Можно ли совместителю установить ненормированный рабочий день
Дата публикации 01.12.2020
Организация приняла на работу внешнего совместителя. Его должность включена в список сотрудников с ненормированным рабочим днем. Можно ли установить внешнему совместителю ненормированный рабочий день?
Нельзя установить совместителю ненормированный рабочий день, это неправомерно.
Совместительство – это выполнение другой работы в свободное от основной работы время (ст. 60.1 ТК РФ). Продолжительность рабочего времени по совместительству не должна превышать четырех часов в день, а также половины нормы рабочего времени, установленной в учетном периоде (месяц, квартал, год). Такие правила закреплены в ст. 284 ТК РФ.
Ненормированный рабочий день предполагает, что работники могут по распоряжению работодателя эпизодически привлекаться к выполнению трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени. Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем определяется коллективным договором, соглашениями или локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников (ст. 101 ТК РФ).
Трудовое законодательство не содержит прямого запрета на установление ненормированного рабочего дня совместителю (в т. ч. внешнему). Однако продолжительность рабочего времени при работе по совместительству законодательно ограничена.
Установление совместителю ненормированного рабочего дня противоречит нормам ст. 284 ТК РФ, что подтверждается судебной практикой (см., например, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2012 № 09АП-11204/2012-АК).
Устанавливаем ненормированный рабочий день
Автор: Шадрина Т. В., эксперт информационно-справочной системы «Аюдар Инфо»
Специфика работы на некоторых должностях требует иногда задерживаться на работе. Работодателю считать это время сверхурочным не всегда удобно. Допустим, вместо этого сотруднику устанавливают особый режим рабочего времени – ненормированный рабочий день. Кому этот режим можно установить? Как он оформляется, как компенсируется? Как часто работники могут или должны задерживаться? Могут ли такие задержки быть признаны сверхурочной работой? На эти вопросы ответим далее.
Признаки ненормированного рабочего времени
Ненормированный рабочий день – особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени. Такая формулировка дается в ст. 101 ТК РФ. Проще говоря, ненормированный рабочий день, как и сверхурочная работа, является работой, выполняемой за пределами рабочего времени.
При этом в Письме от 29.10.2018 № 14-2/ООГ-8616 (далее – Письмо № 14-2/ООГ-8616) Минтруд разъяснил, что работник может привлекаться к выполнению своих трудовых функций как до начала рабочего дня (смены), так и после окончания рабочего дня (смены).
Ненормированный рабочий день не изменяет установленную для работника норму рабочего времени, а допускаемая переработка не должна приводить к превращению ненормированного рабочего дня в удлиненный.
Установление ненормированного рабочего дня также не означает, что на работников не распространяются правила, определяющие время начала и окончания работы, порядок учета рабочего времени и т.д. Для них, как и для остальных работников, сохраняются и дни еженедельного отдыха, и праздничные дни. Поэтому к работе, например, в выходные и праздники они привлекаются в общем порядке.
Один из основных признаков ненормированного рабочего дня – такая работа за пределами рабочего времени осуществляется эпизодически, то есть нерегулярно. Если она будет происходить систематически, то контролирующие и судебные органы могут посчитать ее сверхурочной.
Кому может устанавливаться ненормированный рабочий день?
Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем работодатель вправе определить самостоятельно, зафиксировав его в коллективном договоре, соглашении, локальном нормативном акте, который принимается с учетом мнения представительного органа работников.
Для некоторых категорий работников такие перечни утверждаются ведомственными нормативными актами – см., например, приказы ФСС РФ от 22.06.2009 № 146 «О продолжительности ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков работников Фонда социального страхования Российской Федерации и его исполнительных органов», Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15 «Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей».
В перечень могут входить абсолютно разные должности, начиная с руководящих и заканчивая техническим и хозяйственным персоналом.
А согласно Постановлению Правительства РФ от 11.12.2002 № 884, которым утверждены Правила предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в федеральных государственных учреждениях (далее – Правила), ненормированный рабочий день предоставляется также работникам:
труд которых в течение рабочего дня не поддается точному учету;
которые распределяют рабочее время по своему усмотрению;
рабочее время которых по характеру работы делится на части неопределенной продолжительности.
Если ненормированное рабочее время устанавливается лицу, трудящемуся в режиме неполного рабочего времени, следует иметь в виду, что это допускается, только если сотруднику установлены неполная рабочая неделя и полный рабочий день (ч. 2 ст. 101 ТК РФ).
Однако, несмотря на отсутствие прямого указания в Трудовом кодексе (в отличие от запрета работать сверхурочно), устанавливать ненормированный рабочий день можно не всем работникам. Это следует из смысла некоторых норм Трудового кодекса, в частности тех, что устанавливают для работников отдельных категорий сокращенное рабочее время или предельную норму рабочего времени.
Работники, которым установлена сокращенная продолжительность рабочего времени
Работники, которым установлена предельная норма ежедневной работы (смены)
Работники в возрасте до 18 лет
Работники в возрасте от 14 до 18 лет, в том числе получающие общее или среднее профессиональное образование и работающие в течение года или в период каникул
Инвалиды I или II группы
Инвалиды – в соответствии с медицинским заключением, которое выдано в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ
Лица, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки отнесены к вредным 3-й или 4-й степени или опасным
Лица, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, где установлена сокращенная продолжительность рабочего времени
А если обратиться к сверхурочной работе, то к ней нельзя привлекать:
беременных женщин (ст. 259 ТК РФ);
работников в возрасте до 18 лет (ст. 99 ТК РФ);
работников в период ученичества (ст. 203 ТК РФ).
Инвалидов, женщин, имеющих детей до трех лет, отцов, воспитывающих детей без матери, опекунов (попечителей) несовершеннолетних разрешено привлекать к сверхурочной работе только с их письменного согласия, ознакомив с их правом отказаться от такой работы (ст. 99, 259 ТК РФ).
Однако запрет работать в режиме ненормированного рабочего дня может быть установлен соответствующими документами, например индивидуальной программой реабилитации инвалида (см. Апелляционное определение ВС Республики Беларусь от 26.10.2016 по делу № 33-20471/2016), справкой женской консультации (см. Определение Приморского краевого суда от 06.07.2015 по делу № 33-5587/2015).
По поводу инвалидов суды также считают, что поскольку работникам-инвалидам установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, им не может быть установлен ненормированный рабочий день и это не является их дискриминацией (см. Кассационное определение Московского городского суда от 23.10.2015 № 4г/2-10554/2015).
Таким образом, рекомендуем не устанавливать ненормируемый рабочий день ни несовершеннолетним, ни инвалидам, ни беременным, ни работающим во вредных условиях.
Ненормируемый рабочий день для совместителя
Отдельно рассмотрим вопрос установления такого режима работникам-совместителям, поскольку на практике это явление довольно частое.
Запрета устанавливать им ненормируемый рабочий день нет. Но мнения разнятся: одни специалисты считают, что поскольку запрета нет, соответствующий режим можно устанавливать, другие – что в данном случае следует применять ч. 2 ст. 101 ТК РФ, то есть устанавливать можно, но только если совместителю установлены неполная рабочая неделя и полный рабочий день, и он работает не 4 часа каждый день, а по 8 часов 2 дня в неделю.
Чиновники Роструда по этому поводу указывают: работа на условиях совместительства не является разновидностью работы в режиме неполного рабочего времени. Поэтому запрет на установление режима ненормируемого рабочего дня для сотрудников, работающих неполный рабочий день, не может непосредственно применяться к совместителям. Для совместителей установлены ограничения продолжительности работы, которые не применяются, когда по основному месту данный сотрудник приостановил работу или отстранен от нее, то есть может работать по совместительству полную продолжительность рабочего дня. Представляется, что в таких случаях запрет на установление этого режима на совместителей не распространяется. Вместе с тем ненормируемый рабочий день устанавливается на неопределенное время, а совместители работают полный рабочий день, как правило, эпизодически. Значит, установление совместителю этого режима в какой-то момент может привести к нарушению законодательства о труде.
Исходя же из судебной практики порядок работы совместителей в таком режиме и его законность предметом споров не являются. Поэтому придерживаемся мнения, что работать в режиме ненормированного рабочего дня совместители могут без ограничения, а в соответствии с ч. 2 ст. 287 ТК РФ компенсация за это им полагается в полном объеме.
Как оформить ненормируемый рабочий день?
Кроме того, что отдельным документом должен определяться перечень работников, трудящихся в таком режиме, условие о нем должно быть отражено в трудовом договоре, поскольку этот режим будет отличаться от общего режима, установленного правилами внутреннего трудового распорядка. Некоторые работодатели, возможно, и хотели бы установить ненормируемый рабочий день всем работникам, но такие действия контролеры могут расценить как злоупотребление правом.
Если ненормируемый рабочий день устанавливается уже после заключения трудового договора, нужно заключить к нему дополнительное соглашение. Для этого необходимо согласие работника.
К сведению: Минтруд в Письме № 14-2/ООГ-8616 отметил, что работодатель вправе привлекать соответствующих лиц к работе во внеурочное время лишь в исключительных случаях и не может заранее обязывать их постоянно работать по особому распорядку сверх рабочего дня (смены). Например, если привлечение бухгалтера к работе сверх установленной продолжительности рабочего времени будет заведомо осуществляться практически ежедневно в конкретно установленные периоды (в отчетные и налоговые – год, квартал, месяц), такое привлечение будет систематическим, соответственно противоречащим ст. 101 ТК РФ.
Работа за пределами рабочего времени осуществляется на основании распоряжения работодателя – в письменной или устной форме по его выбору. Письменная форма, конечно, предпочтительнее, поскольку будет доказательством того, что сотрудника привлекают к работе за пределами рабочего времени периодически, а не систематически.
Поскольку ч. 4 ст. 91 ТК РФ обязывает работодателя вести учет времени, фактически отработанного каждым работником, учет переработанных часов лучше вести – в частности для того, чтобы подтвердить периодичность такой работы. Чтобы не возникло путаницы со сверхурочными часами, делать это можно одним из двух способов:
1. В табеле учета рабочего времени в верхней строке проставлять буквенный код «Я» или цифровой «01», а в нижней строке – нормальную продолжительность рабочего времени, 8. Внеурочные часы фиксировать в отдельном специальном журнале.
2. Включить в форму табеля самостоятельно разработанный код, например буквенный «НРД».
Как компенсировать ненормированную работу?
Сотруднику, работающему на условиях ненормированного рабочего дня, должен быть предоставлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск. Минимальная его продолжительность – три календарных дня. Конкретная продолжительность такого отпуска определяется коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (ст. 116, 119 ТК РФ).
Если обратиться к Правилам, то продолжительность дополнительного отпуска по соответствующим должностям устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка учреждения и зависит от объема работы, степени напряженности труда, возможности работника выполнять свои трудовые функции за пределами нормальной продолжительности рабочего времени и других условий.
Соответственно по каждой должности может быть установлен свой размер отпуска.
Согласно Правилам право на дополнительный отпуск возникает у работника независимо от продолжительности работы в условиях ненормированного рабочего дня.
Дополнительный отпуск суммируется с ежегодным основным оплачиваемым отпуском (в том числе удлиненным), а также с другими ежегодными дополнительными оплачиваемыми отпусками.
К сведению: в Письме Роструда от 24.05.2012 № ПГ/3841-6-1 не предусмотрено предоставление дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день пропорционально отработанному в рабочем году времени и для всех остальных работников.
Отпуск за ненормированный рабочий день предоставляется независимо от того, сколько часов было переработано и были ли переработки вообще.
В случае переноса либо неиспользования дополнительного отпуска, а также увольнения право на указанный отпуск реализуется в порядке, установленном трудовым законодательством РФ для ежегодных оплачиваемых отпусков. Увольняясь, работник также может попросить предоставить этот отпуск с последующим увольнением или выплатить за него компенсацию. В случае расчета компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении придется рассчитать количество дней отпуска пропорционально отработанному времени. Например, если работнику положено 8 дней дополнительного отпуска в год, а он решил уволиться через 10 месяцев, то компенсацию нужно будет выплатить за 6,66 дня (8 дн. / 12 мес. х 10 мес.).
Сотрудник может отказаться от использования отпуска и попросить заменить его денежной компенсацией и во время работы (ст. 126 ТК РФ).
Итак, поскольку основной целью установления ненормированного рабочего дня является замена сверхурочной работы, следует соблюдать все правила. То есть установить перечень должностей с таким режимом, включить условие о режиме ненормированного рабочего дня в трудовой договор, издавать распоряжения о привлечении к работе за пределами рабочего времени в случаях необходимости, соблюдать принцип периодичности.
При нарушении этих правил такая работа будет признана проверяющими сверхурочной. Поэтому, если вы сами понимаете, что привлечение к работе за пределами рабочего времени становится постоянным явлением, лучше сразу в каких-то случаях оформить сверхурочные, поскольку совмещать то и другое законодательством не запрещено.
Что учитывать при внутреннем совместительстве сотрудника
Трудовой кодекс РФ допускает возможность трудоустройства на дополнительную работу. Выполнение дополнительных обязанностей работник может осуществлять одновременно с основной работой или в свободное от нее время. В зависимости от этого работодатель с работником оформляет совместительство (внутреннее или внешнее) либо совмещение.
В данной статье речь пойдет о внутреннем совместительстве, его отличиях от совмещения, и о правильном оформлении работника на дополнительную работу в соответствии с действующим законодательством.
Совместительство: понятие и виды
Довольно часто в штате предприятия находятся сотрудники, оформленные в качестве совместителей.
Совместительство означает, что сотрудник работает в одной организации на основной должности, а на том же/другом предприятии выполняет какой-либо регулярный вид деятельности в свободное время (ст. 282 ТК РФ). Ключевые слова в данном случае «свободное время» и «регулярность».
Совместительство может быть:
Оформление штатного сотрудника совместителем для работодателя часто бывает выгоднее, чем поиск и прием на работу претендента (при том, что он даже по окончании обучения может отказаться от данного рабочего места). Работникам также выгоден институт совместительства, так как он позволяет получить дополнительный заработок.
Специфика трудоустройства по совместительству состоит в том, что условия такой работы поставлены в зависимость от наличия у соискателя на должность основной работы. То есть, если у соискателя нет основной работы, то принять его на работу по совместительству нельзя.
В ст. 60.1, 66, 68, 282 — 288 Трудового кодекса РФ каких-либо ограничений, связанных с количеством оформлений совместителем не предусмотрено. То есть на работу совместителем можно оформляться необходимое количество раз (зависит только от желания и сил).
Внутреннее совместительство и совмещение: в чем разница
Очень часто путают понятия «внутреннее совместительство» и «совмещение», считая их синонимами. На самом деле, это два разных варианта оформления дополнительной работы.
Статья 60 ТК РФ запрещает требовать от работника выполнения обязанностей, не обусловленных его трудовым договором. Поэтому, если работодателю требуется, чтобы работник расширил круг своих обязанностей, выполнял работу по другой профессии или замещал временно отсутствующего работника, то законодательство дает два варианта оформления дополнительной работы для уже оформленного сотрудника: совместительство или совмещение.
Совместительство представляет собой полноценное исполнение обязанностей работником с обязательным заключением трудового договора (ст. 60.1 ТК РФ). В этом случае дополнительная работа выполняется независимо от основных обязанностей в свободное от основной работы время. Совместительство регламентируется главой 44 ТК РФ. Порядок совместительства для педагогов и медиков имеет определенные особенности, он определяется постановлениями Правительства РФ для каждой категории этих лиц.
Совместительство оформляется на вакантные должности. Совместителю после оформления присваивается самостоятельный табельный номер. Ведение учета рабочего времени сотрудника по совместительству и по основной должности осуществляется раздельно.
Если работодатель найдет на должность совместителя другого работника, для которого эта работа будет основной, то он может уволить сотрудника-совместителя. Это право работодателя предусмотрено ст. 288 ТК РФ. В этом случае предупредить совместителя необходимо за 2 недели до даты расторжения договора.
Внутреннее совмещение представляет собой исполнение сотрудником организации дополнительных обязанностей без отрыва от основной работы. При этом новая работа выполняется по одной и той же (увеличение объема работы) или смежной (расширение обязанностей) должности в рамках одного трудового договора. Для совмещения не обязательно наличие вакантных должностей, оно может оформляться и на занятую должность (например, на время отсутствия основного сотрудника). Возможность совмещения должна быть предусмотрена в коллективном договоре или ином локальном акте организации. В табеле учета рабочего времени совмещение показывать не нужно.
Для большей наглядности объединим отличительные особенности внутреннего совместительства и совмещения в таблице.
Внутреннее совместительство: ограничения и особенности
Есть категории работников, для которых работа по совместительству запрещена трудовым законодательством. В соответствии со ст. 282, 329, 276 Трудового кодекса РФ недопустимо принимать на работу в качестве совместителей:
Внутреннее совместительство имеет ряд особенностей:
Оплата труда внутреннего совместителя
Оплата труда внутренних совместителей осуществляется в соответствии со ст. 25 ТК РФ.
Типы оплаты труда внутренних совместителей:
Гарантированная оплата труда совместителя фиксируется в трудовом договоре с учетом системы оплаты труда на предприятии (ст. 135 ТК РФ). Совместитель имеет право на получение надбавок, премий и других выплат компенсационного и стимулирующего характера на общих основаниях, если такие доплаты предусмотрены нормативно-правовыми актами, коллективными соглашениями и договорами, внутренними нормативными актами работодателя.
Внутреннее совместительство: сколько ставок можно по ТК РФ
Тарифная ставка входит в тарифную систему дифференциации заработной платы работников отдельных категорий (ст. 143 ТК РФ).
На практике нормальная продолжительность рабочего времени составляет 8 часов в день (40 часов в неделю). Именно такая продолжительность рабочего дня соответствует полной тарифной ставке. При этом ч. 1 ст. 284 ТК РФ устанавливает для совместительства ограничение по нормативу рабочего времени — не более 4 часов в день. Следовательно, в пропорциональном соотношении совместитель может быть принят на работу не более чем на 0,5 тарифной ставки.
Однако ч. 1 ст. 284 ТК РФ допускает, что совместитель может работать полный рабочий день (смену), если он по основному месту работы свободен от исполнения трудовых обязанностей.
Итак, при стандартных условиях работы внутренний совместитель может трудиться только на 1,5 тарифной ставки (полная ставка по основному месту работы 0,5 ставки по внутреннему совместительству).
Алгоритм приема на работу внутреннего совместителя
Оформление внутреннего совместительства осуществляется в следующем порядке:
Документы на внутреннее совместительство и совмещение от работника
При оформлении внутреннего совместительства сотрудник первым делом должен написать заявление. В принципе, заявление на совместительство не сильно отличается от заявления, который пишет работник при приеме на основную работу.
Единственное исключение в данном случае — это трудоустройство основного сотрудника на дополнительную работу, которая предполагает наличие другой квалификации.
Трудовой договор о совместительстве
Трудовой договор с внутренним совместителем не сильно отличается от стандартного трудового договора. Он по стандарту заключается в двух экземплярах (по одному для каждой стороны). Главное отличие заключается в том, что он должен содержать пометку «на условиях совместительства».
Также в договоре отдельно нужно прописать количество рабочих часов, так как в соответствии с трудовым законодательством количество рабочих часов совместителя должно быть вполовину меньше рабочих часов по основной работе за календарный месяц.
Помимо этого, по стандарту, трудовой договор должен включать в себя следующие условия трудоустройства:
Трудовой договор с работником-внутренним совместителем может быть срочным и бессрочным в зависимости от договоренностей между сторонами и от особенностей выполняемой работы.
Может ли работа по внутреннему совместительству стать основной
Трудовое законодательство не предусматривает запрета на переход внутреннего совместительства в разряд основной работы. Существует два способа оформления такого перехода:
Итоги
Таким образом, совместительство и совмещение представляют собой два разных понятия. Совместительство фактически является второй работой, тогда как совмещение — это только дополнительная обязанность к основной работе.
Нарушения в данной сфере влекут за собой ответственность согласно ст. 5.27 КоАП. Чтобы избежать ошибок в оформлении данных трудовых отношений, необходимо учитывать их особенности и осуществлять оформление сотрудников только строго с соблюдением всех установленных правил.
Вам надо по-другому работать с наличкой. Кого прижмут налоговики и банки? Забирайте запись, пожалуй, лучшего вебинара «Клерка»: «Как будут контролировать наличку по 115-ФЗ».
Только сегодня можно забрать запись со скидкой 60%. Программу вебинара смотрите здесь
Энциклопедия решений. Отпуск за ненормированный рабочий день при совместительстве и совмещении
Отпуск за ненормированный рабочий день при совместительстве и совмещении
Совместительство представляет собой работу на условиях отдельного трудового договора в свободное от основной работы время (ст. 282 ТК РФ). По такому договору работник занимает самостоятельную должность (неполную штатную единицу) и имеет право на отдельный ежегодный оплачиваемый отпуск. При этом совместителям при соблюдении условия, установленного в части второй ст. 101 ТК РФ, может устанавливаться ненормированный рабочий день. На основании ст. 287 ТК РФ гарантия в виде дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день предоставляется лицам, работающим по совместительству, в полном объеме. Продолжительность отпуска за ненормированный рабочий день не зависит от количества часов, фактически отработанных в течение рабочего года.
Таким образом, если должность, по которой работник исполняет трудовые обязанности по совместительству, отнесена к должностям с ненормированным рабочим днем, а режим работы совместителя позволил установить ему ненормированный рабочий день, то совместитель имеет право на дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день полной продолжительности, установленной для такой должности. Уменьшать продолжительность отпуска за ненормированный рабочий день пропорционально времени работы совместителя не допускается.
Пример
В организации работу кассира выполняют три совместителя (каждый по 8 часов 2 дня в неделю). Эта должность включена работодателем в перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем. Дополнительный отпуск по должности кассира установлен продолжительностью 7 календарных дней.
Каждому совместителю в течение рабочего года следует предоставлять отпуск за ненормированный рабочий день в количестве 7 календарных дней.
Иначе обстоит дело при совмещении профессий (должностей). Дело в том, что дополнительная работа на условиях совмещения может выполняться только в течение установленной продолжительности рабочего времени (ст. 60.2 ТК РФ). Тем самым совмещение за пределами установленной продолжительности рабочего времени, в принципе, невозможно. Соответственно, нет оснований для предоставления отпуска за ненормированный рабочий день, который установлен по совмещаемой должности. Если при этом основная должность предусматривает отпуск за ненормированный рабочий день, то его следует предоставлять полностью.
Пример
Работница принята на должность главного бухгалтера. В порядке совмещения она выполняет работу бухгалтера расчетной группы. Обе должности включены работодателем в перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем. Дополнительный отпуск установлен в количестве 7 календарных дней по должности главного бухгалтера и 10 календарных дней по должности бухгалтера расчетной группы.
Работнице положен дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью 7 календарных дней.
