налоговое право что регулирует

Налоговое право что регулирует

НК РФ Статья 2. Отношения, регулируемые законодательством о налогах и сборах

1. Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов, сборов, страховых взносов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.

(в ред. Федеральных законов от 09.07.1999 N 154-ФЗ, от 03.07.2016 N 243-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. К отношениям по установлению, введению и взиманию таможенных платежей, а также к отношениям, возникающим в процессе осуществления контроля за уплатой таможенных платежей, обжалования актов таможенных органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности виновных лиц, законодательство о налогах и сборах не применяется, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

(в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3. К отношениям по установлению и взиманию страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, а также к отношениям, возникающим в процессе осуществления контроля за уплатой указанных страховых взносов, обжалования актов, действий (бездействия) должностных лиц соответствующих органов контроля и привлечения к ответственности виновных лиц, законодательство о налогах и сборах не применяется.

(п. 3 введен Федеральным законом от 03.07.2016 N 243-ФЗ)

Источник

Статья 2 НК РФ. Отношения, регулируемые законодательством о налогах и сборах

Комментарии к ст. 2 НК РФ

Комментируемая статья определяет группу правоотношений, которые регулируются законодательством о налогах и сборах.

Такие отношения складываются между государством и налогоплательщиком (см., например, Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2012 N А75-4047/2012). Как неоднократно отмечал КС РФ, налоговые правоотношения предполагают субординацию, властное подчинение одной стороны другой (Определение КС РФ от 07.12.2010 N 1572-О-О, Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2012 N 18АП-10536/2012).

Такая позиция изложена в Постановлении Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2010 N 18АП-1336/2010, в котором суд пришел к выводу о нарушении налоговым органом прав налогоплательщика, гарантированных ему законодательством о налогах и сборах. Нарушения суд отказался признать формальными, исходя из установленных судом обстоятельств в совокупности нарушение положений статей 69, 70 НК РФ в данном случае является существенным, поскольку надлежащим образом не доказывает соответствие предъявленной к уплате суммы пеней действительному, то есть законному размеру.

Как указано в Постановлении Пленума ВАС России от 28.02.2001 N 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации», часть первая НК РФ не подлежит применению к иным правоотношениям с участием налоговых органов, не связанным с установлением, введением и взиманием налогов и сборов в Российской Федерации, осуществлением налогового контроля, обжалованием актов налоговых органов (действий, бездействия их должностных лиц), принятых (осуществленных) в рамках налогового контроля, привлечением к ответственности за совершение налоговых правонарушений.

Данный вывод нашел развитие в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 12.02.2016 N Ф06-6359/2016, в котором суд отметил, что круг отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, определен в части первой комментируемой статьи, в связи с чем часть первая НК РФ не подлежит применению к иным правоотношениям с участием налоговых органов, не связанным с установлением, введением и взиманием налогов и сборов в Российской Федерации, осуществлением налогового контроля, обжалованием актов налоговых органов (действий, бездействия их должностных лиц), принятых (осуществленных) в рамках налогового контроля, привлечением к ответственности за совершение налоговых правонарушений.

Как правомерно указал суд, в рассматриваемом случае нормы НК РФ не подлежат применению к правоотношениям, так как конкурсный управляющий наделен правом запрашивать необходимые сведения о должнике, а также об обязательствах должника у государственных органов в силу абзаца 7 статьи 20.3 Федерального закона N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в связи с чем положения статьи 138 НК РФ неприменимы, поскольку спорные действия не связаны с установлением, введением и взиманием налогов и сборов и осуществлением налогового контроля.

В письме Управления ФНС России по г. Москве от 24.04.2007 N 22-08/037837@ отмечено, что законодательство РФ о применении ККТ и законодательство в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции регулируют правоотношения, которые не относятся к налоговым. Следовательно, контроль за соблюдением налогоплательщиками указанных выше законодательств не относится к налоговому контролю.

Судебная практика свидетельствует, что не относятся к налоговому законодательству и нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Например, ФАС Центрального округа в Постановлении от 29.09.2010 N А23-5464/2009А-14-233 отклонил ссылку налогового органа на статью 131 Трудового кодекса, согласно которой доля заработной платы, выплачиваемой в неденежной форме, не может превышать 20% от начисленной месячной заработной платы, поскольку рассматриваемая статья Трудового кодекса не может регулировать налоговые правоотношения и устанавливать применительно к ним какие-либо ограничения.

Кроме того, налоговые отношения не включают в себя отношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов.

В Постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2012 N 17АП-11513/2012-АК отмечено, что в соответствии со статьей 2 НК РФ, статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» НК РФ не распространяет свое действие на правоотношения по исчислению и уплате страховых взносов; налоговые правоотношения и правоотношения но исчислению и уплате страховых взносов не являются аналогичными, т.к. налоги, сборы и страховые взносы имеют различную правовую природу.

Аналогичным образом нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель регулируют земельные, а не налоговые отношения, указанные акты не относятся к нормативным правовым актам о налогах и сборах (см., например, Кассационное определение Томского областного суда от 27.05.2011 N 33-1613/2011, Определение Верховного Суда РФ от 09.12.2002 N 18-Г02-12, Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 26.02.2010 N А32-17701/2008-19/326).

Также следует разделять сферу правового регулирования гражданского законодательства и законодательства о налогах и сборах.

Гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.

К имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Здесь следует иметь в виду, что НК РФ не соотносит порядок исчисления и уплаты налога с требованиями других отраслей законодательства, в том числе и гражданского. Налоги в РФ исчисляются и уплачиваются на основании тех норм, которые содержатся в законодательстве, регулирующем налогообложение.

Судебная практика подтверждает данные выводы и указывает, что признание сделки недействительной само по себе не влияет на налоговые отношения (см., например, Постановление ФАС Московского округа от 14.01.2002 N КА-А40/8052-01).

В Апелляционном определении Московского городского суда от 04.08.2015 N 33-27345/2015 суд признал ошибочным вывод о том, что условие договора купли-продажи недвижимого имущества (нежилых помещений) должника, признанного банкротом, не соответствует требованиям пункта 15 части 2 статьи 146 НК РФ.

В связи с тем что нормы налогового законодательства не регулируют правоотношения, вытекающие из заключения участниками гражданского оборота гражданско-правового договора купли-продажи, то условия заключенного между сторонами договора купли-продажи не могут противоречить норме пункта 15 части 2 статьи 146 НК РФ.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 77 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой ГК РФ», факты нарушения гражданином или юридическим лицом положений налогового законодательства не подлежат доказыванию, исследованию и оценке судом в гражданско-правовом споре о признании сделки недействительной, так как данные обстоятельства не входят в предмет доказывания по такому спору, а подлежат установлению при рассмотрении налогового спора с учетом норм налогового законодательства.

Значимость положений статьи 2 НК РФ проявляется, кроме того, в том, что вопросы, прямо урегулированные законодательством о налогах и сборах, не могут разрешаться с использованием норм иных отраслей законодательства, в частности гражданского.

Например, в Постановлении Первого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2012 N А79-2734/2012 суд отказал в удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя о правопреемстве на основании договора уступки права требования (цессии), в соответствии с которым налогоплательщик уступил данному предпринимателю право требования с налогового органа всех сумм, подлежащих возврату налогоплательщику на основании вступившего в силу решения суда.

Суд принял во внимание положения пункта 1 статьи 2 НК РФ, согласно которым властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения, урегулированы законодательством о налогах и сборах.

Как отметил суд, самостоятельность исполнения налогоплательщиком обязанности по уплате налога предполагает уплату налога, пеней и штрафов за счет собственных средств и в дальнейшем, при наличии к тому оснований, своевременный возврат или зачет излишне взысканных сумм налога, пеней и штрафов только данному налогоплательщику.

Возможность передачи права требования, вытекающего из публично-правовых отношений, по договору уступки права требования (цессии), регулируемой гражданским законодательством, законодательством о налогах и сборах, не предусмотрена.

Следовательно, нельзя уступить право требования, возникшее в сфере правоотношений, не регулируемых гражданским законодательством.

Таким образом, излишне взысканные с налогоплательщика суммы налога, пеней и штрафов подлежат возврату налоговым органом именно этому налогоплательщику.

Позиция о том, что такие отношения, как возврат из бюджета излишне уплаченного налога, осуществляются налоговым органом в строгой законодательно установленной процедуре (статья 78 НК РФ) и обязательной во всех положениях для налогового органа, подтверждена и в Постановлении ФАС Северо-Западного округа от 02.08.2010 N А56-53831/2007. Суд указал, что законодательством Российской Федерации о налогах и сборах не предусмотрено участие третьих лиц в спорных налоговых правоотношениях, в том числе и по основаниям, возникающим из событий, фактов и сделок, совершенных в рамках гражданского законодательства.

В Постановлении ФАС Центрального округа от 27.02.2010 N Ф10-455/10 суд пришел к выводу, что к налоговым правоотношениям не могут быть применены положения ГК РФ об убытках и не уплаченная налогоплательщиком сумма налога неправильно квалифицирована им как убытки.

Отсюда неправомерно и требование налогоплательщика о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами на сумму неуплаченного налога, поскольку установленная статьей 395 ГК РФ ответственность предусматривается только за невыполнение денежного гражданско-правового обязательства.

Комментируемая статья отдельно закрепляет, что к таможенным отношениям положения НК РФ не применяются, если иное прямо не предусмотрено НК РФ.

Данное положение активно применяется на практике.

В Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 06.07.2015 N Ф05-7281/2015 суд указал, что положения статьи 88 НК РФ не содержат норм, прямо предусматривающих их применение таможенными органами при проведении камеральной таможенной проверки. Как правильно отметил суд, оснований для применения аналогии закона не имеется.

Верховный суд Кабардино-Балкарской Республики в Апелляционном определении от 11.10.2012 N 33-1208/2012 направил дело на новое рассмотрение, согласившись с доводами апелляционной жалобы о том, что, поскольку в статье 70 НК РФ отсутствует оговорка о применении ее положений к отношениям по принудительному взысканию таможенных платежей, ее применение судом первой инстанции ошибочно.

Отказывая в удовлетворения иска таможенного органа к иностранному гражданину о взыскании таможенных платежей, суд первой инстанции со ссылкой на статью 70 НК РФ, посчитав, что требование об уплате таможенных платежей должно было быть направлено плательщику не позднее трех месяцев со дня подачи им таможенной декларации, пришел к выводу о пропуске истцом срока для принудительного взыскания таможенных платежей, установленного пунктом 2 статьи 48 НК РФ.

Данный вывод был признан не соответствующим абзацу 2 статьи 2 НК РФ. Как отметил Верховный суд Кабардино-Балкарской Республики, часть 1 статьи 70 НК РФ, устанавливающая, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи, не содержит указания на то, что она также регулирует и отношения по взиманию таможенных платежей. Следовательно, указанная норма права к рассматриваемым правоотношениям применена быть не может.

В то же время согласно статье 99 Таможенного кодекса Таможенного Союза таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение 3 (трех) лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем. Таможенный контроль после выпуска товаров проводится в формах и порядке, которые установлены главами 16 и (или) 19 настоящего Кодекса.

При этом следует учитывать, что налоговые отношения, ввиду того что они являются предметом регулирования налогового законодательства, должны строиться именно так, как это предписано нормами НК РФ.

Например, в Постановлении Первого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2012 N А79-5701/2011 суд, учитывая, что пункт 24.1 статьи 255 НК РФ относит к расходам на оплату труда расходы организации на возмещение работникам затрат на погашение процентов по заемным (кредитным) средствам на приобретение и (или) строительство жилого помещения, а абзац 1 данной статьи закрепляет принцип, согласно которому в расходы на оплату труда включаются начисления, предусмотренные нормами законодательства Российской Федерации, трудовыми и (или) коллективными договорами, пришел к выводу, что у организации отсутствовали правовые основания для возмещения процентов работнику, тем более работнику, не производившему оплату самому и представившему затем эти суммы для компенсации организации.

Как отметил суд, нормы действующего законодательства РФ не возлагают на работодателя обязанность возмещать сотрудникам расходы на уплату процентов по кредитам и займам на приобретение или строительство сотрудником жилого помещения.

Приняв решение по возмещению работнику расходов на уплату процентов, работодатель должен прописать это в трудовом договоре, заключенном с сотрудником и (или) в коллективном договоре.

Таким образом, только закрепив в трудовом договоре положение о возмещении работнику расходов на уплату процентов, организация-работодатель может включить в расходы на оплату труда, уменьшающие налогооблагаемую прибыль, суммы подобного возмещения.

Источник

Налоговое право что регулирует

ьФЙ ПВЭЕУФЧЕООЩЕ ПФОПЫЕОЙС ОЕРПУТЕДУФЧЕООП УЧСЪБОЩ У ЗПУХДБТУФЧЕООЩН ОБМПЗПЧЩН ЛПОФТПМЕН Й ХРТБЧМЕОЙЕН ЬЛПОПНЙЮЕУЛЙН Й УПГЙБМШОЩН ТБЪЧЙФЙЕН ПВЭЕУФЧБ ЮЕТЕЪ НЕИБОЙЪН ОБМПЗППВМПЦЕОЙС.

дБООЩЕ ПФОПЫЕОЙС, ПИЧБФЩЧБАЭЙЕ ТБЪОППВТБЪОЩЕ УЖЕТЩ ЗПУХДБТУФЧЕООЩИ, ЙНХЭЕУФЧЕООЩИ, ЧМБУФОП-ТБУРПТСДЙФЕМШОЩИ ПФОПЫЕОЙК Й УПУФБЧМСАФ РТЕДНЕФ ОБМПЗПЧПЕ РТБЧП. рТЕЙНХЭЕУФЧЕООП ЧМБУФОЩК ИБТБЛФЕТ ЬФЙИ ПФОПЫЕОЙК ОЕ ПЪОБЮБЕФ, ЮФП ОБМПЗПЧПЕ РТБЧП ВЕЪТБЪМЙЮОП Л ТЕЗХМЙТПЧБОЙА ЙНХЭЕУФЧЕООЩИ ПФОПЫЕОЙК, ЧЩФЕЛБАЭЙИ ЙЪ ЧМБУФОЩИ.

уЧПЕ ТЕЗХМСФЙЧОПЕ ЧПЪДЕКУФЧЙЕ ОБМПЗПЧПЕ РТБЧП ПЛБЪЩЧБЕФ ОБ ОБМПЗПЧЩЕ ПВЭЕУФЧЕООЩЕ ПФОПЫЕОЙС, РТЙДБЧБС ЙН ФЕН УБНЩН ХРПТСДПЮЕООЩК, Ф. Е. УППФЧЕФУФЧХАЭЙК ЙОФЕТЕУБН ЗПУХДБТУФЧБ Й ПВЭЕУФЧБ, ИБТБЛФЕТ. ч ГЕОФТЕ ЕЗП ЧОЙНБОЙС ОБИПДСФУС ФЕ ЧЙДЩ ПФОПЫЕОЙК, ЛПФПТЩЕ ОЕРПУТЕДУФЧЕООП ЧПЪОЙЛБАФ Ч УЧСЪЙ У РТБЛФЙЮЕУЛЙН ЧЩРПМОЕОЙЕН ЪБДБЮ Й ЖХОЛГЙК ОБМПЗППВМПЦЕОЙС.

оБМПЗПЧПЕ РТБЧП ТЕЗХМЙТХЕФ ФЕ ПФОПЫЕОЙС У ХЮБУФЙЕН УППФЧЕФУФЧХАЭЙИ УХВЯЕЛФПЧ ЙУРПМОЙФЕМШОПК ЧМБУФЙ, ЛПФПТЩЕ УЛМБДЩЧБАФУС РП РПЧПДХ ПУХЭЕУФЧМЕОЙС ЙНЙ ЧПЪМПЦЕООЩИ ЙНЕООП ОБ ОЙИ ОБМПЗПЧЩИ ЖХОЛГЙК. йНЕЕФУС Ч ЧЙДХ РТБЛФЙЮЕУЛБС ТЕБМЙЪБГЙС РТЙОБДМЕЦБЭЙИ ЙН АТЙДЙЮЕУЛЙ-ЧМБУФОЩИ ОБМПЗПЧЩИ РПМОПНПЮЙК. вЕЪ ФБЛПЧЩИ ОБМПЗПЧЩК ПТЗБО ОЕ НПЦЕФ ЧЩУФХРБФШ Ч ТПМЙ УХВЯЕЛФБ ЙУРПМОЙФЕМШОПК ЧМБУФЙ, ПУХЭЕУФЧМСФШ ХРТБЧМЕОЮЕУЛЙЕ ЖХОЛГЙЙ. хРТБЧМЕОЮЕУЛЙЕ ОБМПЗПЧЩЕ ПФОПЫЕОЙС РТЕДУФБЧМСАФ УПВПК РТЙНЕОЕОЙЕ РПМОПНПЮЙК Й ПУХЭЕУФЧМЕОЙЕ ЖХОЛГЙК ЙНЕООП УХВЯЕЛФПЧ ЙУРПМОЙФЕМШОПК ЧМБУФЙ.

оБЙВПМЕЕ ПВЭЙК ИБТБЛФЕТ ЙНЕЕФ ЧЩДЕМЕОЙЕ ДЧХИ ПУОПЧОЩИ ЧЙДПЧ ОПТН ОБМПЗПЧПЗП РТБЧБ: НБФЕТЙБМШОЩЕ Й РТПГЕУУХБМШОЩЕ.

нБФЕТЙБМШОЩЕ ОПТНЩ П ОБМПЗППВМПЦЕОЙЙ ИБТБЛФЕТЙЪХАФУС ФЕН, ЮФП ПОЙ АТЙДЙЮЕУЛЙ ЪБЛТЕРМСАФ ЛПНРМЕЛУ ПВСЪБООПУФЕК Й РТБЧ, Б ФБЛЦЕ ПФЧЕФУФЧЕООПУФШ ХЮБУФОЙЛПЧ ТЕЗХМЙТХЕНЩИ ОБМПЗПЧЩН РТБЧПН ЖЙОБОУПЧЩИ ПФОПЫЕОЙК. ч НБФЕТЙБМШОЩИ ОПТНБИ ОБИПДЙФ УЧПЕ ЧЩТБЦЕОЙЕ ФПФ РТБЧПЧПК ТЕЦЙН, Ч ТБНЛБИ ЛПФПТПЗП ДПМЦОБ ДЕКУФЧПЧБФШ ОБМПЗПЧБС УЙУФЕНБ.

нБФЕТЙБМШОЩЕ ОПТНЩ ОБМПЗПЧПЗП РТБЧБ ПРТЕДЕМСАФ ПУОПЧЩ ЧЪБЙНПДЕКУФЧЙС ОБМПЗПРМБФЕМШЭЙЛПЧ Й ПТЗБОПЧ ХРТБЧМЕОЙС Ч ОБМПЗПЧПК УЖЕТЕ.

рТПГЕУУХБМШОЩЕ ОБМПЗПЧЩЕ ОПТНЩ ТЕЗМБНЕОФЙТХАФ ЗПУХДБТУФЧЕООПЕ ХРТБЧМЕОЙЕ Й УЧСЪБООЩЕ У ОЙН ХРТБЧМЕОЮЕУЛЙЕ ПФОПЫЕОЙС. оБРТЙНЕТ, ЬФП ОПТНЩ, ПРТЕДЕМСАЭЙЕ РПТСДПЛ РТЙЕНБ, ТБУУНПФТЕОЙС, ТБЪТЕЫЕОЙС ЦБМПВ Й ЪБСЧМЕОЙК ОБМПЗПРМБФЕМШЭЙЛПЧ; РПТСДПЛ РТПЙЪЧПДУФЧБ РП ДЕМБН П ОБМПЗПЧЩИ РТБЧПОБТХЫЕОЙСИ Й Ф.Р. йИ ОБЪОБЮЕОЙЕ УЧПДЙФУС Л ПРТЕДЕМЕОЙА РПТСДЛБ (РТПГЕДХТЩ) ТЕБМЙЪБГЙЙ АТЙДЙЮЕУЛЙИ ПВСЪБООПУФЕК Й РТБЧ, ХУФБОПЧМЕООЩИ ОПТНБНЙ НБФЕТЙБМШОПЗП ОБМПЗПЧПЗП РТБЧБ Ч ТБНЛБИ ТЕЗХМЙТХЕНЩИ ОБМПЗПЧЩИ ПФОПЫЕОЙК.

уПДЕТЦБОЙЕ РТБЧПЧЩИ ОПТН П ОБМПЗППВМПЦЕОЙЙ СЧМСЕФУС АТЙДЙЮЕУЛПК ЖПТНПК ЬЛПОПНЙЮЕУЛПК УХЭОПУФЙ ОБМПЗПЧ Й ЙИ ЖЙУЛБМШОП-ТЕЗХМСФЙЧОПК ЖХОЛГЙЙ.

оБМПЗПЧПЕ РТБЧП ЙУИПДЙФ ЙЪ УЧПЕЗП РТЕДНЕФБ ТЕЗХМЙТПЧБОЙС, ЛПФПТЩН СЧМСАФУС ОБМПЗПЧЩЕ ПФОПЫЕОЙС (ЛБЛ ЮБУФШ ЖЙОБОУПЧЩИ ПФОПЫЕОЙК Ч ЗПУХДБТУФЧЕ), ЧПЪОЙЛБАЭЙЕ Ч РТПГЕУУЕ ОБМПЗПЧПК ДЕСФЕМШОПУФЙ ЗПУХДБТУФЧБ Й ЧЩРПМОЕОЙС ОБМПЗПЧЩИ ПВСЪБФЕМШУФЧ ОБМПЗПРМБФЕМШЭЙЛБНЙ. пОЙ ПФМЙЮБАФУС ПФ ЖЙОБОУПЧЩИ ПФОПЫЕОЙК АТЙДЙЮЕУЛЙН Й ЬЛПОПНЙЮЕУЛЙН УПДЕТЦБОЙЕН, ЗПУХДБТУФЧЕООЩНЙ ЖПТНБНЙ ЙИ ТЕБМЙЪБГЙЙ, ЖХОЛГЙСНЙ ОБМПЗПЧЩИ ОПТН Ч ЗПУХДБТУФЧЕООПН ХРТБЧМЕОЙЙ, ЛПОФТПМЕ, ЙНХЭЕУФЧЕООЩИ ПФОПЫЕОЙСИ.

1.2 рПОСФЙЕ РТБЧПЧПЗП ТЕЗХМЙТПЧБОЙС

рТЙОГЙРЩ РТБЧПЧПЗП ТЕЗХМЙТПЧБОЙС СЧМСАФУС ПТЙЕОФЙТПН РТЙ ЖПТНЙТПЧБОЙЙ ОБМПЗПЧП-РТБЧПЧПК РПМЙФЙЛЙ ЗПУХДБТУФЧБ. пЗТПНОПЕ ЪОБЮЕОЙЕ ЙНЕАФ ПОЙ Й ДМС РТБЧПРТЙНЕОЙФЕМШОПК РТБЛФЙЛЙ, РПУЛПМШЛХ ЧУЕ ОПТНЩ ЪБЛПОПДБФЕМШУФЧБ П ОБМПЗБИ Й УВПТБИ ДПМЦОЩ РТЙНЕОСФШУС ОБ ПУОПЧЕ ВБЪПЧЩИ РПДИПДПЧ, ХУФБОПЧМЕООЩИ ОБМПЗПЧП-РТБЧПЧЩНЙ РТЙОГЙРБНЙ.

лПОУФЙФХГЙПООЩК уХД тж ХЛБЪБМ, ЮФП «ПВЭЙЕ РТЙОГЙРЩ ОБМПЗППВМПЦЕОЙС Й УВПТПЧ ПФОПУСФУС Л ПУОПЧОЩН ЗБТБОФЙСН, ХУФБОПЧМЕОЙЕ ЛПФПТЩИ ЖЕДЕТБМШОЩН ЪБЛПОПН ПВЕУРЕЮЙЧБЕФ ТЕБМЙЪБГЙА Й УПВМАДЕОЙЕ ПУОПЧ ЛПОУФЙФХГЙПООПЗП УФТПС, ПУОПЧОЩИ РТБЧ Й УЧПВПД ЮЕМПЧЕЛБ Й ЗТБЦДБОЙОБ, РТЙОГЙРПЧ ЖЕДЕТБМЙЪНБ Ч тПУУЙКУЛПК жЕДЕТБГЙЙ». рТЙ ТБЪТЕЫЕОЙЙ ЧПЪОЙЛБАЭЙИ Ч РТБЛФЙЛЕ УРПТОЩИ УЙФХБГЙК лПОУФЙФХГЙПООЩК уХД тж ОЕТЕДЛП ПВТБЭБЕФУС ЙНЕООП Л ОБМПЗПЧП-РТБЧПЧЩН РТЙОГЙРБН.

1.3 уППФОПЫЕОЙЕ ОБМПЗПЧПЗП РТБЧБ Й ДТХЗЙИ ПФТБУМЕК РТБЧБ; ОБМПЗПЧПЕ РТБЧП ЛБЛ РПДПФТБУМШ ЖЙОБОУПЧПЗП РТБЧБ

уПЧТЕНЕООПЕ ОБМПЗПЧПЕ РТБЧП ЛБЛ РПДПФТБУМШ ЖЙОБОУПЧПЗП РТБЧБ Й УППФЧЕФУФЧХАЭБС УЖЕТБ ТПУУЙКУЛПЗП ЪБЛПОПДБФЕМШУФЧБ УФТЕНЙФЕМШОП ТБЪЧЙЧБЕФУС, Ч ТЕЪХМШФБФЕ ЮЕЗП ЛПОЛТЕФЙЪЙТХЕФУС РТЕДНЕФ РТБЧПЧПЗП ТЕЗХМЙТПЧБОЙС ОБМПЗПЧЩИ ПФОПЫЕОЙК, ПВОПЧМСАФУС ЕЗП ЧОХФТЕООЙЕ ЙОУФЙФХФЩ.

ч ОБХЛЕ ЖЙОБОУПЧПЗП РТБЧБ ПФОПУЙФЕМШОП РПОСФЙС ОБМПЗПЧПЗП РТБЧБ ОЕФ РТЙОГЙРЙБМШОЩИ ТБЪОПЗМБУЙК. оБМПЗПЧПЕ РТБЧП РТЕДУФБЧМСЕФ УПЧПЛХРОПУФШ РТБЧПЧЩИ ОПТН, ТЕЗХМЙТХАЭЙИ ПФОПЫЕОЙС Й УПГЙБМШОЩЕ УЧСЪЙ, ЧПЪОЙЛБАЭЙЕ НЕЦДХ ФЕНЙ ЙМЙ ЙОЩНЙ УХВЯЕЛФБНЙ РТЙ ХУФБОПЧМЕОЙЙ, ЧЧЕДЕОЙЙ Й ЧЪЙНБОЙЙ ОБМПЗПЧ. оЕЛПФПТЩЕ БЧФПТЩ ПРТЕДЕМСАФ ОБМПЗПЧПЕ РТБЧП ЛБЛ ПУОПЧБООХА ОБ УПВУФЧЕООЩИ РТЙОГЙРБИ РПДПФТБУМШ ЖЙОБОУПЧПЗП РТБЧБ, ОПТНЩ ЛПФПТПК ТЕЗХМЙТХАФ ПФОПЫЕОЙС, УЛМБДЩЧБАЭЙЕУС Ч УЧСЪЙ У ПТЗБОЙЪБГЙЕК Й ПУХЭЕУФЧМЕОЙЕН ОБМПЗПЧЩИ ЙЪЯСФЙК Х ЖЙЪЙЮЕУЛЙИ МЙГ Й ПТЗБОЙЪБГЙК.

пФОПЫЕОЙС Й ПВЭЕУФЧЕООЩЕ УЧСЪЙ, ЧПЪОЙЛБАЭЙЕ НЕЦДХ ЮБУФОЩНЙ Й РХВМЙЮОЩНЙ УХВЯЕЛФБНЙ Ч РТПГЕУУЕ ОБМПЗПЧПК ДЕСФЕМШОПУФЙ ЗПУХДБТУФЧБ Й НЕУФОПЗП УБНПХРТБЧМЕОЙС, ОПУСФ НОПЗПБУРЕЛФОЩК, ЛПНРМЕЛУОЩК ИБТБЛФЕТ Й РП УЧПЕНХ УПГЙБМШОПНХ, РПМЙФЙЮЕУЛПНХ Й РТБЧПЧПНХ УПДЕТЦБОЙА ЙЪОБЮБМШОП ЛПОЖМЙЛФОЩ. чНЕУФЕ У ФЕН ОБМПЗПЧЩЕ ПФОПЫЕОЙС ЙУЛМАЮЙФЕМШОП ЧБЦОЩ ДМС ЦЙЪОЕДЕСФЕМШОПУФЙ ЧУЕЗП ЗПУХДБТУФЧБ, РПЬФПНХ ДПМЦОЩ ЧУЕУФПТПООЕ ТЕЗХМЙТПЧБФШУС РТБЧПЧЩНЙ ОПТНБНЙ. пДОПЧТЕНЕООП УЙУФЕНОБС ПТЗБОЙЪБГЙС ЬФЙИ ОПТН, ЪБЛТЕРМЕООБС Ч ОПТНБФЙЧОЩИ ЖЙОБОУПЧЩИ БЛФБИ ТБЪМЙЮОПЗП ФЕТТЙФПТЙБМШОПЗП ХТПЧОС, ПВТБЪХЕФ ОБМПЗПЧПЕ РТБЧП.

чУЕ ПФТБУМЙ ЙМЙ РПДПФТБУМЙ РТБЧБ ТБЪМЙЮБАФ РТЕЦДЕ ЧУЕЗП РП РТЕДНЕФХ РТБЧПЧПЗП ТЕЗХМЙТПЧБОЙС. рТЕДНЕФ РТБЧПЧПЗП ТЕЗХМЙТПЧБОЙС ПВТБЪХАФ ПФОПЫЕОЙС, ИБТБЛФЕТЙЪХАЭЙЕУС УМЕДХАЭЙНЙ РТЙЪОБЛБНЙ:

Б) ХУФПКЮЙЧПУФША Й РПЧФПТСЕНПУФША, ЮФП ДБЕФ ЪБЛПОПДБФЕМА ЧПЪНПЦОПУФШ У ДПУФБФПЮОПК ФПЮОПУФША ЖЙЛУЙТПЧБФШ РТБЧППФОПЫЕОЙС УХВЯЕЛФПЧ;

В) УРПУПВОПУФША Л ЧОЕЫОЕНХ РТБЧПЧПНХ ЛПОФТПМА;

Ч) ОБИПЦДЕОЙЕН Ч РТБЧПЧПН РПМЕ, Ф. Е. РПД АТЙУДЙЛГЙЕК РТБЧБ.

1.4 йУФПЮОЙЛЙ ОБМПЗПЧПЗП РТБЧБ

йЕТБТИЙЮЕУЛЙ ЧЩУФТПЕООБС РП АТЙДЙЮЕУЛПК УЙМЕ БЛФПЧ, УПУФБЧМСАЭЙИ ЙУФПЮОЙЛЙ ОБМПЗПЧПЗП РТБЧБ, УЙУФЕНБ ФБЛЙИ ЙУФПЮОЙЛПЧ ЧЩЗМСДЙФ ФБЛ:

1. лПОУФЙФХГЙС тПУУЙКУЛПК жЕДЕТБГЙЙ.

2. уРЕГЙБМШОПЕ ОБМПЗПЧПЕ ЪБЛПОПДБФЕМШУФЧП (Ч ол тж ПОП ЙНЕОХЕФУС ЪБЛПОПДБФЕМШУФЧПН П ОБМПЗБИ Й УВПТБИ), ЛПФПТПЕ, Ч УЧПА ПЮЕТЕДШ, ЧЛМАЮБЕФ Ч УЕВС УМЕДХАЭЙЕ ЬМЕНЕОФЩ:

Б) ЖЕДЕТБМШОПЕ ЪБЛПОПДБФЕМШУФЧП П ОБМПЗБИ Й УВПТБИ (ЙМЙ ЪБЛПОПДБФЕМШУФЧП П ОБМПЗБИ Й УВПТБИ тПУУЙКУЛПК жЕДЕТБГЙЙ), ЛПФПТПЕ УПУФБЧМСАФ:

В) ТЕЗЙПОБМШОПЕ ЪБЛПОПДБФЕМШУФЧП П ОБМПЗБИ Й УВПТБИ:

Ч) ОПТНБФЙЧОЩЕ РТБЧПЧЩЕ БЛФЩ П ОБМПЗБИ Й УВПТБИ, РТЙОСФЩЕ РТЕДУФБЧЙФЕМШОЩНЙ ПТЗБОБНЙ НЕУФОПЗП УБНПХРТБЧМЕОЙС.

3. пВЭЕЕ ОБМПЗПЧПЕ ЪБЛПОПДБФЕМШУФЧП (ЙОЩЕ ЖЕДЕТБМШОЩЕ ЪБЛПОЩ, УПДЕТЦБЭЙЕ ОПТНЩ ОБМПЗПЧПЗП РТБЧБ);

4. рПДЪБЛПООЩЕ ОПТНБФЙЧОЩЕ РТБЧПЧЩЕ БЛФЩ РП ЧПРТПУБН, УЧСЪБООЩН У ОБМПЗППВМПЦЕОЙЕН Й УВПТБНЙ:

Б) БЛФЩ ПТЗБОПЧ ПВЭЕК ЛПНРЕФЕОГЙЙ:

В) БЛФЩ ПТЗБОПЧ УРЕГЙБМШОПК ЛПНРЕФЕОГЙЙ:

5. тЕЫЕОЙС лПОУФЙФХГЙПООПЗП уХДБ тж.

6.оПТНЩ НЕЦДХОБТПДОПЗП РТБЧБ Й НЕЦДХОБТПДОЩЕ ДПЗПЧПТЩ тПУУЙКУЛПК жЕДЕТБГЙЙ.

тБУУНПФТЙН ЙУФПЮОЙЛЙ ОБМПЗПЧПЗП РТБЧБ.

лПОУФЙФХГЙС тПУУЙКУЛПК жЕДЕТБГЙЙ. пФДЕМШОЩЕ РПМПЦЕОЙС пУОПЧОПЗП ЪБЛПОБ ОЕРПУТЕДУФЧЕООП УПДЕТЦБФ ОБМПЗПЧП-РТБЧПЧЩЕ ОПТНЩ, ДТХЗЙЕ ЙНЕАФ ВПМШЫПЕ ЪОБЮЕОЙЕ РТЙ ХУФБОПЧМЕОЙЙ ПВЭЙИ РТЙОГЙРПЧ ОБМПЗППВМПЦЕОЙС, ЧЧЕДЕОЙЙ ОБМПЗПЧ Й УВПТПЧ, ЖПТНЙТПЧБОЙЙ ОБМПЗПЧПК РПМЙФЙЛЙ тПУУЙКУЛПК жЕДЕТБГЙЙ, ПРТЕДЕМСАФ НБЗЙУФТБМШОЩЕ ОБРТБЧМЕОЙС УПЧЕТЫЕОУФЧПЧБОЙС Й ТБЪЧЙФЙС ОБМПЗПЧПЗП РТБЧБ Й Ч ГЕМПН ПВТБЪХАФ ЛПОУФЙФХГЙПООЩЕ ПУОПЧЩ ОБМПЗППВМПЦЕОЙС.

оБРТЙНЕТ, УФ.57 лПОУФЙФХГЙЙ ПРТЕДЕМСЕФ: «ЛБЦДЩК ПВСЪБО РМБФЙФШ ЪБЛПООП ХУФБОПЧМЕООЩЕ ОБМПЗЙ Й УВПТЩ». оБ ПУОПЧБОЙЙ ЬФПК ОПТНЩ Ч 1996 З. лПОУФЙФХГЙПООЩК уХД тж Ч ПДОПН ЙЪ УЧПЙИ РПУФБОПЧМЕОЙК ПФНЕФЙМ, ЮФП «ХУФБОПЧЙФШ ОБМПЗ ЙМЙ УВПТ НПЦОП ФПМШЛП ЪБЛПОПН. оБМПЗЙ, ЧЪЙНБЕНЩЕ ОЕ ОБ ПУОПЧЕ ЪБЛПОБ, ОЕ НПЗХФ УЮЙФБФШУС «ЪБЛПООП ХУФБОПЧМЕООЩНЙ».

л ЧБЦОЩН ОПТНБН лПОУФЙФХГЙЙ тПУУЙКУЛПК жЕДЕТБГЙЙ Ч ПВМБУФЙ ОБМПЗПЧПЗП РТБЧБ РТЕЦДЕ ЧУЕЗП УМЕДХЕФ ПФОЕУФЙ РПМПЦЕОЙС УФБФЕК 8, 15, 34, 35, 46, 57, 71 (Р.»Е», «Ц», «Ъ», «Л»), 72, 74, 75, 76, 90, 104, 106, 114 (Ю.3).

уРЕГЙБМШОПЕ ОБМПЗПЧПЕ ЪБЛПОПДБФЕМШУФЧП (УРЕГЙБМШОПЕ ЪБЛПОПДБФЕМШУФЧП П ОБМПЗБИ Й УВПТБИ) ЧЛМАЮБЕФ Ч УЕВС:

пУФБОПЧЙНУС ОБ ЛБЦДПК ЙЪ ОБЪЧБООЩИ ЗТХРР.

жЕДЕТБМШОПЕ ЪБЛПОПДБФЕМШУФЧП П ОБМПЗБИ Й УВПТБИ, ЙМЙ, ЛБЛ ПОП ЙНЕОХЕФУС Ч оБМПЗПЧПН ЛПДЕЛУЕ, ЪБЛПОПДБФЕМШУФЧП тПУУЙКУЛПК жЕДЕТБГЙЙ П ОБМПЗБИ Й УВПТБИ, УПУФПЙФ ЙЪ:

л ЙОЩН ЖЕДЕТБМШОЩН ЪБЛПОБН, УПУФБЧМСАЭЙН ЧНЕУФЕ У ол ЖЕДЕТБМШОПЕ ЪБЛПОПДБФЕМШУФЧП П ОБМПЗБИ Й УВПТБИ, ПФОПУСФУС:

тЕЗЙПОБМШОПЕ ЪБЛПОПДБФЕМШУФЧП П ОБМПЗБИ Й УВПТБИ УПУФПЙФ ЙЪ ЪБЛПОПЧ Й ЙОЩИ ОПТНБФЙЧОЩИ РТБЧПЧЩИ БЛФПЧ П ОБМПЗБИ Й УВПТБИ УХВЯЕЛФПЧ жЕДЕТБГЙЙ, РТЙОСФЩИ Ч УППФЧЕФУФЧЙЙ У ол тж. л ФБЛЙН ТЕЗЙПОБМШОЩН ЪБЛПОБН Ч РЕТЧХА ПЮЕТЕДШ ПФОПУСФУС ЪБЛПОЩ, ЧЧПДСЭЙЕ ОБ ФЕТТЙФПТЙЙ ЬФЙИ УХВЯЕЛФПЧ ХУФБОПЧМЕООЩЕ ЖЕДЕТБМШОЩН ЪБЛПОПДБФЕМШУФЧПН П ОБМПЗБИ Й УВПТБИ ТЕЗЙПОБМШОЩЕ ОБМПЗЙ ЙМЙ УВПТЩ.

оПТНБФЙЧОЩЕ РТБЧПЧЩЕ БЛФЩ ПТЗБОПЧ НЕУФОПЗП УБНПХРТБЧМЕОЙС П НЕУФОЩИ ОБМПЗБИ Й УВПТБИ РТЙОЙНБАФУС РТЕДУФБЧЙФЕМШОЩНЙ ПТЗБОБНЙ НЕУФОПЗП УБНПХРТБЧМЕОЙС Ч УППФЧЕФУФЧЙЙ У оБМПЗПЧЩН ЛПДЕЛУПН тПУУЙКУЛПК жЕДЕТБГЙЙ. л ФБЛЙН НЕУФОЩН БЛФБН ПФОПУСФУС, ОБРТЙНЕТ, БЛФЩ РТЕДУФБЧЙФЕМШОЩИ ПТЗБОПЧ НЕУФОПЗП УБНПХРТБЧМЕОЙС (РБТМБНЕОФПЧ, ЪБЛПОПДБФЕМШОЩИ УПВТБОЙК, УПЧЕФПЧ ДЕРХФБФПЧ Й Ф.Д.), ЧЧПДСЭЙЕ ОБ ФЕТТЙФПТЙЙ УППФЧЕФУФЧХАЭЙИ НХОЙГЙРБМШОЩИ ПВТБЪПЧБОЙК ХУФБОПЧМЕООЩЕ ЖЕДЕТБМШОЩН ЪБЛПОПДБФЕМШУФЧПН П ОБМПЗБИ Й УВПТБИ НЕУФОЩЕ ОБМПЗЙ ЙМЙ УВПТЩ.

тБУУНБФТЙЧБЕНХА ЗТХРРХ ЙУФПЮОЙЛПЧ ОБМПЗПЧПЗП РТБЧБ УПУФБЧМСАФ ЖЕДЕТБМШОЩЕ ЪБЛПОЩ, ОБРТБЧМЕООЩЕ Ч РЕТЧХА ПЮЕТЕДШ ОБ ТЕЗХМЙТПЧБОЙЕ ОЕ ОБМПЗПЧЩИ, Б ЙОЩИ РТБЧППФОПЫЕОЙК, ОП УПДЕТЦБЭЙЕ ПФДЕМШОЩЕ РПМПЦЕОЙС П ОБМПЗППВМПЦЕОЙЙ. л ФБЛЙН ЪБЛПОБН, Ч ЮБУФОПУФЙ, ПФОПУСФУС: жЕДЕТБМШОЩК ЛПОУФЙФХГЙПООЩК ЪБЛПО ПФ 10 ПЛФСВТС 1995 З. &#8470 2-жлъ «п ТЕЖЕТЕОДХНЕ тПУУЙКУЛПК жЕДЕТБГЙЙ» (Ч УФ.3 ЛПФПТПЗП РТЕДХУНБФТЙЧБЕФУС, ЮФП ОБ ТЕЖЕТЕОДХН тПУУЙКУЛПК жЕДЕТБГЙЙ ОЕ НПЗХФ ЧЩОПУЙФШУС ЧПРТПУЩ ЧЧЕДЕОЙС, ЙЪНЕОЕОЙС Й ПФНЕОЩ ЖЕДЕТБМШОЩИ ОБМПЗПЧ Й УВПТПЧ, Б ФБЛЦЕ ПУЧПВПЦДЕОЙС ПФ ЙИ ХРМБФЩ), фБНПЦЕООЩК ЛПДЕЛУ тПУУЙКУЛПК жЕДЕТБГЙЙ, ЕЦЕЗПДОЩЕ ЖЕДЕТБМШОЩЕ ЪБЛПОЩ П ВАДЦЕФЕ, вАДЦЕФОЩК ЛПДЕЛУ тПУУЙКУЛПК жЕДЕТБГЙЙ, хЗПМПЧОЩК ЛПДЕЛУ тПУУЙКУЛПК жЕДЕТБГЙЙ, жЕДЕТБМШОЩК ЪБЛПО «п ВХИЗБМФЕТУЛПН ХЮЕФЕ», жЕДЕТБМШОЩК ЪБЛПО ПФ 25 УЕОФСВТС 1997 З. &#8470 126-жъ «п ЖЙОБОУПЧЩИ ПУОПЧБИ НЕУФОПЗП УБНПХРТБЧМЕОЙС Ч тПУУЙКУЛПК жЕДЕТБГЙЙ» (Р.3 УФ.7 ЛПФПТПЗП РТЕДХУНБФТЙЧБЕФ, ЮФП ОБУЕМЕОЙЕ НХОЙГЙРБМШОПЗП ПВТБЪПЧБОЙС НПЦЕФ ОЕРПУТЕДУФЧЕООП РТЙОЙНБФШ ТЕЫЕОЙС П ТБЪПЧЩИ ДПВТПЧПМШОЩИ УВПТБИ УТЕДУФЧ ЗТБЦДБО (УБНППВМПЦЕОЙЕ)).

рПДЪБЛПООЩЕ ОПТНБФЙЧОЩЕ РТБЧПЧЩЕ БЛФЩ РП ЧПРТПУБН, УЧСЪБООЩН У ОБМПЗППВМПЦЕОЙЕН Й УВПТБНЙ. ч УППФЧЕФУФЧЙЙ У РПМПЦЕОЙСНЙ УФ.3 оБМПЗПЧПЗП ЛПДЕЛУБ ЖЕДЕТБМШОЩЕ ПТЗБОЩ ЙУРПМОЙФЕМШОПК ЧМБУФЙ, ПТЗБОЩ ЙУРПМОЙФЕМШОПК ЧМБУФЙ УХВЯЕЛФПЧ тПУУЙКУЛПК жЕДЕТБГЙЙ, ЙУРПМОЙФЕМШОЩЕ ПТЗБОЩ НЕУФОПЗП УБНПХРТБЧМЕОЙС Й ПТЗБОЩ ЗПУХДБТУФЧЕООЩИ ЧОЕВАДЦЕФОЩИ ЖПОДПЧ Ч РТЕДХУНПФТЕООЩИ ЪБЛПОПДБФЕМШУФЧПН П ОБМПЗБИ Й УВПТБИ УМХЮБСИ ЙЪДБАФ ОПТНБФЙЧОЩЕ РТБЧПЧЩЕ БЛФЩ РП ЧПРТПУБН, УЧСЪБООЩН У ОБМПЗППВМПЦЕОЙЕН Й УВПТБНЙ, ЛПФПТЩЕ ОЕ НПЗХФ ЙЪНЕОСФШ ЙМЙ ДПРПМОСФШ ЪБЛПОПДБФЕМШУФЧП П ОБМПЗБИ Й УВПТБИ.

фБЛ ЛБЛ РПУМЕ РТЙОСФЙС лПОУФЙФХГЙЙ тж РПДЪБЛПООЩЕ БЛФЩ ОЕ ЧЛМАЮБАФУС Ч ПВЯЕН РПОСФЙС «ЪБЛПОПДБФЕМШУФЧП», оБМПЗПЧЩК ЛПДЕЛУ тПУУЙКУЛПК жЕДЕТБГЙЙ ФБЛЦЕ ОЕ ЧЛМАЮБЕФ РПДЪБЛПООЩЕ ОПТНБФЙЧОЩЕ БЛФЩ Ч УПУФБЧ ЪБЛПОПДБФЕМШУФЧБ П ОБМПЗБИ Й УВПТБИ (УФ.40).

рПДЪБЛПООЩЕ ОПТНБФЙЧОЩЕ РТБЧПЧЩЕ БЛФЩ, УПДЕТЦБЭЙЕ ОПТНЩ ОБМПЗПЧПЗП РТБЧБ, Ч УЧПА ПЮЕТЕДШ РПДТБЪДЕМСАФУС ОБ ДЧЕ ЗТХРРЩ: БЛФЩ ПТЗБОПЧ ПВЭЕК ЛПНРЕФЕОГЙЙ Й БЛФЩ ПТЗБОПЧ УРЕГЙБМШОПК ЛПНРЕФЕОГЙЙ.

л БЛФБН ПТЗБОПЧ ПВЭЕК ЛПНРЕФЕОГЙЙ ПФОПУСФУС:

Б) ХЛБЪЩ рТЕЪЙДЕОФБ тж, ЛПФПТЩЕ ОЕ ДПМЦОЩ РТПФЙЧПТЕЮЙФШ лПОУФЙФХГЙЙ тж Й ОБМПЗПЧПНХ ЪБЛПОПДБФЕМШУФЧХ Й ЙНЕАФ РТЙПТЙФЕФОПЕ ЪОБЮЕОЙЕ РП ПФОПЫЕОЙА Л ДТХЗЙН РПДЪБЛПООЩН БЛФБН. хЛБЪЩ НПЗХФ РТЙОЙНБФШУС РП МАВПНХ ЧПРТПУХ, ЧИПДСЭЕНХ Ч ЛПНРЕФЕОГЙА рТЕЪЙДЕОФБ (УФ.90 лПОУФЙФХГЙЙ тж), Ч ФПН ЮЙУМЕ РП ЧПРТПУБН, УПУФБЧМСАЭЙН РТЕДНЕФ ОБМПЗПЧПЗП РТБЧБ, ЛТПНЕ УМХЮБЕЧ, ЛПЗДБ ЬФПФ ЧПРТПУ Ч УППФЧЕФУФЧЙЙ У оБМПЗПЧЩН ЛПДЕЛУПН тж НПЦЕФ ВЩФШ ХТЕЗХМЙТПЧБО ФПМШЛП ЪБЛПОПН.

В) РПУФБОПЧМЕОЙС рТБЧЙФЕМШУФЧБ тж. ч УППФЧЕФУФЧЙЙ У Р.»В» Ю.1 УФ.114 лПОУФЙФХГЙЙ рТБЧЙФЕМШУФЧП тж ПВЕУРЕЮЙЧБЕФ РТПЧЕДЕОЙЕ Ч тПУУЙКУЛПК жЕДЕТБГЙЙ ЕДЙОПК ЖЙОБОУПЧПК Й ОБМПЗПЧПК РПМЙФЙЛЙ. рПУФБОПЧМЕОЙС рТБЧЙФЕМШУФЧБ РТЙОЙНБАФУС ОБ ПУОПЧБОЙЙ Й ЧП ЙУРПМОЕОЙЕ ОПТНБФЙЧОЩИ РТБЧПЧЩИ БЛФПЧ, ЙНЕАЭЙИ ЧЩУЫХА РП УТБЧОЕОЙА У ОЙНЙ АТЙДЙЮЕУЛХА УЙМХ.

ч РТЕДХУНПФТЕООЩИ ЪБЛПОПДБФЕМШУФЧПН П ОБМПЗБИ Й УВПТБИ УМХЮБСИ рТБЧЙФЕМШУФЧП УФТБОЩ ЧРТБЧЕ ЙЪДБЧБФШ РПДЪБЛПООЩЕ ОПТНБФЙЧОЩЕ РТБЧПЧЩЕ БЛФЩ РП ЧПРТПУБН, УЧСЪБООЩН У ОБМПЗППВМПЦЕОЙЕН Й УВПТБНЙ, ЛПФПТЩЕ ОЕ НПЗХФ ЙЪНЕОСФШ ЙМЙ ДПРПМОСФШ ЪБЛПОПДБФЕМШУФЧП П ОБМПЗБИ Й УВПТБИ. ч ЮБУФОПУФЙ, рТБЧЙФЕМШУФЧП тж ЧРТБЧЕ ЙЪДБЧБФШ БЛФЩ, Ч ЛПФПТЩИ НПЗХФ ХУФБОБЧМЙЧБФШУС:

рТЙНЕТБНЙ ФБЛЙИ ОПТНБФЙЧОЩИ РТБЧПЧЩИ БЛФПЧ НПЗХФ УМХЦЙФШ РПУФБОПЧМЕОЙС рТБЧЙФЕМШУФЧБ тж ПФ 10 НБТФБ 1999 З. &#8470 266 «п РПТСДЛЕ ЧЕДЕОЙС ЕДЙОПЗП ЗПУХДБТУФЧЕООПЗП ТЕЕУФТБ ОБМПЗПРМБФЕМШЭЙЛПЧ» Й ПФ 6 БРТЕМС 1999 З. &#8470 382 «п РЕТЕЮОСИ УЕЪПООЩИ ПФТБУМЕК Й ЧЙДПЧ ДЕСФЕМШОПУФЙ, РТЙНЕОСЕНЩИ ДМС ГЕМЕК ОБМПЗППВМПЦЕОЙС».

Ч) РПДЪБЛПООЩЕ ОПТНБФЙЧОЩЕ РТБЧПЧЩЕ БЛФЩ РП ЧПРТПУБН, УЧСЪБООЩН У ОБМПЗППВМПЦЕОЙЕН Й УВПТБНЙ, РТЙОСФЩЕ ПТЗБОБНЙ ЙУРПМОЙФЕМШОПК ЧМБУФЙ УХВЯЕЛФПЧ тж. пТЗБОЩ ЙУРПМОЙФЕМШОПК ЧМБУФЙ ТЕЗЙПОПЧ Ч РТЕДХУНПФТЕООЩИ ЪБЛПОПДБФЕМШУФЧПН П ОБМПЗБИ Й УВПТБИ УМХЮБСИ ФБЛЦЕ ЙЪДБАФ ОПТНБФЙЧОЩЕ РТБЧПЧЩЕ БЛФЩ РП ЧПРТПУБН, УЧСЪБООЩН У ОБМПЗППВМПЦЕОЙЕН Й УВПТБНЙ, ЛПФПТЩЕ ОЕ НПЗХФ ЙЪНЕОСФШ ЙМЙ ДПРПМОСФШ ЪБЛПОПДБФЕМШУФЧП П ОБМПЗБИ Й УВПТБИ (Р.1 УФ.4 ол тж).

З) РПДЪБЛПООЩЕ ОПТНБФЙЧОЩЕ РТБЧПЧЩЕ БЛФЩ РП ЧПРТПУБН, УЧСЪБООЩН У ОБМПЗППВМПЦЕОЙЕН Й УВПТБНЙ, РТЙОСФЩЕ ЙУРПМОЙФЕМШОЩНЙ ПТЗБОБНЙ НЕУФОПЗП УБНПХРТБЧМЕОЙС. ч УППФЧЕФУФЧЙЙ У Р.1 УФ.4 олтж ЙУРПМОЙФЕМШОЩЕ ПТЗБОЩ НЕУФОПЗП УБНПХРТБЧМЕОЙС Ч РТЕДХУНПФТЕООЩИ ЪБЛПОПДБФЕМШУФЧПН П ОБМПЗБИ Й УВПТБИ УМХЮБСИ ФБЛЦЕ ЙЪДБАФ ОПТНБФЙЧОЩЕ РТБЧПЧЩЕ БЛФЩ РП ЧПРТПУБН, УЧСЪБООЩН У ОБМПЗППВМПЦЕОЙЕН Й УВПТБНЙ, ЛПФПТЩЕ ОЕ НПЗХФ ЙЪНЕОСФШ ЙМЙ ДПРПМОСФШ ЪБЛПОПДБФЕМШУФЧП П ОБМПЗБИ Й УВПТБИ.

9) РПДЪБЛПООЩЕ ОПТНБФЙЧОЩЕ РТБЧПЧЩЕ БЛФЩ ПТЗБОПЧ УРЕГЙБМШОПК ЛПНРЕФЕОГЙЙ. л ЬФПК ЗТХРРЕ ЙУФПЮОЙЛПЧ ОБМПЗПЧПЗП РТБЧБ ПФОПУСФУС ЧЕДПНУФЧЕООЩЕ БЛФЩ РП ЧПРТПУБН, УЧСЪБООЩН У ОБМПЗППВМПЦЕОЙЕН Й УВПТБНЙ ПТЗБОПЧ УРЕГЙБМШОПК ЛПНРЕФЕОГЙЙ, ЙЪДБОЙЕ ЛПФПТЩИ РТСНП РТЕДХУНПФТЕОП оБМПЗПЧЩН ЛПДЕЛУПН тж. фБЛЙЕ ОПТНБФЙЧОЩЕ РТБЧПЧЩЕ БЛФЩ ОЕ НПЗХФ ЙЪНЕОСФШ ЙМЙ ДПРПМОСФШ ЪБЛПОПДБФЕМШУФЧП П ОБМПЗБИ Й УВПТБИ. пТЗБОБНЙ УРЕГЙБМШОПК ЛПНРЕФЕОГЙЙ СЧМСАФУС:

оБРТЙНЕТ, Ч УППФЧЕФУФЧЙЙ У РПМПЦЕОЙСНЙ ол ЧЕДПНУФЧЕООЩНЙ ОПТНБФЙЧОЩНЙ РТБЧПЧЩНЙ БЛФБНЙ нЙОЙУФЕТУФЧБ тПУУЙКУЛПК жЕДЕТБГЙЙ РП ОБМПЗБН Й УВПТБН ХФЧЕТЦДБАФУС:

л ЮЙУМХ ФБЛЙИ ЧЕДПНУФЧЕООЩИ БЛФПЧ ПФОПУСФУС РТЙЛБЪЩ ноу тж ПФ 22 ДЕЛБВТС 1999 З. &#8470 бр-3-08/408 «пВ ХФЧЕТЦДЕОЙЙ рПМПЦЕОЙС П РПТСДЛЕ РТПЧЕДЕОЙС ОБМПЗПЧПЗП ЛПОФТПМС ЪБ ТБУИПДБНЙ ЖЙЪЙЮЕУЛПЗП МЙГБ»; ПФ 2 ДЕЛБВТС 1999 З. &#8470 бр-3-08/379 «пВ ХФЧЕТЦДЕОЙЙ ЖПТН ДПЛХНЕОФПЧ, ОЕПВИПДЙНЩИ РТЙ РТПЧЕДЕОЙЙ ОБМПЗПЧПЗП ЛПОФТПМС ЪБ ТБУИПДБНЙ ЖЙЪЙЮЕУЛПЗП МЙГБ», ПФ 8 ПЛФСВТС 1999 З. &#8470 бр-3-16/318 «пВ ХФЧЕТЦДЕОЙЙ рПТСДЛБ ОБЪОБЮЕОЙС ЧЩЕЪДОЩИ ОБМПЗПЧЩИ РТПЧЕТПЛ».

лТПНЕ ФПЗП, нЙОЖЙОПН Й нЙОЙУФЕТУФЧПН РП ОБМПЗБН Й УВПТБН УПЧНЕУФОП ЙЪДБАФУС:

тЕЫЕОЙС лПОУФЙФХГЙПООПЗП уХДБ тж. рП-РТЕЦОЕНХ ПУФБЕФУС ДЙУЛХУУЙПООЩН ЧБЦОЩК ЧПРТПУ: СЧМСЕФУС МЙ ЙУФПЮОЙЛПН РТБЧБ УХДЕВОБС Й БТВЙФТБЦОБС РТБЛФЙЛБ, Ч ЮБУФОПУФЙ БЛФЩ РТБЧПУХДЙС чЩУЫЕЗП бТВЙФТБЦОПЗП уХДБ тж Й чЕТИПЧОПЗП уХДБ тж?

чПРТПУ ПВ ПФОЕУЕОЙЙ Л ЙУФПЮОЙЛБН РТБЧБ ТЕЫЕОЙК лПОУФЙФХГЙПООПЗП уХДБ тж РТБЛФЙЮЕУЛЙ ТЕЫЕО. лБЛ ЙЪЧЕУФОП, лПОУФЙФХГЙПООЩК уХД ЪБОЙНБЕФУС ФПМЛПЧБОЙЕН пУОПЧОПЗП ЪБЛПОБ, Ф.Е. ТБЪЯСУОСЕФ УНЩУМ ЙОФЕТРТЕФЙТХЕНЩИ ОПТН. тЕЪХМШФБФПН ФБЛПЗП ФПМЛПЧБОЙС УФБОПЧЙФУС РТБЧПЧБС РПЪЙГЙС лу, Ф.Е. РТЕГЕДЕОФ ФПМЛПЧБОЙС ЛПОУФЙФХГЙПООПК ОПТНЩ, ЧЩТБЦЕООЩК Ч НПФЙЧЙТПЧПЮОПК ЮБУФЙ РПУФБОПЧМЕОЙС лу тж; ПО ЙНЕЕФ РЙУШНЕООХА ЖПТНХ Й ПВМБДБЕФ ОПТНБФЙЧОЩН ЪОБЮЕОЙЕН.

ч ПФОПЫЕОЙЙ ЦЕ УХДЕВОПК Й БТВЙФТБЦОПК РТБЛФЙЛЙ Ч ГЕМПН ОЕПВИПДЙНП ПФНЕФЙФШ, ЮФП, ИПФС ЧПРТПУ П УХДЕВОПК РТБЛФЙЛЕ ЛБЛ ЙУФПЮОЙЛЕ РТБЧБ ПУФБЕФУС ДЙУЛХУУЙПООЩН, ОЕМШЪС ОЕ РТЙЪОБФШ, ЮФП БЛФЩ РТБЧПУХДЙС (ТЕЫЕОЙС чЕТИПЧОПЗП уХДБ тПУУЙКУЛПК жЕДЕТБГЙЙ Й чЩУЫЕЗП бТВЙФТБЦОПЗП уХДБ тПУУЙКУЛПК жЕДЕТБГЙЙ) ПЛБЪЩЧБАФ УХЭЕУФЧЕООПЕ ЧМЙСОЙЕ ОБ РТЙНЕОЕОЙЕ ОБМПЗПЧПЗП ЪБЛПОПДБФЕМШУФЧБ.

оПТНЩ НЕЦДХОБТПДОПЗП РТБЧБ Й НЕЦДХОБТПДОЩЕ ДПЗПЧПТЩ тПУУЙКУЛПК жЕДЕТБГЙЙ. рПМПЦЕОЙСНЙ Ю.4 УФ.15 лПОУФЙФХГЙЙ РТЕДХУНПФТЕОП, ЮФП «ПВЭЕРТЙЪОБООЩЕ РТЙОГЙРЩ Й ОПТНЩ НЕЦДХОБТПДОПЗП РТБЧБ Й НЕЦДХОБТПДОЩЕ ДПЗПЧПТЩ тПУУЙКУЛПК жЕДЕТБГЙЙ СЧМСАФУС УПУФБЧОПК ЮБУФША ЕЕ РТБЧПЧПК УЙУФЕНЩ». уМЕДПЧБФЕМШОП, Ч ПФЕЮЕУФЧЕООХА РТБЧПЧХА УЙУФЕНХ ЧЧЕДЕОП ДЧЕ ЛБФЕЗПТЙЙ НЕЦДХОБТПДОП-РТБЧПЧЩИ ОПТН. рТЙЮЕН, УПЗМБУОП лПОУФЙФХГЙЙ, ЕУМЙ НЕЦДХОБТПДОЩН ДПЗПЧПТПН тПУУЙКУЛПК жЕДЕТБГЙЙ ХУФБОПЧМЕОЩ ЙОЩЕ РТБЧЙМБ, ЮЕН РТЕДХУНПФТЕООЩЕ ЪБЛПОПН, РТЙНЕОСАФУС РТБЧЙМБ НЕЦДХОБТПДОПЗП ДПЗПЧПТБ. рПД ПВЭЕРТЙЪОБООЩНЙ РТЙОГЙРБНЙ Й ОПТНБНЙ НЕЦДХОБТПДОПЗП РТБЧБ УМЕДХЕФ РПОЙНБФШ ОПТНЩ, УПДЕТЦБЭЙЕ ПУОПЧПРПМБЗБАЭЙЕ РТЙОГЙРЩ НЕЦДХОБТПДОПЗП РТБЧБ, Й ПВЭЙЕ РТЙОГЙРЩ РТБЧБ, РТЙЪОБООЩЕ ГЙЧЙМЙЪПЧБООЩНЙ ОБГЙСНЙ. чФПТХА ЛБФЕЗПТЙА УПУФБЧМСАФ ОПТНЩ, УПДЕТЦБЭЙЕУС Ч НЕЦДХОБТПДОЩИ ДПЗПЧПТБИ тПУУЙЙ.

уМЕДХЕФ ХЮЙФЩЧБФШ, ЮФП Ч УППФЧЕФУФЧЙЙ УП УФ.57 лПОУФЙФХГЙЙ тж НЕЦДХОБТПДОЩЕ ДПЗПЧПТЩ РП ЧПРТПУБН ОБМПЗППВМПЦЕОЙС НПЗХФ РТЙНЕОСФШУС МЙЫШ РПУМЕ ЙИ ТБФЙЖЙЛБГЙЙ жЕДЕТБМШОЩН уПВТБОЙЕН тж.

чЩДЕМСАФ ДЧЕ ЗТХРРЩ НЕЦДХОБТПДОЩИ БЛФПЧ, СЧМСАЭЙИУС ЙУФПЮОЙЛБНЙ ОБМПЗПЧПЗП РТБЧБ тПУУЙЙ:

Источник