На основании чего делают перерасчет за отопление
(1).jpg)
Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.
Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Обзор документа
Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 26 июня 2019 г. № 23464-ОГ/04 Об определении размера платы за коммунальную услугу по отоплению
Департамент развития жилищно-коммунального хозяйства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел обращение и в пределах своей компетенции сообщает следующее.
Согласно пункту 42(1) Правил N 354 в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2(3) и 2(4) приложения N 2 к Правилам N 354 исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.
Таким образом, если органами государственной власти субъекта Российской Федерации было принято решение об изменении способа оплаты, то применяется установленный в таком решении способ оплаты. В случае, если указанное решение не было принято, то применяется способ оплаты коммунальной услуги по отоплению (в течение отопительного периода или равномерно в течение календарного года), используемый при осуществлении расчетов с потребителями по состоянию на дату вступления в силу Постановления N 603.
3. В соответствии с пунктом 42(1) Правил N 354 в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором хотя бы одно либо все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальным прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется на основании показаний индивидуальных приборов учета тепловой энергии по формулам 3(1), 3(3), 3(4) приложения N 2 к Правилам N 354.
Согласно статье 7 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). Учитывая, что изложенная выше ситуация прямо не урегулирована Правилами N 354 считаем возможным применить положения пункта 46 Правил N 354, в соответствии с которыми плата за соответствующий вид коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды, потребителям не начисляется, если при расчете объема коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды, будет установлено, что объем коммунального ресурса, определенный исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов за этот расчетный период, меньше чем сумма определенных объемов соответствующего вида коммунальной услуги, предоставленной за этот расчетный период потребителям во всех жилых и нежилых помещениях.
При этом как разъяснила Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в решении от 20 июня 2018 г. по делу N АКПИ18-386, объем, подлежащий оплате в следующих расчетных периодах, уменьшается на эту отрицательную величину, что исключает для ресурсоснабжающей организации возможность получить плату за не оказанные услуги и позволяет устранить несоответствие фактического потребления коммунального ресурса, вызванного невозможностью одновременного снятия показаний со всех приборов учета.
Таким образом, в случае возникновения отрицательных величин объема потребленной тепловой энергии в i-жилом или нежилом помещении многоквартирного дома, определенных в соответствии с формулами 3(1), 3(3) приложения N 2 к Правилам N 354, плата за коммунальную услугу по отоплению в расчетном периоде в таком помещении многоквартирного дома не начисляется, при этом объем тепловой энергии, подлежащий оплате в следующих расчетных периодах, подлежит уменьшению на эту отрицательную величину.
Указанный порядок применяется при расчете платы за отопление по формуле 18(1). Вместе с тем, если индивидуальные приборы учета тепловой энергии установлены не во всех помещениях многоквартирного дома, расчет платы осуществляется по формуле 18, при этом перерасчет не производится.
В соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.
В этой связи, следует учитывать, что письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.
| Директор Департамента развития жилищно-коммунального хозяйства | С.В. Никонова |
Обзор документа
Минстрой разъяснил особенности оплаты коммунальных улуг по отоплению. В частности, он указал, что в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, размер платы определяется исходя из норматива потребления коммунальной услуги.
Законно ли сделали перерасчет за отопление?
Я написала в поставляющую компанию с просьбой о перерасчете и получила ответ. Но не могу в нем до конца разобраться. Разве законно делать перерасчет за период двухлетней давности? Да и исходя из всего письма складывается ощущение, что это была ошибка компании.
У нас в доме действительно есть пристрой в виде медцентра «Фаон», частный бизнес. Почему я сейчас обязана оплачивать эту сумму?
Вот ответ компании на мой запрос:
«Согласно п. 42(1) правил расчет размера платы за тепловую энергию для предоставления коммунальной услуги по отоплению основан на применении показаний коллективного (общедомового) прибора учета (далее — ОПУ), в случае если МКД оснащен таким прибором, в случае отсутствия ОПУ— исходя из нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению.
Исчисление размера платы за коммунальную услугу по отоплению собственникам и пользователям помещений МКД осуществлялось в период с января 2019 по май 2019 года исходя из показаний ОПУ. В период с октября 2019 по декабрь 2019 года — в соответствии с требованиями п. 59(1) правил исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребленной тепловой энергии ввиду признания ОПУ некоммерческим с 08.10.2019. С января 2020 по май 2020 года и с октября 2020 по март 2020 года — исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.
В периоды с января 2019 по май 2019 года расчет размера платы производился с учетом площади нежилого помещения пристроя (ООО МЦ «Фаон»), тогда как данное помещение подключено до ОПУ и его теплопотребление не учитывается ОПУ. При этом собственным прибором учета тепловой энергии данное помещение не оборудовано.
Вместе с тем, в соответствии с письмом управляющей организации ООО УО «Ремжилзаказчик Советского района», проведенной комиссионной проверкой, было установлено, что данное нежилое помещение является самостоятельным объектом, в связи с чем его площадь не подлежит учету в составе площадей МКД.
Повторный ввод в эксплуатацию ОПУ МКД состоялся в декабре 2020 года. Подпунктом г) п. 31 правил предусмотрено, что исполнитель обязан при наличии оснований производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги. С учетом вышеизложенного, в платежном документе за апрель 2021 года собственникам и пользователям МКД, в том числе по Вашему жилому помещению, отражен перерасчет размера платы:
Ранее исчисленный размер платы за коммунальную услугу по отоплению исходя из норматива потребления ликвидирован. Следует отметить, что по показаниям ОПУ тепловой энергии определяется фактическое теплопотребление МКД.
На основании вышеизложенного, основания для перерасчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению собственникам и пользователям помещений Вашего МКД по заявленным причинам у АО «УСТЭК-Челябинск» отсутствуют.»
Разве я сейчас обязана оплачивать эту сумму?
Что делать? Читатели спрашивают — эксперты Т—Ж отвечают
На основании чего делают перерасчет за отопление
В конце июня 2021 года Правительством РФ были внесены отдельные изменения в порядок начисления коммунальной услуги по отоплению (Постановление № 1018 от 25.06.2021 г.). Уточнены механизмы расчета при наличии в доме теплосчетчиков (индивидуальных приборов учета), а также особенности оплаты содержания мест общего пользования в части отопления.
Общие моменты по оплате отопления
Принципы оплаты за отопление, которые существовали ранее, остаются неизменными:
— расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу, а плата за коммунальные услуги вносится ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания (п. 1 ст. 155 ЖК РФ);
— размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации (п. 36, 37 и 38 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354, далее – Правила № 354));
— в случае если коммунальная услуга по горячему водоснабжению и отоплению готовится внутри дома с помощью ИТП (или крышной котельной), то потребитель оплачивает весь объем потребленного коммунального ресурса в виде тепловой энергии и холодной воды – по факту потребленного ресурса (абз. 3 п. 40 и п. 54 Правил № 354);
— оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из 2 способов:в течение отопительного периода, либо равномерно в течение календарного года (конечное решение принимается в каждом субъекте отдельно (абз. 1 п. 42(1) и абз. 1 п. 42(2) Правил № 354).
Варианты оплаты отопления: старое и новое
Особенности оплаты отопления зависят от наличия или отсутствия приборов учета, позволяющих агрегировать объем потребленных услуг.
Все установленные в законе варианты оплаты отопления раскрываются в п. 42(1) Правил № 354.
1.Если в многоквартирном доме нет общедомового прибора учета тепловой энергии (ОДПУ), то размер платы за тепловую энергию и отопление определяется исходя из норматива, который устанавливает тарифный орган субъекта. В настоящее время все подобные нормативы имеют повышающие коэффициенты (абз. 2 п. 42(1) Правил № 354).
— на основании показаний ИПУ данного помещения;
— к плате по показаниям ИПУ добавляется плата за коммунальнуюуслугу на содержание общего имущества, рассчитываемая по ОДПУ за вычетом потребления объема (количества) тепловой энергии, потребленного во всех жилых или нежилых помещения (абз. 4 п. 42(1) Правил № 354).
Таким образом, установка ИПУ не означает, что потребители перестают оплачивать общедомовое потребление.
Важно подчеркнуть, что установка теплосчетчиков не допускается в домах, имеющих вертикальную разводку. Это следует из п. 3 Критериев наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета, утвержденных Приложением № 1 к приказу Минстроя России от 28.08.2020 г. N 485/пр.
— к плате по показаниям ИПУ добавляется плата за коммунальную услугу на содержание общего имущества, рассчитываемая по ОДПУ за вычетом потребления объема (количества) тепловой энергии, потребленного во всех жилых или нежилых помещения (абз. 5 п. 42(1) Правил № 354).
В Правилах № 354 введено условие, при котором можно не оплачивать отопление на содержание общего имущества:
— если все помещения общего пользования не оснащены отопительными приборами или иными теплопотребляющими элементами внутридомовой инженерной системы отопления;
— этот факт подтверждается технической документацией на многоквартирный дом.
В таком случае норматив потребления коммунальной услуги по отоплению принимается равным нулю (абз. 6 п. 42(1) Правил № 354).
Одновременно в Правила № 354 введены особенности оплаты за отопление при наличии в многоквартирном доме распределителей, устанавливаемых на радиаторах отопления. Для того, чтобы применять порядок оплаты с учетом распределителей, необходимо:
— чтобы многоквартирный дом был оборудован ОДПУ;
— чтобы общая площадь помещений, где установлены распределители, была не менее чем в 50% от общей площади всех жилых и нежилых помещений.
В таком случае размер платы за отопление будет рассчитываться по принципу, указанному в п. 2 и 3 подраздела данной статьи. А именно: к показаниям распределителя будет добавляться плата за содержание мест общего пользования, рассчитываемая по ОДПУ за вычетом потребления объема (количества) тепловой энергии, потребленного во всех жилых или нежилых помещения (абз. 10 п. 42(1) Правил № 354).
В дальнейшем размер платы за отопление корректируется один раз в год, если решением общего собрания собственников помещений или членов ТСЖ не установлена иная периодичность для корректировки.
Слабые места регулирования платы за отопление
Регулирование платы за отопление все более усложняется: добавляются новые формулы и ситуации, которые направлены на устранение пробелов в законодательстве. Например, теплосчетчики нельзя устанавливать при вертикальной разводке инженерных коммуникаций по отоплению. Однако распределители можно (при условии, что эти действия осуществляет одновременно не менее 50% собственников от общей площади помещений в доме). Общая тенденция регулирования – постоянное оприборивание и надлежащий коммерческий учет, сочетаемый со штрафными санкциями за отсутствие приборов учета в доме или помещении.
Кроме того, на уровне формул расчета не урегулированы ситуации, при которых потребитель может в принципе отказаться от оплаты за отопление. Например, в случае организации (путем надлежащего согласования переустройства) собственного индивидуального отопления (с помощью газа). Согласование переустройства и демонтаж радиаторов отопления в этом случае не является гарантией отсутствия начисления платы за отопление.
Наконец, в Правилах № 354 не прописан порядок расчета и оплаты потерь тепловой энергии за внешние сети теплоснабжения, в случае, если они являются общим имуществом. В случае закрытой системы отопления тепловые потери уйдут в тепловой компонент и будут выставлены потребителю по факту (п. 54 Правил № 354). А вот при централизованной системе теплоснабжения тепловые потери могут уйти только в общедомовое тепловое потребление с неустановленным порядком расчета, что создает дополнительные сложности и путаницу с учетом.
Автор: Павел Кузнецов, управляющий многоквартирными домами, автор книги «Управление многоквартирным домом: настольная книга управдома», преподаватель Русской школы управления, член экспертного совета Ассоциации «Р1», кандидат наук
Годовой перерасчет за тепло. Разбираемся в нюансах
Для кого актуален перерасчет
2020 год для системы расчетов за тепло в Красноярске станет переходным. До августа включительно красноярцы платят по старой схеме — равными долями по 1/12, и поэтому в начале 2021 года будет проведена корректировка за первые восемь месяцев 2020 года. Она станет последней. С августа 2021 года потребители в Красноярске станут платить за тепло по факту. Все подробности — здесь.
Какие дома получают перерасчет
Сразу уточним, что годовой перерасчет за отопление СГК делает не всем домам, а только тем, где есть общедомовые приборы учета. Они установлены в многоэтажках и считают всё тепло, которое дом потребляет в течение года. Показания теплосчетчика управляющая компания (УК) фиксирует каждый месяц и передает в СГК. Дома без счетчиков всегда платят по нормативам, утвержденным органами власти.
Как пересчитывают
Что такое среднее потребление тепла
Реальные примеры
Например, в 2017 году жилой дом потребил за год 444 Гкал, что зафиксировал теплосчётчик. Ее разделили на 12 и получили 37 Гкал. Эта цифра стала средним ежемесячным потреблением для дома на 2018 год, то есть жители оплачивали за 37 Гкал каждый месяц года.
Но в 2018 году дом фактически потребил больше тепла — 498 Гкал. Поэтому в январе 2019 года жители получили квитанции с доначислениями. При этом среднее потребление на 2019 год тоже увеличилось и стало равно 498/12 или 41,5 Гкал.
Если в 2019 году дом фактически потребит меньше тепла, то в январе 2020 года люди получат в квитанциях экономию, а их дом — снижение среднего потребления на 2020 год. Если потребят больше тепла, то вновь получат перерасчет с доплатой, а среднее потребление дома на 2020 год опять увеличится.
Что влияет на потребление тепла
Во-вторых, содержание дома. Расход тепла в большой степени зависит от теплоизоляция здания. И тут можно спросить управляющую компанию: что сделано, чтобы избежать потерь тепла? Насколько плотно закрываются двери в подъезде, нет ли щелей в оконных рамах, утеплены ли чердаки и так далее?
В-третьих, расход тепла увеличивает дряхлая общедомовая система отопления: неисправные вентили на трубах, в подвале, отсутствие теплоизоляции.
У каждого дома — свой тепловой узел. Он регулирует температуру, давление горячей воды, которая пришла с ТЭЦ. И если оборудование в нём работает исправно, точно настроены все параметры, то и тепло в доме не будет расходоваться впустую, и жители не будут мерзнуть. Обслуживать тепловой узел должна управляющая компания, а собственники квартир — требовать, чтобы все процедуры были проведены вовремя.
Управляющие компании должны следить за исправностью теплосчетчиков и вовремя передавать их показания в теплосбытовые подразделения СГК
Скачать
Когда перерасчет «срывает» УК
Есть еще один важный момент, который влияет на годовой перерасчет за тепло. Проблемы могут возникнуть из-за того, что управляющая компания несвоевременно передает показания общедомовых приборов учета в ресуроснабждающую организацию, например СГК. Причиной этого чаще всего оказывается неисправность счетчиков. Следить за их техническим состоянием должна опять же управляющая компания.
По завершении года перерасчет все равно будет проведен. Но за те месяцы, за которые не были предоставлены показания, будут использованы средние данные или нормативные цифры. И то, и другое не отражает реального потребления.
Внимание!
Портал работает в тестовом режиме!
Если у вас появились предложения по улучшению
портала или вы нашли ошибку, свяжитесь с нами.
Форма обратной связи расположена в верхней навигационной панели.
Обратная связь
Предложения и замечания по работе портала направляйте
по адресу: info@adm.khv.ru.
Обратная связь
Предложения и замечания по работе портала направляйте
по адресу: info@adm.khv.ru.
Ошибка!
Неизвестная ошибка. Пожалуйста свяжитесь с нами и опишите последовательность действий которые привели к данному сообщению.
Помощь по работе с сайтом в режиме для слабовидящих
В режиме для слабовидящих доступен ряд функций:
Клавиатура:
Обновлено 3 часа назад
Как произвести перерасчет платы за некачественную коммунальную услугу по отоплению?
Порядок перерасчета платы за коммунальные услуги установлен Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила).
Перерасчет платы за отопление производится в случаях:
1) непредставления коммунальной услуги в расчетном периоде;
2) предоставления некачественной коммунальной услуги в расчетном периоде.
! Не подлежит перерасчету плата за отопление при временном отсутствии потребителя в жилом помещении, плата за отопление на общедомовые нужды.
Перерасчет платы за отопление производиться только в случаях, когда многоквартирный дом:
– не оборудован общедомовым прибором учета (далее – ОДПУ) тепловой энергии;
– оборудован ОДПУ и не все жилые или нежилые помещения многоквартирного дома оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии.
При предоставлении коммунальной услуги по отоплению ненадлежащего качества размер платы подлежит уменьшению на размер платы, рассчитанный суммарно за каждый период (день) предоставления коммунальной услуги по отоплению ненадлежащего качества.
Требованиями к качеству предоставления услуги отопления являются:
1) бесперебойное круглосуточное отопление в течение отопительного периода;
2) обеспечение нормативной температуры воздуха:
– в жилых помещениях – не ниже +18 °C (в угловых комнатах – +20 °C);
– в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (– 31 °C и ниже) – в жилых помещениях – не ниже +20 °C (в угловых комнатах – +22 °C).
3) обеспечение необходимого давления во внутридомовой системе отопления.
Допустимые отклонения качества
коммунальной услуги по отоплению
Порядок изменения размера платы
по отоплению
превышение нормативной температуры – не более 4 °C;
допустимое снижение нормативной температуры в ночное время суток (от 0.00 до 5.00 часов) – не более 3 °C;
снижение температуры воздуха в жилом помещении в дневное время (от 5.00 до 0.00 часов) не допускается
за каждый час отклонения температуры воздуха в жилом помещении суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло указанное отклонение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 0,15 процента размера платы, определенного за такой расчетный период, за каждый градус отклонения температуры
Пример перерасчета размера платы за отопление при снижении нормативной температуры воздуха при отсутствии ОДПУ тепловой энергии:
Параметры
Ед. изм.
Значения
норматив потребления тепловой энергии на отопление
тариф на тепловую энергию
общая площадь жилого помещения (квартиры)
температура воздуха в жилом помещении, в котором отсутствуют угловые комнаты
продолжительность снижения температуры воздуха в жилом помещении
количество дней в месяце
1) Количество тепловой энергии, потребляемой в месяц в жилом помещении, исчисленной из норматива потребления, составляет 1,9386 Гкал (0,0359 Гкал * 54 м 2 = 1,9386 Гкал). Ежемесячный платеж по жилому помещению (без снижения) составляет 3 178,80 рублей (1,9386 Гкал * 1 639,74 рублей = 3 178,80 рублей).
2) Температура воздуха в жилом помещении, согласно акту обследования, составляет:
– в ночное время – 13°С;
– в дневное время – 13°С.
3) Отклонение температуры воздуха в жилом помещении составило:
– с 0.00 до 5.00 часов (ночное время) – 2°С (18°С – 3°С – 13°С = 2°С), где:
18°С – нормативная температура воздуха в жилом помещении;
3°С – допустимое снижение нормативной температуры воздуха в жилом помещении в ночное время суток;
– с 5.00 до 0.00 часов (дневное время) – 5°С (18°С – 13°С = 5°С).
4) Процент снижения платы за отопление по жилому помещению за день составит 15,75 % (1,5% + 14,25% = 15,75 %), где:
– с 0.00 до 5.00 часов (5 часов) – 1,5 % (2°С * 0,15 % * 5 часов = 1,5 %);
– с 5.00 до 0.00 часов (19 часов) – 14,25% (5°С * 0,15 % * 19 часов = 14,25 %);
5) Снижение размера платы за коммунальную услугу по отоплению ненадлежащего качества в жилом помещении составит 242,26 рубля (3 178,80 рублей * 15,75 % * 15 дней) / 31 день, где:
– 3 178,80 рублей – ежемесячный размер платы за коммунальную услугу по отоплению;
– 15,75 % процент снижения платы за коммунальную услугу по отоплению ненадлежащего качества, предоставленную в жилом помещении, за период (день) (14,25% + 1,5% = 15,75%);
– 15 дней – продолжительность снижения температуры воздуха в жилом помещении;
– 31 день – количество дней в отчетном периоде.
6) Таким образом, платеж за коммунальную услугу по отоплению с учетом снижения составит 2 936,54 рублей (3 178,80 рублей – 242,26 рубля).
Для установления факта предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, и проведения перерасчета платы потребитель должен:
– уведомить в аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или иную службу в письменной форме или устно (в том числе по телефону);
– сообщить свои фамилию, имя и отчество, точный адрес помещения, где обнаружено нарушение качества коммунальной услуги и (или) предоставление с перерывами, превышающими установленную продолжительность, вид коммунальной услуги.
Перерасчет платы за коммунальные услуги производится только на основании акта, составленного и подписанного исполнителем коммунальных услуг и потребителем коммунальных услуг.
В платежном документе для внесения платы за коммунальные услуги за следующий расчетный период должен быть отражен перерасчет платы за отопление за период предоставления услуги ненадлежащего качества.
