Статья 3 Конституции РФ
1. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.
2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.
4. Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону.
Комментарий к Статье 3 Конституции РФ
1. В соответствии со ст. 1 Конституции Российская Федерация есть демократическое государство. Его демократизм находит выражение прежде всего в народовластии; разделении властей на законодательную, исполнительную и судебную; политическом многообразии; местном самоуправлении.
С юридической точки зрения понятие народ отождествляется с понятием «граждане» и определяется как принадлежность данной, ассоциированной в рамках единого государства совокупности людей к соответствующему государству. Народ образует физический субстрат государства.
Следует сказать, что в годы советской власти под народом понималась определенная историческая общность людей, которая изменяется в зависимости от задач развития, решаемых обществом в данный период. Сообразно с этим народ мог состоять лишь из трудящихся либо включать в себя и те социальные слои, которые, не относясь по своему социальному положению к трудящимся, тем не менее объективно участвовали в решении задач прогрессивного развития страны. Такой подход к определению понятия «народ» открывал перед тоталитарным государством широкие возможности для применения дискриминационных мер к миллионам неугодных по тем или иным мотивам граждан страны.
Государственную власть характеризует суверенитет государства, который проявляется в ее верховенстве, единстве и независимости.
Конституция закрепляет прерогативу многонационального народа России на всю власть, его полновластие. Это означает, что российский народ ни с кем не делит власть и никто, кроме него самого, не может претендовать на власть в Российской Федерации.
Таким образом, народовластие в Российской Федерации есть принадлежность всей власти ее народу, а также свободное осуществление народом этой власти в полном соответствии с его суверенной волей и коренными интересами.
В условиях народовластия в Российской Федерации осуществление власти конституируется, легитимируется и контролируется ее народом, т.е. гражданами Российской Федерации, поскольку она выступает в формах самоопределения и самоуправления народа, участвовать в которых могут на равных правах все граждане России. Народовластие как форма государства и способ правления превращается, таким образом, в организационный принцип обладания властью и ее осуществления в Российской Федерации, определяющий, что решение любых государственных задач или реализация властных полномочий нуждаются в легитимации, исходящей от народа или восходящей к нему. Представление о народе как исходном и конечном пункте демократической легитимации является базовым в понимании нашей демократии.
2. Народ Российской Федерации осуществляет свою власть как непосредственно, так и через органы государственной власти и органы местного самоуправления. В зависимости от формы волеизъявления народа различаются представительная и непосредственная демократия.
К институтам непосредственной демократии относятся: референдум, выборы, наказы депутатам, отчеты депутатов, отзыв населением депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления; голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования; сходы и собрания граждан, обращения граждан; правотворческая инициатива; территориальное общественное самоуправление; публичные слушания; опросы граждан и др.
Граждане РФ имеют право участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств. Граждане РФ участвуют в референдуме на равных основаниях. Каждый участник референдума обладает равным числом голосов. Гражданин РФ голосует за вынесенный (вынесенные) на референдум вопрос (вопросы) или против него (них) непосредственно.
Участие гражданина РФ в референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или к неучастию в референдуме, в выдвижении инициативы проведения референдума, в подготовке и проведении референдума, а также препятствовать его свободному волеизъявлению. См. также комментарии к ст. 32, 84 (п. «б»), 130, 135.
Институт референдума субъекта РФ в силу целостности России и единства системы государственной власти, обусловленных суверенитетом ее многонационального народа (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 4, ч. 1 и 3 ст. 5 Конституции), не должны использоваться для противопоставления воли населения субъекта РФ воле федерального законодательства.
Нормы Конституции не препятствуют возможности введения федеральным законом института отзыва высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта РФ. При этом, однако, федеральный законодатель должен учитывать вытекающее из ч. 2 и 3 статьи 3 Конституции РФ соотношение форм (институтов) непосредственной демократии. Отзыв как одна из таких форм не должен использоваться для дестабилизации выборных институтов власти и в конечном счете самой демократии. Следовательно, законодатель, если он вводит институт отзыва, обязан предусмотреть общие принципы механизма отзыва, с тем чтобы не был искажен сам смысл выборов (см. Постановление КС РФ от 07.06.2000 N 10-П).
Под выборами понимается участие граждан в осуществлении власти народа посредством выделения из своей среды путем голосования представителей для выполнения в государственных органах или органах местного самоуправления принадлежащих им функций по осуществлению власти в соответствии с волей и интересами граждан, выраженными на выборах.
Выборы государственных органов и органов местного самоуправления, предусмотренных Конституцией, являются свободными и проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Самостоятельно устанавливая систему своих органов государственной власти и образуя их, субъекты РФ обязаны действовать в соответствии с основами конституционного строя РФ, в том числе с принципом свободных выборов, гарантируя свободу волеизъявления граждан и не нарушая демократические принципы и нормы публичного права (см. Постановление КС РФ от 27.04.1998 N 12-П*(4)).
В силу взаимосвязанных положений ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 3 и ч. 1 и 2 ст. 32 Конституции избирательные права как права субъективные выступают в качестве элемента конституционного статуса избирателя, вместе с тем они являются элементом публично-правового института выборов, в них воплощаются как личный интерес каждого конкретного избирателя, так и публичный интерес, реализующийся в объективных итогах выборов и формировании на этой основе органов публичной власти.
4. В Конституции указывается, что никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Это означает, что государство признает правомерным только такое обладание властью, которое основано на законе и установленных им процедурах. Всякое иное обретение власти или властных полномочий признается неправомерным и влечет за собой ответственность.
Целям защиты конституционного строя от противоправных посягательств служат нормы УК об ответственности за преступления против интересов государственной службы, правосудия, порядка управления (гл. 30-32), все положения законодательства, обязывающие государство стоять на страже права граждан избирать и быть избранными, участвовать в референдуме (ст. 141, 142), а также других конституционных прав и свобод граждан
Непосредственной власти народа в России не будет, заверил Минфин
Минфин разоблачил организаторов кампании «Непосредственная власть народа РФ». Они предлагали требовать перечисления на личный счет гражданина 40% суммы, «предназначенной на обеспечение качества жизни каждого гражданина в текущем финансовом году». Устроители акции призывали обращаться по этому вопросу к Президенту РФ Дмитрию Медведеву и вице-премьеру Алексею Кудрину. Участникам кампании рекомендовали приобрести именную печать гражданина с инициалами и гербовой символикой, а также удостоверение гражданина, «осуществляющего непосредственную власть».
Такой подход противоречит законодательству, указало министерство. Не отдельный гражданин, а народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Осуществление «непосредственной власти» отдельным гражданином не предусмотрено Конституцией, а предлагаемое выделение средств не соответствует принципам бюджетной системы.
Министерство попросило граждан не принимать участие в кампании. Её организаторы просто хотят заработать на продаже гражданам специальных бланков, разъясняется на сайте финансового ведомства:
Данная кампания широко рекламируется на семинарах, проводимых в разных регионах страны, в печатных средствах массовой информации и сети Интернет на сайтах и блогах, где размещаются и предлагаются к продаже: бланки обращений «НЕПОСРЕДСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ НАРОДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», форма именной печати гражданина с его инициалами и воспроизведенной гербовой символикой, удостоверение гражданина, «осуществляющего непосредственную власть», а также содержится информация по заполнению форм соответствующих заявлений.
Организаторы названной циничной кампании, неправомерно ссылаясь на отдельные положения Конституции Российской Федерации, вводят тем самым в заблуждение население, провоцируя обращение граждан к руководству страны путем оформления указанных выше бланков, формируя не основанную на законодательстве позицию о возможности получения гражданами средств из федерального бюджета. Кроме того, указанные действия фактически провоцируют граждан к нарушению положений законодательства об использовании печатей и бланков с воспроизведением государственного герба, что может повлечь наложение административного штрафа на гражданина за незаконное использование государственной символики в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
В соответствии со статьей 3 Конституции Российской Федерации не отдельный гражданин, а народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. При этом высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.
Согласно части 1 статьи 57 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета. Следовательно, на обеспечение непосредственной власти населения путем участия в референдуме и выборах бюджетные средства выделяются не отдельным гражданам, а соответствующим избирательным комиссиям.
Организаторы кампании «НЕПОСРЕДСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ НАРОДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» предлагают осуществлять выделение бюджетных средств гражданам на самостоятельное удовлетворение социальных, жилищно-коммунальных, спортивно-оздоровительных, духовно-просветительских, профессиональных, культурно-массовых, представительских и судебных потребностей гражданина, потребностей в личной безопасности и транспортных услугах, с представлением ежеквартальной и ежегодной отчетности по использованию средств. Вместе с тем, указанные выше вопросы относятся к полномочиям органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации, структура бюджетной системы Российской Федерации соответственно включает в себя федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации; бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов; местные бюджеты. Средства бюджетов каждого из указанных уровней бюджетной системы Российской Федерации используются на финансирование расходов по реализации полномочий соответствующих органов государственной власти и органов местного самоуправления.
В статье 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень возможных форм бюджетных ассигнований, которые могут быть предоставлены различным лицам. Предлагаемое в обращениях граждан распределение бюджетных ассигнований не предусмотрено Конституцией Российской Федерации и иными законодательными актами и не соответствует принципам бюджетной системы Российской Федерации.
Учитывая изложенное, осуществление «непосредственной власти» отдельным гражданином Российской Федерации не предусмотрено Конституцией Российской Федерации и иными законодательными актами.
В этой связи Министерство убедительно просит граждан не принимать участие в кампании, организованной группой лиц, истинной целью деятельности которой является личное обогащение за счет получения от граждан денежных средств от продажи гражданам «бланков обращений и удостоверений».
Министерство обратилось в правоохранительные органы с просьбой принять меры против организаторов кампании. Если они будут признаны виновными в мошенничестве, им может грозить штраф до миллиона рублей и тюремное заключение сроком до 10 лет. Напомним, что мошенничеством статья 159 УК РФ называет хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием.
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»
положений законодательства об использовании печатей и бланков с воспроизведением государственного герба
Народ осуществляет свою власть непосредственно!
Теперь вопрос: Как кто-либо, а тем более служащие в аппарате государства судьи и сотрудники УМВД, может обладать властью над ВЫСШЕЙ ЦЕННОСТЬЮ в стране?
Статьей 3 Конституции РФ установлено:
«1. Носителем суверенитета (т.е. независимости и основы государства). и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ (а не слуги Народа – государственные служащие и не организации созданные для обслуживания государства создателем – учредителем которого является Народ на основе суверенитета – независимости которого и создано государство).
2. Народ осуществляет свою власть непосредственно (Значение: наречие к прил. непосредственный; напрямую, без посредника, естественно, без раздумий и сомнений следуя своему внутреннему влечению, то же, что сразу; без пространственного или временно́го интервала), т.е. каждым человеком – представителем Народа, и являющимся тем самым Народом, лично, а также через органы государственной власти (т.е. опосредовано) (государства созданного народом, что устанавливает приоритет Народа над государством) и органы местного самоуправления (что прямо указывает на подчиненность государства и местного самоуправления Народу).
3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы (указание на Высшее выражение власти сообщества, указывающее на власть сообщества над каждым представителем Народа, указывает и на то, что над НЕПОСРЕДСТВЕННО осуществляемой властью, находящейся ниже высшей, существует единственная превосходящая форма власти).
4. Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону (ст. 278 УК РФ) (однако несуществующие де-юре суд и МВД совершают такой захват имея наглость применения насилия и диктата ИСТОЧНИКУ ВЛАСТИ)».
Вместе с тем Конституция РФ и закон совершены Народом – ИСТОЧНИКОМ ВЛАСТИ и Народ, как и каждый его неотъемлемый представитель, главенствует над Конституцией и законом, а, следовательно, не обязаны подчиняться управляемым им Конституции и закону.
Рассмотрим вопрос: как Народ, как сообщество всей страны, может осуществлять НЕПОСРЕДСТВЕННУЮ власть кроме высшего выражения власти (даже не осуществления, а лишь выражения, т.е. высказывания, а не действия как осуществление, желания другим субъектам права (к примеру государственным органам управления), что не означает, что они его обязательно осуществят за Народ)? И ответим. Никак. В самом деле, как может собраться весь народ страны и осуществить, т.е. совершить действие, одновременно по каждому чьему-либо частному индивидуальному, мелкому вопросу? Всей страной решать вопрос о строительстве песочницы во дворе многоэтажного дома? В реальности это неосуществимо.
Однако это вполне реализуемо при осуществлении своей власти НЕПОСРЕДСТВЕННО каждым человеком – представителем Народа.
Следовательно, указанная в ч. 2 ст. 3 Конституции РФ наделяет правом НЕПОСРЕДСТВЕННОГО (напрямую, без посредника, естественно, без раздумий и сомнений следуя своему внутреннему влечению, то же, что сразу; без пространственного или временно́го интервала) осуществления власти в стране каждого ЧЕЛОВЕКА – ВЫСШЕЙ ЦЕННОСТИ в стране.
Более того, это и есть единственный способ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ своей Высшей Власти Народом – Единственным Источником Власти и Высшей ценностью в стране, и высшим ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ власти в стран Источником власти т.е. непосредственно каждым человеком лично, т.к. референдум и свободные выборы являются лишь выражением власти народа (слово народ в этом месте в Конституции написано с маленькой буквы, т.е. «толпа», а не с большой «Народ» – хозяин территории, страны и государства) (т.е. озвучиванием желания или просьбой, которую и необязательно то и выполнять. Это всего лишь желание, просьба.) которую он может высказать лично – Непосредственно, хоть и Высшее выражение (которое собственно то ничего и не значит. По тому и подтасовывают результаты выборов и референдумов),а не является осуществлением своей власти, т.е. действием по реализации своей власти.
Таким образом Высшим осуществлением власти является НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ ее осуществление каждым человеком из Народа впрямую и самостоятельно, т.е. Непосредственно и каждый человек является обладателем ВЫСШЕЙ власти в стране.
Непосредственная власть народа российской федерации что это такое
Дружная, общая, основанная на взаимном доверии работа —
вот девиз для нас всех, русских!
(П.А. Столыпин, выдающийся реформатор)
Непосредственная власть народа в управлении делами государства
✪ Главный закон страны, предоставивший гражданам прямую непосредственную власть
Словосочетание «Непосредственная власть народа» (НВН) в последние несколько лет начало быстро внедряться в сознание граждан.
Многие россияне начинают осознавать, что такое Главный закон государства — Конституция РФ 1993 г. и пытаются не просто изучать ее, но и применять для разрешения каких-то жизненно важных ситуаций.
В ныне действующей Конституции РФ есть просто замечательные статьи:
Именно Конституция Российской Федерации 1993 года закрепила право для каждого гражданина России непосредственно управлять материальными ресурсами, богатствами и делами государства. Именно ныне действующая Конституцией РФ передала власть народу: народ и власть — едины и неразделимы!
Только без управления — власть не власть, независимо от того, в чьих руках она находится! Выражение власти народа — это конкретные действия! Например, распоряжение — это элемент управления, которым вполне может воспользоваться Гражданин-Хозяин — носитель суверенитета власти в Российской Федерации (Суверенитет — независимость и верховенство власти).
Время идет, одни депутаты сменяются другими, а качество жизни простых граждан только ухудшается, власть и чиновники без зазрения совести транжирят народные деньги (Кому на Руси жить хорошо). Однако, Гражданин РФ на сегодня так и не реализует свое право на управление делами государства, на пользование и распоряжение принадлежащими ему, согласно Конституции Российской Федерации, богатствами государства.
В интернет-СМИ постоянно печатаются материалы о коррупции, взяточничестве, воровстве из госбюджета (хотя федеральные СМИ чаще об этом умалчивают). Принадлежит бюджет всем нам, гражданам, но регулярно, чувствуя безнаказанность, выявляются некие находчивые граждане, которые благодаря мошенническим схемам не слабо за счет его обогащаются.
✪ Власть народа узаконена, но как ею завладеть — вопрос не из лёгких!
Механизм реализации права непосредственной власти народа до сих пор не разработан. И власти государственной это вовсе не надо. Как говорил древнекитайский философ Лао Цзы, когда народ много знает, им трудно управлять. Чиновникам только на руку, что народ России, приученный повиноваться, хотя и просыпается, но очень медленно.
В мозгу россиян со времен КПСС укоренилась мысль, что народ и власть — понятия несовместимые, что опосредованная власть, которой мы поручаем решать практически все вопросы на уровне государства или местного самоуправления, отдавая свой голос на выборах, все сделает нам во благо. Гражданин России все еще не может осознать, что согласно Конституции 1993г, все права принадлежат в первую очередь ему.
И вот, спустя 17 лет после принятия самой демократичной в мире Конституции, благодаря удивительной женщине Бозиной Ларисе Николаевне, автору направления «Бюджет Одного Гражданина», началось массовое осознание гражданами России своих великих возможностей. Л.Н. Бозина нашла инструменты власти, с помощью которых можно приступить к реализации своего права. Стало реально возможным повысить качество жизни каждого гражданина в соответствии с богатствами нашей страны! — начали радоваться россияне.
Чтобы реализовать свое конституционное право, необходимо написать уведомительные заявления Президенту и Председателю Правительства. И перейти, согласно Конституции РФ, к управлению делами государства непосредственно. А, как следствие, и это уже высшее непосредственное выражение власти народа, — забрать у чиновников часть бюджета (40%), так называемый Бюджет одного гражданина. Для более рационального его использования и улучшения качества жизни каждого гражданина, а не кучки «избранных», а точнее, ушлых и изворотливых.
Конечно, первая мысль, которая приходит в голову: «Тогда никто не будет работать!».
Но проанализируйте эту ситуацию для себя. Согласитесь, человек не может бездействовать. Лежать на печи, как Иванушка в сказке. Ведь Вам всегда хочется чем-то заниматься. И именно тем, к чему душа лежит. И при этом не думать, как заработать на самое необходимое, на хлеб насущный.
А теперь представьте, как Вы это будете делать? Скорее всего с улыбкой на лице и радостью в душе, Вы спокойно и сосредоточенно продумаете все до мелочей, представите это визуально.
И это будет уже не работа. Это будет ТВОРЕНИЕ. Я верю, что если народ получит нормальные условия жизни, то не будет ему равных во взлeте творческой мысли. Вы же знаете, что каждый человек с рождения наделен талантом творчества. И этот талант настолько многогранен, что охватывает все сферы человеческой жизни. А если так будет делать каждый?
✪ Если цель человека — реализация собственной души!
Тогда уж точно талант нашего народа сделает Россию-Русь самой богатой и процветающей!
Имея нормальные жилищные условия, возможность обеспечить свои социальные, духовные потребности, люди начнут создавать семьи по Любви! А не по расчету, не потому, что у кого-то богатый папа, кому-то перепало хорошее наследство …
Дети из детских домов вернутся домой! Кого-то заберут в любящую семью.
Наши старики из домов престарелых смогут вернуться к детям!
В ожидании квадратных метров внуки не будут ждать смерти стариков!
Со временем, и я думаю это произойдет очень быстро, детские дома и дома престарелых просто исчезнут.
Наши дети будут рождаться в Любви! Мы не будем отмахиваться от них, ссылаясь на занятость и усталость! И эту Любовь и заботу дети и внуки, престарелые родители будут чувствовать постоянно!
За ненадобностью исчезнут миллионы чиновников, которые занимают свои места, как возможность быть поближе к кормушке, а затем окажутся не у дел и целые государственные структуры.
А взяточничество, коррупция, грабежи, убийства с целью обогащения? Это также исчезнет само по себе, как что-то бессмысленное.
Возродятся деревни, засеянные хлебом поля, фермы. Обязательно найдутся люди, кому именно это и сегодня по душе, но отсутствие средств заставляет двигаться в другом направлении. Расцветут родовые поместья! И это будет другой, совершенно новый уровень жизни!
Да, наверно много чего еще можно было бы перечислить … Уж скорей бы это воплотилось в жизнь!
Непосредственная власть народа в действии
