧС
Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций.
Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях.
По последним подсчетам в России в 424 городах и населенных пунктах имеется 3401 химически опасных объектов, в зонах возможного заражения которых может оказаться более 60 млн. человек на площади 300 тыс. кв. км.
В России расположены 9 действующих АЭС на которых эксплуатируется 29 реакторов. Уже сейчас в 30-ти километровой зоне АЭС расположено более 1300 городов и населенных пунктов, в которых проживает около 1 млн. чел.
В зонах возможного катастрофического затопления с 4-х часовым добеганием волны прорыва 77-ми наиболее крупных гидроузлов расположено свыше 2,8 тысяч городов и населенных пунктов, в которых проживает около 9 млн. человек.
Около 20 % территории страны подвержено воздействию землетрясений интенсивностью более 6 баллов, более 5 % занимают 8-9 балльные зоны. Основными сейсмически активными районами являются: Северный Кавказ, Забайкалье, Приморье, Сахалинская и Камчатская области, где расположено более 600 городов и населенных пунктов с населением более 20 млн. человек.
Таким образом, последствия воздействия поражающих факторов при ЧС в мирное или военное время могут быть самыми разнообразными. АСДНР в очагах поражения будут проходить в сложной обстановке, в условиях полных и сильных разрушений, сплошных завалов, пожаров, заражений и затоплений.
Такие работы проводятся войсковыми частями ГО, формированиями ГО всех видов, а также во взаимодействии с армией.
При этом основные усилия направляются на:
— оказание помощи пострадавшим и их эвакуацию;
— локализацию или ликвидацию ситуаций, угрожающих жизни людей;
— устранение повреждений, препятствующих ведению работ;
— создание условий для ведения восстановительных работ.
Аварийно-спасательные и другие неотложные работы в целом можно разделить на две группы работ:
Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения.
Аварийно-спасательные работы проводятся в целях розыска и деблокирования пострадавших, оказания им медицинской помощи и эвакуации в лечебные учреждения.
Аварийно-спасательные работы в очагах поражения включают:
— разведку маршрутов движения и участков работ;
— локализацию и тушение пожаров на маршрутах движения и участках работ;
— подавление или доведение до минимально возможного уровня возникших в результате ЧС вредных и опасных факторов, препятствующих ведению спасательных работ;
— розыск и извлечение пораженных из поврежденных и горящих зданий, загазованных, затопленных и задымленных помещений, из завалов и блокированных помещений (в т.ч. из заваленных и поврежденных защитных сооружений);
— подачу воздуха в заваленные защитные сооружения с поврежденной фильтровентиляционной системой;
— оказание первой медицинской и врачебной помощи пострадавшим и эвакуацию их в лечебные учреждения;
— вывоз (вывод) населения из опасных зон;
— санитарную обработку людей, ветеринарную обработку животных, дезактивацию, дезинфекцию и дегазацию техники, средств защиты и одежды, обеззараживание территории и сооружений, продовольствия, воды, продовольственного сырья и фуража.
Другие неотложные работы проводятся в целях создания условий для проведения спасательных работ, предотвращения дальнейших разрушений и потерь, вызванных вторичными поражающими факторами ЧС, а также обеспечения жизнедеятельности объектов экономики в пострадавшего населения в условиях ЧС.
Другие неотложные работы включают:
— прокладывание колонных путей и устройство проходов в завалах и зонах заражения;
— локализацию аварий на газовых, энергетических, водопроводных, канализационных, тепловых и технологических сетях в целях создания безопасных условий для проведения спасательных работ;
— укрепление или обрушение конструкций зданий и сооружений, угрожающих обвалом или препятствующих безопасному проведению спасательных работ;
— ремонт и восстановление поврежденных и разрушенных линий связи и коммунально-энергетических сетей в целях обеспечения спасательных работ;
— обнаружение, обезвреживание и уничтожение невзорвавшихся боеприпасов в обычном снаряжении и других взрывоопасных предметов;
— ремонт и восстановление поврежденных защитных сооружений, для укрытия от возможных повторных ядерных ударов противника.
— санитарная очистка территории в зоне ЧС;
— первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения.
Успешное проведение АСДНР достигается:
1. Своевременной организацией и непрерывным ведением разведки.
2. Созданием группировки сил и средств ГО.
3. Быстрым выдвижением формирований на участок работ.
4. Активным участием населения в проведении АСДНР, умением оказать первую помощь пораженным.
5. Управлением со стороны руководителей ГО всех уровней деятельностью подчиненных на всех этапах работ.
6. Организацией и поддержанием непрерывного взаимодействия органов управления, формирований и других сил ГОЧС.
Проведение АСДНР условно можно разделить на 3 этапа:
На первом этапе решаются три основных блока задач :
1. Экстренная защита населения и оказание помощи пострадавшим:
— оповещение об опасности;
— использование средств индивидуальной защиты, убежищ (укрытий) и применение средств медицинской профилактики;
— эвакуация рабочих, служащих и населения из районов, где есть опасность поражения;
— соблюдение режимов поведения;
— розыск, извлечение, вынос пострадавших и оказание им медицинской помощи.
2. Предотвращение развития и уменьшение опасных воздействий ЧС:
— локализация очагов поражения, перекрытие или подавление источников выделения опасных веществ (излучений);
— приостановка или отключение технологических процессов;
— санитарная обработка людей и обеззараживание сооружений, территорий и техники.
3. Подготовка к проведению полномасштабных АСДНР:
— проведение разведки, оценка обстановки и прогнозирование ее развития;
— приведение в готовность органов управления и сил, создание группировки сил и средств РСЧС;
— выдвижение ОГ и определение границ зоны ЧС;
— принятие решения на проведение АСДНР.
После окончания этих работ основная часть сил РСЧС может выводиться из зоны ЧС, остаются те формирования, которые выполняют специфические для них задачи.
1. Первая группа работ проводится в целях создания условий и организации первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения:
— дезактивация, дегазация и дезинфекция территории, дорог, сооружений и других объектов;
— выдвижение в район ЧС мобильных формирований жизнеобеспечения;
— перераспределение ресурсов в пользу пострадавшего района;
— организация топливно-энергетического и транспортного обеспечения работы систем и объектов жизнеобеспечения населения (ЖОН);
— организация восстановления систем и объектов первоочередного ЖОН;
— организация медико-санитарного обеспечения и др. необходимые меры;
— реэвакуация населения (после создания необходимых условий).
2. Работы второй группы проводятся в целях восстановления деятельности объектов, пострадавших при ЧС. К ним относятся: восстановление или строительство зданий, восстановление производственного оборудования или установка нового, восстановление энергоснабжения и транспорта, восполнение запасов материальных средств, восстановление плотин, восстановление хозяйственных связей и т.п.
В состав сил и средств ликвидации ЧС входят:
— учреждения и формирования Всероссийской службы медицины катастроф;
— формирования службы защиты животных и растений Минсельхозпрода России;
— военизированные противоградовые и противолавинные службы Росгидромета;
— территориальные аварийно-спасательные формирования Государственной инспекции по маломерным судам Минприроды России;
— военизированные и невоенизированные противопожарные, аварийно-спасательные, восстановительные и аварийно-технические формирования федеральных органов исполнительной власти;
— соединения (части) войск ГО и подразделения поисково-спасательной службы МЧС России;
— соединения (части) радиационной, химической и биологической защиты и инженерных войск Минобороны России;
— аварийно-технические центры, специализированные отряды атомных электростанций Минатома России;
— территориальные и объектовые нештатные аварийно-спасательные и аварийно-восстановительные формирования;
— отряды и специалисты-добровольцы общественных объединений.
Сводный отряд (команда, группа) предназначен для тушения или локализации пожаров; расчистки завалов и устройства проездов (проходов); обрушения, ограждения или укрепления конструкций, грозящих обвалом; вскрытия заваленных ЗС ГОЧС и спасения из них людей; оказания первой помощи пострадавшим и их эвакуации; ликвидации аварий на коммунально-энергетических сетях.
Спасательный отряд (команда, группа) используется для извлечения и эвакуации людей из завалов, оказания им помощи, локализации аварий на коммунально-энергетических сетях.
Формирования повышенной готовности создаются для ликвидации аварий по узкой специальности в минимальные сроки на потенциально опасных объектах (АХОВ, АЭС, склады ВВ).
Группировка сил ГО для организованного ведения АСДНР создается заблаговременно по решению соответствующего начальника ГО. Состав и построение группировки уточняются при развитии ЧС в соответствии со сложившейся обстановкой, наличием и состоянием сохранившихся сил и средств, а также с объемом работ, который надо выполнить в очаге поражения.
В группировку сил ГО включаются объектовые и территориальные формирования, разведформирования и войсковые части ГО.
Группировка сил ГО составляется из нескольких эшелонов формирований и резерва. Формирования, входящие в состав эшелона, распределяются по сменам с соблюдением целостности их организационной структуры и производственного принципа.
Формирования выводятся в установленные планами ГО районы расположения и размещаются в населенных пунктах или в полевых условиях на местности, отвечающей определенным требованиям по обеспечению защиты и безопасности. При этом формирования должны сохранить свою организационную структуру и целостность.
В месте расположения формирования строятся ЗС ГО для личного состава формирования, населения и техники, обеспечивается возможность отдыха, благоприятные санитарно-эпидемические условия. Должны быть созданы условия для быстрого сбора формирования, иметься пути его выдвижения к объектам работ или месту сбора, развертывания постов радиационной и химической разведки, а также возможности для материально-технического обеспечения.
Сигналы оповещения должны быть надежно доведены до исполнителей. По сигналу «Воздушная тревога» личный состав формирования немедленно укрывается в защитном сооружении или в складках местности (овраги, балки, канавы) до сигнала «Отбой воздушной тревоги».
После отбоя воздушной тревоги по команде командира формирования личный состав покидает ЗС ГО и выполняет поставленные задачи. Оповещение формирования о любом виде заражения и порядке поведения при этом производится соответствующими сигналами ГО. При обнаружении заражения в районе действий формирования его командир самостоятельно принимает решение на подачу соответствующего сигнала и немедленно докладывает об этом по команде.
Таким образом, ООД обеспечивает своевременное выдвижение сил ГОЧС к очагам поражения. За ООД выдвигаются главные силы ГО на данном направлении. Начальник ГО ОЭ ставит задачу командиру соответствующего формирования и указывает состав смен, порядок выдвижения и смены его формирования. Начальник штаба ГО ОЭ организует наблюдение, оповещение и связь, осуществляет контроль за выполнением всеми формированиями распоряжений, отданных начальником ГО ОЭ.
Командир формирования высылает разведку, ставит задачи подчиненным и организует движение колонны. Разведка должна своевременно и достоверно уточнить, в какой мере затруднено движение транспорта по маршруту выдвижения в очаг поражения, выявить места разрушения дорог и дорожных сооружений, дамб и плотин. При необходимости определяются маршруты объездов. При осмотре мостов определяется их грузоподъемность после воздействия поражающих факторов (состояние опор, балок, мест сварных или иных соединений, наличие трещин).
Формирование ОЭ для совершения марша выстраивается в походную колонну. Порядок построения колонны зависит от реальной обстановки на маршруте и в очаге поражения. Находясь во главе колонны, командир формирования с помощью сигнальных средств или радио поддерживает постоянную связь и осуществляет управление формированием и приданными средствами, контролирует своевременность прохождения пунктов регулирования. В случае изменения обстановки на маршруте немедленно докладывает начальнику ГО ОЭ, информирует приданные формирования и соседние.
Управление формированием при проведении АСДНР заключается в целенаправленной деятельности командиров и штабов по обеспечению выполнения формированием всех поставленных задач в любой обстановке. К управлению предъявляются требования: высокая постоянная готовность всей системы, надежность, гибкость, непрерывность, высокое качество и оперативность в работе, скрытность, устойчивость.
Надежность управления обеспечивается способностью начальников всех уровней настойчиво проводить принятые решения в жизнь, сохранять организованность в работе системы управления.
Гибкость управления заключается в способности начальника уточнить или изменить свое решение при изменении обстановки.
Непрерывность, устойчивость управления во многом зависят от функционирования системы связи со всеми подразделениями, вышестоящими органами ГО, с приданными средствами и соседними формированиями. Работа управления зависит от своевременного сбора достоверных данных об обстановке в районе ЧС.
Командир несет полную ответственность за управление подчиненными ему формированиями и выполнение поставленных задач в любых условиях. Управление осуществляется путем отдачи приказов и распоряжений командами или сигналами. В случае потери связи немедленно принимаются меры к ее восстановлению, усиливается разведка всех видов и организуются действия в соответствии с поставленными ранее задачами и планами.
Обеспечение работ по ликвидации последствий ЧС.
Обеспечение ведения АСДНР планируется заранее соответствующими службами и проводится штабом на основании распоряжения начальника ГО ОЭ.
Основными видами обеспечения являются:
1. Защита от поражающих факторов людей и элементов объекта.
3. Противопожарное, инженерное.
Обеспечение проводится в исходном районе, районах размещения отдыхающих смен, рассредоточения персонала ОЭ, на маршрутах движения и в очагах поражения. Бесперебойное обеспечение формирований проводится с целью получения данных об обстановке, снижения воздействия поражающих факторов и создания приемлемых условий для выполнения спасательных работ.
Материальное обеспечение заключается в организации и осуществлении своевременного и полного снабжения формирования техникой, средствами защиты, связи, приборами, другим имуществом для выполнения АСДНР и решения задач ГО.
Для материального обеспечения задействуются государственные и коммерческие органы торговли и общественного питания, материально-технического снабжения, службы быта, используются запасы материальных средств, хранящиеся на объектах.
Полную ответственность за материальное обеспечение несет командир формирования, а осуществляется оно группой обеспечения или централизованно подвижными подразделениями (например, подвижной автозаправочной станцией).
Противопожарное и инженерное обеспечение являются определяющими при выполнении АСДНР.
Используемые при этом машины и механизмы можно разделить на группы:
1. Для разборки и расчистки завалов; подъема, перемещения грузов: экскаваторы, тракторы, бульдозеры, краны и подъемные механизмы.
2. Передвижные лесопильные рамы, мото- и электропилы, лесоповальные машины, трелевочные тракторы.
3. Пневматический инструмент с передвижной компрессорной станцией: бурильные и отбойные молотки, буровые штанги, коронки, воздушные шланги. Бурильный молоток (ручной перфоратор) используют для бурения отверстий в стенах и перекрытиях защитных сооружений. Отбойный молоток применяют для разборки стен и проделывания отверстий, чтобы обеспечить вывод через них людей из заваленного защитного сооружения.
4. Электроинструмент (бурильные и отбойные молотки) с передвижной электростанцией.
5. Мотоинструмент: бурильные и отбойные молотки.
6. Оборудование для резки металлов: керосинорезы, бензинорезы.
7. Механизмы для откачки воды (насосы, мотопомпы).
8. Средства полевого водоснабжения (добыча и очистка воды).
9. Противопожарная техника.
10. Средства малой механизации (лебедки, блоки, домкраты, рычаги, приспособления для подъема грузов на малую высоту).
Техническое обеспечение организуется для поддержания в исправном состоянии и готовности к немедленному выполнению работ всех видов техники. Задачами технического обеспечения являются: организация эвакуации и текущего ремонта техники, снабжение запасными частями всех видов и ремонтными материалами, техническое обслуживание машин.
В составе формирования имеется подвижная ремонтно-восстановительная группа, которая при выполнении марша входит в группу замыкания.
Транспортное обеспечение позволяет выполнить транспортировку тяжелой техники в очаг поражения. Для этого используются большегрузные прицепы с тягачами. Сюда же входят и прицепы всех видов для доставки грузов и их перемещения.
Медицинское обеспечение организуется для сохранения здоровья и работоспособности личного состава формирований, своевременного оказания помощи пораженным и больным, их эвакуации, лечения и возвращения в строй, а также для предупреждения возникновения инфекционных заболеваний.
Основная литература:
1. Белов С.В. и др. Безопасность жизнедеятельности.- М.:Высшая школа, 1999, 447с. – с.395-400.
2. Русак О.Н., Малаян К.Р., Занько Н.Г. Безопасность жизнедеятельности.-Санкт-Петербург.: Изд.Лань, 2002.-447с., с.406-413.
3. Гринин А.С., Новиков В.Н. Экологическая безопасность. – М.: ФАИР-ПРЕСС, 2002, 336с.- с.267-296.
Аварийно-спасательные и другие неотложные работы
Организация аварийно-спасательных и других неотложных работ
Аварийно-спасательные и другие неотложные работы представляют собой совокупность первоочередных работ, заключающихся в спасении и оказании помощи людям, в локализации и подавлении очагов поражающих воздействий, предотвращении возникновения вторичных поражающих факторов, защите и спасении материальных и культурных ценностей, восстановлении минимально необходимого жизнеобеспечения.
В целях оперативного принятия мер, необходимых для нормализации обстановки и ликвидации угрозы безопасности граждан в соответствии с действующим законодательством Российской федерации в зоне чрезвычайной ситуации может вводиться чрезвычайное положение.
Аварийно-спасательные работы
Представляют собой совокупность первоочередных работ, заключающихся в спасении и оказании помощи людям, в локализации и подавлении очагов поражающих воздействий, предотвращении возникновения вторичных поражающих факторов, защите и спасении материальных и культурных ценностей, восстановлении минимально необходимого жизнеобеспечения.
Неотложные работы
Проводятся в целях всестороннего обеспечения проведения аварийно-спасательных работ, предотвращение дальнейших разрушений и потерь, вызванных вторичными поражающими факторами, а также обеспечение жизнедеятельности объектов экономики и пострадавшего населения.
Проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ условно подразделяется на 3 этапа:
Для ведения аварийно-спасательных работ создается группировка сил гражданской обороны. В зависимости от обстановки эта группировка может быть сразу введена в очаг поражения или выводится в загородную зону. Из загородной зоны группировка может выдвигаться к очагу по нескольким маршрутам. Успешное ведение аварийно-спасательных и других неотложных работ достигается быстрым вводом формирований в очаг поражения, высокой выучкой личного состава формирований, знанием и соблюдением мер безопасности в процессе работы, непрерывным управлением, организацией взаимодействия сил и средств формирований, непрерывным ведением спасательных работ в любое время суток и время года.
Силы и средства группировки выводятся из зоны работ на основании решения руководителя или иных органов после завершения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ. В целях организованного вывода разрабатывается, специальный план, предусматривающий сроки, последовательность вывода, материально-техническое и транспортное обеспечение.
На чем сосредотачиваются основные усилия при асднр
           |
 |
| Программа обучения должностных лиц и специалистов гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований | |
| Нормативное правовое регулирование и организационные основы в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах | |
| Организация обеспечения пожарной безопасности | |
| Полномочия органов местного самоуправления в области пожарной безопасности и организация их осуществления | |
| Требования пожарной безопасности и задачи руководителей организаций по их выполнению | |
| Организация обеспечения безопасности людей на водных объектах | |
| Участие должностных лиц ГО и РСЧС в организации и выполнении мероприятий по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма | |
| Нормативно-правовое регулирование по организации и осуществлению обучения населения в области ГО, защиты от ЧС, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах | |
| Планирование мероприятий защиты населения и территорий от ЧС. Содержание и разработка Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС | |
| Режимы функционирования РСЧС, их установление и проводимые по ним мероприятия. Действия должностных лиц РСЧС при различных режимах функционирования РСЧС | |
| Организация работы комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности | |
| Прогнозирование и оценка обстановки в интересах подготовки к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей, а также территории от опасностей, возникающих при ведении военных действий, вследствие этих действий, а так же при ЧС | |
| Основные принципы и способы защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий, вследствие этих действий, а также при ЧС | |
| Действия должностных лиц ГО и РСЧС в случае угрозы и возникновения опасностей мирного и военного времени | |
| Действия должностных лиц ГО и РСЧС при приведении органов управления, сил ГО и РСЧС в готовность | |
| Действия руководителей спасательных служб по обеспечению проведения мероприятий ГО | |
| Организация управления, связи и оповещения в системах ГО и РСЧС и РСЧС | |
| Организация создания, использования и пополнения запасов (резервов) материально-технических, продовольственных, медицинских, финансовых и иных средств в интересах ГО, (предупреждения и ликвидации последствий ЧС) | |
| Организация работы органа управления ГО и РСЧС. Порядок разработки планирующих и отчетных документов повседневной деятельности | |
| Организация и проведение АСДНР | |
| Организация и проведение специальной обработки | |
| Организация обучения работников организаций в области ГО и защиты от ЧС, а также подготовки спасательных служб и НАСФ | |
| Организация и проведение учений и тренировок по ГО, защите от ЧС, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах | |
| Организация пропаганды и информирования населения в области безопасности жизнедеятельности. Организация и порядок использования технических средств информации в местах массового пребывания людей | |
| Общие понятия об устойчивости функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения населения. Факторы, влияющие на устойчивость этих объектов | |
| Прогнозирование и оценка устойчивости функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения населения | |
| Тесты |
 |
Организация и проведение АСДНР
Наиболее характерными и распространенными последствиями чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера являются разрушения зданий и сооружений. Кроме того, в последнее время прокатилась по стране целая серия взрывов связанных с террористическими актами. При этом страдает большое количество людей, многие из них не дождавшись помощи погибают.
Кроме того, спасение пострадавших оказавшихся под завалами разрушенных зданий в результате землетрясения, взрывов бытового газа или террористических актов, является наиболее сложным видом спасательных работ, требующим от органов управления и сил РСЧС быстрых и решительных действий.
Именно поэтому вопросы организации и ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ рассмотривается на примере ликвидации чрезвычайных ситуаций связанных с разрушением зданий и сооружений.
1. Действия органов управления и сил РСЧС при возникновении чрезвычайных ситуаций
Оповещение о факте чрезвычайной ситуации производится дежурной диспетчерской службой объекта экономики и дежурным по управлению ГОЧС города по установленной схеме оповещения. С получением сигнала (информации) председатель КЧС, проверяет достоверность полученных данных и вводит режим чрезвычайной ситуации. Одновременно он докладывает о факте возникновения ЧС главе администрации и информирует военное командование, а через управление ГОЧС города докладывает в главное управление ГОЧС области (края, республики).
С возникновением ЧС, председатель КЧС начинает свою работу, как правило, в пункте постоянного размещения (на своем рабочем месте), где на основе полученных данных об обстановке он уясняет задачу.
Уяснение задачи производится в соответствии с учетом обстановки, прогнозирования ее последствий, планом действий и указаниями старшего начальника.
Уясняя задачу, председатель КЧС должен понять цель предстоящих действий и замысел старшего начальника, задачи, которые могут выполнять ведомственные органы управления, их силы, а также силы федерального и других органов, соседних субъектов РФ и условия взаимодействия с ними. Определяет сроки готовности и время, которое необходимо для планирования и подготовки к действиям.
На основе уяснения задачи он проводит расчет времени, определяет метод и режим работы комиссии по ЧС и других органов управления. Определяет какие, кому отдать предварительные распоряжения и какие провести экстренные меры по защите населения. После уяснения задачи, председатель КЧС приступает к оценке обстановки, определению замысла предстоящих действий и принятию решения. При оценке обстановки уточняется:
обстановка в очаге поражения, возможное ее развитие (прогнозирование) и ожидаемые последствия;
состав, дислокация и состояние сил РСЧС, взаимодействующих сил, их укомплектованность, обеспеченность и возможности по ликвидации ЧС, какой необходимо создать резерв сил и средств, его предназначение;
наиболее важные объекты экономики (районы бедствия), где необходимо сосредоточить основные усилия по ликвидации ЧС;
степень разрушения городов, населенных пунктов, предприятий, объектов экономики;
возможную радиационную, химическую биологическую (бактериологическую), инженерную, пожарную и другие виды обстановки;
предварительные данные о потерях персонала предприятий, населения и о причиненном материальном ущербе;
ориентировочный объем предстоящих работ и какие экстренные мероприятия необходимо провести по защите населения;
влияние на выполнение задач условий местности, дорожной сети, метеорологических условий, времени года и суток.
При оценке обстановки анализируются только те элементы, которые необходимы для принятия решения.
На основе оценки обстановки он определяет проведение экстренных мероприятий по защите населения, оказанию помощи пострадавшим и локализации очага поражения.
В зависимости от вида чрезвычайной ситуации основными экстренными мероприятиями по защите населения являются:
оповещение об опасности;
использование средств защиты;
соблюдение режимов поведения;
экстренная эвакуация из районов, в которых существует опасность поражения людей;
применение средств медицинской профилактики и оказание пострадавшим медицинской и других видов помощи.
Для локализации очага поражения могут выполняться следующие мероприятия:
при авариях с выделением РВ или АХОВ – производится перекрытие или глушение источника выделения этих веществ;
при пожарах – их локализация и тушение;
при авариях на коммунальных сетях (КЭС) – отключение сетей или перекрытие задвижек, заслонок, вентилей и т. д.
Параллельно комиссия по чрезвычайным ситуациям совместно с органами управления ГОЧС разрабатывает председателю КЧС предложения для его решения на организацию АСДНР в очаге поражения.
После проведенной оценки обстановки председатель КЧС определяет замысел действий, который составляет основу решения на проведение АСДНР.
В замысле действий определяются:
выводы из оценки характера ЧС, возможных последствий, состояния и обеспеченности сил РСЧС;
цель предстоящих действий;
районы (объекты) сосредоточения основных усилий при ликвидации ЧС;
способы проведения АСДНР;
группировка сил, которую необходимо создать в зоне бедствия и порядок ее построения.
Для ликвидации чрезвычайных ситуаций должна создаваться эшелонированная группировка сил и средств РСЧС.
В состав первого эшелона включаются силы и средства с готовностью до 0,5.
В состав сил второго эшелона включаются силы и средства с готовностью от 0,5 до 3 часов.
В состав сил третьего эшелона – все остальные силы и средства РСЧС, привлекаемые к ликвидации ЧС согласно плана действий с готовностью более 3 часов.
В решении на проведение АСДНР в очаге поражения председатель КЧС указывает:
краткие выводы из оценки обстановки;
объем и характер предстоящих задач, последовательность и сроки их выполнения;
состав сил, привлекаемых для ликвидации ЧС;
задачи подчиненным, взаимодействующим и другим силам, задействованным в ликвидации ЧС, а также указываются задачи решаемые силами старшего начальника;
порядок всестороннего обеспечения;
организация взаимодействия и управления.
Решение председателя КЧС обычно оформляется на карте (плане города, объекта).
К решению прилагается краткое описание действий (замысел), необходимые расчеты, таблицы, графики, справочные и другие материалы.
Задачи до подчиненных органов управления и сил РСЧС доводятся постановлениями (распоряжениями) главы администрации, а на объекте экономики приказами директора данного предприятия.
Способы доведения задач до исполнителей (по средствам закрытой или открытой связи, по АСУ или устно с обязательным письменным подтверждением) определяются начальником органа управления ГОЧС.
В ходе выполнения аварийно-спасательных и других неотложных работ председатель КЧС может управлять с ПУ (рабочий кабинет) или непосредственно в зоне чрезвычайной ситуации.
2. Технология проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при разрушении зданий и сооружений
В технологии производства поисково-спасательных работ, при разрушении зданий
Различают следующие технологические операции:
определение масштабов, степени и характера повреждений зданий и сооружений;
определение мест аварий на коммунально-энергетических и технологических сетях, угрожающих жизни пострадавших и затрудняющих проведение спасательных работ;
отключение поврежденных участков магистральных и разводных коммунально-энергетических и технологических сетей;
расчистка магистральных маршрутов движения;
расчистка подъездных путей к объекту ведения работ;
расчистка площадок для расстановки техники на объекте ведения работ;
обрушение (укрепление) строительных конструкций зданий и сооружений, угрожающих обвалом или затрудняющих проведение спасательных работ;
фиксация завалов от смещения;
высвобождение пострадавших (погибших) из-под завалов;
оказание пострадавшим первой медицинской помощи и врачебной помощи на месте;
эвакуация пострадавших в стационарные лечебные учреждения;
оборудование мест для свалки строительного мусора;
регистрация погибших (или их захоронение).
Наиболее ответственными технологическими операциями является поиск пострадавших в завалах и их извлечение.
Операция поиска пострадавших осуществляется, как правило, комбинированным способом с применением поисковой аппаратуры и специально подготовленных собак. Использование акустической аппаратуры дает возможность обнаружить пострадавших на глубине 5 – 8 метров.
Специально подготовленными собаками осуществляется поиск пострадавших в завалах на глубине 3 – 5 метров от его поверхности. (Реклама прибора «Сейм»).
При проведении спасательных работ в кирпичных и шлакоблочных завалах рекомендуется использовать два способа производства работ: способ пробивки горизонтальных галерей и откопки вертикальных колодцев в завале; способ последовательно-поэтапной горизонтальной разборки завала.
Наиболее эффективным способом высвобождения пострадавших из-под обломков является способ пробивки горизонтальных галерей и откопки вертикальных колодцев в теле завала. Используя, где это возможно, естественные полости, спасатели, дробя строительный камень, расширяют и укрепляют проходы внутри завала.
При проведении спасательных работ в завалах образовавшихся при разрушении каркасных и полносборных каркасно-панельных зданий и сооружений, наиболее широко используются два способа высвобождения пострадавших из-под обломков: способ последовательно-поэтапной разборки завала; способ, основывающийся на расширении системы естественных полостей.
Способ последовательно-поэтапной разборки заключается в снятии (как правило, с предварительной резкой мешающей арматуры) верхнего слоя различных строительных конструкций и погрузки их в самосвалы (складирование в отвал), освобождении нижележащих конструкций от мелкой фракции завала, резки арматуры и снятии очередного слоя конструкций. Указанные операции повторяются до тех пор, пока не освободят достаточный доступ к пострадавшему. Далее, чтобы предотвратить возможную подвижку тела завала, используются средства малой механизации. Данный цикл работ повторяется вплоть до полной очистки подвального помещения.
Способ, основывающийся на расширении системы естественных полостей, заключается в поиске, приспособлении и расширении естественных полостей в завале в целях доступа к пострадавшим и высвобождения из-под обломков без непосредственной разборки завала. При осуществлении данного способа наиболее эффективными являются средства малой механизации для резки арматуры, бетона и пробивки отверстий в бетоне. Этот способ широко используется нашими спасателями.
Практика проведения спасательных работ показала, что наиболее эффективным является комбинированное применение на одном объекте двух вышеизложенных способов высвобождения пострадавших из-под обломков.
Определенную сложность представляет извлечение пострадавших с верхних этажей частично разрушенных и поврежденных зданий.
Поскольку во многих случаях повреждение зданий проявляется в обрушении лестничных маршей и лестничных пролетов, извлечение пострадавших возможно только путем использования пожарных авто лестниц, автовышек, а в отдельных случаях и при помощи спасателей-альпинистов и вертолетов.
Среди средств малой механизации, используемых для подъема строительных конструкций, наиболее эффективными являются пневматические домкраты-подушки, а также гидравлические домкраты. Подъемная сила, создаваемая подушками различной конструкции, изменяется от нескольких сотен килограммов до 150 тонн сил, наибольшее перемещение может достигать 60 сантиметров. Важнейшим преимуществом является то, что для подведения их под поднимаемый объект необходимо свободное пространство толщиной всего около двух сантиметров.
Грузоподъемность гидравлических домкратов с ручным приводом может составлять до 200 т.с. при длине хода соответственно до 555сантиметров.
Для раздвигания препятствий используют комплекты, включающие расширители, ножницы, компрессор (или баллон со сжатым газом). При помощи комплекта выполняют две основные операции: расширение щели или объема до размеров, необходимых для спасения пострадавших и резки металлических конструкций, препятствующих извлечению пострадавших.
Среди инженерной техники, для этих целей, применяются те средства, технические характеристики которых, соответствуют основным параметрам образовавшихся завалов (высота и площадь завала, объемно-весовые характеристики элементов завала).
Для кранов первостепенное значение имеют такие характеристики, как мобильность, транспортабельность, грузоподъемность, вынос стрелы с максимальным грузом. Лучше всего использовать автомобильные гидравлические краны большой грузоподъемностью от 10 до 40 т.с. и оборудованные гуськом.
После окончания работ по устройству лаза и креплению прохода спасатели приступают к освобождению людей. В первую очередь определяется состояние пострадавшего и степень его травмирования. Затем освобождаются придавленные или зажатые части тела с одновременным наложением жгутов и сдавливающих повязок, очищаются полости рта и носа, руками удаляются от пострадавшего мелкие обломки, мусор, щебень. В зависимости от физического состояния пострадавшего выбирается способ его извлечения и транспортировки.
Травмами, характерными для людей, попавших в завалы, являются переломы, ушибы, сотрясение мозга. Специфической травмой считается длительное сдавливание мышц и внутренних органов – синдром длительного сдавливания. При освобождении сдавленного участка тела и восстановлении кровообращения в организм поступает огромное количество токсинов. Перераспределение токсинов и плазмы крови приводит к угнетению деятельности всех систем организма и является причиной смерти пострадавшего в первые минуты после освобождения из-под завала.
Для сохранения жизни пострадавшего при длительном сдавливании тканей необходимо еще до освобождения ввести ему в кровь плазмосодержащие растворы, дать обильное теплое питье, наложить на поврежденные места холод. Сразу после освобождения следует туго перебинтовать сдавленную поверхность, что обеспечит уменьшение отека и ограничит объем перераспределяемой плазмы.
Независимо от наличия или отсутствия поврежденных конечностей накладываются шины, применяется холод, обезболивающие средства, оперативно должен решаться вопрос о доставке пострадавшего в лечебное учреждение, обязательно имеющее аппарат “искусственная почка”.
Для руководителя спасательных работ важно знать точное время разрушения здания (т.е. начала сдавливания), так как в течение первых 2-х часов последствия этой травмы носят обратимый характер и неопасны для человека. За это время спасатели должны освободить как можно больше людей.
Рациональной методикой оказания помощи пострадавшим при синдроме длительного сдавливания является следующая.
В течение первых 2-часов после начала катастрофы необходимо мобилизовать все силы и средства на освобождение пострадавших от сдавливания что обеспечит сведение до минимума развития токсикоза.
По истечении 2-х часов всех пострадавших нужно разделить на 2 группы (с легкой и тяжелой формами травм). Характер травмы определяется по массе сдавленных тканей и общему состоянию пострадавшего.
В ходе аварийно-спасательных и других неотложных работ организуется и проводится их всестороннее обеспечение – комплекс мер, осуществляемых в целях создания условий для успешного выполнения задач привлекаемых формирований.
К основным видам обеспечения относятся: разведка, радиационная и химическая защита, инженерное, противопожарное, дорожное, гидрометеорологическое, техническое, метрологическое, материальное и медицинское обеспечение, комендантская служба и охрана общественного порядка.
В первую очередь быстро освободить пострадавших с легкой формой травмы и направить их в лечебное учреждение.
Пострадавших с тяжелой формой травмы необходимо освобождать от сдавливания так, чтобы не стимулировать кровообращение в поврежденных тканях на период транспортировки.
Оказывать помощь нужно не спеша, последовательно выполняя обезболивание, ввести в организм плазмосодержащие растворы, применяя обильное питье, бинтование пораженной конечности, охлаждение, жгут, шины.
Тяжелобольные нуждаются в проведении реанимационной терапии хирургии, должны направляться в стационарные лечебные учреждения. Если транспортировать тяжело больного в лечебное учреждение невозможно, то следует принять решение об ампутации конечности на месте, получив на то согласие пострадавшего.
Данная методика позволяет предупредить развитие токсикоза и спасти жизнь большому числу пострадавших.
В зоне ЧС остаются частично разрушенные здания и сооружения. Они представляют собой потенциальную опасность по причине возможного внезапного обрушения. В связи с этим, руководитель спасательных работ после тщательно проведенной инженерной разведки принимает решение на их укрепление и обрушение. Конструкции частично разрушенных зданий могут быть укреплены специальными приспособлениями: упорами; подпорками; распорками. Обрушение осуществляется тремя основными способами с помощью: шарамолота; тягового устройства (лебедки, трактора, машины) взрыва; категорически запрещается производить обрушение с использованием крана.
Аварийно-спасательные и другие неотложные работы ведутся, как правило, непрерывно, днем и ночью, в любую погоду. При крупных авариях и катастрофах, больших объемах АСДНР и в сложных условиях их проведения работы организуются в 2-3 смены. При постановке задач ночным сменам предусматривается, что темп работ ночью должен быть таким же, как и в дневных условиях, но, учитывая более сложные условия, заданный объем работ соответственно уменьшается. Смена формирований (подразделений) производится непосредственно на рабочих местах. При этом тяжелая инженерная техника обычно не выводится, а передается подразделению (формированию), прибывшему на смену, непосредственно на месте работ.
Аварийно-спасательные работы считаются завершенными после извлечения из-под завалов последнего пострадавшего и оказания ему медицинской помощи. По продолжительности они могут длиться до 3-5 суток.
Организацию первоочередного жизнеобеспечения населения пострадавшего в чрезвычайных ситуациях будет Вами рассмотрено на следующей лекции.
Решение о завершении АСДНР и переходе соответствующих подсистем и звеньев РСЧС на режим повседневной деятельности принимает руководитель работ или комиссия по чрезвычайным ситуациям, осуществляющие руководство ликвидацией ЧС.
В целом организация и ведение аварийно-спасательных и других неотложных работ занимает главное место в деятельности органов управления и сил РСЧС. Это обусловлено тем, что, несмотря на приоритет работ по предупреждению чрезвычайных ситуаций, уровень реализации природных и техногенных угроз остается очень высоким, а по многим видам бедствий растет. В результате спасение людей является постоянной заботой органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ ПО ТЕМЕ
Вопрос 1.
Кто осуществляет оповещение о факте возникновения чрезвычайной ситуации?
Варианты ответов:
1. Дежурной диспетчерской службой объекта экономики и дежурным по управлению ГОЧС города по установленной схеме оповещения.
2. Председатель КЧС.
3. Военное командование.
Вопрос 2.
Когда председатель КЧС начинает свою работу?
Варианты ответов:
1. С возникновением ЧС.
2. С началом проведения АСДНР.
3. С началом проведения эвакуационных мероприятий.
Вопрос 3.
На основе чего производится расчет времени и определяется метод и режим работы комиссии по ЧС и других органов управления?
Варианты ответов:
1. На основе уяснения задачи.
2. На основе принятия решения.
3. На основе приказа.
Вопрос 4.
Что составляет основу решения председателя КЧС на проведение АСДНР?
Варианты ответов:
1. Замысел действий.
2. Оценка обстановки.
Вопрос 5.
Какие силы и средства РСЧС включаются в состав сил третьего эшелона?
Варианты ответов:
1. Все силы и средства РСЧС, привлекаемые к ликвидации ЧС с готовностью более 3 часов.
2. Силы и средства с готовностью до 12 ч.
3. Силы и средства с готовностью более 24 ч.
Вопрос 6.
Как проводятся аварийно-спасательные и другие неотложные работы?
ведутся, как правило, непрерывно, днем и ночью, в любую погоду. При крупных авариях и катастрофах, больших объемах АСДНР и в сложных условиях их проведения работы организуются в 2-3 смены.
Варианты ответов:
1. Аварийно-спасательные и другие неотложные работы ведутся, как правило, непрерывно, днем и ночью, в любую погоду. При крупных авариях и катастрофах, больших объемах АСДНР и в сложных условиях их проведения работы организуются в 2-3 смены.
2. Аварийно-спасательные и другие неотложные работы ведутся в 2-3 смены, в течении трех суток с начала их проведения.
3. Аварийно-спасательные и другие неотложные работы ведутся, как правило, непрерывно днем, а ночью с перерывом до 2 часов для отдыха личного состава.
