нго что это такое
НГО / НКО
Первые НГО/НКО, основанные в начале ХХ в. Дж. Рокфеллером, Э. Карнеги, Г. Фордом, объявили своей целью снять с государства бремя помощи науке, искусству, охране окружающей среды и т. д. В действительности эти фонды открывались для уменьшения налогооблагаемой базы, создания постоянно действующего механизма влияния на социально-культурные процессы и повышения репутации своих хозяев в глазах общественности.
Вскоре стало очевидно, что НГО/НКО способны решать и иные задачи. Фонд Форда (Ford Foundation), основанный в 1930-е гг. Г. Фордом, после Второй мировой войны перешел в управление Совета Попечителей и одним из первых включился в холодную войну. В 1952–54 гг. его президентом был Ричард Биссель, вскоре ставший замдиректора ЦРУ, затем его сменил Дж. Макклой (бывший президент Всемирного Банка, замминистра обороны США), который создал в фонде особый отдел для совместных операций с ЦРУ. Уже с 1950 г. фонд начал выполнять задачи, поставленные перед ним американским истеблишментом и обусловленные противоборством двух супердержав — США и СССР. В конце 1980-х гг. фонд начинает прямую финансовую поддержку диссидентских и «правозащитных» организаций в СССР, Польше, Венгрии и Чехословакии, «чтобы ускорить процесс демократизации и экономического реформирования этих государств». Если учесть, что годовой бюджет Фонда Форда достигает 600 млн долларов, можно оценить объем этой поддержки. И это лишь один из многочисленных каналов финансирования холодной войны.
Еще более активную деятельность развил на территориях стран Восточной Европы американский финансовый спекулянт Дж. Сорос и его фонды, в т. ч. институт «Открытое общество» (Open Society Institute). Свою цель Сорос определяет как создание в незападных странах «открытых» структур, которые бы постепенно выводили из-под контроля государства и общества культурные, образовательные, социальные и другие функции, формировали бы правовое сознание жителей этих стран по привнесенным извне образцам и открывали страны для беспрепятственного доступа ТНК.
ЦРУ рассматривает НГО/НКО как «лучшее прикрытие финансовых расходов». «Сотрудничество с уважаемыми и престижными фондами позволяет ЦРУ финансировать практически неограниченные суммы на программы, воздействующие на молодежные группы, университеты, издательства и другие частные институты, включая правозащитные организации», — говорилось в материалах слушаний Конгресса США по деятельности ЦРУ (1976). Там же указывалось, что из 700 грантов, потраченных основными американскими фондами на «международные проекты», от ЦРУ было получено почти 50% сумм. С ЦРУ, Государственным департаментом США или крупнейшими ТНК явным или тайным образом связано большинство НГО и НКО.
Их основная цель — шпионаж, воздействие на массовое сознание и финансирование проектов, связанных с продвижением западных интересов и интересов частного бизнеса на территории др. государств под прикрытием благотворительности, борьбы за права человека, распространения религиозных и гуманитарных идей, практик и т. п.
Часто итогом деятельности НГО и НКО являются «бархатные революции», направленные на десуверенизацию государств и установку в них режимов управляемой демократии. Например, на Украине, по данным министерства юстиции, на 1 января 2004 г. было зарегистрировано 399 международных организаций, 421 благотворительная организация с международным статусом, 179 структурных ячеек неправительственных общественных организаций зарубежных государств.
Сеть негосударственных организаций (НГО) на Украине развивается в первую очередь благодаря иностранной денежной помощи. За годы независимости Украины сложился активно действующий институт зарубежных доноров НГО.
Насколько большое значение придается деятельности НГО/НКО, стало понятно в декабре 2005 г., после обнародования поправок, которые собиралась принять Государственная Дума РФ к законопроекту «О некоммерческих организациях». Эти поправки, внесенные группой представителей всех фракций во главе с адвокатом А. Макаровым, должны были ужесточить государственный контроль над подобными учреждениями, действующими на территории России. В частности, законопроект предполагал усиление контроля над расходованием средств НГО/НКО и запрет для иностранных некоммерческих объединений создавать на российской территории филиалы или представительства.
Наибольшее возмущение вызвали у представителей западного истеблишмента пункты законопроекта, предписывающие отказ в регистрации тем некоммерческим организациям, цели, задачи и формы деятельности которых противоречат Конституции РФ или направлены на осуществление экстремистской деятельности, либо же легализацию денежных средств, полученных противоправным путем.
Беспрецедентное давление на Россию, значительно превосходящее, например, давление, которое испытывала Москва в разгар уголовного преследования ЮКОСа, заставило В. Путина поднять вопрос о необходимости внести серьезные изменения в законопроект о поправках. Одновременно в декабре 2005 г. прозвучало заявление от директора Службы внешней разведки РФ С. Лебедева, не исключающего, по его словам, вероятности использования иностранными спецслужбами в своих целях гуманитарных миссий и неправительственных организаций. «Гуманитарные миссии, неправительственные организации очень привлекательны для всех разведок мира», — пояснил он. И добавил: «Разведчику необходимо прикрытие, маска, ширма».
В России в 2005 г. по официальным данным существовало 65 тыс. НПО, почти четверть их финансировалась непосредственно Госдепартаментом США. В то же время в самой Америке работает всего 26 подобных организаций, и ни одна из них не финансируется правительством России.
«Лидерами» в финансировании российских правозащитных организаций являются частные «благотворительные» фонды Ford Foundation и Open Society Institute и американские государственные НКО — Агентство США по международному развитию (USAID), участвовавшее в приватизации в России, и Национальный фонд развития демократии (NED).
НГО – деньги – государство
Тема финансирования негосударственных организаций (НГО) представляет собой предмет весьма интенсивной рефлексии и оживленной дискуссии, что выражается, прежде всего, в проведении исследований различного масштаба, а также обсуждении их результатов на специализированных ресурсах. Один из основных вопросов состоит в том, насколько в принципе деятельность НГО зависит от того, кто ее спонсирует, и определяется этим фактором. Другой особо оговариваемый вопрос – это государственное спонсирование НГО, прежде всего посредством грантов. Отметим сразу, что такие исследования редко претендуют на хотя бы имитацию непредвзятости. Обычно в них отчетливо просматривается оценочная характеристика рассматриваемых конфигураций и перспектив их развития.
Под НГО обычно понимается некоммерческая организация, не относящаяся формально ни к государственному, ни к частному сектору и выполняющая ту или иную социальную миссию. Далее возможны различные варианты. НГО могут быть локального, национального и международного уровня. Это могут быть религиозные организации, правозащитные объединения, центры поддержки уязвимых социальных групп и т.п. Некоторые НГО пользуются финансированием со стороны государства и корпораций. Другие (в их числе, например, Greenpeace) принципиально декларируют независимость от каких-либо крупных спонсоров.
Хотя в распространенном понимании НГО – это, прежде всего, гражданская инициатива, они могут создаваться также на базе коммерческих проектов или в рамках государственной программы. Частично это понятие пересекается с областью социального предпринимательства и третьего сектора. Подходы к государственному финансированию НГО также варьируются от страны к стране. Однако, несмотря на все это разнообразие, есть некоторые общие черты, выводимые из международного опыта, на основании которых можно отслеживать тенденции, прогнозировать дальнейшее развитие таких институтов, а также рассуждать о том, какие схемы функционирования НГО наиболее эффективны в зависимости от того, как трактуется их предназначение.
Одна из ключевых тем дискуссии на настоящий момент связана с ростом числа НГО и их возможностями в плане получения государственной поддержки в виде грантов или контрактов. Существует мнение, что финансовая зависимость НГО от государства планомерно растет и, следовательно, снижается их общественная функция как самостоятельных агентов, действующих от лица и в интересах граждан. Существует также мнение, что государственное финансирование как таковое не приводит к зависимости, коль скоро схема, по которой производится это финансирование, обеспечивает организациям пространство для сохранения самостоятельности.
Авторы отмечают, что по данным за 2012 г., из 15 крупнейших НГО две получили государственную поддержку, составляющую больше половины их дохода: Австралийский Красный крест (73%) и Australian Volunteers International (53%). Еще три организации (организация по оказанию гуманитарной помощи CARE, организация помощи нуждающимся детям Save the Children и организация помощи слепым Christian Blind Mission) получили от государства не менее трети своего общего дохода. При этом наиболее крупные НГО в меньшей степени склонны полагаться на государство. По итогам своего анализа авторы приходят к выводу, что на размеры государственной помощи существенное влияние оказывает то, какая часть политического спектра обладает большей властью. О том, как новая смена власти (коалиционное правительство, пришедшее на смену лейбористам) скажется на финансировании НГО, судить пока преждевременно.
В 2006 г. исследователи Брайан Прэтт, Джерри Адамс и Ханна Уоррен (Brian Pratt, Jerry Adams, Hannah Warren) опубликовали работу (. pdf ) по итогам анализа схем, в соответствии с которыми НГО получают государственное финансирование в 7 европейских странах: Британии, Дании, Ирландии, Нидерландах, Норвегии, Финляндии и Швеции. Цель исследования была в том, чтобы из имеющегося разнообразия постоянно меняющихся практик выявить наиболее общие принципы и тенденции.
Прежде всего, авторы выделяют несколько типов подхода государства к финансированию НГО. Один из них состоит в том, что поддержка НГО в принципе не формулируется как таковая и осуществляется косвенными путями. В этом случае бюджет предполагает статью, по которой средства выделяются на оказание социальной поддержки и их часть может отводиться на финансирование работы НГО, действующих в этой сфере. Такая схема принята во Франции, Японии и Германии.
Два других подхода (и именно на них сосредоточено исследование) предполагают специализированную долю бюджета на спонсирование деятельности неправительственных организаций. При одном из них НГО понимаются, в первую очередь, как средства развития здорового гражданского общества. В этом случае при распределении грантов больше внимания уделяется тому, какую роль в этом играет тот или иной проект. При втором государство заинтересовано в продвижении конкретных программ и достижении определенных целей. Тогда приоритетны те организации, которые либо уже работают в соответствующем направлении, либо согласны начать работу в этом русле. В последнем случае также развивается параллельная с грантами схема контрактов, когда государство «нанимает» НГО, чтобы она выполнила ту или иную задачу.
В соответствии с этими двумя подходами выявляются базовые модели взаимодействия НГО с государством. В первой государство – это один из многочисленных и разнообразных спонсоров организации; во второй НГО и государство вступают в партнерские отношения. Второй вариант предполагает более жесткий контроль над распределением средств и выполнением обязательств, которые берет на себя НГО при получении финансирования. В этом случае государство может не только требовать соблюдения определенного регламента, но также и регулировать количество штатных сотрудников организации и назначать для НГО со своей стороны консультантов/контролеров, которые отслеживают ее деятельность и направляют ее в нужное русло. Такая схема может существенно ограничивать возможности НГО. В ряде стран (в первую очередь, в Скандинавии) это решается за счет образования зонтичных организаций, в рамках которых действуют НГО. При такой конфигурации зонтичная организация выступает посредником между входящими в нее проектами и государством и выполняет контролирующую функцию. Недостаток этой схемы в том, что она в значительной степени основана на доверии. Достоинство – в том, что давление государства встречает некоторое препятствие.
Каким бы ни был основной подход, распределение обычно осуществляется на основании определенных критериев. Зачастую здесь большую роль играет репутация НГО. Иными словами у старых, крупных и зарекомендовавших себя организаций, в соответствии с этим принципом, шансов на получение господдержки заведомо больше, чем у новых небольших проектов. Особенно это значимо в странах англо-саксонского мира, где гранты распределяются преимущественно на конкурсной основе. Также в ряде случаев это затрудняет формирование национальных НГО в развивающихся странах, где уже обосновались и укрепились влиятельные международные НГО. В ряде случаев такой дисбаланс открыто формулируется как проблема, требующая оперативного решения. Часть решения обычно усматривается в увеличении прозрачности схем и критериев распределения государственного финансирования.
В заключение своего отчета авторы прогнозируют дальнейшее развитие схем, при которых государство сотрудничает с НГО на контрактной основе и, вероятно, снижение роли грантов. Также они выражают надежду, что власти в дальнейшем будут уделять особое внимание развитию и поддержанию национальных НГО.
Значение слова нго
нго в словаре кроссвордиста
Энциклопедический словарь, 1998 г.
Имена, названия, словосочетания и фразы содержащие «нго»:
Большая Советская Энциклопедия
Имена, названия, словосочетания и фразы содержащие «нго»:
Википедия
Имена, названия, словосочетания и фразы содержащие «нго»:
Примеры употребления слова нго в литературе.
Довольно быстро мы все переправили на борт, а Нго, подсвечивая фонариком, расплачивался с человеком на берегу.
Мы покорно повиновались, Тханг и Нго низко кланялись и командиру катера и двум патрульным, спрыгнувшим к нам для обыска.
Тханг приказал Нго запустить двигатель, и едва джонка отошла на пять метров от катера, отличным баскетбольным крюком вбросил небольшую связку гранат в открытый кормовой люк моторного отсека.
Тханг заговорил резко и повелительно, Нго утихомирился и только искоса бросал на нас нелестные взгляды.
Тханг замолчал, а Нго вопросительно смотрел на нас: поняли мы его или нет.
Последние мои слова явно произвели на Нго самое благоприятное впечатление, он даже как-то подрос за пару секунд, и на его лице появилась робкая улыбка.
Патрульный лежал плашмя на палубе, укрывшись за рубкой, и успел сделать только два выстрела, как длинная, на весь магазин, очередь Нго навсегда оставила солдата у стены рубки.
Вроде все были в сборе, и я поспешил к Нго, который находился на грани потери сознания.
Тот, было, попытался вытолкнуть кусочек изо рта, видимо ему трудно было глотать, но Тханг сжал ему челюсти и Нго вынужден был проглотить.
Уложив Нго в тень на корме, мы приступили к осмотру трофейного корабля.
Между прочим Нго проспал почти сутки и выглядел, словно и не вчера здоровенный американский амбал засадил ему тесак чуть ли не под лопатку.
Источник: библиотека Максима Мошкова
Транслитерация: ngo
Задом наперед читается как: огн
Нго состоит из 3 букв
Нго что это такое
Смотреть что такое «Нго» в других словарях:
НГО — накопленный групповой объём НГО негосударственная гуманитарная организация организация Источник: http://www.regnum.ru/expnews/255036.html НГО навигационно гидрографическое обеспечение Словарь: С. Фадеев. Словарь сокращений современного русского… … Словарь сокращений и аббревиатур
Нго — (вьетн. Ngô, тьы ном 吳) распространённая вьетнамская фамилия. Известные носители: Династия Нго династия, правившая Вьетнамом с 939 по 967 годы. Нго Куен (Ngô Quyền, 897 944) военачальник, разбивший китайские войска и создавший независимое… … Википедия
НГО — вьетнамская феод. династия (939 965), осн. Нго Кюйеном. H. дали стране назв. Дайковьет, сделали столицей древний центр вьетнамской государственности г. Колоа. Н. реорганизовали феод. чиновничий гос. аппарат. Преодолевая постоянное сопротивление… … Советская историческая энциклопедия
НГО — навигационно гидрографическое обеспечение неправительственные гуманитарные организации (мн.ч.) неправительственные гуманитарные организации нефтегазоносная область … Словарь сокращений русского языка
Нго Динь Зьем — Ngô Đình Diệm … Википедия
Нго Динь Ню — (справа) с президентом США Линдоном Джонсоном. Нго Динь Ню (вьетн. Ngô Ðình Nhu) (7 октября 1910 2 ноября 1963) младший брат и главный советник по п … Википедия
Нго Динь Дьем — Нго Динь Зьем Ngô Đình Diệm … Википедия
Нго (кхмерская буква) — … Википедия
Нго-Кетунджиа (департамент) — Нго Кетунджиа фр. Ngo Ketunjia Страна Камерун Статус департамент … Википедия
Нго Кюйен — (898 945), вьетнамский император (939 945), основатель династии Нго. В 939 возглавил восстание, приведшее к изгнанию из страны войск китайской династии Южный Хань. * * * НГО КЮЙЕН НГО КЮЙЕН (898 945), вьетнамский основатель династии Нго,… … Энциклопедический словарь
Новая генерация. КОМ НГО
СМИ о Системном операторе
Ольга Лонщакова, заместитель директора по энергетическим рынкам АО «СО ЕЭС»
В 2018 г. Системный оператор Единой энергетической системы в третий раз проводит конкурентный отбор мощности новых генерирующих объектов. КОМ НГО – это новый механизм привлечения инвестиций в генерацию, позволяющий обеспечить строительство генерирующих объектов с требуемыми техническими характеристиками на территориях с локальным дефицитом активной мощности, перечень и описание которых устанавливается решением Правительства Российской Федерации.
Первый КОМ НГО, проведенный в 2016 г., был признан несостоявшимся в связи с тем, что зарегистрировавшиеся участники конкурса не подали ни одной заявки. По результатам анализа итогов первого отбора его правила были существенно доработаны, в частности упрощено определение цены мощности отбираемых генерирующих объектов.
В 2017 г. был проведен второй отбор – по обновленным правилам. По его результатам отобран генерирующий объект Сакские ПГУ установленной мощностью 120 МВт, подлежащий строительству на территории Республики Крым. Ввод в эксплуатацию ожидается в 2018 г.
Если в рамках первого отбора участники заявляли капитальные затраты на строительство объекта и стоимость его технологического присоединения к электрическим сетям, а итоговая цена продажи мощности определялась по сложной формуле, учитывающей множество факторов, то начиная с 2017 г. цена продажи мощности определяется непосредственно заявкой поставщика. При этом Правилами оптового рынка электрической энергии и мощности устанавливается предельное значение цены новой мощности. Так, для проведенного в 2017 г. КОМ НГО было установлено предельное значение цены новой мощности – 2115 тыс. руб./МВт в месяц, а для КОМ НГО, проводимого в 2018 г., – 1729 тыс. руб./МВт в месяц.
Предельная цена мощности в КОМ НГО рассчитана исходя из оценки затрат на строительство и эксплуатацию нового генерирующего объекта. Следует отметить, что предельная цена для новой мощности в КОМ НГО в несколько раз превышает плату за мощность, формируемую при проведении обычного (ежегодного) конкурентного отбора мощности, по результатам которого на оптовом рынке реализуется мощность действующих электростанций. К примеру, при проведении КОМ на 2021 г. определяемая решением Правительства РФ цена, соответствующая прогнозируемому спросу на мощность, составляла для европейской части РФ и Урала 163 тыс. руб./МВт в месяц, для Сибири – 228 тыс. руб./МВт в месяц.
Помимо технических требований, которым должен соответствовать новый генерирующий объект, решением Правительства РФ при проведении второго КОМ НГО было установлено жесткое требование по локализации производства основного энергетического оборудования, входящего в его состав (котел, паровая и (или) газовая турбина, газопоршневой двигатель, генератор), на территории Российской Федерации. Также были определены и критерии подтверждения локализации: разработка конструкторской документации, изготовление, сборка, ремонт, испытания, ремонт всех компонентов генерирующего оборудования, обучение персонала, осуществляющего его эксплуатацию, должны осуществляться на территории России.
Третий КОМ НГО должен быть проведен до 1 апреля 2018 г. в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.12.17 № 2903-р. Планируется отобрать 465 МВт генерирующих мощностей, подлежащих строительству на территории Юго-Западного энергорайона энергосистемы Краснодарского края (Таманский полуостров) до 1 апреля 2021 г.
Требования к оборудованию
Для Юго-Западного энергорайона наиболее критичным с точки зрения режимно-балансовой ситуации является период высоких температур, характеризуемый как дополнительным увеличением потребления мощности, так и дополнительным снижением допустимой токовой нагрузки электросетевых элементов. В связи с этим для подлежащих строительству генерирующих объектов распоряжением правительства установлены особые технические требования – при повышенных температурах наружного воздуха (+35,5 °С) технологические ограничения не должны превышать величины, составляющей 15% установленной мощности объекта.
Как и при проведении прошлогоднего конкурса в Крыму, для КОМ НГО в Краснодарском крае установлены требования по локализации производства оборудования, но в отличие от предшествующего КОМ НГО требования по локализации не такие жесткие – из 465 МВт требуемой мощности может быть отобрано до 305 МВт мощности генерирующих объектов, сооружаемых с использованием оборудования зарубежного производства.
Помимо совокупного объема требуемой в Тамани мощности, распоряжением правительства установлены требования к единичной мощности энергоблоков, входящих в состав отобранного генерирующего объекта. Их установленная мощность должна составлять не менее 25 МВт (это минимально возможная мощность для работы генератора на оптовом рынке) и не более 230 МВт. Ограничение «сверху» обусловлено необходимостью резервирования мощности в энергосистеме таким образом, чтобы при аварийном отключении одного энергоблока не возникало необходимости ввода ограничений электроснабжения потребителей.
Кроме перечисленных, новый объект должен соответствовать еще ряду требований, выполнение которых обеспечит возможность его надежной работы в составе энергосистемы. Они включают:
После завершения строительства объекты КОМ НГО должны будут пройти процедуру аттестации – при проведении испытаний показать фактическую мощность и подтвердить выполнение всех технических требований. При этом если правилами ОРЭМ допускается отклонение фактической мощности построенного объекта от заявленной, то несоответствие фактических технических характеристик объекта заявленным недопустимо – несоответствие любого из указанных выше параметров будет означать, что мощность не аттестована и не будет оплачиваться на оптовом рынке.
Такое пристальное внимание к соответствию технических параметров объектов существенно отличает КОМ НГО от иных механизмов торговли мощностью. Наличие достаточных резервов генерирующих мощностей в ЕЭС в целом не исключает ситуации, когда в отдельных энергорайонах прогнозируется дефицит мощности вследствие прогнозируемого в них роста потребления, недостаточной пропускной способности сети и отсутствия у собственников генерации планов по увеличению мощности. Учет схемно-режимных условий такого энергорайона при строительстве нового объекта генерации является необходимым условием выбора наиболее эффективного решения по устранению локального дефицита. В связи с этим формирование перед проведением отбора технических требований, обеспечивающих учет схемно-режимных условий конкретного энергорайона, и последующее их выполнение победителем отбора являются важнейшим элементом механизма КОМ НГО.
Выявление территорий для проведения КОМ НГО осуществляется на основании утвержденных Минэнерго России схем и программ развития ЕЭС России (СиПР), которые формируются при участии АО «СО ЕЭС» и ПАО «ФСК ЕЭС» на семь лет вперед и ежегодно актуализируются. В случае если в течение трех лет подряд в СиПР определено наличие в нормальной или единичной ремонтной схеме дефицита активной мощности, «Системный оператор» направляет в Минэнерго России заключение с описанием таких территорий, указанием требуемых объемов мощности и технических требований к характеристикам генерирующих объектов, необходимым на каждой из таких территорий. Решение о проведении КОМ НГО принимает Правительство РФ на основании предложений Правительственной комиссии по вопросам развития электроэнергетики, сформированным на основании заключения Минэнерго России о необходимости его проведения. Распоряжение Правительства РФ о проведении КОМ НГО содержит описание территорий и технические требования к генерирующим объектам, подлежащим строительству на указанных территориях по результатам КОМ НГО.
Участвовать в КОМ НГО может любой субъект оптового рынка, прошедший (в установленном регламентами оптового рынка порядке и в установленные сроки) регистрационные процедуры в отношении подлежащего строительству генерирующего объекта и предоставивший финансовое обеспечение исполнения обязательств по его своевременному вводу в эксплуатацию. Проверку соответствия потенциальных участников отбора и заявляемых ими технических характеристик генерирующих объектов требованиям распоряжения Правительства РФ осуществляет Коммерческий оператор оптового рынка – АО «АТС».
Ценовые заявки для участия в КОМ НГО принимаются Системным оператором с использованием электронной торговой площадки на базе Системы B2B-Center — крупнейшей в России системы электронных торгов для корпоративных закупок. Форма ценовой заявки установлена регламентами оптового рынка, при этом по условиям конкурса технические параметры генерирующих объектов, указываемые в ценовой заявке, не могут отличаться от представленных Коммерческому оператору на этапе регистрации соответствующих генерирующих объектов. Для участия в КОМ НГО в 2018 г. ценовые заявки должны быть поданы в период с 22 по 28 марта, для чего участники отбора должны самостоятельно зарегистрироваться на площадке B2B.
Условие определения победителей отбора в КОМ НГО установлено Правилами оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.10 № 1172. Согласно правилам, отбору подлежит мощность генерирующих объектов, объем мощности и технические характеристики которых обеспечивают удовлетворение требуемого объема мощности и требуемые технические характеристики при обеспечении наименьшей суммарной стоимости мощности.
КОМ НГО проводится по строго формализованной процедуре в соответствии с математической моделью, утвержденной Наблюдательным советом Ассоциации «НП Совет рынка» по результатам обсуждения в рыночном сообществе.
Если представленные на участие в КОМ НГО заявки обеспечивают покрытие требуемого объема мощности, то отобраны будут имеющие наименьшую стоимость. То есть при объемах больше требуемого отбирается наиболее дешевое предложение, учитывающее требования и ограничения, установленные распоряжением Правительства РФ. Если же ни одна из заявок не обеспечит покрытие требуемого объема – будет отобрана заявка (или набор заявок) с максимальной располагаемой мощностью.
Итоги отбора будут подведены не позднее 1 апреля. Результаты публикуются на официальном сайте АО «СО ЕЭС».
Заключение договора купли-продажи мощности
В отношении отобранного в КОМ НГО генерирующего объекта коммерческий представитель поставщика (АО «ЦФР») заключает договоры купли-продажи мощности по результатам КОМ НГО с покупателями оптового рынка, закрепляющие обязательства поставщика по поставке мощности и ее гарантированной оплате покупателями оптового рынка в течение 15 лет с даты начала поставки.
В отношении генерирующего объекта, подлежащего строительству по результатам проводимого в 2018 г. КОМ НГО, распоряжением Правительства РФ установлена дата начала поставки мощности 1 апреля 2021 г. с правом ее нештрафуемой отсрочки на 12 месяцев. Однако в случае, если победитель отбора воспользуется указанным правом, срок окончания действия договора не изменится, т. е. совокупный платеж по установленной таким договором цене сократится. По окончании действия договора генерирующий объект, построенный по результатам КОМ НГО, будет поставлять мощность на оптовый рынок на общих основаниях – по ценам обычного КОМ.
Условием начала поставки генерирующего объекта по КОМ НГО, как и для любого объекта новой генерации, является получение права участия в торговле электрической энергией и мощностью, прохождение процедур аттестации генерирующего оборудования и подтверждения соответствия фактических параметров построенного генерирующего объекта требованиям, установленным распоряжением правительства. По результатам тестирования должны быть подтверждены такие параметры генерирующего оборудования, как установленная и располагаемая мощность, диапазон регулирования активной мощности, скорость изменения нагрузки, время пуска генерирующего оборудования, возможность останова на ночь, возможность перехода с основного вида топлива на резервный и т.п. Кроме того, поставщик должен подтвердить соответствие введенного объекта требованию локализации, а также то, что в качестве нового оборудования не используется оборудование, демонтированное с других генерирующих объектов.
В случае отказа от исполнения договора, несвоевременного ввода в эксплуатацию либо отличия предельного (аттестованного) объема мощности более чем на 10% в меньшую строну от отобранного в КОМ НГО объема мощности поставщик будет ежемесячного оплачивать всем покупателям по соответствующим договорам штраф в размере 25% неаттестованного объема мощности.
С момента начала поставки мощности к генерирующему объекту, построенному по результатам КОМ НГО, предъявляются общие технические требования, установленные Правилами оптового рынка: участие в общем первичном регулировании частоты, предоставление диапазона регулирования реактивной мощности, оснащение системой связи, работа в соответствии с заданным Системным оператором режимом работы. При невыполнении, в том числе частичном, указанных требований в отношении генерирующего объекта определяются объемы недопоставки мощности с учетом установленных Правилами оптового рынка штрафных коэффициентов в соответствии с едиными требованиями, действующими на оптовом рынке.
В оптовом рынке электроэнергии (рынок «на сутки вперед» и балансирующий рынок) генерирующий объект, построенный по результатам КОМ НГО, участвует на общих основаниях.
КОМ НГО является примером специализации рыночных инструментов. Использование общих апробированных и показавших свою работоспособность элементов программы ДПМ и долгосрочного КОМ помогло создать новый рыночный механизм, позволяющий решать проблемы прогнозируемого локального дефицита мощности в отдельных регионах страны вне зависимости от баланса спроса и предложения в Единой энергосистеме.
Критерием оптимизации (целевой функцией отбора) является минимизация суммарной стоимости мощности новых генерирующих объектов. Ограничениями при решении задачи оптимизации являются:
Журнал «Энергорынок», №2, 2018