Новый профстандарт в охране труда — 2021: главные изменения
юрист, эксперт по охране и экономике труда, руководитель направления «Охрана труда» в Контур.Школе
С 1 сентября 2021 года для всех специалистов по охране труда изменятся квалификационные требования к уровню образования и опыту работы
Руководитель направления «Охрана труда» Наталья Герасименко и эксперты Контур.Школы Андрей Любимов и Марина Шобохонова ответили на главные вопросы, волнующие специалистов.
В чем принципиальное отличие от действующего стандарта?
Марина Шобохонова, специалист по техносферной безопасности, эксперт по независимой оценке квалификации в области охраны труда:
Для кого ввели 8-й квалификационный уровень?
Андрей Любимов, эксперт по технологиям оценки профессиональных рисков, систем мотивации и обучения персонала: Охране труда уделяется все большее внимание на государственном уровне и в компаниях. Это отразилось и в новом профстандарте.
Впервые появился 8-й квалификационный уровень. Мы знаем, что всего их 9. Чем выше уровень, тем ценнее выполняемый функционал сотрудников. Для кого он предназначен?
В конце статьи есть шпаргалка
Чтобы занимать должность 8-го квалификационного уровня, потребуется наработать опыт от двух лет в управлении проектами или руководстве подразделением внутреннего контроля и повысить квалификацию по вопросам оценки профессиональных рисков. Делать это нужно будет систематически, не реже одного раза в три года.
Уже сейчас коллеги могут спланировать свою карьеру так, чтобы в ближайшие пять-шесть лет перейти на новый квалификационный уровень. Если у вас есть диплом бакалавра, поступайте в специалитет или в магистратуру, если хотите стать руководителем службы охраны труда или экспертом.
Кто обязан применять новый профстандарт-2021, какие изменения есть в этой части?
Наталья Герасименко, юрист, к.ю.н., эксперт по охране и экономике труда, руководитель направления «Охрана труда» в Контур.Школе:
Профстандарт по-прежнему является обязательным только в части квалификационных требований. Почему?
Что будет, если принять на должность специалиста по охране труда человека без профильного образования и профпереподготовки?
Требования к квалификации в профстандарте-2021
Пример 1
Наталья Еремова — юрист по образованию, но хочет работать в охране труда. Для этого она прошла профпереподготовку 256 часов. Теперь она без опыта работы может стать специалистом по охране труда. Если впоследствии Наталья решит возглавить службу, ее опыт работы специалистом должен быть не менее 5 лет.
Пример 2
У Валентины Седовой среднее профессиональное образование, она — медсестра кабинета предрейсового медосмотра. Чтобы ее приняли на работу специалистом по охране труда, у нее есть два пути:
Сделать это можно так: к заявке на профпереподготовку приложить копии приказов о назначении Валентины Седовой ответственной за проведение инструктажей по ОТ, или о назначении ее наставником стажировки, или подтвердить другой опыт в области ОТ. Не забудьте сохранить эти подтверждения для инспектора ГИТ, чтобы вас не оштрафовали.
Если же подтверждения опыта в ОТ нет, работодатель может назначить Валентину младшим специалистом по охране труда, а через 3 года — специалистом. В одиночку младший специалист работать не может, только в паре со старшим сотрудником, но опыт уже будет накапливаться.
Шпаргалка
В шпаргалке собрана полезная информация из статьи:
Новые квалификационные требования по профстандарту 619.8 КБ
Новый профстандарт для специалиста по охране труда 2.2 МБ
Главное про новый профстандарт «Специалист по охране труда»: квалификационные требования
С 01 сентября 2021 года работодателям необходимо использовать в работе новый профстандарт “Специалист по охране труда”, так как вступит в законную силу Приказ Минтруда от 22.04.2021 N 274н, взамен N 524н.
Сразу стоит сказать, что начать анализ нового профессионального стандарта СОТа нужно со статьи 217 ТК РФ, в которой сказано, что при штатной численности свыше 50 работников в организации должна быть введена должность специалиста по охране труда. Потому как еще не во всех организациях это требование ТК РФ выполняется.
А определить компетенцию и разграничить должностные обязанности СОТа помогает соответствующий профессиональный стандарт, о котором и пойдет речь в этой заметке.
Подробно разберем, какие изменения произошли, какие обязанности добавились и обязателен ли в применении профессиональный стандарт в организациях.
Если после прочтения заметки у вас будет что добавить, захотите поделиться своим мнением, присоединяйтесь в комментариях, это будет полезно и остальным читателям, и автору заметки.
Новый профстандарт “Специалист по охране труда”
Профессиональный стандарт для любой должности, не будем даже пока рассматривать специалиста по охране труда, нужен в организации для того, чтобы работодателям упорядочить деятельность компании, а также ее стандартизировать.
Где и как это может помочь в работе организации? Например, используя профессиональный стандарт, можно систематизировать следующие мероприятия:
То есть легче ориентироваться по уровню подготовки сотрудника, выполняемым трудовым функциям и уровню его зарплаты. В теории считается, что при соответствии квалификационным требованиям, работник будет успешнее выполнять свои должностные обязанности. И многое профессиональные стандарты обязательны для исполнения.
А при проведении проверки ГИТ это несоответствие может быть выявлено, но так как наиболее часто проверяют требования охраны труда, то в первую очередь инспектор может узнать как обстоят дела по соответствию профессиональному стандарту специалиста по охране труда.
Профстандарт – это хорошо, но ситуация на рынке труда такова, что работодатель и специалист по охране труда ориентируются не на профстандарт “Специалист по охране труда”, а на предложение “Цена – качество”, а иногда даже завязаны дружественные интересы. Например, начальник отдела охраны труда может пойти работать обычным полевым СОТом, если уровень оплаты труда его устраивает или начальником службы ОТ могут “поставить” лицо без опыта в этой сфере, но близкое к генеральному директору.
Но, как бы там ни было, продолжим разбираться и начать рекомендую с просмотра видео, в котором рассказываю о плюсах и минусах в работе специалистом по охране труда, а также оставлю ссылку на свой YouTube канал, где можно узнать много полезного по охране труда.
Что изменилось в новом профстандарте специалиста по охране труда
Основная цель Профстандарта № 524н, который будет отменен 01 сентября 2021 года – это профилактика несчастных случаев и профзаболеваний работников, контроль за снижением уровня воздействия вредных и опасных факторов, а также профрисков.
В новом Профстандарте № 274н внесено небольшое, но очень существенное дополнение – это управление профессиональными рисками.
А также внесены существенные изменения касательно образования и умений специалистов службы охраны труда, добавлены новые должности, но об этом чуть позже, сначала разберем профстандарт специалиста по охране труда от 2021 года по основным разделам.
В первом разделе «Общие сведения» указаны трудовые обязанности и цель профдеятельность специалиста в области охраны труда.
Второй раздел «Описание трудовых функций» определяет уровень квалификации СОТа в зависимости от выполняемых им трудовых функций, а также умений, знаний и необходимому обучению.
К примеру, если трудовые обязанности работника включают в себя только физический труд, от него не требуется особых знаний, все обязанности выполняются под руководством ответственного лица, и человек самостоятельно не принимает решений, как, например, грузчик, то этой профессии присваивается первый, максимум второй уровень квалификации.
Или рассмотрим такую ситуацию, если вы работаете электриком, то профессия относится ко второму или третьему уровню квалификации, потому как принимать самостоятельные решения от вас требуется.
Максимальную четвертую квалификацию электрику присвоят только в том случае, если он будет работать бригадиром.
Ну а если работник финансовый директор крупной компании, который разрабатывает и осуществляет стратегию развития, управления компании и несет ответственность за результаты своих решений относительно всей деятельности организации, то для этой профессии может присвоен девятый уровень квалификации, который считается наивысшим.
Третий раздел стандартов «Характеристика трудовых функций» помогает правильно формулировать наименование должностей в штатном расписании организации, а также корректно составить должностную инструкцию, указав какие требования предъявляются к специалисту, его трудовые функции.
Четвертый раздел «Сведения о разработчиках стандарта» – информационный. Здесь можно узнать, кто разработал данный профессиональный стандарт.
Весь спектр услуг по охране труда
Введите номер телефона, рассчитаю смету по вашим задачам. Вводите без восьмерки. «Бюро Екатерины Воронцовой» – профессиональное решение ваших задач по охране труда. Качественно и в срок!
Требования к образованию и практике специалиста по охране труда
Необходимо обратить внимание на требования к квалификации специалиста по охране труда. Новый профессиональный стандарт более расширен и их достаточно много добавлено дополнительных трудовых функций, а также подкатегорий.
Введены новые должности, если раньше выбор был невелик: специалист по охране труда и начальник отдела охраны труда, то теперь круг значительно расширился:
Возможные наименования должностей, профессий по Приказу Минтруда № 274н
На схеме сразу видно, какие специалисты к какому коду принадлежат и какой уровень квалификации к ним предъявляется.
С 01 сентября 2021 года СОТ должен иметь высшее образование по направлению подготовки «Техносферная безопасность», если его нет, то при наличии любого высшего или среднего образования, он должен пройти профессиональную переподготовку по охране труда.
Требования к специалисту с трудовыми функциями (код) А
Требования к специалисту с трудовыми функциями (код) В
Требования к специалисту с трудовыми функциями (код) С
Требования к специалисту с трудовыми функциями (код) D
Разберем на реальных примерах. Специалист отдела кадров принимает решение попробовать себя в охране труда. Прошла профпереподготовку 256 часов. Теперь она без опыта работы может стать младшим специалистом по охране труда.
Если впоследствии кадровик решит возглавить службу, ее опыт в охране труда должен быть не менее 5 лет.
Трудовые функции у специалистов по охране труда в большинстве организация, как правило, расширены, в них входит:
И в такой “каше” сложно бывает понять, а кем на самом деле ты работаешь? СОТом или ты швец и жнец, и в дуду игрец.
Но тут многое зависит от конкретного работодателя, ведь кому-то нужны бумажки, а кому-то охрана труда.
Для каких организаций профстандарт “Специалист по охране труда” обязателен в применении
Работодатель обязан применять профессиональный стандарт, если в Трудовом кодексе либо в федеральном законе или НПА указаны требования к квалификации работника (ст. 195.3 ТК РФ).
Например, педагог обязан соответствовать требованиям к уровню квалификации, которые указаны в ТК РФ и профессиональных стандартах для такой категории работников (ст. 46 № 273-ФЗ).
Для специалистов по охране труда такого четкого требования в разделе X Трудового кодекса РФ нет. Причем их нет и в статье 223 новой редакции ТК РФ.
И хоть требование соответствовать профстандарту специалиста по охране труда необязательно, но тем не менее работодатели могут быть оштрафованы за несоответствие профстандарту, к примеру, в ст. 217 ТК РФ сказано, что при определенной численности штата создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.
То есть в тех организациях, где еще СОТ в должности инженера по охране труда больший риск “нарваться” на штраф по п.1 ст. 5.27 КоАП РФ в размере на юридических лиц от 50 до 80 тысяч рублей.
Специалисты, которые работают в этой отрасли должны и обязаны иметь соответствующую подготовку, а не просто “корочку” в столе. Это в наших руках, для этого нужно изучать, разбираться в НПА, “докапываться” до деталей, непросто работать, а прилагать усилия, чтобы понять охрану труда от и до.
Но для некоторых организаций соблюдать профстандарт “Специалист по охране труда” обязательно. Это, например:
Профстандарт нужен и он должен применяться, хотя бы для того, чтобы специалист по охране труда выполнял только те трудовые функции, которые указаны в Приказе Минтруда России от 22.04.2021 N 274н, а также использоваться как некий “входной фильтр” в должность.
Основные выводы
Профстандарт “Специалист по охране труда” который вступит в силу Приказом Минтруда России от 22.04.2021 N 274н претерпел сильные изменения, внесены правки и сделан упор на оценку профессиональных рисков, появились новые должности с новыми обязанностями, с новыми требования к квалификации и стажу.
И так как сейчас во всех нормативно-правовых актах вводится требование по управлению профессиональными рисками, то специалист по охране труда должен быть на каждом предприятии. Отдельно выделенный человек, а не совмещаемый на 0,5 ставки при численности более 100. Потому как с таким объемом информации и обязанностей сложно справиться.
А если рассматривать крупное предприятие, где штат более 500 человек с очень разветвленной структурой и трудовыми функциями работников рабочих профессий, то лучше добавлять специалистов–экспертов, которые могли бы сразу проводить эффективные мероприятия, направленные на полноценное обеспечение функционирования системы управления охраной труда и снижение профессиональных рисков, предупреждение несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Потому как специалист по охране труда, учитывая его профессиональный стандарт, данный вопрос не сможет решить в той форме, так как положено и выполнять какие-то стратегические важные мероприятия по управлению профрисками организации. И это должен быть заместителей руководителей организации по управлению профрисками. Потому как на оценку профессиональных рисков сейчас делает основной акцент наше Правительство.
На этом закончу, если у вас есть что добавить, пишите в комментариях, будем обсуждать!
Желаю вам эффективной и безопасной работы!
разработаю документы за вас
Введите номер телефона, рассчитаю смету по вашим задачам. Вводите без восьмерки. «Бюро Екатерины Воронцовой» – весь спектр услуг по охране труда. Качественно и в срок!
Новый профстандарт специалиста по охране труда: как применять приказ Минтруд № 274н
Специалист по техносферной безопасности, эксперт по независимой оценке квалификации в области охраны труда
С 1 сентября 2021 года вступает в действие новый Профстандарт специалиста по охране труда (приказ Минтруда от 22.04.2021 № 274н). Он будет актуален до 1 сентября 2027 года. Всем – и руководителям, и кадровикам, и специалистам по охране труда будет интересно узнать, какие новые требования появились документе, и на что обратить особое внимание, чтобы не получить штраф.
Полезные материалы:
Для чего разработан профстандарт «Специалист в области охраны труда»
Профессиональный стандарт устанавливает единые требования к профессиональной подготовке специалиста по охране труда. Специалист по охране труда должен обладать знаниями и навыками, которые позволяют обеспечить соблюдение на предприятии требований нормативных правовых актов в области охраны труда. Для этого ему требуется специальная подготовка. Существуют и дополнительные условия допуска к работе.
Специалист по охране труда — это единственная должность, отдельно указанная в Трудовом Кодексе, являющаяся обязательной для работодателей с численностью, работающих свыше 50 человек. Связано это с высокой значимостью специалиста по охране труда, и сложностью выполняемых им задач.
Например, теперь для того, чтобы проводить внешний аудит системы управления охраной труда у заказчика, потребуется наличие не менее 2 лет внутреннего аудита СУОТ в своей организации или 2 года управления проектной деятельностью в области охраны труда. Поэтому, заключая договор на оказание услуг в области охраны труда, или на проведение оценки профессиональных рисков, в договоре прописывайте требования по новому профстандарту, и не ленитесь прямо указывать требования к таким аудиторам. Они должны соответствовать новому — 8 квалификационному уровню квалификационной подготовки. Недоучкам и самозванцам больше нет места в аудите системы управления охраной труда у работодателей.
Что изменилось в новом профстандарте специалиста по охране труда
Наши эксперты составили сравнительную таблицу, которая поможет сориентироваться в новом документе и узнать, какие новые обязанности появились у специалистов по охране труда и работодателей
Таким образом, Минтруд в развитие стратегии по риск-ориентированному подходу в области ОТ реализует свою дальнейшую политику по совершенствованию управления охраной труда на каждом предприятии или ИП.
В каком случае профстандарт обязательно применять
Типичные ситуации, с которыми могут столкнуться специалисты по охране труда после введения нового профстандарта
Поэтому лицам, имеющим школьный аттестат, никогда не стать специалистами по охране труда, только если они не получат, например, диплом техникума или колледжа, а затем уже не пройдут профпереподготовку 512 часов. Если же бывший педагог с высшим образованием захочет стать специалистом по охране труда, ему необходима переподготовка, но часов для нее потребуется меньше – 256, так как уже есть высшее образование.
Для руководителя службы ОТ высшее образование является обязательным пропуском к работе. Но и этого будет недостаточно – руководитель должен иметь диплом о высшем образовании (специалитет или магистратура), и пройти профпереподготовку, если высшее образование не профильное. Бакалавриат допустим только для 6 квалификационного уровня (младший и специалист по ОТ).
В этом случае для того, чтобы работать специалистом по охране труда, ему не нужна профпереподготовка. Для того, чтобы в дальнейшем стать руководителем службы ОТ, потребуется опыт не менее 5 лет в должности специалиста по ОТ.
Как решать вопросы с квалификацией: советы эксперта
Если специалист по охране труда уже трудится на предприятии, но не имеет подготовку по профстандарту, то работодатель вправе отстранить его от работы. Пока уровень квалификации не будет достигнут, работник не может трудиться специалистом по охране труда.
В период профпереподготовки его отстраняют от работы приказом работодателя и без сохранения заработной платы. Работодатель должен предложить работнику имеющиеся вакансии, если таких вакансий нет, или работник отказался от перевода, и не хочет пройти профпереподготовку в период отстранения от работы, он должен быть уволен.
В 196 статье ТК РФ указано, что работодатель определяет необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд. Поэтому, если работник не имеет нужную квалификацию, но является ценным сотрудником для работодателя, на период профпереподготовки его переводят на должность, отвечающую уже имеющейся квалификации, и возвращают на должность специалиста по охране труда при подтверждении получении диплома.
В каком случае профстандарт имеет лишь рекомендованный характер
Профстандарт специалиста по охране труда обязателен для применения в части квалификационных требований. Во всех остальных случаях он носит рекомендованный характер, в том числе — и для наименования должности работника, выполняющего обязанности специалиста по охране труда.
В статье 57 Трудового кодекса РФ написано, что работодатель должен указать в штатном расписании должность так, как она прописана в профстандарте, только в одном случае — если эта должность связана с предоставлением компенсаций и льгот.
Так как специальность сотрудника по охране труда не предусматривает льготную пенсию или дополнительный отпуск, положенные работающим в особо вредных условиях труда, то профессиональный стандарт носит рекомендательный характер для наименования должности. Но в организации должен быть как минимум один специалист по охране труда, как того требует 217 статья ТК РФ. Остальные работники службы могут называться произвольно.
Профстандарт рекомендуется использовать для разработки должностной инструкции специалиста по охране труда. Для этого в должностную инструкцию можно включить обязанности из таблиц «Трудовые действия». Таких таблиц в профстандарте несколько, они посвящены отдельным видам деятельности по охране труда — например, обязанности по проведению обучения, медосмотра, специальной оценки условий труда, функционирования СУОТ и т.д.
Название должностей в охране труда по новому профстандарту
Новый профстандарт специалиста по охране труда предлагает работодателям следующие названия должностей, в зависимости от квалификационного уровня работников.
По 6 квалификационному уровню:
По 7 квалификационному уровню:
По 8 квалификационному уровню:
Учтите! Применять ли такие названия должностей на вашем предприятии, или оставить прежние, решать исключительно работодателю. Профстандарт не устанавливает обязательное требование по переименованию должностей, так как сама профессия не предусматривает льготное назначение пенсии или другие ограничения.
Очевидно, что такие наименования должностей, как младший или главный (ведущий специалист) подразумевает наличие службы на предприятии с несколькими специалистами по охране труда. Хотя зачастую всю охрану труда на предприятии представляет единственный специалист по охране труда. Но и в этом случае он может претендовать на должность руководитель службы охраны труда, если работодатель примет такое решение, а квалификационная подготовка и опыт работы, перечисленные в новом профстандарте специалиста по охране труда, это допускают.
Вывод:
Требования к уровню квалификации, образованию и трудовому стажу, которые предъявляет новый профстандарт, обязательны для применения. Необходимо пересмотреть все должностные инструкции специалистов по ОТ в соответствие с новым профстандартом. Если у работников недостаточная подготовка, нужно устранить все пробелы.
Также необходимо в положении о СОУТ предусмотреть требования, предъявляемые к поставщикам услуг в области аудита системы управления охраной труда или оценке профессиональных рисков. К таким аудиторам и экспертам теперь жёсткие требования.
Таким образом, уважаемые коллеги, если профессиональный рост для вас имеет значение, если вы хотите улучшить свое благосостояние и карьерные устремления, есть смысл уже сейчас продумать план своего развития – пройти курсы повышения квалификации, участвовать, а затем и руководить проектами в области условий и охраны труда. Теперь есть к чему стремиться, и все это благодаря новому профстандарту. Составьте план своего самосовершенствования уже сегодня, прочитав эту статью.
