Неполный рабочий день по инициативе работника или работодателя
Трудовое законодательство рассматривает использование неполного рабочего дня, как один из видов рабочего времени. Такой режим устанавливается по заявлению работника или инициативе работодателя.
Что такое неполный рабочий день?
Нормальным считается рабочее время, суммарно составляющее не более сорока часов в неделю. Соответственно, неполный рабочий день подразумевает уменьшение этого показателя до иных границ в меньшую сторону. При этом может быть установлена:
Такой распорядок может быть установлен сотруднику сразу при оформлении трудового договора или по соглашению сторон в процессе трудовых отношений.
Неполный рабочий день и сокращенное рабочее время являются разными трудовыми режимами и регулируются разными статьями трудового законодательства. Сокращенное время в обязательном порядке применяется к работникам младше 18 лет, инвалидам 1 и 2 групп, а также сотрудникам, работающим с вредными и опасными производственными факторами (ст. 92 ТК РФ).
Статья 93 ТК РФ. Неполное рабочее время в 2021 году
Трудовое законодательство регулирует применение режима работы граждан при уменьшении часов работы в день или дней в неделю статьей 93 ТК РФ. Такой распорядок устанавливается по соглашению сторон и прописывается в трудовом договоре. При этом может быть указан конкретный срок, в течение которого он будет действовать либо не иметь ограничений по времени.
Оплата труда при использовании неполной смены или неполной рабочей недели производится пропорционально отработанным фактически часам.
График работы по неполному рабочему дню может быть установлен по инициативе работника или работодателя.
Кто имеет право на неполное рабочее время?
В ст. 93 ТК РФ перечислены категории граждан, кому работодатель не имеет возможности отказать в установлении неполного рабочего времени:
Неполный рабочий день таким лицам устанавливается на основании их личного заявления и на необходимый срок. При этом учитывается наличие обстоятельств, в соответствии с которыми такой режим был установлен.
Текст статьи 93 ТК РФ:
Неполный рабочий день по инициативе работника
Сотрудники, работающие в организации, вправе обратиться к работодателю с просьбой об установлении неполного трудового дня. В зависимости от должности, профессии или особенности работы организации руководитель вправе согласовать заявление или отказать.
Запрещается отказывать в установлении такого режима лишь категориям граждан, указанным в статье 93 ТК. В остальных случаях рассмотрение просьбы остается на усмотрение руководства.
Как написать заявление на сокращение рабочего дня?
Просьба должна быть изложена в заявлении, где обязательно указываются:
При согласовании заявление становится основанием для заключения дополнительного соглашения к трудовому договору. Оно обязательно подписывается обеими сторонами трудовых отношений. Один экземпляр хранится в личном деле работника, второй – передается сотруднику на руки.
Поскольку такой трудовой режим предусматривает уменьшение рабочих часов, то и оплата будет производиться по их фактическому количеству. Для организации учета и оплаты рабочего времени в организации издается приказ, с которым необходимо ознакомить кадровую службу и бухгалтерию.
Неполный рабочий день по инициативе работодателя
В зависимости от изменений в технологической цепочке работы организации или по объективным обстоятельствам работодатель вправе предложить сотрудникам перейти на неполный рабочий режим. Для этого издается приказ, с которым должны быть ознакомлены все, кому предложен сокращенный режим. В приказе обязательно прописывается:
Далее кадровая служба обязана ознакомить каждого сотрудника, к кому планируется применить неполный рабочий день, с приказом под роспись. Сделать это необходимо за 2 месяца до наступления работы в таком порядке.
Рассмотрим варианты, как работники могут отреагировать:
Работник вправе отказаться от предложения работодателя, тогда трудовой договор будет расторгнут по соответствующей статье, как по сокращению штатов.
В каких случаях может быть установлен неполный рабочий день
Неполное рабочее время — это разновидность длительности рабочего времени. В ч. 1 ст. 93 сказано, что по соглашению между трудящимся и работодателем как при приеме на работу, так и в дальнейшем может быть установлен неполный рабочий день, то есть меньшее количество трудовых часов. Такая мера актуальна в период объявленного карантина коронавируса.
Что это такое
ТК РФ говорит нам, что есть несколько вариантов организации работы в данном режиме. Работодатель может:
Решение о сокращенном дне может быть принято начальством предприятия (при угрозе массового увольнения, например); сам сотрудник может попросить об этом — в этом случае для него устанавливается неполное рабочее время по инициативе работника. Одним из вариантов сокращенного рабочего времени является так называемая работа на полставки. Оба варианта можно использовать при необходимости сократить затраты на персонал в связи с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой в стране.
Кому установить
Согласно Трудовому кодексу, сокращенный день устанавливается любому трудящемуся с согласия работодателя. Часто с такой просьбой обращаются студенты вузов, особенно старших курсов — подработка для студентов на неполный рабочий день выгодна и работнику, и нанимателю, который формирует кадровый резерв.
Существуют отдельные категории граждан, которым нельзя отказать в укороченном трудовом дне: например, если декретница вышла на неполный рабочий день. Все они перечислены вст. 93 ТК РФ.
Основными льготными категориями работников являются:
Женщина, будучи в отпуске по уходу за малышом, в силу ст. 256 ТК РФ имеет право работать, но не целый день: это позволит ей сохранить страховое пособие. Но бывают случаи, когда мама вынуждена или предпочитает выйти на работу, а обязанность сидеть с ребенком перекладывается на других членов семьи: отца или даже бабушек-дедушек. В этом случае они тоже вправе получить пособие и работать неполный день.
Процедура зависит от того, кто является инициатором
Неполная рабочая неделя по инициативе работника вводится на основании его заявления. Если до подачи заявления работник не предоставлял работодателю документы о беременности или наличии ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида до 18 лет), предоставить их придется вместе с основным документом.
Более сложной ситуацией для кадровика является та, когда вводится неполная рабочая неделя по инициативе работодателя. Бывают случаи, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (к этим же случаям может быть отнесен и карантин), условия трудового договора не могут быть сохранены. Тогда допустимо их изменение, за исключением изменений в трудовых функциях работника. Если условия изменились настолько, что компания встает перед выбором: или уволить более 50 человек за месяц, или все же постараться сохранить места — работодатель вправе ввести неполный рабочий день по инициативе работодателя (укороченные день, смена или неполная неделя) на срок до 6 месяцев. Здесь важно выполнить два главных условия:
В ст. 82 ТК РФ критерии массового увольнения определяются в отраслевых и(или) территориальных соглашениях. В случае если для организации таких отраслевых соглашений не существует, смотрят Постановление Правительства РФ от 05.02.1993 № 99 «Об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения».
Только при наличии одного из этих двух условий работодатель вправе вносить изменения в длительность труда своих сотрудников.
Как оплачивается
Согласно ст. 93 ТК РФ, при работе на условиях сокращенного времени оплата производится пропорционально отработке или в зависимости от выполненного объема. Следует учесть порядок исчисления нормы отработанного времени на определенные календарные периоды в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю. При этом, согласно Письму Роструда от 08.06.2007 № 16196, размер заработной платы при установлении сокращенного режима уменьшается независимо от системы оплаты труда, будь это должностной оклад или тарифная ставка.
Как прописать в трудовом договоре
Порядок заключения договора и его форма является одинаковой как для полного дня, так и неполного, составляется в произвольной форме. В начале документа указываются стороны, которые заключают между собой договор.Прописывается предмет сделки, последующие пункты должны содержать обязанности и права сторон. Необходимо указать период работы, т. е. конкретно количество часов.
Далее определяются условия выплаты заработной платы и формы ответственности при нарушении данного договора. И в завершении указывается, в каких случаях и как вносятся поправки и как происходит его расторжение. В самом конце оформляются реквизиты и подписи сторон.
Кому и когда устанавливается неполное рабочее время?
Неполное рабочее время устанавливается по инициативе работника или администрации компании, а в некоторых случаях в силу требований закона. Об особенностях этого режима расскажем в статье.
Классификация режимов неполного рабочего времени
Неполное рабочее время (НРВ) — режим трудовой деятельности, устанавливаемый между работником и работодателем в процессе трудовой деятельности.
ВАЖНО! Возможность установления режима НРВ определена ст. 93 ТК РФ.
Он существует наряду с другими модификациями режимов рабочего времени:
Основная его отличительная черта — неполное рабочее время устанавливается вне зависимости от категории работника, его стажа, профессии, возраста, состояния здоровья или пола. Возможность установления режима НРВ есть у любого работника компании.
Существует несколько классификаций НРВ (по виду, в зависимости от времени установления и др.).
Ниже представлены отдельные классификации НРВ:
В зависимости от времени установления НРВ:
По категории инициатора НРВ:
При установлении режима НРВ по инициативе работника достаточно согласия работодателя. Если стороны трудовых взаимоотношений пришли к взаимопониманию в этом вопросе, работодателю остается всего лишь наложить резолюцию на заявление сотрудника, подписать соглашение и издать приказ.
Знакомьтесь с образцами заполнения приказов с помощью материалов нашего сайта:
Подробнее о нюансах установления НРВ по инициативе работника расскажем в следующем разделе.
Неполное рабочее время по инициативе работника
Причины, по которым работнику может потребоваться переход на НРВ, могут быть разнообразными. Самая распространенная из них — «по семейным обстоятельствам».
В перечень возможных причин можно включить:
Если работодатель склонен установить для этого члена трудового коллектива режим НРВ, такой формулировки в заявлении будет достаточно. Если же администрация компании нуждается в работнике в течение полного рабочего дня всю рабочую неделю, то для принятия обоснованного решения от работника могут потребоваться устные пояснения причин, побудивших его обратиться к работодателю с просьбой о НРВ.
Свое положительное или отрицательное решение работодатель выражает резолюцией на заявлении. Если работнику отказано, дальнейших действий не потребуется. Если же стороны трудового договора пришли к обоюдному согласию, необходимо оформить следующие документы:
Такая процедура выполняется в условиях, когда у работника есть необходимость в НРВ, а работодатель вправе согласиться или отказать. Однако существуют и иные ситуации. Далее пойдет речь о том, когда в просьбе работника о НРВ работодатель отказать не вправе.
Когда работодатель не вправе отказать работнику в просьбе о переводе на неполное рабочее время?
Нельзя обойти стороной ситуации, когда работодатель при отсутствии своего желания вынужден перевести работника на режим НРВ в силу требований закона.
По ст. 93 ТК РФ работодатель не вправе отказать в НРВ следующим категориям работников:
О нюансах расчетов с беременными сотрудницами читайте в материалах нашего сайта:
Однако не только ст. 93 ТК РФ предписывает работодателю безоговорочно согласиться с просьбой работника об установлении в отношении него НРВ. К примеру, по ст. 256 ТК РФ работодатель обязан установить НРВ по просьбе женщины или иного члена семьи (либо опекуна), осуществляющих уход за ребенком до достижения им 3 лет.
Режим неполного рабочего времени по инициативе работодателя
Работодатель вправе установить режим НРВ по своей инициативе, соблюдая следующие ограничительные условия (ст. 74 ТК РФ):
Причины, по которым работодатель вправе перевести свой коллектив на режим НРВ, ограничены. Среди них можно назвать:
Введение НРВ правомерно в тех в случаях, когда наступление перечисленных ситуаций может повлечь массовые увольнения работников.
Не могут служить причиной ведения НРВ следующие условия:
В этих условиях работодатель вправе оформить простой и оплатить это неотработанное время (ст. 157 ТК РФ).
ВАЖНО! Введение НРВ без учета требований законодательства может повлечь административную ответственность по ст. 5.27 КоАП (для компании — штраф от 30 000 до 50 000 руб., для руководителя — предупреждение или штраф от 1 000 до 5 000 руб.).
Для установления режима НРВ работодателю придется собрать с работников заявления, подписать дополнительные соглашения к трудовым договорам, а также издать приказ, о содержании которого расскажем в следующем разделе.
Приказ об установлении неполного рабочего времени (образец)
Приказ о введении в компании НРВ должен содержать:
Образец основной части приказа может выглядеть следующим образом:
«В связи с изменениями технологических условий труда и угрозой массовых увольнений работников, в соответствии со ст. 74 ТК РФ, в целях сохранения рабочих мест
Рабочий день: с 08:00 до 16:00 с перерывом на обед с 11:30 до 12:30.
Рабочая неделя: пятидневная с двумя выходными днями (суббота, воскресенье).
4.1. Ознакомить с данным приказом работников, переводимых на режим неполного рабочего времени, под расписку.
4.2. В срок до 01.03.2016 направить уведомления указанным работникам с предложением работы в условиях неполного рабочего времени.
4.3. Уведомить службу занятости населения об изменении режима работы.
ВАЖНО! Режим НРВ не влияет на продолжительность очередных отпусков и стаж работников независимо от того, по чьей инициативе он вводится.
Итоги
Неполное рабочее время устанавливается по просьбе работника или по инициативе работодателя.
Для введения данного режима помимо заявления работников потребуется оформление приказа и дополнительных соглашений к трудовым договорам, а в отдельных случаях комплекс уведомительных мероприятий.
Статья 93 ТК РФ. Неполное рабочее время (действующая редакция)
По соглашению сторон трудового договора работнику как при приеме на работу, так и впоследствии может устанавливаться неполное рабочее время (неполный рабочий день (смена) и (или) неполная рабочая неделя, в том числе с разделением рабочего дня на части). Неполное рабочее время может устанавливаться как без ограничения срока, так и на любой согласованный сторонами трудового договора срок.
Работодатель обязан устанавливать неполное рабочее время по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом неполное рабочее время устанавливается на удобный для работника срок, но не более чем на период наличия обстоятельств, явившихся основанием для обязательного установления неполного рабочего времени, а режим рабочего времени и времени отдыха, включая продолжительность ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, устанавливается в соответствии с пожеланиями работника с учетом условий производства (работы) у данного работодателя.
При работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда работника производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выполненного им объема работ.
Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав.
Комментарий к ст. 93 ТК РФ
1. Законодатель закрепляет право сторон трудового договора установить в трудовом договоре условие о неполном рабочем времени. При этом работник отрабатывает уменьшенную норму времени, а оплата производится в соответствии с проработанным временем или в зависимости от выработки.
В отличие от сокращенного рабочего времени, неполное рабочее время устанавливается по соглашению сторон трудового договора (или в определенных случаях по инициативе одной из сторон договора).
Режимы труда, устанавливаемые при работе с неполным рабочим временем, могут предусматривать:
— сокращение продолжительности ежедневной работы (смены) на определенное количество рабочих часов во все дни рабочей недели;
— сокращение количества рабочих дней в неделю при сохранении нормальной продолжительности ежедневной работы (смены);
— сокращение продолжительности ежедневной работы (смены) на определенное количество рабочих часов при одновременном сокращении количества рабочих дней в неделю.
Так как неполное рабочее время является только частью полной меры продолжительности труда, то при нем труд работника оплачивается пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки.
2. Неполное рабочее время может устанавливаться по соглашению между работником и работодателем. Работник может договориться о неполном рабочем времени как при поступлении на работу, так и в период работы. Условие о неполном рабочем времени будет отнесено к обязательным условиям трудового договора, т.к. оно касается режима рабочего времени, который отличается от общих правил, действующих у данного работодателя. Условие о неполном рабочем времени должно быть закреплено и в приказе о приеме на работу. Кроме того, в приказе указываются продолжительность рабочего времени и его распорядок в течение рабочего дня или недели и другие условия.
Если договоренность о неполном рабочем времени достигнута в период работы в данной организации, то она также оформляется приказом с подписью в нем работника.
Работодатель обязан устанавливать неполный рабочий день или неполную рабочую неделю по просьбе: беременной женщины; одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет); лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными актами РФ.
3. Работники, работающие на условиях неполного рабочего времени, имеют трудовые права наравне с лицами, которые трудятся полное рабочее время (нормальное или сокращенное). Так, лицам, занятым неполное рабочее время, полагается полный ежегодный отпуск; время работы засчитывается в трудовой стаж как полное рабочее время; премии за выполненную работу начисляются на общих основаниях; выходные и праздничные дни предоставляются в соответствии с трудовым законодательством.
В трудовой книжке работника факт работы с неполным рабочим временем не фиксируется.
4. Трудовой кодекс предусматривает случаи, когда режим неполного рабочего времени может вводиться и без заявления работника.
По причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда, допускается изменение определенных сторонами условий трудового договора по инициативе работодателя при продолжении работником работы без изменения трудовой функции (ст. 74 ТК).
В случае если обстоятельства, указанные выше, могут повлечь массовое увольнение работников, работодатель в целях сохранения рабочих мест имеет право с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации вводить режим неполного рабочего времени на срок до шести месяцев.
Если работник отказывается от продолжения работы на условиях соответствующих режимов рабочего времени, то трудовой договор расторгается в соответствии с п. 2 ст. 81 ТК с предоставлением работнику соответствующих гарантий и компенсаций.
5. Работодатель не может без согласия работника изменить обговоренный режим работы, т.е. перевести работника с неполного на полное рабочее время, т.к. это было бы изменением определенных сторонами условий трудового договора (ст. 74 ТК).
6. Лица, принятые на работу на неполный рабочий день или неполную рабочую неделю, а также принятые на половину ставки (оклада) в соответствии с трудовым договором, включаются в списочную численность работников организации. В списочной численности указанные работники учитываются за каждый календарный день как целые единицы, включая нерабочие дни недели, обусловленные при приеме на работу.
Лица, работавшие неполное рабочее время в соответствии с трудовым договором или переведенные с письменного согласия работника на режим неполного рабочего времени, при определении среднесписочной численности работников учитываются пропорционально отработанному времени.
Неполное рабочее время по желанию работника и не только
Одним из видов рабочего времени, предусмотренных в Трудовом кодексе, является неполное рабочее время, когда сотрудник не вырабатывает установленную для него норму. Причем в одних случаях сам сотрудник может попросить установить ему неполное рабочее время, а в других принять соответствующее решение может работодатель. От того, кто является инициатором введения такого режима работы, зависит и процедура оформления. В статье рассмотрим, когда и каким образом может устанавливаться неполное время и на что обратить внимание работодателю, когда он является инициатором этой перемены.
В силу ст. 91 ТК РФ рабочее время – это время, в течение которого работник по правилам внутреннего трудового распорядка и условиям трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с Трудовым кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ относятся к рабочему времени.
Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. А для отдельных категорий сотрудников установлена сокращенная продолжительность рабочего времени.
Неполное рабочее время – одна из разновидностей режимов рабочего времени. Определение этого понятия в Трудовом кодексе не дается, но в ч. 1 его ст. 93 говорится, что по соглашению между работником и работодателем как при приеме на работу, так и впоследствии может устанавливаться неполный рабочий день (смена) или неполная рабочая неделя.
При этом из самого названия термина следует, что продолжительность рабочего времени при таком режиме меньше предусмотренной для работника нормы. То есть меньше или 40 часов в неделю, или 8 часов в день, а для работников, которым установлена сокращенная продолжительность, соответственно меньше предусмотренной для них нормы.
Неполное рабочее время может быть оформлено в виде:
Кому же может устанавливаться неполное рабочее время?
Согласно нормам Трудового кодекса неполное рабочее время устанавливается:
Разберемся по порядку.
Неполное рабочее время с согласия работодателя.
Итак, как следует из ч. 1 ст. 93 ТК РФ, неполный рабочий день может устанавливаться по соглашению между работником и работодателем. Инициатором, как правило, в этом случае становится работник.
Работник обращается к работодателю с заявлением с просьбой об установлении неполного рабочего времени. В заявлении следует указать причину изменения режима рабочего времени (болезнь родственника или необходимость прохождения работником курса лечении и т. п.), период работы в таком режиме, форму неполного рабочего времени (неполный рабочий день (смена) или неполная рабочая неделя), а также количество часов, на которое уменьшается рабочий день. К заявлению работник может приложить копии документов, подтверждающих необходимость для него такого режима. Установить его работнику или нет – решает работодатель.
В случае положительного решения с работником заключают дополнительное соглашение к трудовому договору, на основании которого издается приказ об изменении работнику режима рабочего времени на неполное рабочее время.
Неполное рабочее время для отдельных категорий работников.
Для отдельных категорий работников установить неполное рабочее время работодатель обязан. В первую очередь, это работники, перечисленные в ст. 93 ТК РФ:
Кроме того, в силу ст. 256 ТК РФ по заявлению женщины во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком она может работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.
Аналогичным правом могут воспользоваться отец ребенка, бабушка, дед, другие родственники или опекун, фактически осуществляющие уход за ребенком.
Режим неполного рабочего времени вводится работодателем на основании заявления работника. От работников данных категорий не требуется предоставлять дополнительные документы. Исключение – лица, осуществляющие уход за больным членом семьи. Они должны приложить к заявлению медицинское заключение, выданное в порядке, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 02.05.2012 № 441н «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений». Тем не менее, если работники до подачи заявления не предоставляли работодателю документы о беременности или наличии ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида до 18 лет), предоставить их придется вместе с заявлением.
Приведем образец заявления.
Директору ОАО «Строймаркет»
от бухгалтера И. В. Моревой
Прошу на период моей беременности установить мне неполный рабочий день – уменьшить продолжительность рабочего дня на три часа с 14.12.2015 до ухода в отпуск по беременности и родам.
Справку МБУЗ «Женская консультация № 3» от 10.12.2015 прилагаю.
С сотрудниками, написавшими заявления, работодатель также заключает дополнительное соглашение об изменении режима рабочего времени.
к трудовому договору от 13.10.2014 № 15/б
Открытое акционерное общество «Строймаркет» (ОАО «Строймаркет») в лице директора Короткова В. М., действующего на основании Устава, именуемое в дальнейшем Работодателем, с одной стороны, и бухгалтер Морева Ирина Владимировна, именуемая в дальнейшем Работником, с другой стороны, пришли к соглашению о нижеследующем:
1. Пункт 2.2 трудового договора от 13.10.2014 № 15/б изложить в следующей редакции: «Работнику устанавливается режим неполного рабочего времени:
2. Пункт 4.1 изложить в следующей редакции: «Оплата труда производится пропорционально отработанному времени исходя из оклада 35 000 руб. в месяц».
3. Настоящее соглашение действует с 14.12.2015 до ухода Работника в отпуск по беременности и родам.
4. Настоящее дополнительное соглашение является неотъемлемой частью трудового договора от 13.10.2014 № 15/б, составлено и подписано в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, один из которых хранится у Работодателя, другой передается Работнику.
Морева /Морева И. В./ Коротков /Коротков В. М./
Экземпляр дополнительного соглашения получен. Морева, 10.12.2015
Для сотрудников, перечисленных в ст. 93 ТК РФ, условие о продолжительности работы при неполном рабочем времени устанавливается по соглашению с работодателем. А вот если желание выполнять свои обязанности в режиме неполного рабочего времени изъявил находящийся в отпуске по уходу за ребенком работник, работодатель должен принять его условия, поскольку ст. 256 ТК РФ защищает права лиц с семейными обязанностями, совмещающими уход за малолетними детьми, с работой, которая является для них источником дохода.
Так, О. Е., находясь в отпуске по уходу за ребенком, обратился к работодателю с заявлением об установлении неполного рабочего времени продолжительностью 39 часов в неделю. Однако работодатель издал приказ и дополнительное соглашение, в котором была указана продолжительность неполного рабочего времени 1 час в день, с 8.00 до 9.00, и 5 часов в неделю.
В результате судебного разбирательства по иску О. Е. суд признал, что действия работодателя по установлению такого режима при отсутствии согласия работника противоречат трудовому законодательству и нарушают права работника, находящегося в отпуске по уходу за ребенком. При этом суд ссылался на действующее сегодня Положение о порядке и условиях применения труда женщин, имеющих детей и работающих неполное рабочее время, утвержденное Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.04.1980 № 111/8‑51 (далее – Положение).
В соответствии с п. 4 Положения неполное рабочее время может быть установлено по соглашению сторон как без ограничения срока, так и на любой удобный для работницы срок – например, до достижения ребенком определенного возраста. Положение направлено на обеспечение женщинам благоприятных условий для сочетания ими функций материнства с профессиональной деятельностью и участием в общественной жизни (п. 1).
В пункте 7 Положения отмечено, что режимы труда и отдыха женщин, имеющих детей и работающих неполное рабочее время, устанавливаются администрацией с учетом пожеланий женщины. В пункте 8 – что режимы труда при работе с неполным рабочим временем могут предусматривать в том числе сокращение продолжительности ежедневной работы (смены) на определенное количество рабочих часов во все дни рабочей недели. При установлении режимов труда с неполным рабочим временем, предусмотренных настоящим пунктом, продолжительность рабочего дня (смены), как правило, не должна быть менее 4 часов и рабочей недели – менее 20 – 24 часов соответственно при 5- и 6‑дневной неделе. В зависимости от конкретных производственных условий может быть установлена иная продолжительность рабочего времени.
Исходя из изложенного работник, находящийся в отпуске по уходу за ребенком и приступивший к исполнению обязанностей на условиях неполного рабочего времени, имеет право выбирать удобное время рабочего дня в смене, а работодателю надлежит учитывать его пожелания и установить режим труда с неполным рабочим днем не менее 4 часов и рабочей недели не менее 20 – 24 часов соответственно при 5- и 6‑дневной неделе (Апелляционное определение ВС Республики Коми от 22.10.2015 по делу № 33‑5580/2015).
Условия введения неполного рабочего времени работодателем.
В силу ст. 74 ТК РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства и др.), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.
Когда эти причины могут повлечь за собой массовое увольнение работников, работодатель в целях сохранения рабочих мест имеет право вводить режим неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели на срок до 6 месяцев. Чтобы установление неполного рабочего времени по данному основанию было признано законным, работодателю необходимо соблюсти 2 основных условия:
1. Наличие изменений организационных или технологических условий труда в организации. В соответствии с п. 21 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» работодатель обязан иметь доказательства того, что изменение определенных сторонами условий трудового договора явилось следствием изменений организационных или технологических условий труда. В противном случае изменение определенных сторонами условий трудового договора не может быть признано законным.
Довольно часто в качестве причины изменений условий труда работодатели указывают тяжелое финансовое положение организации. Но эту причину нельзя назвать уважительной, если только она не послужила основанием для организационных или технологических изменений.
2. Наличие угрозы массового увольнения работников. В силу ст. 82 ТК РФ критерии массового увольнения определяются в отраслевых и (или) территориальных соглашениях.
К примеру, Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2014 – 2016 годы[1] установлено, что критерием массового увольнения при сокращении численности или штата работников является увольнение свыше 10% работников организации единовременно.
Если отраслевые соглашения на организацию не распространяются, следует руководствоваться Постановлением Правительства РФ от 05.02.1993 № 99 «Об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения».
Согласно Постановлению № 99 критерием массового увольнения считается:
1. Сокращение численности или штата работников предприятия в количестве:
2. Увольнение работников в количестве 1% общего числа работающих в связи с ликвидацией предприятий либо сокращением численности или штата в течение 30 календарных дней в регионах с общей численностью занятых менее 5 000 человек.
Таким образом, только при наличии этих двух условий работодатель может приступать к процедуре изменения режима рабочего времени сотрудников на неполное.
Процедура введения неполного рабочего времени.
В первую очередь, работодатель должен издать приказ, обосновывающий изменения организационных или технологических условий труда, как основание для введения такого режима. После этого уже издается приказ об изменении условий трудовых договоров с работниками, в частности о введении неполного рабочего времени. В приказе следует назвать причины установления такого режима, форму и продолжительность рабочего времени и срок, на который вводится соответствующий режим.
Имейте в виду: если в организации есть профсоюз, то при введение неполного рабочего времени надо учитывать его мнение – направить копию приказа в выборный орган первичной профсоюзной организации. Учет мнения осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 372 ТК РФ.
Также обратите внимание, что согласно ч. 8 ст. 74 ТК РФ изменения определенных сторонами условий трудового договора, в частности введение режима неполного рабочего времени, не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями.
Согласно ч. 2 ст. 74 работодатель обязан уведомить работника в письменной форме о предстоящих изменениях режима рабочего времени и причинах, вызвавших необходимость таких изменений. Уведомления должны быть направлены не позднее чем за 2 месяца до внесения изменений.
В течение 3 рабочих дней после принятии решения о введении неполного рабочего времени работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости (ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032‑1 «О занятости населения в Российской Федерации»).
Форма для уведомления службы занятости не утверждена, поэтому работодатель может направить его в произвольной форме, указав численность работников, которым устанавливается неполное рабочее время, период, на который оно вводится, и причины, вызвавшие необходимость изменений. Но сперва проверьте – возможно, форма таких уведомлений определена региональными центрами занятости.
Итак, если сотрудник согласен на работу в новых условиях – в режиме неполного рабочего времени, заключается дополнительное соглашение к трудовому договору.
Если же сотрудник откажется в таких условиях продолжать работу, трудовой договор с ним расторгается по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ по истечении срока предупреждения о введении неполного рабочего времени, то есть по правилам сокращения штата или численности работников организации. Согласно ст. 74 ТК РФ сотруднику должны быть предоставлены все гарантии и компенсации, предусмотренные для лиц, увольняемых в связи с сокращением штата или численности работников.
Здесь сложности возникают вот с чем. Нужно ли уведомлять работников опять за 2 месяца, но уже о сокращении численности или штата? В общей сложности получится 4 месяца…
Поскольку особых комментариев по данному вопросу нет, рекомендуем одновременно с предупреждением работников за 2 месяца о введении режима неполного рабочего времени предупредить и о возможности увольнения через 2 месяца по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в случае отказа от продолжения работы в новых условиях.
Если работодатель установил режим неполного рабочего времени на определенный период, то предпринимать какие‑то действия, оформлять документы уже не нужно, названный режим закончится автоматически. Но если работодатель решил отменить его ранее установленного срока, придется опять учитывать мнение профсоюза. Кроме того, нужно будет издать приказ об отмене режима неполного рабочего времени и заключить новые дополнительные соглашения с работниками.
Оплата неполного рабочего времени.
В соответствии со ст. 93 ТК РФ при работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выполненного объема работ. При расчете зарплаты следует учитывать порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития РФ от 13.08.2009 № 588н.
При этом согласно Письму Роструда от 08.06.2007 № 1619‑6 размер заработной платы при установлении режима неполного рабочего времени должен уменьшаться независимо от системы оплаты труда (должностной оклад, тарифная ставка).
В условиях неполной занятости особое значение имеет правильный учет фактически отработанного рабочего времени по скорректированному графику работы.
Работа за пределами установленной для сотрудника продолжительности неполного рабочего времени оплачивается как сверхурочная (ст. 99, 152 ТК РФ), что подтверждается Письмом Роструда от 01.03.2007 № 474‑6‑0.
Говоря об оплате неполного рабочего времени, рекомендуем при введении работодателем такого режима в порядке ст. 74 ТК РФ в уведомлениях, направляемых работникам, указывать и то, что при новом режиме рабочего времени изменению соответственно подлежит условие об оплате труда.
Так, апелляционной инстанцией Московского городского суда (Апелляционное определение от 26.11.2014 № 33‑37022/2014) было признано незаконным установление работодателем сотруднику режима неполного рабочего времени в связи с организационными изменениями условий труда. Одной из причиной признания изменений незаконными стало нарушение положений ст. 57 ТК РФ, согласно которой оплата труда, как и режим рабочего времени, является существенным условием трудового договора, но об изменении размера заработка сотрудник уведомлен не был.
Обобщив все вышесказанное, можно сделать вывод, что изменение режима на неполное рабочее время особых сложностей не вызывает, за исключением случая, когда инициатором перемен становится работодатель. Но со сложностями применения ст. 74 ТК РФ работодатель сталкивается при изменении любого определенного сторонами условия трудового договора. И, в принципе, у работодателя есть вариант предложить сотрудникам перейти на режим неполного рабочего времени по соглашению сторон (ст. 72 ТК РФ) – кроме, конечно, ситуации, когда изменения грозят массовым сокращением работников, поскольку тогда могут возникнуть вопросы у контролирующих органов.
Также напоминаем, что есть категории сотрудников, которым установить неполное рабочее время работодатель обязан, а в некоторых случаях обязан согласиться и на предложенные ими условия работы.
[1] Утверждено Минрегионом РФ, Общероссийским отраслевым объединением работодателей «Союз коммунальных предприятий», Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения 09.09.2013 (ред. от 01.08.2015).
