Не проверено ФИС что это? Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
Официальный сайт Рособрнадзора
Формирование и ведение Федерального реестра сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении
На основании частей 9 и 10 статьи 98, пункта 2 части 15 статьи 107 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», и постановления Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 г. № 729. «О федеральной информационной системе «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки осуществляет формирование и ведение Федерального реестра сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении.
Целями создания Федерального реестра являются:
В рамках проектной деятельности Рособрнадзором создана федеральная информационная система «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении (ФИС ФРДО), обеспечивающая сбор сведений о выданных документах с образовательных организаций, накопление этих сведений в единой базе данных.
Важная информация!
Сообщаем Вам о том, что с 15 по 26 ноября в защищенной сети передачи данных 3608 будет осуществляться смена мастер-ключей. Руководство по смене мастер-ключей можете найти по ссылке https://zspd.citis.ru/3608/news
Уважаемые пользователи федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении»! Сообщаем Вам о том, что поля «СНИЛС», «Гражданство», «Форма обучения», «Источник финансирования», «Форма получения образования на момент прекращения образовательных отношений» станут обязательным для заполнения в шаблонах федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» с 1 января 2021 года.
В связи с обращениями образовательных организаций ВПО (органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации) о внесении сведений за 2009-2014 годы информируем:
ФИС ФРДО — Инструкция по проверке удостоверения в Рособрнадзоре о повышении квалификации
ФИС ФРДО — федеральная информационная система «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении».
С 2019 года лицензированные учебные центры обязаны вносить в ФРДО данные слушателях, успешно прошедших дополнительное профессиональное образование (ч. 9 и 10 ст. 98, п. 2 ч. 15 ст. 107 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 26.08.2013 № 729). К дополнительному профессиональному образованию относят курсы повышения квалификации и профпереподготовки. Работу по сбору и накоплению сведений для ФИС ФРДО обеспечивает Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор). Университет «Первое сентября» входит в перечень лицезированных образовательных организаций, передающих в ФИС ФРДО сведений об успешном прохождении курсов.
Целями создания ФРДО являются:
Как проверить подлинность удостоверения о повышении квалификации в Университете «Первое сентября»
Чтобы проверить подлинность удостоверения необходимо выполнить следующие действия:
Что делать, если не получается проверить удостоверение
Информация по удостоверениям о повышении квалификации в Университете «Первое сентября» начали поступать в ФРДО с 2019 года. Сведений о ранее полученных документах в ФРДО нет. После передачи в ФРДО эти сведения проходят проверку — это занимает в среднем от 2 до 4 месяцев, после чего открывается к ним доступ.
Если вы уверены, что данные введены верно, a ФРДО всё равно их не находит, то напишите нам — мы проверим.
Как не надо делать федеральные информационные системы
Данная статья будет интересна узкому кругу читателей Хабра — разработчиков федеральных информационных систем и широкому — тех, кому с этими системами уже приходилось, приходится или придется взаимодействовать в будущем.
Повествование будет вестись на примере ФИС ГИА и приема (это название присвоено Д. Медведевым 31.08.2013 г., предыдущие полтора года система была известна под именем, данным В. Путиным — ФИС ЕГЭ и приема).
Что это вообще такое и кому оно нужно?
Федеральная информационная система обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся и приема граждан в образовательные организации (полное название по ссылке) — система, созданная в интересах Рособрнадзора, в которую вузы и ссузы уже 3 года обязаны заносить сведения о ходе приёмной кампании, включая персональные данные всех абитуриентов. А именно, до начала приема туда в определенном формате передаются количество мест, перечни вступительных испытаний, разрешенные льготы, а во время — данные о заявлениях абитуриентов, включая ФИО и реквизиты паспорта, практически в режиме реального времени.
Теоретически надзорное ведомство таким образом проверяет, не нарушается ли где-нибудь утвержденный Министерством Порядок приема. На практике же наказания пока случались только за не-передачу данных в систему.
Взаимодействие образовательных учреждений с ФИС
Все учреждения высшего и среднего профессионального образования обязаны ежедневно передавать в ФИС сведения о ходе приема. Для этого предусмотрен как веб-интерфейс ввода и просмотра данных, так и сервис автоматизированного взаимодействия для пакетной передачи в XML-формате. Теоретически всё красиво, но есть толстые нюансы. Первый — это скорость взаимодействия: в ручном режиме на ввод одного заявления в часы пиковых нагрузок уходит до 20 минут, а в автоматизированном пакеты могут ждать обработки в очереди сутками. Второй — ошибки в работе программного обеспечения, порождающие противоречия в данных. Но обо всём по порядку.
Проектирование модели данных
Еще из замечательного. Понятно, что в XML производится только обмен данными, а внутреннее представление в системе является всё-таки реляционным и хранится в приличной СУБД. И тогда возникает очень хорошая идея — добавить в протокол обмена первичные ключи сущностей, используемые в системах вузов, являющихся источниками данных. Ведь это должно упростить выявление новых сущностей и обновление старых. Но следует ли исходить из того, что все клиентские системы имеют аналогичную модель данных и реляционная ли она в них вообще? Наверняка вузовским программистам клиентов обмена данными забавно будет столкнуться с необходимостью генерировать уникальный и неизменный идентификатор там, где его отродясь не было, или опытным путем наткнуться на ошибку, при которой идентификатор аттестата и, например, диплома олимпиады не могут совпадать (видимо, в ФИС все документы хранятся в одной таблице, но где это отражено в документации?)
Документация
Грамотная документация при публикации в продакшн системы, с которой должны стыковаться сотни и тысячи разношерстных систем поменьше — залог успеха. Грустно, что разработчики ФИС не смогли решить эту задачу даже за 3 года, хотя некоторый прогресс всё-таки имеется. Опубликованная структура XML в виде PDF-документа и XSD-схемы, безусловно, необходима. Но важно хотя бы проверить, чтобы XSD была, во-первых, валидной, а во-вторых — не конфликтовала с эталонным XML-документом. Иначе сотни сторонних разработчиков будут исправлять корявые regex-ы и досадные length=«50» вместо maxLength=«50» вместо тех, кому это положено.
Кроме того, формального описания протокола обмена категорически недостаточно, ведь в случае сложной структуры данных система будет принимать не любой валидный пакет, а только тот, который удовлетворяет ряду дополнительных проверок на адекватность. Один из примеров с внешними ключами приведен выше.
Ограничения и проверки при взаимодействии с внешними клиентами
Вообще, не перейти тонкую грань между необходимыми проверками и избыточными ограничениями, не пропускающими корректные данные — почти как удержаться на лезвии ножа. И главное здесь — доскональное понимание предметной области перед началом разработки. В частности, разработчики ФИСа в этом году начали резать вполне допустимый в ряде случаев прием заявлений на нулевые квоты. Когда стоит цель сбора информации, лучше разрешить загрузку некорректных на первый взгляд данных для последующего анализа, а отсекать только заведомо неполные.
Ошибки в системе и рекомендации разработчикам сопрягаемых систем
ФИС в частности и, подозреваю, государственные системы вообще — замечательный образец нестабильных «партнеров» для оттачивания навыков взаимодействия с удаленными системами, когда следует проверять абсолютно все. Например, отправлен XML в HTTP-запросе и в ответ ожидается другой XML, но:
1. Может просто оборваться сетевое соединение.
2. Может случиться таймаут и его, кстати, лучше заранее сделать разумным, так как иначе ожидание ответа может растянуться на часы.
3. В ответ может придти не XML вовсе, а что угодно.
4. Может придти XML, не соответствующий заявленной разработчиком схеме.
5. Придет XML, но данные в нем будут противоречивы. Пример — в запросе отправлено 100 объектов для импорта, в ответе ожидается количество успешно импортированных и перечень незагруженных из-за ошибок. На поверку же в ответе оказывается всего 83 объекта, а где искать остальные 17 и какие в итоге вообще загружены — остается загадкой.
Теоретически все описанные ситуации банальны, но далеко не в любой системе все они встречаются регулярно с высокой вероятностью.
Организация подключения к системе и защита ПДн
Для тех, кто дочитал до этого абзаца — самое интересное. ФИС ГИА и приема расположена в закрытой сети Федерального центра тестирования, к которой вузы подключаются через VPN-клиенты ViPNET. Кроме того, за приличные деньги навязывается некое уникальное решение малоизвестной фирмы-монополиста для фильтрации данных на стороне клиента, «чтобы не выкачать из системы с персональными данными миллионов граждан лишнего». Объяснение, почему эта фильтрация должна производиться у каждого клиента, а не единственный раз на серверной стороне, отсутствует. По косвенным признакам данное уникальное решение является всего лишь прокси-сервером, фильтрующим допустимые URL при работе с сервером ФИС.
Однако недавно пытливые умы заметили, что если в просмотре результатов импорта пакетов в веб-интерфейсе случайно (или намеренно) указать другой идентификатор пакета, то он откроется! И не только откроется, а еще и позволит скачать XML-файл со всеми данными всех абитуриентов, включая паспорта, данные о предыдущем образовании, сведения о льготах, в т.ч. медицинских, и т.д. Таким образом, любой пользователь, имеющий доступ к ФИС, имеет возможность получить простым перебором данные значительной части абитуриентов за последние 3 года.
Резюме
В заключение напрашиваются одни банальности, но, поскольку с этой ФИС и ей подобными предстоит столкнуться еще тысячам и тысячам айтишников, думаю, можно их написать.
Для тех, кому предстоит взаимодействовать с недостаточно продуманными, плохо документированными специфическими информационными системами, сделанными по госзаказу — будьте готовы ко всему и сразу закладывайте в алгоритм обмена все мыслимые и немыслимые ошибки, доверять нельзя ни в чем. Даже в условиях недостатка времени на разработку лучше заложить максимум проверок.
Ответственность СПО за несоблюдение требований по вводу данных в систему ФИС ГИА и Приема
Постановление правительства № 755 от 31.08.2013 «О федеральной информационной системе обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся …» обязует СПО вносить данные об абитуриентах в систему ФИС ГИА и Приема. В статье рассмотрим, какие данные обязательны для внесения в ФИС ГИА и Приема, кто и как осуществляет контроль за вводом данных и какая предусмотрена ответственность за несоблюдение требований.
Кто и Как следит за вводом данных в ФИС ГИА и Приема
Постановление правительства № 755 определяет сведения, необходимые для внесения в ФИС ГИА и Приема, такие как:
Также в постановлении правительства № 755 сказано, что ведением федеральной информационной системой занимается Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки, сокращенно Рособрнадзор.
Постановление правительства №755 определяет сведения, вносимые в ФИС ГИА и Приема, тогда как Рособрнадзор через приказ № 831 [2] и письма 10.06.2019 № 10-571 и от 04.07.2019 № 04-70 определяет список информации, которую необходимо вносить в систему и сроки внесения сведений в 2019-2020 учебном году.
СПО обязательно должны вносить в систему ФИС ГИА и Приема
• фамилии, имена, отчества (при наличии) поступающих
в течение 3 суток со дня подачи заявления о приеме на обучение
• реквизиты документов, удостоверяющих личность
• перечень документов, представленных поступающими в образовательную организацию
в течение 3 суток со дня предоставления документов
• результаты вступительных испытаний (при наличии)
в течение 3 суток со дня утверждения результатов
• информацию о возврате представленных поступающими в образовательную организацию документов:
в течение 3 суток со дня возврата документов поступающим
• причины возврата документов
• способ возврата документов (передача лицам, подавшим документы (лицам, которым поступающими предоставлены соответствующие полномочия), направление документов через операторов почтовой связи общего пользования)
• дату возврата документов
• информацию о лицах, зачисленных на обучение (фамилия, имя, отчество (при наличии), и реквизитах приказов образовательной организации о зачислении на обучение (дата и номер приказа)
в течение 3 суток со дня издания приказов о зачислении на обучение
• информацию о лицах, исключенных из числа зачисленных на обучение (фамилия, имя, отчество (при наличии), и реквизитах приказов образовательной организации об исключении (дата и номер приказа)
в течение 3 суток со дня издания приказов об исключении
Следующую информацию необходимо вносить в систему в виде электронных образов документов с защитой от изменений в формате PDF или электронных текстовых (графических) файлов в формате ODT и ODS:
Ответственность за несоблюдение требований
Проверка выполнения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, требований по своевременному, полному и достоверному внесению сведений в ФИС ГИА и Приема осуществляется Рособрнадзором.
Специалисты ведомства проводят проверки организаций СПО с целью выяснить, исправно ли учебные заведения предоставляют в государственную информационную систему ФИС ГИА и Приема сведения о приеме абитуриентов.
В результате проверки Рособрнадзором может составить протоколы об административных правонарушениях и направить их в судебные органы. Основание для протоколов является ч. 5 ст. 19.30 «Нарушение требований к ведению образовательной деятельности и организации образовательного процесса» Кодекса от административных правонарушениях
Статья ст. 19.30 «Нарушение требований к ведению образовательной деятельности и организации образовательного процесса», предусматривает штраф в размере от 20 тыс. до 200 тыс. рублей и дисквалификацию на срок от 1 года до 2 лет [4].
Прецеденты
Прецеденты обвинения Рособрнадзором имеют место быть, так в 2014 году Рособрнадзор обвинил 54 вуза в нарушении отчетности. Учебные заведения не внесли в информационную систему данные о приеме абитуриентов в результате чего были составлены протоколы об административных правонарушениях и направлены в судебные органы. На данный момент по СПО не удалось найти громких дел, опубликованных в СМИ, но, возможно, что все еще впереди, так как Рособрнадзор исправно собирает статистику о количестве подключенных к ФИС ГИА и Приема образовательных учреждениях и количество учреждений, не внесших данные в систему.
Официальные документы по подключению к ФИС ГИА и Приема, о работе системы, инструкции доступны в открытом доступе на официальном сайте ФИС ГИА и Приема.