можно ли собирать валежник с бензопилой в челябинской области
ЗАКОННЫЙ ВАЛЕЖНИК
Государственная Дума РФ разрешила гражданам для личных целей заготавливать хворост, валежник и сухостой. Новые правила после соблюдения всех необходимых формальностей вступили в силу 1 января 2019 года.
Этого закона граждане ждали много лет, искренне не понимая, почему гниющие в лесу поваленные деревья и даже их части нельзя свободно собирать и использовать для личных целей. Лесной кодекс РФ относительно сухостоя и валежника содержал пробел, который необходимо было устранить, так как на практике применения норм закона вызывало многочисленные вопросы.
В кодексе валежник не был упомянут вообще, установление порядка сбора лесных ресурсов и контроль за его осуществлением переданы местным властям. Можно представить себе все бюрократические сложности, с которыми сталкивались рядовые граждане при сборе небольшого количества валежника для собственных нужд. Кого-то даже привлекали к ответственности за административные правонарушения, так как для сбора всех документов сельчане просто не имели возможности.
Новый закон о валежнике в лесу в 2019 году фактически представляет собой незначительные поправки в статью 32 ЛК РФ, но исключительно важные по содержанию. Часть вторая статьи после слова «относится» дополняется словом «валежник». Таким образом, все разночтения в кодексе устраняются, теперь он относится к недревесным лесным ресурсам.
Что такое «валежник»?
Понятие «валежник» по-прежнему в кодексе не разъясняется, однако на практике не должно возникнуть вопросов, так как содержание термина является устоявшимся. Итак, валежник — это стволы деревьев, ветки и иные части, а также кустарники и их части, упавшие на землю в силу разных естественных причин (бурелом, завал снега, ураган и т.д.), сухие и гниющие. В это понятие обычно включают и сухостой, то есть, засохшие на корню деревья.
Что изменится для граждан?
Закон о свободном сборе валежника наконец-то разрешил бесплатный сбор данного ресурса гражданами без получения каких-либо разрешений и заключения каких-либо гражданских договоров. При этом граждане могут не опасаться привлечения к ответственности.
А ведь несколько лет назад Рослесхоз в письме от 25.02.2016 г. рекомендовал органам управления лесами в субъектах Федерации рассматривать присвоение буреломных деревьев как хищение. То есть за такие действия граждан в зависимости от объёма «похищенного» могли привлечь к административной ответственности по ст. 7.27 КоАП РФ или к уголовной ответственности по ст. 158 УК РФ. Таким образом, принятие данных поправок к Лесному кодексу означает устранение пробелов в законодательстве, что, безусловно, благоприятно повлияет на практику правоприменения.
И.о. начальника Еткульского территориального отдела ЧОБУ «Шершнёвское лесничество» Юрий Платонов:
Изменения на основании Закона Челябинской области № 832-ЗО от 4 декабря 2018 года внесены и в Закон Челябинской области «О порядке заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд». В частности, закон дополнен статьёй о порядке заготовки валежника: «Заготовка валежника осуществляется путём сбора лежащих на поверхности земли остатков стволов деревьев, сучьев, не являющихся порубочными остатками в местах проведения лесосечных работ, и образовавшихся вследствие естественного отмирания деревьев, повреждения деревьев вредными организмами, бурелома, снеговала и воздействия других природных явлений. Заготовка валежника осуществляется в течение всего года».
Место заготовки (сбора) валежника не оговаривается, кроме мест лесосечных работ, объём заготавливаемого валежника не лимитируется. К сведению граждан: лесничество на заготовку (сбор) валежника разрешительных документов не выдаёт, но согласовать место необходимо. На основании Приказа Министерства природных ресурсов и экологии (Минприроды России) № 325 от 16.07.2018 г. «Об утверждении Правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов» граждане самостоятельно производят заготовку (сбор) валежника. Уточняю, что заготовка (сбор) валежника может осуществляться только вручную, без применения бензопил, топоров, двухручных пил. Вывозить на автотранспорте можно, но запрещается трелёвка валежника. В будущем будет принят регламент о порядке заготовки валежника. Пребывание граждан может быть ограничено или запрещено в лесах, которые расположены на землях обороны, безопасности (в том числе, например, в пограничных зонах), в районах, загрязнённых радиоактивными веществами, землях особо охраняемых природных территорий.
Хочу напомнить гражданам, что при заготовке валежника они обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах и иные правила.
Сбор валежника в лесу: новые правила с 2021 года
Сбором валежника в России может заниматься каждый, главное — понимать, что именно закон вкладывает в это понятие.
Изменения в Лесной кодекс, которые определяют право граждан на самостоятельный сбор валежника в лесу без получения разрешения, действуют с 2019 года. Действующее законодательство определяет, что валежником можно считать высохшие и трухлявые ветви, стволы деревьев и кусты. Но только в том случае, если они оказались на земле по причинам естественного порядка, из-за проявлений стихии.
«Само приползло»: что считать валежником?
Если коротко, речь идет о недревесных лесных ресурсах. Так в законе обозначен валежник — все, что не спилено, не срублено, не срезано, а обнаружено на земле, не имеет следов спиливания или срезания и признаков жизни.
Сухостой валежником не считается, как и бесхозная древесина, бревна, порубочные и распилочные материалы, оставленные в лесу, на территории лесных участков. Также нельзя использовать как валежник упавшие деревья, если на них есть зеленая листва: иногда поваленные ветром деревья живут еще много лет.
Раньше в законе были установлены и параметры веток, которые можно было считать валежником и собирать. Правда, только после того, как получено разрешение. Диаметр таких веток не должен был превышать 4 см.
Но теперь валежник не измеряют — проверяющие могут только поинтересоваться, для собственных нужд ли гражданин занялся сбором валежника, не планирует ли продавать добытое в лесах? Так что следует соблюдать разумные ограничения.
Федеральное законодательство правила на этот счет не устанавливает, но в некоторых регионах ограничения по количеству валежника введены и действуют.
«Гризли?» — «Не, так, топором срубили!»
Лесной кодекс РФ не ограничивает пребывание граждан России в лесах, но определяет ответственность за неправильное использование лесных ресурсов — если то, что человек несет из леса как валежник, закон к таковому не относит, вступит в дело КоАП или даже Уголовный кодекс: нарушителя накажут за кражу или мелкое хищение, в зависимости от объема вынесенного.
Причем административный штраф за хищение составит сумму от тысячи рублей, а ответственность по 158 статье УК «Кража» доходит до 10 лет лишения свободы. Такое наказание определено в Уголовном кодексе за кражу в особо крупном размере. Хотя непросто будет «обнести» лес на миллион рублей.
Если выяснится, что гражданин еще и не нашел срубленное, а сам срубил свою добычу, это уже незаконная рубка и минимальное наказание за нее — штраф для физлица 3-4 тыс. рублей и юрлица 20-40 тыс. рублей.
А 260 статья УК определяет максимальное наказание за такие действия — 7 лет в случае, если нанесенный ущерб превышает 150 тыс. рублей.
Новый год — новые правила
В 2021 году вступают в силу правила заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, согласно которым расширится перечень природных явлений, которые закон считает уважительной причиной для падения веток, стволов деревьев и кустарника.
Также новые правила определяют, что при заготовке валежника применение ручных пил, топоров и легких бензопил допустимо. Правда, точного определения, какие именно пилы, топоры и бензопилы считать подходящими для таких работ, в приказе, разработанном Министерством природных ресурсов и экологии, нет.
Разрешают правила и заготовку пней в лесах любого целевого назначения — если это не нанесет ущерб подросту и другим насаждениям. Причем ямы, которые остаются после заготовки пня, нужно засыпать плодородным слоем почвы и заровнять.
Заготовка бересты с растущих деревьев тоже регламентируется правилами: можно собирать бересту на лесных участках «под расчистку». Растущие березы обирать можно не более чем на половину общей высоты ствола, без повреждения луба и только в весенне-летний период, а бересту с сухостойных деревьев можно брать круглогодично.
Памятка для граждан, осуществляющих заготовку и сбор валежника для собственных нужд
Заготовка недревесных лесных ресурсов регламентирована положениями Лесного кодекса, а именно статей 32 «Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов» и 33 «Заготовка и сбор гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд».
Заготовка и сбор гражданами недревесных лесных ресурсов, за исключением елей и деревьев других хвойных пород для новогодних праздников, для собственных нужд осуществляются в соответствии со статьей 11 Лесного кодекса, которая устанавливает, что граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах, осуществлять для собственных нужд, заготовку и сбор недревесных лесных ресурсов.
При осуществлении вышеуказанной деятельности граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами.
В соответствии с частью 4 статьи 33 Лесного кодекса, порядок заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд устанавливается законом субъекта Российской Федерации.
К собственным нуждам граждан относятся потребности граждан и членов их семей в лесных ресурсах, предусматривающие конечное использования лесных ресурсов внутри семьи
Примеры валежника (смотри изображения №№ 1,2,3).
Изображение № 1
Валежник
Изображение № 2
Валежник
Изображение № 3
Валежник
Необходимо обратить внимание, что сухостой к валежнику не относится, так же как и порубочные остатки в местах проведения лесосечных работ и незаконных рубок лесных насаждений.
Важно понимать, что сухие, стоящие на корню деревья являются именно сухостоем, а не валежником.
Например, сухостойное дерево является мертвым, но оно продолжает стоять, а не лежать на земле, поэтому под определение валежника такое дерево не подпадает (смотри изображение № 4).
Изображение № 4
Сухостойкое дерево.
Не является валежником
Кроме того, необходимо обратить внимание, что деревья, которые лежат на земле, но не имеют признаков естественного отмирания (имеют зеленую листву или хвою), определять как «мертвые» не допускается (смотри изображение № 5).
Изображение № 5
Лежащее на поверхности земли ветровальное дерев, не имеющее признаков отмирания.
Не является валежником
Ветровальные деревья (вывернутые с корневищем) не являются мертвыми деревьями, хотя они лежат на земле, но могут продолжать жить, расти и даже давать потомство (вегетативное).
К сбору валежника следует отнести все то. что не требует проведения спиливания, срубания и срезания деревьев, кустарников, влекущее отделение стволовой части дерева от корневой системы.
Оставленные на лесосеке срубленные хлысты, бревна, старые штабели, являются собственностью арендатора лесного участка, соответственно забрать такую древесину нельзя
(смотри изображения №6, 7).
Изображение № 6
Заготовленная древисина на лсосеке. Не является валежником
Изображение № 7
Брошенная древесина вдоль лесовозных дорог.
Не является валежником.
Таким образом, для правильного отнесения того или иного дерева (или его части) к валежнику, необходимо совмещение в себе следующих критериев:
1) дерево или его часть лежит на поверхности земли;
2) дерево имеет признаки естественного отмирания (является мертвым);
3) деревья или их части не расположены в месте проведения лесосечных работ, на них отсутствую признаки спиливания, срезания или срубания.
К признакам естественного отмирания деревьев следует относить отсутствие на ветвях и вершине хвои и листвы, прекращение сокодвижения, частичное или полное отслоение коры от ствола дерева, изменение цвета древесины (древесина темнеет, приобретает серый, темно-коричневый цвет), наличие на древесине стволовой гнили, дупла, трутовых грибов, плесени, мха, присутствие следов заселения стволовыми вредителями (короед, лубоед, усач).
Очень важно отметить, что незнание правильного толкования понятия валежник и правил его сбора может привести к административной и даже уголовной ответственности.
Так. за самовольную заготовку древесины сухостойных деревьев либо ветровальных, буреломных, снеговальных, снеголомных деревьев не являющихся мертвыми гражданин может быть
За самовольное присвоение находящейся в лесу древесины, полученной в ходе заготовки, либо проведения лесохозяйственных мероприятий, связанных с рубкой деревьев, кустарников и лиан третьими лицами гражданин может быть привлечен:
Заготовка валежника может осуществляеться в течение всего года.
Предельный объем и габаритные размеры собранного валежника не устанавливаются.
Запрещается заготовка валежника в местах проведения лесосечных работ, на лесосеках, незаконченных рубкой, в местах складирования древесины.
При заготовке валежника допускается применение ручного инструмента (ручных пил, топоров, бензопил) (смотри изображение 8).
Изображение № 8
Разрешенные инструменты для заготовки
Для заготовки и транспортировки валежника не допускается применение специализированной техники (смотри изображение № 9).
Изображение № 9
спциаизированная техника.
Использование для заготовки валежника запрещено
При заготовке валежника не допускается повреждение почвенного покрова, подроста и молодняка ценных пород, лесных культур.
Ограничение заготовки и сбора гражданами валежника для собственных нужд может устанавливаться в соответствии со статьей 27 Лесного кодекса.
Депутаты одобрили поправки в закон Челябинской области, определяющий порядок заготовки гражданами валежника для собственных нужд
Проект закона внесен губернатором Челябинской области и разработан в целях приведения областного законодательства в соответствие с Лесным кодексом РФ. В нем указывается, что заготовка валежника осуществляется путем сбора лежащих на поверхности земли остатков стволов деревьев, сучьев, не являющихся порубочными остатками в местах проведения лесосечных работ, и образовавшихся вследствие естественного отмирания деревьев, повреждения деревьев вредными организмами, бурелома, снеговала и воздействия других природных явлений. Заготовку валежника можно будет осуществлять в течение всего года.
Напомним, что согласно поправкам в Лесной кодекс РФ, принятым в апреле этого года, валежник с 1 января 2019 года можно будет собирать для собственных нужд. Закон о бесплатном сборе валежника, который относит его к недревесным лесным ресурсам, наравне с пнями, берестой, хворостом, веточным кормом и мхом, имеет высокую социальную значимость. Сегодня жители деревень и сел, владельцы дач должны получать разрешение и заключать договор с арендатором или собственником лесного участка для легальной заготовки валежника. А несанкционированное присвоение находящейся на землях лесного фонда древесины ветровальных и буреломных деревьев рассматривается как хищение.
Поправки в Лесной кодекс были разработаны на основании многочисленных обращений граждан. При их подготовке ряд экспертов высказали беспокойство, что под видом сбора валежника граждане будут заниматься коммерческой заготовкой древесины. Однако с этими опасениями можно справиться, укрепляя контроль и надзор, наращивая численность лесной охраны. С 2018 года в России планируется увеличить штат лесных инспекторов на две тысячи человек.
Свободный сбор валежника не только облегчит жизнь сельчан, но и уменьшит опасность пожаров.
Можно ли собирать валежник с бензопилой в челябинской области
Юрий Валентинович, каковы главные особенности нового закона?
— Как известно, с 1 января 2019 года можно собирать валежник для собственных нужд. Депутаты Законодательного собрания приняли соответствующий региональный закон. В зависимости от территориальных природных условий и лесных ресурсов в каждой области России закон имеет свои отличия. Например, где-то вводятся штрафы за использование бензопил, за трелёвку к местам погрузки. Теперь у нас можно вывозить валежник бесплатно. Но, к сожалению, сразу начались нарушения нового закона. Например, в Кременкульском лесничестве житель увидел надломленное, но не упавшее дерево, и стал спиливать его от корня. Возле Долгодеревенского пострадала макушка берёзы (но дерево-то стоит) — тоже начали пилить. Установлены административные правонарушения.
Что такое валежник с точки зрения закона?
— Валежник — это часть дерева, лежащая на земле. Это та часть, которая сломалась, упала, отсоединилась, свалилась. В обоих приведённых выше случаях надломленные части составляли одно целое с основанием, с корнем дерева. Такие деревья должны реализовываться в соответствии с региональным законом.
Что это за региональный закон? В чём его плюсы?
— В Челябинской области ещё в 2007 году был принят очень демократичный закон «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд».
Более 10 лет он всех вполне устраивал — каждый сельчанин мог взять в лесу на отведённом участке до десяти кубов древесины по приемлемой цене в удобное для него время.
Региональный 204-й закон помогает очистить лес. Рубки ведутся, в первую очередь, деревьев сухостойных или сломанных под тяжестью снега и так далее. С другой стороны, население негазифицированных деревень получает недорогие дрова. В год по Шершнёвскому лесничеству заключается более 2000 договоров. Около 17 000 кубометров леса поступает к сельчанам. В наших деревнях до сих пор говорят — «это губернаторские дрова». Так людям запомнилось, потому что губернатора (Петра Сумина) в то время область избирала впервые в своей истории.
Как людям не запутаться и не нарваться на неприятностu?
— Чем чаще мы будем разъяснять новый закон, тем лучше. Может ведь быть и такая ситуация. Вместо валежника ретивый «заготовитель» спилил 3-4 поломанных, но не упавших ствола, нанёс лесу ущерб на сумму более 5000 рублей, а это уже уголовное дело. Эту норму никто не отменял. То, что в Челябинской области разрешено использовать бензопилы при сборе валежника, многим даст иллюзию вседозволенности.
Или ещё пример. Скажем, налетел ураган. Крупное старое дерево вырвало с корнем целиком. Согласитесь, такое большое дерево тоже не валежник.
Где даже и не пытаться собирать валежник?
— На тех делянках, где идёт плановая заготовка древесины или расчистка линий электропередачи. На этих участках леса работы ведут федеральные ведомства, и сбор спиленных деревьев может быть расценён как хищение федеральной собственности. На территории Шершнёвского лесничества расположены ценные лесные массивы, где сбор валежника также запрещён. В Еткульском районе особо охраняемыми
природными территориями являются: памятник природы Еткульский бор, озеро Горькое (охранная зона от 120 до 320 метров) в селе Селезяне и озеро Шантропай (охранная зона от 120 до 350 метров) в Белоусово.
Есть время, когда запрещён сбор валежника?
— Сбор валежника со временем уменьшит число возгораний в лесах, это плюс. Но вести заготовку во время пожароопасного периода категорически запрещено. Это и понятно. Обычно в это время въезд в леса запрещают почти все муниципалитеты.
Куда обращаться за информацией, если сомневаешься?
— Основные сведения будут размещаться на информационных щитах в каждом лесничестве. Нелишне зайти на сайт Главного управления лесами Челябинской области. Там даны все сведения по 22 лесничествам, нажмите «Еткульский район». Сейчас у всех есть доступная мобильная связь. Наши контактные телефоны: 8 (351) 261-81-05 и 8 (351)
261-65-90. Обращайтесь, консультируйтесь. Берегите лес!