Когда могила становится бесхозной
По приблизительным подсчетам, заброшенные могилы составляют 37% от территорий московских кладбищ. Но единого закона, который позволял бы повторное использование мест захоронений не существует. А можно ли юридически признать могилу бесхозной?
Эта проблема волнует законодателей прежде всего потому, что мест для погребения с каждым годом становится все меньше. Ежегодно только в России умирает более 2 млн человек, а территория кладбищ ограничена. Поэтому вопрос о том, чтобы повторно использовать заброшенные захоронения, широко обсуждается не только в правительстве, но и в религиозных кругах. Но само определение бесхозной могилы не закреплено на юридическом уровне, и это вызывает большие затруднения.
Откуда берутся бесхозные могилы?
Появление заброшенных захоронений стало следствием хаоса в систематизации данных о местах погребения. В России до сих пор не существует единого реестра, куда были бы включены все кладбища во всех регионах. Сфера ритуальных услуг слабо контролировалась государством во времена СССР, тогда существовали нелегальные кладбища, которые никуда не исчезли после распада Союза. И за могилами на этих погостах никто не ухаживает.
Реестры захоронений еще до войны каждое кладбище вело самостоятельно, разумеется, на бумажных носителях. Но во время Великой Отечественной войны многие из них сильно пострадали или были утрачены. В то тяжелое время умирали не только солдаты, но и мирные жители, иногда целыми семьями — записей не сохранилось, и их могилы тоже остались бесхозными.
В более позднее время, в период кризиса, некоторые кладбища закрылись, поскольку не было денег на их содержание. Те, которые были закрыты давно, оказались заброшенными практически полностью.
Всеобщая инвентаризация захоронений на федеральном уровне до сих пор не проводилась. Такую «перепись» в 2011-2012 гг. провели в Санкт-Петербурге и позже создали интернет-ресурс «Кладбища России». На этом сайте можно найти информацию о 7 млн захоронений в северной столице и ближайших областях.
Законопроект «О внесении изменений в похоронное дело»
Критерии заброшенных захоронений впервые попытались определить в 2015 году в новом законопроекте Министерства строительства и ЖКХ РФ. Предполагалось, что в каждом регионе будет создана специальная комиссия, которая займется регистрацией бесхозных могил. В состав комиссии должны войти местные чиновники, прокурор и священнослужитель (если это конфессиональное кладбище). Авторы законопроекта предлагали считать могилу бесхозной, если:
На военные захоронения данные критерии не должны распространяться.
Если комиссия выявит бесхозную могилу, она должна передать материалы в суд, который вынесет соответствующее постановление. После чего будет произведена эксгумация, останки кремируют и поместят в общую могилу «невостребованных прахов». А освободившееся место передадут для нового захоронения.
Законопроект не поддержало ни население, ни представители духовенства. Православная церковь не одобряет кремацию, ислам — категорически запрещает. А население считает, что хоронить прах в общей могиле — это оскорбление памяти умершего. Уже 5 лет документ находится на доработке, и пока не идет речи о том, чтобы рассмотреть его заново. А повторное использование могил разрешается только в том случае, если это родственное захоронение.
Опекунство над могилой — компромиссный вариант
Компромиссом, устроившим всех, стало постановление «О порядке опекунства над брошенными захоронениями на кладбищах в Москве». По этому закону, любое частное лицо или общественная организация может взять под опеку бесхозную могилу, склеп или усыпальницу. Опекун должен восстановить захоронение и ухаживать за ним вплоть до своей смерти. В этом случае, он получает право быть похороненным здесь же. При этом эксгумации и перезахоронения старых останков не производится. Таблички с именами тех, кто был погребен здесь прежде, переносятся на обратную сторону памятника.
Что делали в СССР со старыми кладбищами
В связи с тем, что города непрерывно растут на протяжении почти всей человеческой истории, кладбища, которые изначально строились за пределами поселений, рано или поздно оказываются окружены жилыми кварталами, что весьма негативно сказывается на эпидемической обстановке в городе и ставит вопрос о закрытии таких кладбищ. Разумеется, кладбища можно ликвидировать по-разному: можно осторожно и бережно эксгумировать все тела и перезахоронить их на новом кладбище за чертой города – причем в ряде случаев можно даже сохранить памятники, могильные плиты и т.д., если у организаторов ликвидации будут средства и желания. Все основные христианские тоже смотря на процедуру эксгумации, если она проводится с уважением к останкам, вполне спокойно – не слишком одобряют, но при наличии уважительных причин и не осуждают проводящих ее людей.
Увы, советская власть, по целому ряду причин, о мягкости и аккуратности в вопросах переноса и переустройства кладбищ не слишком заботилась. К сожалению, большая часть некрополей – особенно при монастырях и храмах – разрушалась самым варварским образом. О том, почему так происходило, что было причиной и какие факторы влияли на происходящее, и будет эта статья.
Почему так происходило
Хотя первые голоса о необходимости реконструкции городских кладбищ в связи с бурным ростом городов России начали раздаваться еще в конце XIX века, первые большие события в этом процессе произошли после Революции 1918 года, а основной процесс закрытия и сноса старых кладбищ пришелся на период сталинского правления в СССР. В конце 1918 Совет Народных Комиссаров выпустил декрет «О кладбищах и похоронах», согласно которому Православная церковь и все другие религиозные организации на территории страны отстранялись от вопросов погребения, и все кладбища брало под свой контроль государство в лице местных органов власти. В середине 20-х годов городские некрополи должны были подвергнуться ревизии и переустройству, а некоторые – и сносу. Во-первых, это было прямое следствие антирелигиозной кампании в стране, которая стремилась отнять у Церкви ее земли и влияние, а во-вторых, того требовала ситуация в городах, которые вследствие начинающейся индустриализации бурно разрастались и испытывали нехватку земель под застройку.
Соединяя воедино эти мотивы, власти рассуждали следующим образом: территории и здания храмов и монастырей можно использовать под светское назначение – для мастерских, общежитий, складов и т.п. Однако если перепрофилировать монастырь, например, в рабочее общежитие, то он становится жилым зданием. Если же он является жилым зданием, то теперь рядом с ним невозможны захоронения, согласно новым санитарным нормам, – а следовательно монастырское кладбище необходимо ликвидировать.
Наибольший масштаб и значение эти вопросы имели в крупнейших городах СССР своего времени – в Москве, Ленинграде, Киеве, Нижнем Новгороде, Харькове и т.д. Так или иначе, очень скоро кампания по ликвидации кладбищ коснулась не только прицерковных и монастырских некрополей, но и общегородских кладбищ, которые стояли на пути у планов по перестройке городов. Бывшие земли кладбищ после рекультивации предполагалось делать территориями заводов, жилыми кварталами, парками, скверами и землями под дорожное строительство.
Кого и как хоронили заново
Сперва перечислим, какие захоронения ликвидировались с уважением к погребенным и как это происходило – бывало, что после эксгумации и переноса на другое кладбище тела сохранялся даже оригинальный памятник. Прежде всего это коснулось деятелей культуры, которых по тем или иным причинам советская власть считала важными для себя: например, в 1931 Н. В. Гоголь был перезахоронен на Новодевичьем кладбище. С 1925 музей общества «Старый Петербург» начал принимать в качестве экспонатов бронзовые и мраморные скульптурные детали с памятников Смоленского кладбища, а также иконостасы закрытых церквей. К сожалению, итог у этой истории достаточно печальный: когда всю огромную экспозицию передавали в Русский музей, где она должна была быть впоследствии выставлена, многие экспонаты были украдены или утеряны при транспортировке.
Огромный риск для культурного наследия, запечатленного в некрополях, да и для самих захоронений, возник в конце 20-х годов в связи с «приведением в порядок» кладбищ по всей стране и, в особенности, в Москве. Небезразличные граждане, журналисты и ученые обращались к властям с просьбами сохранить по меньшей мере наиболее ценные образцы – и действительно, нередко получали разрешения по транспортировке в музеи памятников выдающимся личностям или просто памятников, которые имели художественную ценность. Благодаря аналогичным петициям в Ленинграде многие имевшие ценность надгробия были транспортированы в Александро-Невскую лавру, а также на Лазаревское кладбище. Лазаревскому кладбищу в этом смысле повезло: в 1932 советская власть признала его «музеем городской скульптуры», что защитило его от варварского уничтожения и сделало важной городской достопримечательностью. Столь же сильно повезло Тихвинскому кладбищу и Волковскому кладбищу, которые новая власть также по тем или иным причинам сочла важными. Именно эти некрополи стали местом последнего прибежища для спасенных с разрушаемых кладбищ останков многих знаменитых людей прошлого, а также для\ памятников, которые просто представляли собой большую культурную или художественную ценность.
Например, как «не имеющие культурно-исторической ценности» должны были быть уничтожены многие захоронения Смоленского православного кладбища, но вот памятники с них, бывшие порой настоящими произведениями искусства начала XIX века, удалось спасти. Примечательно, что при этом всем не были уничтожены могилы деятелей науки – к ним советская власть оказалась более лояльна. Впрочем, прах некоторых культурных деятелей тоже удалось сохранить вместе с памятником: например, останки поэтессы Елизаветы Кульман были перенесены в Некрополь мастеров искусств вместе с ее надгробным памятником.
Что происходило со старыми захоронениями
К сожалению, как уже отмечалось ранее в тексте, далеко не все кладбища получили хоть сколько-нибудь уважительное отношение со стороны властей. Например, уничтожение Ново-Алексеевского кладбища не предполагало никаких мер по перезахоронению тел и транспортировке памятников – его просто сравняли с землей. Аналогичным образом было уничтожено бессчетное множество могил выдающимся деятелям науки и искусства XIX века, что были захоронены на Скорбященском кладбище, а когда советская власть взялась за «реконструкцию» некрополя Новодевичьего монастыря, то уцелело не больше пяти процентов бесценных надгробий – остальные были варварски уничтожены. Что интересно, порой представители властей публично заявляли о том. Какие приоритеты имеют в сохранении кладбищенских мемориалов – лишь «Прогрессивным» деятелям культуры и науки оставлялось место в новых некрополях, а все прочие подлежали забвению и уничтожению. Также исключения делались для революционеров, декабристов и их семей.
Самым шокирующим моментом во всей истории с ликвидацией кладбищ, является, конечно же, широка распространенная практика использования могильных плит и надгробий «социально неприемлемых» захоронений в качестве строительного материала. Памятники дробили и делали их них тротуарные поребрики, каменную крошку добавляли в бетон, целыми плитами иногда мостили парковые дорожки. Все кладбища, имевшиеся на территории Московского кремля, к началу 1940-х годов были ликвидированы. Такая же судьба постигла и некрополи при монастырях Москвы – всех, кроме Донского, туда, наоборот, свозились останки людей, представлявших для новой власти культурную и историческую ценность.
Как рекультивировали освобожденные территории
Государственная компания по ликвидации кладбищ в целом завершилась к началу шестидесятых годов – и города в целом обрели современную структуру, и антирелигиозная компания в целом считалась завершенной. В последующие года кладбища тоже закрывались, сносились и перемещались, но это явление не носило столь массового характера, как ранее. На месте Дорогомиловского кладбища в Москве был создан квартал домов для советской партноменклатуры, а в XXI веке был там появился небоскрёб «Башня 2000». Там, где раньше располагалась Фарфоровское кладбище, в 1950-х были построены многоквартирные жилые дома – они же стоят там сегодня. Мало кто помнит, однако Виноградовский сквер и Ломоносовский сад также располагаются там, где до Революции находились некрополи. Например, современный парк Кулибина разбит на месте бывшего кладбища при Петропавловском соборе – при этом. Что интересно, имеющийся в парке памятник Кулибину находится там со времен существования кладбища.
Дополнительная информация, связанная с данным материалом:
Будут ли открыты кладбища в Москве для посещения в локдаун, 6 ноября 2021 года
В первую субботу ноября 2021 года православные будут проводить последнюю родительскую субботу — Дмитриевскую. Согласно давней традиции, в день поминовения усопших очень важно посетить могилки и храм. Однако в 2021 году этот важный для верян день попадает в период локдауна. Смогут ли православные Москвы посетить кладбища 6 ноября или они будут закрыты из-за нерабочих дней — вот главный вопрос, который сейчас интересует верян.
Будут ли открыты кладбища в Москве и области для посещения в локдаун
Власти Москвы и Московской области заверили, что в период нерабочих дней с 30 октября по 7 ноября 2021 года все кладбища будут работать по традиционному графику. В этот раз ограничения их не заденут. Так что каждый православный сможет спокойно прийти на могилку близкого и помолится о упокоении его души.
Что нужно и нельзя делать в Дмитриевскую родительскую субботу
Что нужно делать в Дмитриевскую родительскую субботу
На Руси считалось, что этот день является переходом от осени к зиме. Начинались сильные морозы, к которым люди готовились заранее. Несмотря на то что многие старались завершить свои дела в хозяйстве еще до Покрова 14 октября, некоторые по каким-либо причинам не успевали это сделать, и тогда старались закончить подготовку перед Дмитриевской субботой.
Поминальная трапеза проводится после богослужения. В Дмитриевскую субботу принято накрывать богатый стол. На нем обязательно должны присутствовать блюда, которые при жизни любили ваши покойные близкие. Самым важным яством на столе являлись пироги: хозяйка должна приготовить много выпечки с разной начинкой. В древности считалось, что это может задобрить и порадовать усопшего.
Во время поминальной трапезы было необходимо поставить на стол отдельную чистую тарелку, куда каждый родственник складывал по одной ложке своей еды. Это блюдо оставляли на ночь, чтобы усопший мог прийти и поесть вместе со своей семьей.
Перед родительской субботой, в пятницу, хозяйка после ужина должна убрать все со стола и постелить чистую скатерть. Затем заново накрыть стол и поставить свежеприготовленные блюда. Таким образом в древности покойного звали к столу.
В Дмитриевскую семья умершего должна вспоминать о нем только хорошее, делиться теплыми воспоминаниями, которые связаны с усопшим. Так вы даете понять душе покойного, что вы до сих пор помните и любите его.
Несмотря на то что на многие церковные праздники строго запрещено заниматься домашними делами, к Дмитриевской субботе это не относится. Наоборот, в этот день вы должны провести генеральную уборку, а после этого вымыться. Наши предки непременно оставляли в бане свежий веник и чистую воду для умершего, чтобы задобрить душу покойного. Самое главное, чтобы ваши домашние хлопоты не помешали посещению церкви.
В родительскую субботу принято ходить на кладбище. Могилу покойного нужно привести в порядок, убраться. После этого помолитесь за упокой его души.
В Дмитриевскую субботу принято кормить бедных, чтобы они молились за душу вашего покойного родственника.
Что нельзя делать в Дмитриевскую родительскую субботу
В этот день запрещено ругать покойных. Следует вспоминать о них только хорошее, в противном случае вы можете разгневать их душу.
Считается, что категорически запрещено поминать покойных алкогольными напитками. Однако если в вашей семье присутствует такая традиция, то старайтесь делать это в меру. Души усопших могут разгневаться из-за пьянства во время поминальной трапезы.
Также во время поминания нельзя смеяться или петь песни. Несмотря на то что праздник не носит траурный характер, не забывайте, что в этот день вы вспоминаете близких, которых уже нет среди живых. Поэтому веселье будет неуместным.
Кладбища Москвы, которые исчезли навсегда
Казалось бы, кому мешают последние приюты для усопших? История знает много примеров, когда древние кладбища расширялись или же старые могилы разрывались и сверху ставились новые гробы. Обычно так поступали члены одной семьи, когда хотели, чтобы их родные лежали рядом. Но в Москве, как и в других городах страны, кладбища в 1920-е – 1930-е годы просто уничтожались. Особенно этот процесс затронул места, где лежали представители дворянства и другой аристократии. Подробнее об истории кладбищ российской столицы можно прочитать здесь.
Почему уничтожали городские места захоронений?
Массовый процесс борьбы с кладбищами приписывают Сталину, но еще до него городские власти Москвы в разные исторические периоды закрывали их, памятники сносили, засаживали растительностью.
Одной из причин ликвидации городских кладбищ в 17-18 вв. было осознание опасности, которая исходила от расположенных близко к жилищам мест захоронений. Здесь находили последний приют умершие от эпидемий, хоронили их как попало, поэтому инфекционных заболеваний могли снова распространиться по населенным пунктам снова.
Поэтому кладбища исключали из городской черты Москвы, сравнивали с землей, мертвых стали хоронить за городской чертой, а закрытые кладбища обсаживались деревьями, превращались в мемориалы.
Второй причиной ликвидации кладбищ стала антирелигиозная борьба большевиков с церквями. Рядом с ними находились старинные кладбища, попавшие под антицерковную компанию.
Третьей причиной является строительство инфраструктурных объектов, прокладка дорог, возведение жилых зданий и комплексов, промышленных предприятий, создание парков и мест развлечения. В ХХ веке Москва лишилась 12 больших кладбищ.
Дорогомиловское кладбище
Когда-то оно находилось на территории, которая тянулась вдоль набережной – от моста «Багратион» до двенадцати домов на Кутузовском проспекте. В центре этого московского некрополя располагались могилы евреев и караимов, которые служили в одноименном полку.
Создали в 1771 году в рамках проекта переноса московских мест захоронений за городскую черту. Тогда Сенат боролся с эпидемией и принял решение создать новых восемь погостов за пределами Москвы.
Получается, что на момент открытия Дорогомиловского кладбища его территория была далеко за пределами российской столицы. Но Москва быстро разрасталась, поэтому погост оказался снова в городской черте. В конце 40-х годов ХХ века некрополь стал мешать развитию района, поэтому власти города запретили проводить тут новые захоронения. В 1948 году все могилы были демонтированы, как и Елизаветинская церковь.
В 1990-х годах район опять перестроили, застроив его элитными жилыми комплексами. Тут же находится крупный офисный центр «Башня 2000».
Филевское кладбище
Недалеко от Дорогомиловского некрополя располагался еще один московский погост. Филевское кладбище вытянулось вдоль улицы 1812 года, которое значилось, как деревенское, т.е., не входило в состав столицы. В 1950-х годах кладбище ликвидировали, а на его месте построили здание Гохрана.
Мазиловское кладбище
Возле Филевского некрополя было старое Мазиловское кладбище, где сейчас проходит район Фили-Давыдково. Рядом с погостом проходила улица Малая Филевская, тянувшаяся до места, где сейчас располагается вход в станцию метро «Пионерская». Тут протекала речка Филька, которую забрали в коллектор, перенаправив воду в подземный трубопровод. В 1962 году московские власти решили застроить район, кладбище мешало, вот его и снесли.
Братское кладбище
Создали в 1915 году, чтобы похоронить солдат, погибших в Первой мировой войны. Через десять лет некрополь закрыли, а в 1932 году его решили уничтожить. Власть хотела разбить на этом месте Чапаевский парк, который носит сейчас название Авиаторов.
В Малом Песчаном переулке, расположенный возле Братского кладбища, было еще одно солдатское кладбище «Арбатец». Его снесли в начале 1960-х годов, чтобы возвести новый микрорайон.
Лазаревское кладбище
Фестивальный парк в Марьиной роще занимает территорию бывшего Лазаревского кладбища, основанное в 1657 году. Здесь хоронили бедных, а после эпидемии пандемии 1771 года сюда возили жертв заболевания.
В 19 веке статус некрополя изменился. Его стали использовать для дворян, аристократов и состоятельных жителей города. В советский период кладбище закрыли для новых захоронений, за могилами никто не ухаживали и некрополь пришел в запустение. В начале 1930-х годах часть захоронений перенесли на другие погосты, а часть – уничтожили.
Некрополь при Симоновском монастыре
Храм и сейчас находится в Москве, располагаясь на территории современного Даниловского района. Монастырь основали в 14 в., вскоре при нем организовали погост. Кладбище снесли большевики в 1930-е годы, а храм оставили как памятник культуры. На месте погоста возвели Дворец культуры ЗИЛ и другие сооружения.
Мертвых не перезахоранивали, а так и оставили лежать в земле, убрали только кресты и памятники. На костях умерших находился сначала Дворец культуры, а сейчас Культурный центр ЗИЛ.
Кладбище на Преображенском валу
На нем находился некрополь для монахов и служителей Никольского единоверческого монастыря. С приходом большевиков монастырь превратили в общежитие для работников завода «Радио», погост перестал быть местом захоронения. В 1931 году приняли новые санитарные нормы, которым некрополь не соответствовал, поэтому его ликвидировали. Погребенных и надгробия перенесли за городскую черту, а на валу остались только некоторые фрагменты могильных плит.
Семеновское кладбище
Открыли в рамках проекта по ликвидации последствия чумы в 1771 году, как и Дорогомиловское. Семеновский некрополь работал 150 лет, пользовался популярностью у москвичей, особенно участок, где хоронили героев войн.
Ликвидация кладбища началась в 1935 году, когда стали строить здания для предприятия «Салют». Часть могил сохранились до середины 1960-х годов, а потом уничтожили во время прокладки новых трамвайных путей.
Кожуховское и Холерное кладбища
Располагались рядом друг с другом, здесь хоронили людей, умерших от эпидемии чумы. Кожуховское открыли в 1771 году, а Холерное в 1817 году. В 1930-х годах некрополи частично уничтожили Процесс продолжался до начала 1960-х годов. На месте бывших кладбищ построили промышленные предприятия, рестораны и «Мостелефонстрой».
Бирюлевское кладбище
Открыли при храме Святителя Николая Чудотворца, оно носило статус церковного. Из-за этого большевики хотели его уничтожить, но оставили, отреставрировали. В 1978 году власти решили, что городу не хватает скверов, поэтому кладбище снесли.
Дегунинское кладбище
В отличие от других уничтоженных погостов, власти Москвы не принимали решения ликвидировать Дегунинское кладбище. Его не стало на карте города из-за перепланировок. Сначала по соседству построили МНТК «Микрохирургия глаза» им. академика Святослава Федорова.
На кладбище свозили различный мусор, строить временные жилища для рабочих, которые возводили различные объекты рядом с клиникой. Потом свалку убрали, территорию зачистили и превратили в сквер.
Итак, некрополи уничтожались, в основном, из-за городских изменений и перепланировок. Церковные погосты снесли специально, чтобы не оставлять никаких следов от церквей и территорий рядом с ними.
Строительство на территории кладбища.
Недалеко от нашего поселка (п.Искра, Владимирская обл.) есть небольшое кладбище, где захоронена наша бабушка (территория между бывшими деревнями Татаринова и Толмачево, Александровский район). В настоящее время на той территории планируется строительство то ли мусорного полигона, то ли завода, то ли просто свалки (официальных данных пока нет). Запрос в органы местной власти дали неутешительный результат: «В документах /. / отсутствует информация о расположении кладбища в бывшей деревне Татаринова». К тому же местные власти сообщают о том, что в настоящее время «не предусмотрено размещение полигона в указанном вами месте». В первую очередь волнует судьба захоронений (последнему захоронению нет 50 лет): можно ли как-то доказать наличие кладбища (захоронений) с занесением в официальные документы (ведь при текущем ответе местных властей выходит, что при строительстве любого объекта наличие кладбище учитываться не будет и в худшем случае будет просто уничтожено)? И как можно узнать, строительство какого именно объекта планируется (ведется) на данной территории (ведь, в первую очередь пострадает качество жизни близлежащих деревень)?
Ответы на вопрос:
В соответствии со статья 14 часть 1 п.22 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относится к вопросам местного значения соответствующих муниципальных районов.
Согласно ч. 2 ст. 4 ФЗ «О погребении и похоронном деле» создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению органов местного самоуправления в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий.
Согласно ч. 6 ст.16 ФЗ «О погребении и похоронном деле» использование территории места погребения разрешается по истечении двадцати лет с момента его переноса. Территория места погребения в этих случаях может быть использована только под зеленые насаждения. Строительство зданий и сооружений на этой территории запрещается.
В соответствии с разделом 4, подпунктами 15 и 16 данной Инструкции после закрытия кладбищ остаются в полном неприкосновенности как земельный покров, так и все надмогильные насыпи, ограды, памятники и ограды кладбищ, вплоть до полной ликвидации кладбищ. Использование под застройку или для каких-либо других надобностей участков земли, закрытых для новых захоронений и занятых под могилы кладбищ, не допускается до полной их ликвидации.
В соответствии с п.18 раздела 5 Инструкции о порядке устройства, закрытия и ликвидации кладбищ и о порядке сноса надмогильных памятников полная ликвидация кладбищ во всех указанных выше случаях производится по мотивированному постановлению горсовета или райисполкома, после соответствующего заключения со стороны местных органов санитарного надзора. Постановление о ликвидации кладбища может быть объявлено в двух декадный срок в вышестоящий исполком.
В части Вашего вопроса о том, как доказать наличие кладбища, разъясняю.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», архивными документами, относящимися к муниципальной собственности, являются документы:
1) органов местного самоуправления и муниципальных организаций;
2) хранящиеся в муниципальных архивах, музеях и библиотеках (за исключением архивных документов, переданных в эти архивы, музеи и библиотеки на основании договора хранения без передачи их в собственность).
Обязанность по обеспечению сохранности муниципального архива возложена на орган местного самоуправления.
Согласно ст. 23 Закона «Об архивном деле в РФ» при изменении структуры органов местного самоуправления архивные документы в упорядоченном состоянии передаются вновь формируемым органам местного самоуправления.
Таким образом, архивная копия постановления райисполкома об отведении земельного участка под кладбище послужит доказательством расположения на этом участке захоронений.
В части второго вопроса Вашего обращения сообщаю, что в случае небезосновательности Ваших предположений о возведении строительства на земельном участке, где расположено кладбище, администрацией муниципального района прежде всего должны были быть приняты постановления о переносе, либо о ликвидации кладбища, без которых какое-либо строительство на данном земельном участке недопустимо. В соответствии со ст. 47 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные нормативные правовые акты должны быть официально опубликованы (обнародованы).
В соответствии со статья 251 часть 1 ГПК РФ гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части. Таким образом, за защитой Ваших прав и свобод Вы можете обратиться в прокуратуру и/или в суд.
По вопросу сохранения качества жизни близлежащих деревень сообщаю следующее.
Согласно статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Исходя из изложенного, в целях защиты Ваших прав на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде, Вы можете обратиться с заявлением в районную прокуратуру.
