Государственный бюджет США – основные принципы
Бюджет США представляет собой сводку доходов и расходов федерального правительства, в которой детальнейшим образом прописаны все статьи, на которые будут тратиться деньги налогоплательщиков. Основными статьями расходов федерального центра являются оборона, здравоохранение и социальные программы. Принятие бюджета осуществляется после внимательной экспертизы, проводимой Конгрессом.
Краткий обзор
Принятие федерального бюджета США начинается с того, что президент вносит свои предложения в Конгресс, который, согласно закону, является органом, ответственным за государственное финансирование. В канун финансового года, который начинается 1 октября и заканчивается 30 сентября, обе палаты парламента принимают к рассмотрению все запросы от бюджетных комитетов и подкомитетов по ассигнованиям, рассматривают законопроекты президента, которые требуют финансирования, и по итогам рассмотрения устанавливают лимиты для финансирования.
На основе установленных лимитов специальные парламентские комиссии назначают соответствующее финансирование, которое выносится на публичное обсуждение и по его итогам утверждается к исполнению.
Случается так, что Конгресс не может принять бюджет. В таком случае существует специальная процедура, позволяющая в экстренном режиме принять несколько базовых законопроектов, чтобы функционирование государственных служб продолжалось в штатном режиме.
После обсуждения и принятия бюджета США в Конгрессе, законопроект поступает на подпись к президенту, который может либо согласиться с установленным государственным финансированием, либо наложить вето на законопроект о бюджете.
Финансовая отчетность и статистика
Чтобы конгрессмены могли принимать взвешенные и осмысленные решения, специализированные государственные органы предоставляют им подробную статистику и финансовые отчеты.
К таким учреждениям относятся Счетная палата, Бюджетное управление Конгресса, Административно-бюджетное управление и Казначейство. Эти агентства внимательно следят за всеми проблемами, с которыми сталкивается американское общество. Именно эти службы следят за тем, как стареет население Америки, сколько денег требуется на социальные программы, а также занимаются статистикой по таким важным программам, как «Медикэр» и «Медикэйд», в рамках которых большая часть населения США получает медицинское обслуживание.
Объем бюджета
В 2017 году расходная часть бюджета США в цифрах составила 4 триллиона долларов, в то время как его доходная часть равняется лишь 3.3 триллионам долларов. По сравнению с предыдущим годом, расходная часть бюджета выросла на 128 миллиардов долларов.
Основная часть расходов пришлась на здравоохранение (1 триллион 77 миллиардов), социальное обеспечение (939 миллиардов), а также на не связанные с обороной государственные расходы (610 миллиардов или 15% совокупного бюджета). Другой важной частью расходов бюджета США является выплата процентов по заимствованиям и облигациям.
Стоит отметить, что бюджет Америки является отражением всех государственных приоритетов и концентрированной государственной политикой, поэтому обсуждение законопроекта о бюджете никогда не проходит без ожесточенных политических дискуссий в Конгрессе. А поскольку важной частью американской международной политики является военное присутствие в различных регионах мира и проекция силы, то военный бюджет США заслуживает отдельного упоминания. Его бюджет в 2017 году составил более 700 миллиардов долларов.
Источники доходов
Хотя расходы федерального правительства растут год от года, доходы государственного бюджета тоже растут, хоть и не значительно. Например, в 2017 году доходная часть выросла на 1,5% по сравнению с 2010 финансовым годом, то есть на 48 миллиардов долларов.
Основным источником доходов федерального правительства является индивидуальный подоходный налог, который приносит в казну более 1,587 миллиардов долларов, что составляет порядка 48% от общего объема бюджета.
Еще 35% или 1,162 миллиарда приходятся на поступления от социального страхования. Корпоративные налоги составляют лишь 9% бюджета или 297 миллиардов долларов. Оставшаяся часть дохода бюджета США приходится на акцизы, налог на дарение и имущество.
Налоговые поступления составляют порядка 17% от Валового внутреннего продукта США. Однако, не смотря на колоссальные объемы налоговых поступлений, государственный бюджет имеет существенный дефицит, который в 2017 году составил 665 миллиардов, что равно примерно 3,5% от ВВП.
Военный бюджет
Военная сила является важнейшей частью американской международной политики и требует значительных ежегодных расходов на поддержание уже имеющегося арсенала, а также на разработку перспективных технологий и содержание персонала и военнослужащих.
Сегодня Вооруженные Силы США являются третьими по численности после ВС КНР и Индии. Однако по объему расходов занимают неоспоримое первое место. Военные бюджеты США и России имеют огромную разницу. В то время как американский составляет 596 миллиардов (исключая расходы на содержание иностранных контингентов), российский не превышает 66 миллиардов. Вторым по размеру военным бюджетом в мире является китайский – он составляет 215 миллиардов. Третье место занимает Саудовская Аравия с 87 миллиардами.
Хотя численность Вооруженных Сил США составляет 1,3 миллиона человек, в то время, как ВС Китая насчитывают 2,2 миллиона, по ряду не менее важных параметров американская армия существенно опережает своих потенциальных противников.
Например, американские Военно-воздушные силы располагают 193 самолетами пятого поколения, в то время как Великобритания и Россия имеют лишь по одному образцу подобных машин. Из 18 авианосцев, существующих сегодня в мире, 10 принадлежат США. В составе американского флота находятся 93 фрегата и линкора, что наряду с авианосцами дает США неоспоримое преимущество в мировом океане.
Бюджетные принципы
В основном законе США указывается, что никакие деньги не могут быть изъяты из казны в обход решения Конгресса. Начиная с 1921 года, когда был принят Бюджетный акт, каждый президент США направляет в течение года документ с предполагаемыми доходами и расходами на следующий год.
Отличительной особенностью американского бюджета является так называемый кассовый принцип. То есть доходы и расходы сводятся на основании фактически совершенных сделок между поставщиком и получателем. Федеральные агентства не могут тратить деньги, если на то нет специального разрешения от соответствующей комиссии по ассигнованию.
Кроме того, на случай стихийных бедствий и чрезвычайных происшествий, Конгресс имеет право принимать экстренные решения по выделению средств на ликвидацию последствий. Военные операции и финансирование иностранных контингентов войск также финансируется специальными решениями.
Приоритеты, расставляемые президентом, и то, что интересует Конгресс, могут существенно отличаться, однако стороны, как правило, находят компромиссное решение в интересах народа Америки.
Налоги как основа государственности
Основным источником дохода бюджета США являются налоги, уплачиваемые физическими лицами, поэтому смело можно говорить о том, что все граждане США имеют непосредственное отношение к финансированию важнейших государственных программ, а значит, имеют право на участие в принятии решений о распределении денежных средства федерального бюджета. Подобный контроль осуществляется через избранных представителей, заседающих в обеих палатах Парламента.
Отличительной особенностью американской налоговой системы является прогрессивная шкала подоходного налога. В соответствии с такой схемой объем налогов становится тем больше, чем больше доходы гражданина. Это позволяет говорить о том, что бюджет России и США радикально отличаются друг от друга не только по объему, но и по источникам поступлений, так как основным источником доходов российского бюджета являются налоги и сборы за поставляемое за рубеж углеводородное сырье.
Социальные программы
Хотя в России распространено мнение о том, что в США существует государственная система, построенная на принципах агрессивного либертарианства, в последние годы эта система претерпевает существенные изменения.
Благодаря упорству президента Обамы, через Конгресс была проведена реформа медицинского страхования, которая позволила большему числу американцев пользоваться качественными медицинскими услугами.
К обязательным государственным расходам, ежегодно утверждаемым Конгрессом, относятся расходы на социальные службы, «Медикэр» и «Медикэид». Социальные расходы включают предоставление социального жилья, талоны на питание и пенсии.
Понятия дефицита и Госдолга
Важнейшей составляющей финансовой системы США является понятие Госдолга. По данным ЦРУ, США занимают 36-е место в мире по соотношению Госдолга к государственному ВВП. Однако в абсолютных цифрах американский национальный долг может выглядеть устрашающе, так как превышает 15 триллионов долларов. Впрочем, несмотря на его размер, Конгресс регулярно принимает решение о его дальнейшем повышении.
Именно благодаря возможности практически неограниченных заимствований на международном и внутреннем рынке, американское правительство может осуществлять бесперебойную работу и обеспечивать функционирование всех социальных гарантий перед избирателями.
Бюджет США в долларах составляет 4 триллиона, в то время как расходная часть российского бюджета не превышает 287,5 миллиардов долларов.
Бюджет США
Расходы бюджета США превышают доходы (т. н. дефицит бюджета) с конца 60-х годов XX века (с 1970 года профицит бюджета США был зафиксирован только 4 раза — в 1998—2001 гг.).
Содержание
В 2021 году в США был зафиксирован второй по величине годовой дефицит бюджета в истории.
Дефицит за финансовый год по сентябрь составил 2,77 триллиона долларов, по сравнению с пиком в 3,1 триллиона долларов в предыдущем году, показал отчет Министерства финансов.
Дефицит 3,13 трлн: рекорд за всю историю страны
Дефицит бюджета США в 2020 финансовом году оказался рекордным и до 16 октября составляет 3,132 триллиона долларов по сравнению с аналогичным дефицитом в 984 миллиарда долларов в 2019 году.
Дефицит в три триллиона, самый большой за всю историю существования страны.
Компоненты бюджетного дефицита:
$1 трлн – дефицит в январе
$454 млрд – гарантии по банковским и коммерческим кредитам
$377 млрд – гранты на сохранение заработной платы в секторе малого бизнеса
$290 млрд – прямые выплаты семьям
$220 млрд – расширение страхования по безработице
$229 млрд – возмещение потерянных налоговых доходов
$211 млрд – отсрочка платежа налога на заработную плату
$150 млрд – государственные и местные стимулирующие фонды
$147 млрд – на дополнительные расходы, сохранение заработной платы в авиации, прочие расходы
$134 млрд – неотложная помощь семьям
$570 млрд – сокращение корпоративных и трудовых налогов
По итогам 2019 календарного года дефицит бюджета США составил 1,02 триллиона долларов, объявило в начале 2020 года министерство финансов. Предыдущий раз, отмечает CNN, США заканчивали календарный год с дефицитом бюджета более триллиона долларов в 2012-м.
Разрыв между доходами и расходами бюджета, сообщает CNN, продолжает расти. Так в октябре-декабре 2019 года он составил 357 миллиардов долларов, на 12% больше, чем за аналогичный период годом ранее.
Главными факторами, влияющими на рост дефицита бюджета США в последнее время, являются сокращение налогов и бюджетная сделка, позволяющая президенту США Дональду Трампу в течение двух лет увеличивать расходы федерального правительства.
Одна из причин – снижение администрацией Трампа корпоративных налогов. Повышением тарифов на китайские и товары их других стран президент США Дональд Трамп пытается компенсировать выпавшие доходы, но пока и это у него получается плохо.
2018: Структура доходов федерального бюджета
Последний раз годовой профицит бюджета фиксировался в США в 2001 г.
Дефицит бюджета США в 2012 финансовом году составил 1,1 триллиона долларов, то есть он превышает триллион долларов четвертый год подряд. Об этом в 13 октября 2012 года сообщает агентство Associated Press.
По сравнению с предыдущим финансовым годом дефицит сократился на 207 миллиардов долларов. Поступления от налогов выросли на 6,4 процента, достигнув отметки 2,4 триллиона долларов. Одновременно расходы правительства сократились на 1,7 процента до 3,5 триллиона долларов.
Как отмечает агентство, президентство Барака Обамы совпало с четырьмя последними годами, когда дефицит бюджета превышал триллион. При этом в его предвыборной программе в 2012 году содержится обещание существенно сократить дефицит в течение десяти лет. Одним из способов это сделать будет отмена льгот при налогообложении для богатых американцев, считает президент.
Уже следующий 2009 год американский бюджет провел с дефицитом в 1,6 триллиона долларов, или 12 процентов ВВП. Деньги потребовались на множество программ экономического стимулирования, в то время как доходы казны резко упали. Поужасавшись цифрам, Конгресс все-таки принял бюджет, но республиканское большинство, в последнее время требующее фискальной умеренности, заявило, что это в последний раз.
СОДЕРЖАНИЕ
Общие государственные расходы
Бюро экономического анализа правительства США на 2019 год оценивает общие государственные расходы в 7,3 триллиона долларов и общий ВВП в 21,4 триллиона долларов, что составляет 34%.
Эта сумма государственного бюджета не включает расходы «государственных предприятий», которые продают товары и услуги «домашним хозяйствам и предприятиям в рамках рыночных сделок». Эти «государственные предприятия» включают Почтовую службу США, Федеральное управление жилищного строительства, страхование от наводнений, жилищные органы, транспортные системы, аэропорты, водные порты и коммунальные предприятия. Однако «их инвестиции, процентные платежи и операционная прибыль (или дефицит) регистрируются как государственные операции».
BEA также показывает государственные потребительские расходы и валовые инвестиции в размере 3,8 триллиона долларов, не включая трансфертные платежи (например, социальное обеспечение), субсидии и проценты. BEA описывает разные итоги.
ОЭСР в 2015 году показывает расходы сектора государственного управления на уровне 37,9% ВВП, или 21 536 долларов на душу населения. 34% BEA меньше, потому что они включают только государственные расходы. Общий объем ОЭСР больше, потому что он также включает плату за обучение, например, плату за обучение в государственных колледжах.
МВФ за 2018 год показывает, что сектор государственного управления составляет 35% ВВП.
Компоненты расходов федерального правительства
Обязательные / льготные расходы
Обязательные программы включают:
Дискреционные расходы
Дискреционные расходы включают:
Расходы на национальную оборону
Основные расходы на оборону обычно включают:
Проценты по государственному долгу
Расходы государства и местного самоуправления
Калифорния
Проект бюджета США на 2022г., республиканцы категорически против, личное мнение: к чему может привести принятие бюджета
Изюминка тут в том, что
1. В доходах предусмотрен рост налогов, которые еще нужно утвердить и собрать.
Собрать нужную сумму можно только если экономический рост продолжится.
А осенью возможны новые волны пандемии.
2. Рост гос. долга США приведёт к росту расходов на обслуживание долга.
3. Инфляция продолжает рост, поэтому ФРС придётся сократить программу QE.
В конце 2021 или в 2022 году ФРС, скорее всего, придётся поднимать ставку,
рост ставок приведет к сложностям в рефинансировании корпоративных долгов и долгов граждан,
рост ставок и проблемы рефинансирования неблагоприятны для фондового рынка и рынка недвижимости.
Лидер республиканского меньшинства Палаты представителей Конгресса США
Кевин Маккарти назвал безответственным бюджетный пакет нынешней администрации.
«Президент представил сегодня детали бюджета,
которые предусматривают более высокие налоги, более высокие цены.
Это самое необдуманное и безответственное бюджетное предложение», — считает Маккарти.
По мнению лидера республиканцев в Сенате Митча Макконнелла,
план чреват для американцев долгами, дефицитом и инфляцией.
«Демократы хотят занимать и тратить в масштабах,
которые страна не видела со времен Второй мировой войны.
Долговое бремя побьет все рекорды, затмит даже 40-е ХХ века», — полагает Макконнелл.
Впереди — бои с республиканцами, компромисса будет сложно достигнуть:
придётся секвестировать бюджет.
Все эти дебаты по бюджету будут идти на фоне растущей инфляции.
Бюджет США. Дефицит бюджета США
Соединенные Штаты Америки занимают лидирующие позиции в мировой экономике сразу по нескольким критериям. Особенно это касается уровня номинального ВВП. Финансовая политика США является полностью диверсифицированной. По бюджетным показателям Америка обходит даже такие развитые страны, как Германия, Франция и Китай. Тем не менее, в последнее время экономика Соединенных Штатов висит на волоске из-за огромного федерального и внешнего долга.
Формирование бюджета
Экономика Америки уходит своими корнями в 16-17 века, когда главным источником прибыли государства была торговля с регулярно приплывающими купцами. Постепенно Новый свет стал успешно колонизироваться европейцами. Первой отраслью, которая получила широкое развитие, было фермерское хозяйство.
Небольшие угодья быстро распространялись по территории США. Вскоре начали развиваться вспомогательные отрасли. Все это медленными темпами формировало полноценную и устойчивую экономику страны. В 18 веке в некоторых регионах Америки стали появляться первые заводы, специализирующиеся на кораблестроении. Также популярность получило сельское хозяйство.
С подписанием Конституции США были определены пункты, направленные на централизацию всех отраслей экономики. С этого момента можно говорить о становлении государственного бюджета. В хартии было четко прописано законодательство, контролирующее поступление налогов, соблюдение авторских прав, исключение монополии и прочие важные нюансы.
Структура экономики
Значительная доля государственного ВВП приходится на сферы услуг. Это и здравоохранение, и образование, и наука, и торговля, и финансы, и транспорт. В целом структура бюджета США имеет постиндустриальный характер. Доля сельского хозяйства и промышленности составляет всего чуть более 20% ВВП.
На сегодняшний день по индустриальным показателям Соединенным Штатам нет равных даже среди ТОП-стран мира. Мало того, американцы обогнали по объему ВВП Израиль и Нидерланды. Именно эти страны долгое время держали за собой лидерство по производству валового продукта. В настоящий момент первую строчку в этом рейтинге вместе с США делит Гонконг. С другой стороны, эта административная территория относится к экономической структуре Китая, так что ее можно не принимать в расчет.
В последнее время в Америке наблюдается искусственное уменьшение удельного веса сельского хозяйства и прочих сырьевых отраслей. Таким образом правительство выдвигает на первое место промышленность. Именно на нее направлено все техническое развитие и инвестиции.
Федеральный бюджет
Его формирование и пути распределения предлагаются Конгрессу президентом Америки. Бюджет США составляется на один финансовый год, начиная с 1 октября. Проект Президента содержит рекомендации и несколько вариантов структуры финансовой системы. Окончательно узаконивает бюджет только Конгресс. В случае несогласия большинства проект может дорабатываться в течение 30 дней. Конгресс имеет право вносить поправки, но только в отдельные статьи.
Сегодня федеральная казна Соединенных Штатов является самой большой в мире. Доходы и расходы бюджета США фиксируются специальными комитетами, созданными из членов Конгресса. Примечательно, что некоторые статьи распределения финансов находятся под юрисдикцией сугубо Сената и Палаты Представителей. Расход бюджета происходит только после подписания специальных ассигнований. Стоит отметить, что подобная структура федерального распределения финансов была закреплена Рудманом еще более 100 лет назад.
Военный бюджет
Главные экономические показатели
Еще два столетия назад бюджет США составлял всего 2% от мирового ВВП. В начале 1900-х годов доля доходов выросла в 5 раз. Пик прибыльности страны был отмечен во время Второй мировой, когда американцы продавали военную технику сразу нескольким противоборствующим альянсам. Тогда доходы бюджета США впервые превысили отметку в 50% мирового ВВП.
Развитие экономики
Промышленность в стране играет определяющую роль после сферы услуг. На ее долю приходится ежегодно более 3 триллионов долларов. По этому показателю Соединенные Штаты опережают даже Китай и Японию.
Бюджет США в год пополняется неизмеримыми суммами от таких крупных компаний автомобилестроения, как Ford, General Motors и Chrysler. Значительную прибыль приносят авиационная и ракетная промышленности. Стоит отметить широкое развитие атомной инженерии.
Еще несколько десятков лет назад изрядную долю ВВП составляла добыча нефти. Однако в последнее время этот источник практически иссяк из-за появления на рынке сланцевого газа.
Немаловажную роль в структуре бюджета играет экспорт. За год США вывозит товаров на 1,3 млрд долларов. Также держат американскую экономику на плаву иностранные инвестиции.
Федеральный долг
Бюджет США стабилизируется благодаря огромным кредитам. По общей государственной задолженности Америка ушла далеко от всех остальных стран. В 2011 году сумма кредита составила более 15 триллионов долларов. В рекордно короткий период объем федерального долга превысил отметку в 100% от ВВП страны. В 2013 году общий банковский кредит дошел до 17 триллионов долларов.
Отмечается, что расходы Соединенных Штатов значительно превышают показатели доходности уже на протяжении полувека. Наибольший негативный скачок наблюдался в период с 1998 по 2001 годы. На сегодняшний день долг страны составляет около 18 триллионов долларов. Самыми крупными кредиторами США являются Япония и Китай.
Внешний и внутренний долг
Бюджетный дефицит
С каждым годом экономика США становится все уязвимее перед внешними факторами. На текущий момент дефицит бюджета составляет более 465 миллиардов долларов. Только за июль 2015 года этот показатель повысился на 58%. Еще в начале этого лета дефицит бюджета был порядка 316 миллиардов долларов.
