Кого не оштрафуют за отсутствие регистрации: изменения с 28 февраля 2021 года
С 28 февраля 2021 года заработали изменения, внесенные в административный кодекс. Они помогут избежать штрафа за проживание без регистрации — если она не оформлена вовремя или ее вообще нет.
Это послабление касается членов семьи — то есть ситуации, когда в квартире живут родственники владельца. Раньше тоже была возможность избежать штрафа, но теперь жить и принимать близких без прописки смогут больше людей: круг родственников, не подлежащих наказанию, стал шире.
Вот как это работает.
О каком штрафе речь
В России есть понятие регистрации по месту жительства и месту пребывания — постоянной и временной регистрации соответственно. Раньше было понятие прописки, теперь официально его нет, но оно всем понятно.
С помощью регистрации государство ведет учет: кто, где и как долго живет. Это нужно, например, для назначения пособий, взыскания долгов, распределения денег между бюджетами, планирования застройки, оформления страховки.
Для регистрации установлены правила. Если их нарушить, наступает административная ответственность: и для того, кто не зарегистрировался, и для того, кто не зарегистрировал живущих в его квартире людей.
Например, если владелец квартиры сдал ее семье из другого региона на два года, формально он обязан их зарегистрировать — временно. Если этого не сделать, штраф грозит обеим сторонам — собственнику и нанимателям. При условии, что государство как-то про это узнает.
Когда нужно оформлять регистрацию
Постоянная регистрация должна быть у каждого человека, о ней ставится отметка в паспорте. Если место жительства меняется, нужно сообщить в МВД новый адрес прописки в течение 7 дней.
Временную регистрацию нужно оформлять только при переезде в другой регион — не тот, где у вас есть постоянная прописка. Это нужно сделать не позднее 90 дней с момента переезда. То есть до трех месяцев можно жить и без временной регистрации, а в пределах одного региона она вообще не понадобится.
Если жить в Туле и поехать на постоянную работу в Москву, по закону спустя три месяца нужно оформить там временную регистрацию. Для съемной квартиры понадобится согласие собственника. В гостинице или пансионате регистрирует администрация. Если нет жилья, можно зарегистрироваться в организациях социального обслуживания.
Как победить выгорание
Если нет регистрации
Если наниматель квартиры в другом регионе не оформил временную регистрацию, то и он, и собственник жилья совершили нарушение. Их можно оштрафовать по ст. 19.15.1 и 19.15.2 КоАП РФ. Причем под статью попадает как умышленное нарушение, так и совершенное по неосторожности.
Штрафы для граждан за нарушения при регистрации
| Нарушение | Штраф для владельца жилья | Штраф для проживающих |
|---|---|---|
| Проживание без регистрации или нарушение правил — в Москве и Санкт-Петербурге | От 5000 до 7000 Р | От 3000 до 5000 Р |
| Проживание без регистрации или нарушение правил — в другом регионе | От 2000 до 5000 Р | От 2000 до 3000 Р |
| Нарушение сроков уведомления или недостоверные сведения — в Москве и Санкт-Петербурге | От 3000 до 5000 Р | — |
| Нарушение сроков уведомления или недостоверные сведения — в другом регионе | От 2000 до 3000 Р | — |
Оштрафовать на такие суммы могут за каждого незарегистрированного человека и даже несколько раз.
Если нарушитель — должностное лицо или организация, то штрафы будут выше. Для иностранцев предусмотрена отдельная статья — ст. 18.8 КоАП РФ.
Кто может избежать штрафа
Есть условия, когда даже при наличии нарушения можно избежать штрафа по статьям 19.15.1 и 19.15.2 КоАП РФ.
Раньше за проживание без регистрации и нарушение правил нельзя было штрафовать в таких случаях:
С 28 февраля в число лиц, которым не грозит штраф за отсутствие регистрации, также вошли подопечные, усыновители, опекуны, попечители, родные братья и сестры.
Но если речь не о проживании без регистрации, а о нарушении правил по статье 19.15.2, то есть недостоверных данных или несоблюдении сроков, то сестру Ольги не оштрафуют — она родственница, а вот саму Ольгу могут. Потому что по этой статье у собственников жилья отдельное основание для освобождения от ответственности. Если бы у сестры была постоянная регистрация в том же регионе, Ольгу бы точно не оштрафовали.
Если штраф выписан по старым правилам
Если протокол о нарушении составлен до 28 февраля 2021 года, когда братьям, сестрам и приемным семьям еще не давали послаблений по поводу оформления регистрации, штраф можно не платить.
В таких случаях действует норма статьи 1.7 КоАП РФ: если закон смягчает ответственность, нарушение есть, но штраф не уплачен, нарушитель от него освобождается. То есть тут закон имеет обратную силу. Если вас или кого-то из близких оштрафовали до 28 февраля, а после могли бы уже не штрафовать, ничего не платите.
Как оформить регистрацию
Если нет оснований для избавления от штрафа и вы хотите соблюдать закон, оформите регистрацию по инструкции. Заявление можно подать на госуслугах. Но потом все равно нужно будет лично прийти с документами в территориальный орган МВД.
Госпошлины за постоянную и временную регистрацию нет. О постоянной будет стоять штамп в паспорте, о временной выдается свидетельство.
Детей до 14 лет регистрируют вместе с родителями — даже без согласия собственников.
Могут ли оштрафовать, если нет постоянной регистрации?
У меня нет собственного жилья и негде сделать постоянную прописку. Временно я зарегистрировалась на 2021 год, но мне пригрозили штрафом, если в следующий раз не будет постоянной регистрации.
Что делать? Меня действительно могут оштрафовать, если есть только временная регистрация, а постоянной нет?
Оштрафовать могут, если у вас не будет никакой регистрации, и то с условиями. Пока вы в безопасности даже без постоянной регистрации.
Виды регистрации
Мы уже подробно писали о видах регистрации, поэтому кратко расскажу про основные моменты. Регистрация бывает временной, по месту пребывания, и постоянной — по месту жительства.
Без регистрации по месту пребывания можно жить в одном помещении не дольше 90 дней, но есть исключения.
За проживание без временной регистрации не оштрафуют, если:
Регистрироваться по месту жительства нужно не позднее семи дней после того, как вы приехали на это новое место жительства.
Как победить выгорание
За что могут оштрафовать
Оштрафовать за проживание без регистрации могут, если:
Кстати, получать временную регистрацию вы можете сколько угодно раз — все зависит от договоренности с собственником квартиры, в которой вы живете.
Конституционный суд в постановлении от 2 февраля 1998 года № 4-П установил, что срок нахождения по месту пребывания должен выбирать сам гражданин, а если государство вмешивается, то ограничивает его права.
Что делать? Читатели спрашивают — эксперты Т—Ж отвечают
Я вот вообще не понимаю, регистрация обязательно должна быть, при этом при рождении никто бесплатно тебе квартиру не выдает, а как быть если скажем родители неадекваты и в 18 они тебя выселяют, а ты понятное дело еще на квартиру не заработал?
Альф, тоже этого не понимаю.. А люди которые уезжают в другие города, ни к кому то.. им что делать? Умолять арендодателей прописать к себе? Гдеж столько денег то взять?)
Альф, строгость закона в данном случае смягчается необязательностью исполнения. Тот кто захочет вас оштрафовать должен доказать что вы находитесь по фактическому месту пребывания дольше 90 дней. Это крайне геморно и никто этого давно не делает. Сотни тысяч людей живут годами в Москве безо всякой регистрации. Сам так прожил 4 года, а жена 8 лет, пока не купили квартиру.
Ivan, могут доказать, когда, например, вы приходите делать регистрацию, постоянной регистрации нет три года, а срок действия последней временной истёк год назад
Лайфхак понаеха: получил права в городе, в который понаехал и носил права вместо паспорта для удостоверения личности. Там написано место выдачи и вопросы снимаются сразу.
Регистрация это пережитки прошлого когда людей хотели привязать к региону в котором они сейчас живут дабы они не смогли уехать для поиска лучше жизни (на заводах должны работать а не по стране ездить).
Они и юзают это все, когда очень захотят, например когда в некоторых болезненных с точки зрения государства вопросах ваше мнение не совпадает с мнением государства
Александр, эмм. а «бесплатные» образование, медицина и прочие радости нашего недосоциализма, извините, разве не налогами обеспечивается? Государство это кто по вашему, добрый и богатый дядя? Или может просто система перераспределения денег граждан?
Игорь, арендодатель обязан вас зарегистрировать, если что)
Родион, а можно в таком случае ссылочку на норму или закон? Восполню пробел) Спасибо!
Игорь, штраф, небольшой, 2000
Игорь, что-то такое есть
Игорь, Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 25.05.2017) «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации»
II. 11. Лица, ответственные за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, в 3-дневный срок со дня обращения граждан передают документы, указанные в пункте 9 настоящих Правил, в органы регистрационного учета.
Родион, вы это арендодателю разьясните и посмотрите, куда он вас отправит
Какую господдержку можно получить, не имея жилья в собственности?
— В браке 4,5 года, мне 30 лет и мужу 30 лет, есть ребенок двух лет. Я с ребенком прописаны в Москве с 28 ноября 2016 года (ранее была прописана в Саратовской области), муж с 25 сентября 2018 года тоже прописался в Москве (прописаны сейчас всей семьей по одному адресу, квартира не наша, а сестры мужа). В собственности жилья нет и не было ранее. На какие государственные программы мы с мужем можем рассчитывать и куда нам обращаться?
Отвечает директор офиса вторичной недвижимости Est-a-Tet Юлия Дымова:
Все государственные программы предоставляются в отделе социальной защиты. В случае отсутствия собственного жилья следует обратиться в соцзащиту, которая направит Вас в департамент городского имущества. Вам будут предложены варианты, например программа «Обеспечение жильем молодых семей».
Отвечает директор юридической службы «Единый центр защиты» (edin.center) Константин Бобров:
В данной ситуации можно вступить в программу «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», которая утверждена Постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 N 1710.
Суть данной программы состоит в том, что молодой семье, имеющей одного ребенка, предоставляется выплата в размере не менее 35% от средней стоимости жилья (остальная часть стоимости жилья финансируется самими членами семьи).
Для вступления в программу семья должна соответствовать следующим условиям:
Данная льгота предоставляется семье только один раз. Заявление о вступлении в программу члены молодой семьи должны подать в орган местного самоуправления по месту жительства.
Отвечает адвокат, управляющий партнер компании Sdelky.ru Денис Вольнов:
У вас, как у молодой семьи, есть право обратиться за социальной выплатой на приобретение жилого помещения или постройку дома в случае, если ваша семья отвечает следующим условиям:
Нуждающимися в жилых помещениях являются те, кто встал на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Для того чтобы встать на учет, нужно также отвечать ряду требований:
Обращаться необходимо в Управление департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в административном округе вашего проживания.
Другая возможность — социальная ипотека. Для ее получения нужно стать на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Кроме того, нужно получить положительное решение банка о выдаче кредита. Со всеми документами нужно будет обратиться в Департамент городского имущества города Москвы.
Отвечает руководитель департамента городской недвижимости «НДВ — супермаркет недвижимости» Оксана Иванова:
В России действуют жилищные программы для молодых семей, для участия в программе каждый из супругов должен быть не старше 30 лет, то есть ею вы воспользоваться уже не сможете. Есть программы господдержки для семей с двумя детьми: материнский капитал и субсидированная ставка по ипотеке 6% годовых. Эта программа еще подходит, но нужен второй ребенок.
Если доходы семьи на каждого члена меньше прожиточного минимума, можно встать в очередь на получение жилья от государства как малоимущей семье. Практика показывает, что если сделать это в 30 лет, то въехать в новую квартиру получится уже на пенсии. Очень часто задолго до получения жилья в семьях очередников появляется второй и последующие дети, в связи с чем жилищный вопрос решается уже без помощи государства.
Для постановки в очередь на выделение жилья достаточно не иметь в собственности ни одного квадратного метра, но регистрироваться нужно только в муниципальной квартире, неприватизированной. Если квартира в собственности у сестры мужа, придется искать другой адрес для регистрации. Если есть возможность «прописаться» всей семьей в муниципальное жилье, можно рассчитывать на очередь на расселение.
Текст подготовила Мария Гуреева
Не пропустите:
Присылайте свои вопросы о недвижимости, ремонте и дизайне. Мы найдем тех, кто сможет на них ответить!
Редакция оставляет за собой право выбирать темы из числа вопросов, которые прислали пользователи.
Добровольно или принудительно: как выписать человека из квартиры
Обычно люди выписываются из квартиры, когда покупают новое жилье, переезжают в другой город или страну. Но иногда возникает необходимость выписать из своей квартиры другого человека — родственника или бывшего супруга.
Вместе юристами разбираемся в тонкостях выписки из квартиры человека, который имеет постоянную регистрацию, но собственником не является.
Содержание
Можно ли выписать человека из квартиры
Собственник недвижимости вправе выписать остальных жильцов из своей квартиры, если они не имеют права собственности. Например, дядя зарегистрировал в своей квартире племянника и спустя какое-то время решил выписать его. В данной ситуации есть два пути решения вопроса: добровольная и принудительная выписка. В первом случае все достаточно просто — прописанный должен пойти в отделение МФЦ или управление МВД (или подать заявку на портале «Госуслуги») и сняться с регистрационного учета. Во втором случае — без суда не обойтись.
Собственник квартиры по общему правилу не может самостоятельно обратиться в административный орган и выписать жильца. Лишь в случае, когда прописанное лицо по естественным причинам не может явиться (призван в армию, приговорен к лишению свободы, умер), владелец квартиры может, предъявив в МФЦ документы из военкомата, приговор суда или свидетельство о смерти, выписать человека из квартиры, рассказал партнер юридической фирмы «ГК Лигал» Кирилл Гавриличев. При этом нахождение за границей, нежелание «дойти» до МФЦ, болезнь не считаются основаниями для того, чтобы владелец квартиры самостоятельно снял гражданина с регистрации. Во всех иных случаях предусмотрен только судебный порядок снятия с регистрации.
Когда можно выписать
Обычно к пpoцeдype пpинyдитeльнoгo cнятия c регистрационного yчeтa собственник пpибeгaет, кoгдa интepecы и пpaвa влaдeльцeв нeдвижимocти нapyшaютcя или когда этого требуют жизненные обстоятельства.
По суду можно выписать человека из квартиры, если:
Закон предусматривает дополнительные основания для выселения из квартиры, если лицо проживает в ней по договору социального найма:
Можно ли выписать родственников. Разъяснение партнера юридической фирмы «ГК Лигал» Кирилла Гавриличева:
— Выписка родственника из квартиры — обыденная с точки зрения закона процедура. Независимо от степени родства владелец квартиры может выписать родственника, если тот в данной квартире не проживает или не является более членом семьи. Аналогично происходит со взрослыми детьми. Если совершеннолетние дети владельца длительное время не проживают в квартире и не планируют там проживать, то можно их выписать, в том числе принудительно.
Но зачастую проблема выписать человека состоит в том, что юридически ему будет негде жить после снятия с регистрации. И если не будет представлено доказательств, что у родственника или детей есть другое место жительства, суд может отказать заявителю в принудительном снятии родственников с регистрации.
Кого будет сложно выписать
Есть категории граждан, которых собственнику будет сложнее всего выписать из квартиры. Хотя закон не устанавливает конкретный перечень тех, кого нельзя принудительно выселить из квартиры, он защищает наиболее уязвимые категории, в основном — несовершеннолетних, отметила юрист адвокатского бюро Asterisk Анастасия Хантимирова. «Могут возникнуть сложности с выселением несовершеннолетних, если родители развелись. Например, ребенок остался с мамой, а зарегистрирован в квартире отца. В этом случае до совершеннолетия ребенка снять его с регистрационного учета будет невозможно», — привела пример юрист.
Сложно или даже невозможно снять с регистрации граждан, у которых нет другого жилья, так как суд в абсолютном большинстве случаев старается не выписывать в никуда, добавил Кирилл Гавриличев. Также нельзя выписать тех, кто был зарегистрирован в квартире до приватизации и отказался от участия в ней. Если у человека есть хотя бы незначительная доля в квартире, выписать его также не представляется возможным, поскольку собственник вправе жить в своей квартире. «В данном случае возможно через суд признать долю такого гражданина незначительной и обязать его продать эту долю», — пояснил юрист.
Закон предусматривает больше всего ограничений по выселению для граждан, проживающих в служебных квартирах, отметила Анастасия Хантимирова. По ее словам, суд выселит следующие категории граждан, только если у них есть другое жилье в собственности или в праве пожизненного наследуемого владения:
Как выписать человека из квартиры принудительно. Инструкция
Принудительное снятие с регистрационного учета, как уже было сказано выше, возможно через суд. Для этого собственник квартиры должен подать соответствующий иск в районный суд по месту нахождения квартиры. Юристы рекомендуют предварительно направить уведомление человеку, которого планируют снять с регистрационного учета. Сделать это лучше с помощью заказного письма, направив его по месту регистрации и по известному фактическому адресу. Хотя закон не требует предупреждать человека, но лучше все-таки это сделать — иначе процесс снятия с регистрации через суд может затянуться на неопределенный срок.
К самому иску нужно приложить следующие документы:
«В делах о выселении всегда участвует прокурор. После того как суд привлечет прокурора к участию в деле, вы должны будете направлять процессуальные документы до судебного заседания не только ответчику, но и прокурору. На иски о выселении не распространяется срок исковой давности. Это значит, что иск о выселении можно подать в любое время после того, как вы узнали об основаниях для выселения», — отметила Анастасия Хантимирова.
После этого будет назначено судебное заседание. Получив положительное судебное решение, его нужно отнести в МФЦ или МВД, где человека снимут с регистрационного учета. По словам юристов, в среднем такие дела длятся от двух месяцев с момента подачи иска до полугода. Длительность рассмотрения дела зависит от активности ответчика по делу. Например, если ответчик переехал и его невозможно разыскать, то суд может отложить рассмотрение дела до тех пор, пока не получит хотя бы какие-то контактные данные ответчика.
Помощь от государства при отсутствии регистрации
Я являюсь беженкой с Украины, своего жилья не имею, получила гражданство России, родственников в России нет, регистрации нет ни постоянной, ни временной. Как гражданка РФ имею ли я право на помощь в трудной жизненной ситуации, помощь малообеспеченной семье?
Прежде всего необходимо отметить, что на основании п. 6 и 7 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее – Закон об основах социального обслуживания) отсутствие определенного места жительства, работы и средств к существованию являются основаниями для признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании.
С учетом индивидуальных потребностей гражданина ему могут быть оказаны различные виды социальных услуг, направленных на нормализацию жизнедеятельности и устранение нуждаемости в социальном обслуживании, в том числе социально-трудовые (оказание содействия в трудоустройстве), и социальные услуги других видов (основание: ст. 20 Закона об основах социального обслуживания).
Вместе с тем в целях оказания гражданину неотложной помощи без составления индивидуальной программы и без заключения договора о предоставлении социальных услуг предусмотрена возможность предоставления срочных социальных услуг, среди которых обеспечение бесплатным горячим питанием или наборами продуктов; обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости; содействие в получении временного жилого помещения; содействие в получении юридической помощи в целях защиты прав и законных интересов получателей социальных услуг (основание: ст. 21 Закона об основах социального обслуживания).
Наконец, в силу ст. 14 Закона об основах социального обслуживания основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении социального обслуживания является поданное в письменной или электронной форме заявление гражданина (его представителя) о предоставлении социального обслуживания либо обращение в его интересах иных граждан, обращение государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений непосредственно в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации или уполномоченную организацию либо переданные заявление или обращение в рамках межведомственного взаимодействия.
Таким образом, исходя из изложенных выше норм права и конкретной рассматриваемой ситуации можно сделать вывод о том, что для получения различных видов социальных услуг при отсутствии (или недостаточности) средств к существованию гражданину следует обратиться в орган социальной защиты населения по месту своего жительства. Для оценки потребности конкретного гражданина в тех или иных социальных услугах необходимо детальное ознакомление с фактическими условиями его проживания и материальным положением, а также документами, из которых можно установить эти обстоятельства.
Что касается отсутствия регистрации по месту жительства (или по месту пребывания) на территории Российской Федерации, то на основании ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ.
Кроме этого, из Определения Конституционного Суда РФ от 05.10.2000 № 199-О следует, что место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами.
