ЕСПЧ присудил компенсации держателям советских облигаций
3 июля 2018 г. Европейский Суд по правам человека опубликовал Постановление по делу «Волокитин и другие против России», признав нарушение прав 14 заявителей, которые жаловались на невыплату властями РФ компенсаций по облигациям государственного внутреннего выигрышного займа 1982 г.
Заявители утверждали, что власти РФ признали себя правопреемником СССР в отношении облигаций внутренних займов. В связи с этим в период с 1995 по 2000 гг. были приняты законы и постановления, в которых предусматривался перевод советских ценных бумаг, в том числе облигаций займа 1982 г., в целевые долговые обязательства Российской Федерации. Однако исполнение этих законодательных актов приостановлено до 2020 г.: процедура перевода государственных ценных бумаг СССР в целевые долговые обязательства, начисление на них дохода и их погашение по долговой стоимости не осуществляются.
Заявители указывали, что обращались в финансовые госорганы и суды, добиваясь погашения облигаций, однако их претензии были отклонены. Более того, в 2012 г. Конституционный Суд РФ в Определении № 632-О отметил, что, «решая задачи, связанные с восстановлением сбережений граждан, федеральный законодатель, призванный действовать во всеобщих интересах… праве ограничить права, в том числе имущественные, одних лиц в целях защиты прав и законных интересов других».
Представитель заявителя Н.Н. Гусева – адвокат, председатель Московской муниципальной коллегии Виктор Федосеев в комментарии «АГ» рассказал, что его доверитель дважды обращался с заявлением в Министерство финансов РФ. Однако из писем директора Департамента финансовой политики следовало, что перевод советских облигаций в российские и впоследствии в рубли не может быть произведен в связи с отсутствием федеральных законов о переводе государственных ценных бумаг СССР и сертификатов Сберегательного банка в целевые долговые обязательства Российской Федерации.
По словам Виктора Федосеева, в 2013 г. Гусев обратился в Верховный Суд с иском о признании незаконным бездействия Правительства в части неисполнения Соглашения о принципах и механизме обслуживания внутреннего долга. ВС РФ отказал в принятии иска, указав, что суды общей юрисдикции не вправе возлагать на органы государственной власти Российской Федерации обязанность по принятию нормативных правовых актов и предписывать им совершать определенные действия, поэтому заявление Гусева не подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.
Исчерпав все меры судебной защиты в России, Гусев обратился в Европейский Суд по правам человека. Он, как и остальные заявители, жаловался на нарушение его прав, гарантированных ст. 1 Протокола 1 («Защита собственности») к Европейской конвенции, в связи с неисполнением российскими властями своих обязательств и требовал выплаты ему справедливой компенсации материального ущерба и морального вреда.
Правительство РФ в ответе на жалобу заявителей сослалось на Определение КС РФ № 632-О, поддержав аргументы о приоритете острых социальных нужд при выплатах из бюджета.
Рассмотрев дело, Суд согласился, что определение бюджетных приоритетов с учетом необходимости решать неотложные социальные проблемы является законной целью, преследуемой в интересах общества, тем более в сложных социально-экономических условиях, в которых Россия оказалась в 90-е гг. При этом ЕСПЧ учел, что российское Правительство взяло на себя обязательство погасить задолженность по облигациям, приняв Закон о защите сбережений, и, хотя его реализация была приостановлена, облигации не были аннулированы, а власти РФ признают их долговыми обязательствами страны. В то же время Суд заметил, что Правительство не выдвинуло убедительного обоснования затягивания в течение 15 лет выплат компенсаций заявителям и признал нарушение ст. 1 Протокола 1 к Конвенции.
Европейский Суд напомнил, что ранее уже констатировал подобное нарушение по аналогичным делам против России и пришел к выводу, что существует структурная проблема, связанная с неисполнением властями РФ своих обязанностей перед держателями облигаций займа 1982 г. ЕСПЧ рекомендовал государству-ответчику инициировать обсуждение способов ее решения с Комитетом министров Совета Европы.
Кроме того, ЕСПЧ предположил, что стоимость облигаций могла колебаться с течением времени, а потому причитающаяся заявителям компенсация должна зависеть от времени приобретения облигаций. В связи с этим Суд просил заявителей указать время, способ приобретения облигаций и их цену. Однако не все заявители ответили на запрос, что, как указал Суд, не позволило определить, понесли ли они ущерб, и свидетельствовало об их отказе от своих претензий.
В числе таких заявителей оказался Гусев. Виктор Федосеев рассказал, что его доверитель является держателем облигаций государственного внутреннего выигрышного займа 1982 г., большая часть из которых досталась ему по наследству от отца и матери, а часть была приобретена им самим. Номинальная стоимость облигаций составила 747 915 «долговых рублей». «В прецедентной практике ЕСПЧ имеются положительные решения, в которых Суд определил примерную стоимость одного “долгового рубля” – 2 евро. Потому была указана сумма требования в размере порядка 1,5 млн евро», – пояснил адвокат. Европейский Суд отклонил требования Гусева, касавшиеся компенсации материального ущерба. В постановлении ЕСПЧ отметил, что некоторые документы, подтверждающие происхождение облигаций и сумму ущерба, могли быть утеряны, но какие-то письменные свидетельства должны были остаться.
В результате Европейский Суд постановил, что в отношении восьми заявителей справедливой компенсацией станет сам факт признания допущенного нарушения Конвенции. Трем заявителям было присуждено по 1,8 тыс. евро в качестве возмещения морального вреда и от 822 до 6,03 тыс. евро в качестве компенсации материального ущерба. Шести заявителям были компенсированы судебные расходы, в том числе Гусеву – ЕСПЧ присудил ему 1,5 тыс. евро.
По мнению Виктора Федосеева, самыми важными моментами в решении ЕСПЧ являются признание невыплаты компенсаций по облигациям системной проблемой и констатация длительного бездействия российских властей, а также то, что Суд обязал власти принять неотложные меры в сфере законодательных инициатив для устранения системного нарушения прав человека. «Это накладывает определенные обязанности на власти России и гарантирует будущим заявителям вынесение Европейским Судом решений по подобным делам в упрощенной процедуре», – подчеркнул он. Кроме того, адвокат выразил мнение, что решение ЕСПЧ будет способствовать урегулированию выявленной правовой проблемы. «Это неоспоримый факт, если только в дело не вмешаются политики», – считает он.
Между тем, как считает адвокат, Суд в своем решении выдержал «политес», не обременив финансовую систему России чрезмерной нагрузкой. «Европейский Суд удовлетворил лишь незначительные финансовые требования, признав, что компенсацией причиненного морального вреда является факт признания Судом допущенного нарушения Конвенции, – отметил он и добавил: – Мы не удовлетворены решением ЕСПЧ и планируем до истечения трех месяцев обратиться в Европейский Суд с просьбой передать дело на рассмотрение в Большую палату».
Адвокат также напомнил, что признание ЕСПЧ нарушения является в силу требований гражданско-процессуального законодательства РФ новым обстоятельством, позволяющим обратиться за пересмотром предыдущих судебных решений.
Нашел на антресолях старые советские облигации
Недавно я нашел на антресолях старые облигации государственного внутреннего выигрышного займа 1982 года номиналом 25 и 50 рублей. Они когда-то давно достались мне от родителей.
Попытался погуглить, можно ли их сегодня продать, но внятного ответа так и не получил: натыкался на сомнительные статьи, доверия к которым не появилось. Решил написать вам.
Расскажите, это все еще ценные бумаги или уже нет?
Вы можете продать эти облигации коллекционерам. Тираж этих ценных бумаг был очень большим, поэтому будьте готовы к низким ценам. Еще можно оставить их в качестве сувениров для детей, чтобы на примере объяснить риски азартной игры с государством.
Давайте разбираться по порядку.
Зачем государство вообще выпускало облигации для населения
Власть в России всегда испытывала потребность в дополнительных источниках пополнения бюджета. Привлечение денег населения — проверенный способ. И в царские, и в советские годы у нас в стране выпускались облигации, которые распространялись среди граждан. По сути, население покупало долговые расписки государства. Причем далеко не всегда добровольно.
Проценты по советским облигациям были не слишком велики, но основная проблема в другом. Дело в том, что государство по ним практически не платило. Когда приближался срок массового погашения облигаций, то «по многочисленным просьбам трудящихся» срок выплат по ним переносился еще на 20 лет. Большей части людей покупка этих ценных бумаг не принесла ничего.
Практически единственный способ, которым можно было заработать на таких гособлигациях, — это выиграть по ним в лотерею. У каждой бумаги был номер, и он участвовал в регулярных розыгрышах. Пример такой ситуации вы можете найти в фильме «Зигзаг удачи» 1968 года. Поэтому в названиях облигаций часто фигурировало слово «выигрышный заем».
Какие бумаги достались вам
Скорее всего, у вас на руках вот такие бумаги:
В 1982 году руководство СССР прибегло к традиционному способу наполнения казны — продаже государственных облигаций населению. Срок их погашения был установлен через 20 лет — в 2002 году.
Но уже в 1991 году СССР прекратил свое существование. Российская Федерация объявила себя правопреемником СССР и приняла на себя обязательства по погашению его долгов.
В период с января 1992 года по октябрь 1993 года государство выкупало эти облигации по курсу 160 «новых» рублей за 100 рублей облигациями. Внешне это похоже на прибыль 60% за 10—11 лет, примерно 5,5—6% годовых. Но по факту из-за высокой инфляции 160 рублей обладали гораздо более низкой покупательной способностью. Вряд ли такой обмен можно назвать выгодным.
Еще старые гособлигации можно было обменять на новые облигации, теперь уже Российской Федерации. Государство выкупало их обратно до декабря 2005 года. После этого выкуп был завершен, и облигации к обмену более не принимались.
Что сейчас можно сделать с этими облигациями
Вариант 1: продать коллекционерам. Учтите, что они не считаются редкостью и на высокие цены рассчитывать нельзя.
Если у вас много облигаций, то быстрее будет обратиться в антикварный магазин. Но вряд ли вы сможете продать свой товар дороже. Скорее наоборот: у вас попросят скидку за то, что купят большой объем.
Вариант 2: проявить авантюризм и попытаться заработать больше. В интернете много различных слухов о том, что государство якобы продолжает выкупать облигации 1982 года. Приводятся даже названия организаций, куда их надо нести: от Сбербанка до Агентства по страхованию вкладов. Ни одна из этих организаций, правда, не подтверждает, что принимает эти бумаги.
Еще популярна история про пенсионера из Ивановской области Юрия Лобанова. В 2012 году он добился в Европейском суде по правам человека вердикта о взыскании с России 37 150 евро в счет погашения долга по облигациям 1982 года. Поэтому вы можете встретить рекомендации «быть как Юрий Лобанов». Правда, судебный процесс длился 9 лет, и это единственная подобная история, так что успех не гарантирован. Подумайте, готовы ли вы к такому сценарию.
Вариант 3: сохранить как поучительный сувенир. Скорее всего, заработать больших денег на перепродаже не получится. Поэтому облигации можно оставить в качестве сувениров. Они будут напоминать о том, что любые ценные бумаги — акции или облигации — всегда несут риск для того, кто их купит. И о том, что с государством опасно играть в азартные игры. Потом покажете детям или внукам.
Если у вас есть вопрос о личных финансах, правах и законах, здоровье или образовании, пишите. На самые интересные вопросы ответят эксперты журнала.
Александр, Держу пари, что ставят минусы по комментариями ожиревшие от баснословных зарплат чиновники.
Александр, также нашел данные облигации приобретенные еще моим дедом. И начал искать в интернете что же с ними можно сделать. Судя по Вашим словам от нашего государства ничего добиться не получилось, АСВ также игнорирует ситуацию. А Вы обращались в Европейский суд?
Владимир, спасибо Вам за статью, я живой пример, приехал по направлению в Уренгой 83 год молодой специалист буриль 10 лет глубокие разведочные скважины, зарплату половину давали облигаций 82года, 25лет добивал продукции этих скважин мороз 45- 60 градусов, лето балота засасивает, камари больше мух, зарплата мизер половина облигации, эти олигархи с. ки жируют, у меня сейчас на 2000тыс руб, в то время можно было купить жигули копейку, вот так, спасибо В.В.Путину может услышет голос народа.
Спасибо, единственная адекватная статья в интернете. В остальных пишут какой-то бред и сказки насчет этих облигаций 🤦🏻♀️
Есть выход обратится в европейский суд ЕСПЧ вернут все с процентами, есть примеры народ обращался.А еще добавлю мне стыдно за Россию так нагло обмануть и обобрать народ взять в долг и не возвратить,надо чтобы об этом узнал мир.
Ни в коем случае не в Европейский! Это ведь загнивающий Запад с его фашизмом и разными голубыми. Лучше «Путен памаги!».
Мышка, Пошла назад в норку,а то кота натравлю.
Облигации 1982 года: варианты их использования
У многих граждан хранятся облигации 1982 года. Мы рассмотрим, что с ними можно сделать на текущий момент.
Облигации представляют собой ценные бумаги, которые дают право ее владельцу на получение запланированного дохода. Выплаты могут производиться по купону, погашение выполняется в конце срока по номиналу. Впервые облигации были выпущены в РСФСР еще в 1922 году. В дальнейшем займы этого типа активно внедрялись в Советском Союзе.
Многие люди также стали обладателями облигаций 1982 года. После распада СССР они решили, что ценные бумаги не имеют действия. В данной статье будут проанализированы ключевые моменты, которые помогут разобраться в вопросе. Надеемся, что информация будет вам полезна.
Особенности выпуска облигаций 1982 года
В 1982 году были выпущены облигации государственного внутреннего выигрышного займа. Население имело возможность приобрести ценную бумагу и через 20 лет получить доходы. Таким образом, СССР привлекала дополнительные источники для пополнения бюджета. По другой версии государство благодаря этому снижало количество денежных средств в обороте, чтобы поднять стоимость советского рубля.
Облигации 1982 года именуются «брежневским займом». До сих пор неизвестен точный тираж, но, по некоторым сведениям, было выпущено огромное количество, что бумаги практически считались дополнительной валютой государства.
Многие граждане СССР стали владельцами этих ценных бумаг. Но в 1991 году Советский Союз прекратил свое существование. Российская Федерация была признана правопреемником и должна была выполнить обязательства по погашению долгов.
С января 1992 по октябрь 1993 года государство осуществляло выкуп облигаций по курсу 160 «новых» рублей за 100 рублей. Данная ситуация предусматривала прибыль 60% за 10 лет. Но высокая инфляция сделала подобную сделку невыгодной.
В 1995 году вышел закон, согласно которому выплате подлежат все подобные вклады граждан России. Была также поправка, которая предусматривала осуществление компенсации и владельцам ценных бумаг.
Также можно было выполнить обмен старых бумаг на новые. Российская Федерация предлагала выполнить выкуп до декабря 2005 года.
В 2012 году новость о Юрии Лобанове, который добился выплаты 37 150 евро в счет погашения долга, вновь вернула интерес к документам 1982 года. Он обратился за помощью в Европейский суд по правам человека. Но судебный процесс длился 9 лет, и это единичный случай, когда требования гражданина были удовлетворены.
В 2013 году стало известно, что выплаты по облигациям 1982 года Минфин продолжать не будет. Данное заявление было связано с банкротством Витас-банка. Организация пыталась доказать, что ценные бумаги 1982 года являются нормальным активом и стоят миллионы рублей. Но Агентство страхования вкладов утверждало обратное. Подробнее про эту ситуацию можно прочитать в статье «Коммерсант» от 22 мая 2013 года.
Что делать с облигациями в 2019-2020 году?
Так как ОГВВЗ были выпущены огромным тиражом, многие люди до сих хранят ценные бумаги. История Юрия Лобанова продолжает интересовать граждан. Главным вопросом является можно ли сейчас выгодно продать облигации. Существует несколько вариантов.
Продажа коллекционерам
Существуют люди, которые занимаются скупкой подобных бумаг. Если у вас в наличии множество ценных бумаг, то можно попробовать обратиться в антикварный магазин. В этом случае не стоит рассчитывать на высокую стоимость.
Можно рассмотреть варианты размещения объявлений. Некоторые люди скупают облигации в большом объеме. Но также рассчитывать на большие деньги не стоит. Существуют сведения, что можно найти компании, который занимаются покупкой различных бумаг.
Постараться подробно изучить тему и заработать больше
Юрий Лобанов стал примером, что можно получить за облигации внушительную сумму. Но это единственная история. В интернете можно найти множество слухов, согласно которым до сих пор выкупом облигаций занимается государство. Но все организации опровергают подобную информацию.
Подождать
Некоторые специалисты советуют просто ждать. По их мнению, ценные бумаги продолжают расти в цене. Можно также найти статьи, в которых приводится точная стоимость каждой облигации различным номиналом. Но официальной информации на сайте Агентства по страхованию вкладов и Сбербанка нет.
Оставить как сувенир
По мнению экспертов, заработать больших сумм не получится. Поэтому можно оставить облигации в качестве сувенира.
Что делать с облигациями 1982 года – это вопрос, который интересует многих граждан. Единого ответа на него не существует, так как каждый человек должен принять самостоятельное решение. Пока нет информации, как можно очень выгодно продать ценные бумаги. Государственные учреждения также официально не занимаются выкупом документов. Некоторые просто оставляют их, другие продают на различных сервисах и «досках объяслений».
Возврат денег по советскому госдолгу в 2021 году: как, где и сколько получить?
Большинство россиян махнули рукой на внутренний советский госдолг и уже не надеются получить деньги. Выплаты по советским вкладам действительно заморожены на неопределённый срок, зато можно получить компенсацию по страховым полисам Госстраха. Давайте разберём, как можно получить выплату, сколько она составляет и какие сложности с получением денег могут возникнуть.
Советская реклама страхования. Фото: pikabu.ru
По каким полисам делаются выплаты?
В советское время существовала система накопительного долгосрочного страхования детей к совершеннолетию, бракосочетанию, на дополнительную пенсию. Например, родители приобретали полис к совершеннолетию ребёнка, каждый месяц вносили определённую сумму, а после наступления страхового случая (совершеннолетие) ребёнок получал выплату.
Так выглядит страховой полис. Фото: pikabu.ru
Заключением полисов занимался Госстрах, входивший на тот момент в структуру Минфина. К 1 января 1992 года услугой вопользовались почти 52,5 млн человек, а общая сумма взносов исчислялась миллиардами. В начале 90-х взносы обесценились: 1 000 рублей превратилась в 1 рубль.
В 1995 году государство признало страховые взносы внутренним долгом и обязалось их вернуть. Агент по выплатам — Росгосстрах.
Кому полагаются выплаты по полисам Госстраха?
Выплаты могут получить только граждане России. Если у человека есть полис, но он является гражданином другого государства, то компенсация не полагаются.
Деньги по полису может получить застрахованный, страхователь или наследник одного из них.
Ещё одно условие получение компенсации — по состоянию на 1 января 1992 года по полису не были сделаны выплаты.
Сумма компенсации
Сумма выплат по полису Госстраха рассчитывается индивидуально и зависит от нескольких факторов.
Сумма уплаченных взносов
Чтобы посчитать, умножьте ежемесячный взнос по полису на количество месяцев, в течение которых полис действовал (до 1 января 1992 года).
В июне 1991 года страховые взносы были проиндексированы на 40%. Если вы не получали компенсацию, то сейчас сумма выплат увеличится.
Возраст получателя
В зависимости от возраста получателя сумма выплат увеличивается.
За компенсацией может обратиться как страхователь, так и застрахованный — в этом закон не ограничивает граждан. Например, бабушка 1944 года рождения застраховала внучку 1987 года рождения. За выплатой выгоднее обратиться бабушке, а не внучке.
Если компенсации по полису уже получались, то они вычтутся из выплат.
Пример расчёта
Родители Ольги 1982 года рождения оформили для неё полис к бракосочетанию. Срок действия страхования с января 1985 года по декабрь 1999 года. Ежемесячный взнос — 7,5 рублей.
Считаем, сколько денег было внесено:
Компенсация на оплату ритуальных услуг
Если владелец вклада или застрахованное лицо умерли в в период с 2001 по 2021 годы, то наследники могут получить компенсацию на оплату ритуальных услуг.
Если сумма взносов больше 400 рублей, то выплата составит 6 000 рублей. Если взносы меньше 400 рублей, то их сумма умножается на 15.
Документы, необходимые для получения выплаты
Для начала надо написать заявление на выплату, распечатав бланк с сайта Росгосстраха.
В заявлении надо указать максимально полные сведения о полисе. ФИО страхователя и застрахованного, место заключения договора, вид страхования, даты начала и окончания действия полиса. По этим данным специалисты страховой компании будут искать полис в электронной базе данных. Чем больше сведений, тем больше шансов, что они его найдут.
Если полис так и не найдётся, то придётся подтверждать уплату страховых взносов и вообще наличие страхования:
Вместе с этим надо предоставить пакет документов:
Куда направлять документы для получения компенсации?
Пакет документов необходимо направить почтой в Расчётный центр компенсационных выплат по адресу:
На всякий случай лучше отправить документы заказным письмом с уведомлением, чтобы было доказательство того, что расчётный центр получил письмо.
В отделениях страховой компании Росгосстрах документы не принимаются и выплаты не делаются.
Карту надо? Фото: kharkovforums.com
Можно обратиться в отделение РГС-банка. Но многие отмечают, что приходится оформлять карту для получения выплат, а к ней банк подключает кредитный лимит и платные услуги. Этот вопрос стоит разобрать отдельно.
Надо ли оформлять карту РГС-банка для получения компенсации
Росгосстрах на сайте отвечает на вопрос «какая карта нужна для получения выплат» так:
Получается, что оформлять специальную карту не нужно. Если сотрудник банка отказывается принимать заявление на компенсацию, то можно направить документы почтой.
Если вы уже согласились на карту, то надо иметь в виду, что изначально банк выдаёт дебетовую карту, но в договоре прописано, что он оставляет за собой право подключить кредитный лимит. Информация о нём придёт в СМС.
Надо быть внимательнее, потому что платные услуги (страхование, СМС-оповещение) могут создать долг на карте. Вам придётся его закрывать с процентами, штрафами и пени за просрочку. Лучше сразу написать заявление на отказ от кредитного лимита и платных опций. После получения компенсации карту и расчётный счёт закрыть.
В противном случае сумма долга может превысить компенсацию по полису Госстраха.
