Использование территорий, находящихся в зоне ЛЭП, регулируется новыми Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон. Введение таких правил обусловлено вредным воздействием электромагнитного поля на здоровье человека.
Так, по информации Центра электромагнитной безопасности, в соответствии с результатами проведённых исследований, установлено, что у людей, проживающих вблизи линий электропередачи и трансформаторных подстанций, могут возникать изменения функционального состояния нервной, сердечно-сосудистой, нейрогорморальной и эндокринной систем, нарушаться обменные процессы, иммунитет и воспроизводительная функции.
Поэтому, чем дальше от источников электромагнитного поля находится строение, тем лучше.
В то же время существуют такие зоны, где строительство категорически запрещено.
Земельные участки, расположенные в охранных зонах ЛЭП, у их собственников, владельцев или пользователей не изымаются.
Они могут быть использованы ими с учётом ограничений (обременений), предусмотренных вышеуказанными Правилами.
Установление охранных зон не влечёт запрета на совершение сделок с земельными участками, расположенными в этих охранных зонах.
Ограничения (обременения) в обязательном порядке указываются в документах, удостоверяющих права собственников, владельцев или пользователей земельных участков (свидетельства, кадастровые паспорта).
Ограничения прав касаются возможности (точнее, невозможности) ведения капитального строительства объектов с длительным или постоянным пребыванием человека (домов, коттеджей, производственных и непроизводственных зданий и сооружений) в охранной зоне ЛЭП.
Для проведения необходимых уточнений при застройке участков с обременениями ЛЭП необходимо обратиться в администрацию, в отдел по архитектуре.
Дальность распространения электромагнитного поля (и опасного магнитного поля) от ЛЭП напрямую зависит от её мощности.
Даже при беглом взгляде на висящие провода можно примерно установить класс напряжения ЛЭП. Определяется это по числу проводов в связке (то есть не на опоре, а в фазе):
· 4 провода – для ЛЭП 750 кВ;
· 3 провода – для ЛЭП 500 кВ;
· 2 провода – для ЛЭП 330 кВ;
· 1 провод – для ЛЭП ниже 330 кВ.
Можно ориентировочно определить класс напряжения ЛЭП и по числу изоляторов в гирлянде:
· 10-15 шт. – для ЛЭП 220 кВ;
· 6-8 шт. – для ЛЭП 110 кВ;
· 3-5 шт. – для ЛЭП 35кВ;
· 1 шт. – для ЛЭП ниже 10 кВ.
Исходя из мощности ЛЭП, для защиты населения от действия электромагнитного поля установлены санитарно-защитные зоны для линий электропередачи.
Для воздушных высоковольтных линий электропередачи (ВЛ) устанавливаются санитарно-защитные зоны по обе стороны от проекции на землю крайних проводов.
Эти зоны определяют минимальные расстояния до ближайших жилых, производственных и непроизводственных зданий и сооружений:
· 2 метра – для ВЛ ниже 1кВ,
· 10 метров – для ВЛ 1- 20 кВ,
· 15 метров – для ВЛ 35 кВ,
· 20 метров – для ВЛ 110 кВ,
· 25 метров – для ВЛ 150-220 кВ,
· 30 метров – для ВЛ 330 кВ, 400 кВ, 500 кВ,
· 40 метров – для ВЛ 750 кВ,
· 55 метров – для ВЛ 1150 кВ,
· 100 метров – для ВЛ через водоёмы (реки, каналы, озёра и др.).
Требования к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства:
Охранные зоны для ВЛ-6(10) кВ и ВЛЗ-6(10 кВ):
Установление охранных зон:
Охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства, исходя из требований к границам установления охранных зон согласно приложению.
Сетевая организация обращается в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий технический контроль и надзор в электроэнергетике, с заявлением о согласовании границ охранной зоны в отношении отдельных объектов электросетевого хозяйства, которое должно быть рассмотрено в течение 15 дней с даты его поступления в соответствующий орган.
После согласования границ охранной зоны сетевая организация обращается в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости (орган кадастрового учета), с заявлением о внесении сведений о границах охранной зоны в документы государственного кадастрового учета недвижимого имущества, на основании которого указанный федеральный орган исполнительной власти принимает решение о внесении в документы государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведений о границах охранной зоны.
Охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах.
1. Не допускается прохождение ЛЭП по территориям стадионов, учебных и детских учреждений.
2. Допускается для ЛЭП (ВЛ) до 20 кВ принимать расстояние от крайних проводов до границ приусадебных земельных участков, индивидуальных домов и коллективных садовых участков не менее 20 метров.
3. Прохождение ЛЭП (ВЛ) над зданиями и сооружениями, как правило, не допускается.
4. Допускается прохождение ЛЭП (ВЛ) над производственными зданиями и сооружениями промышленных предприятий I-II степени огнестойкости в соответствии со строительными нормами и правилами по пожарной безопасности зданий и сооружений с кровлей из негорючих материалов (для ВЛ 330-750 кВ только над производственными зданиями электрических подстанций.
В охранной зоне ЛЭП (ВЛ) запрещается:
1. Производить строительство, капитальный ремонт, снос любых зданий и сооружений.
3. Размещать автозаправочные станции.
4. Загромождать подъезды и подходы к опорам ВЛ.
5. Устраивать свалки снега, мусора и грунта.
6. Складировать корма, удобрения, солому, разводить огонь.
7. Устраивать спортивные площадки, стадионы, остановки транспорта, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей.
Проведение необходимых мероприятий в охранной зоне ЛЭП может выполняться только при получении письменного разрешения на производство работ от предприятия (организации), в ведении которых находятся эти сети.
Нарушение требований Правил охраны электрических сетей напряжение свыше 1000 В, если оно вызвало перерыв в обеспечении электроэнергией, может повлечь административную ответственность:
· физические лица наказываются штрафом в размере от 5 до 10 минимальных размеров оплаты труда;
· юридические лица наказываются штрафом от 100 до 200 МРОТ.
Ростехнадзор разъясняет: Охранные зоны объектов электросетевого хозяйства
Вопрос:
Каков порядок установления границ охранных зон для объектов электросетевого хозяйства?
Ответ: Границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании.
Сетевая организация обращается в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный энергетический надзор, с заявлением о согласовании границ охранной зоны в отношении отдельных объектов электросетевого хозяйства и представленными в виде электронного документа и в бумажном виде сведениями о границах охранной зоны.
Решение о согласовании границ охранной зоны принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный энергетический надзор, в течение 15 рабочих дней со дня поступления указанных заявления и сведений.
После согласования границ охранной зоны федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный энергетический надзор, направляет в течение 5 рабочих дней в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в решении о согласовании границ охранной зоны в отношении отдельных объектов электросетевого хозяйства, включая их наименование и содержание ограничений использования объектов недвижимости в их границах, с приложением текстового и графического описаний местоположения границ такой зоны, а также перечня координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости, на основании которого указанный федеральный орган исполнительной власти принимает решение о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о границах охранной зоны.
Охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах.
Форма заявления, а также перечень предъявляемых документов определены Порядком согласования Ростехнадзором границ охранных зон в отношении объектов электросетевого хозяйства (Приказ Ростехнадзора от 17 января 2013 года № 9).
Вопрос:
В своей работе сталкиваемся с размещением под линиями электропередач парковочных зон, пешеходных зон, каких-либо строений. Правомерно ли это? Если нет, то какие должны быть действия Ростехнадзора. Данный вопрос регулируется «Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», утвержденными постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160.
Ответ: Пунктом 8 указанных Правил определено: В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства.
Исполнение Ростехнадзором функций по привлечению к ответственности нарушителей требований Правил осложняется действиями администраций муниципальных образований, способствующих указанным правонарушениям при выделении земли арендаторам для размещения объектов и отсутствием со стороны администрации должного контроля за самовольным размещением объектов на земельных участках муниципального образования в уже существующих охранных зонах.
Вопрос:
Какие меры необходимо предпринять субъекту электроэнергетики для привлечения к ответственности нарушителей установленных охранных зон объектов электросетевого хозяйства?
Ответ: В соответствии с ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ за нарушение установленных границ охранных зон объектов электросетевого хозяйства, которое могло вызвать или вызвало перерыв в обеспечении потребителей электрической энергией, протоколы об административном правонарушении составляют и в соответствии со ст. 23.30 КоАП РФ рассматривают должностные лица органов государственного энергетического надзора.
На основании вышеизложенного субъекту электроэнергетики при выявлении нарушения установленных границ охранных зон объектов электросетевого хозяйства следует направить в территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору заявление о привлечении нарушителя к административной ответственности с приложением всех документов, подтверждающих факт такого нарушения, а так же полные данные о нарушителе.
Вопрос от 20.01.2020:
Прошу Вас разъяснить, в случае, если у подстанции с наивысшим классом напряжения 10 кВ отсутствуют подводящие воздушные линии электропередач, на вводе и выводе, а подводятся только подземные изолированные кабельные линии электропередач 10 кВ и 0,4 кВ, подстанция выполнена в виде капитального кирпичного здания с металлическими дверями и находится в границах населенного пункта, какое расстояние охранной зоны от подстанции в метрах – 5 (пять) или 10 (десять) должно быть установлено при проектировании охранной зоны.
В соответствии с требованиями к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства (приложение к Правилам), охранная зона устанавливается вокругпространства (на высоту, соответствующую высоте наивысшей точки подстанции), ограниченной вертикальными плоскостями, отстоящими от всех сторон ограждения подстанции по периметру на расстоянии, указанном в подпункте «а» приложения к Правилам, применительно к высшему классу напряжения подстанции, 10 метров.
Разделы сайта, связанные с этой новостью:
Последовательность событий и новостей по этой теме
(перемещение по новостям, связанным друг с другом)
ВС объяснил, когда дом может стоять в охранной зоне ЛЭП
У Ильи Куренкова* был дом в Красноармейском районе Краснодарского края, построенный еще в 1959 году. В 2009–2010 годах мужчина получил разрешение на реконструкцию и за 8 лет увеличил площадь жилья на 100 кв. м. Перед вводом в эксплуатацию администрация района рекомендовала обратиться в ПАО «Кубаньэнерго». А оно отказалось согласовывать реконструкцию, потому что дом находится в охранной зоне линии электропередач.
Охранная зона была давно, но не в ЕГРН
После этого администрация выдала уведомление о несоответствии перестроенного жилья градостроительному законодательству. Выяснилось, что ЛЭП рядом с домом ввели в эксплуатацию еще в 1976-м. Правда, решение о внесении границ охранной зоны в Государственный кадастр недвижимости приняли только в 2012 году. То есть уже после того, как разрешили Куренкову перестраивать дом.
В администрации собственнику разъяснили, что можно попытаться узаконить реконструкцию через суд.
Куренков подал иск о признании права собственности на переделанный дом. Ведь информация об охранной зоне появилась в ЕГРН уже после начала реконструкции. По его версии, обновленный дом в любом случае не мог попасть в охранную зону, поскольку новые надстройки появились со стороны, противоположной ЛЭП. Красноармейский районный суд согласился с этим и удовлетворил иск (дело № 2-675/2019).
Но Краснодарский краевой суд такую позицию не поддержал. В охранных зонах электросетей нельзя строить и реконструировать любые здания без письменного согласия организации, которая заведует этими сетями, напомнила апелляция. А еще ЛЭП угрожает тем, кто живет в таком доме, пояснил крайсуд и отказался признавать право собственности Куренкова на его новое жилье [апелляционное определение от 1 августа 2019 года на сайте суда не опубликовано – прим. ред.]. Четвертый кассационный суд «засилил» это решение. Тогда Куренков обратился в Верховный суд.
Для сноса нужны причины посерьезнее
В деле нет доказательств того, что расположение дома может помешать работе ЛЭП, угрожать жизни и здоровью граждан или повлечь другие негативные последствия, подчеркнул Верховный суд.
На это придется обратить внимание крайсуду при новом рассмотрении дела (№ 33-18965/2021).
Старая и распространенная проблема
До недавнего времени в открытом доступе не было информации об охранных зонах опасных объектов. Она была только у их операторов. Муниципалитеты, которые, как правило, выдавали разрешения на строительство, о таких зонах также не знали. В результате многие объекты возводились в охранных зонах, но добросовестно.
Охранные зоны старых сетей, построенных еще в советский период, не подлежали кадастровому учету. Ограничения в этих зонах считаются действующими и сейчас, даже без кадастрового учета. Суды считают, что ограничения обусловлены существованием охраняемого объекта, а не регистрацией границ охранной зоны.
То есть фактически собственника недвижимости обязывают выявить линейный объект и его охранную зону самостоятельно. Информацию об этом можно получить из генерального плана населенного пункта, а еще из схем правил землепользования и застройки, рассказывает Шубин. Но сведения в них могут различаться, поэтому довольно сложно точно определить границы охранных зон, признает юрист.
В последние пару лет ситуация начала меняться в лучшую сторону, добавляет Можаровский. Теперь по Градостроительному кодексу в публичных кадастровых картах должны отражаться все зоны с особыми условиями использования: охранные зоны ЛЭП и трубопроводов, санитарно-защитные, водоохранные, приаэродромные, зоны отступа и многие другие. Если эту задачу успешно доведут до логического завершения, конфликтных ситуаций станет меньше, уверен юрист. Муниципальные власти и застройщики смогут заранее оценить ограничения участков и свои риски.
* Имя и фамилия изменены редакцией.
ПАМЯТКА при проведении работ в охранных зонах ЛЭП
ПАМЯТКА
при проведении работ в охранных зонах ЛЭП
Строительные, земельные и другие работы в охранных зонах ЛЭП разрешаются только после согласования с сетевой организацией. Для этого необходимо подать в ПАО «МРСК Северо-Запада» письменное заявление и проектную документацию не позднее чем за 15 рабочих дней до начала работ.
Если оформление проектной документации, в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не является обязательным, следует приложить к заявлению сведения о параметрах объекта, о сроках и объемах работ. Лица, получившие решение о согласовании строительных работ в охранных зонах, обязаны обеспечить сохранность объектов электросетевого хозяйства.
Несанкционированные работы в охранных зонах являются административным правонарушением. При обнаружении данных фактов, сетевая организация обращается в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление технического контроля и надзора в электроэнергетике и подает заявление в суд о возмещении ущерба.
Помните, несанкционированные работы в охранных зонах могут повлечь за собой не только отключение абонентов от электроснабжения, но и гибель людей от поражения электрическим током.
Строительные и грузоподъемные работы в охранных зонах ВЛ
Согласование работ:
Рекомендуется оснастить краны и подъемные механизмы устройством, сигнализирующим об опасном приближении к находящимся под напряжением проводам или устройством, отключающим механизмы при опасном приближении к проводам, находящимся под напряжением.
Специальный кронштейн на оголовке гуська для сигнализатора опасного напряжения
Сигнализатор опасного напряжения
на оголовке основной стрелы
Сигнал «Стоп» следует выполнить независимо от того, кто его подает.
При проведении строительных работ машин с грузо-подъемными механизмами в охранных зонах воздушных линий электропередачи запрещается:
Примеры несчастных случаев на территории РФ
Земельные работы в охранных зонах КЛ
Согласование работ:
При проведении земельных работ в охранных зонах кабельных линий электропередачи запрещается укладывать груз на электрические кабели, на краю откоса или траншеи. Падение груза в траншею может повредить кабельную линию.
Если при проведении земляных работ обнаружен кабель, не указанный в технической документации на производство работ:
В случае механического повреждения кабельной линии необходимо:
Из опыта «Россети Северо-Запада»
При проведении ремонта теплотрассы экскаватор повредил кабельную линию 10 кВ. Работы осуществлялись без согласования с «Россети Северо-Запада». В результате обрыва силового кабеля были обесточены 26 трансформаторных подстанций 10/0,4 кВ, которые питают несколько населенных пунктов Псковской области. Помимо жилых домов без электроснабжения остались детский сад, насосная станция и воинская часть.
Сельскохозяйственные работы в охранных зонах ЛЭП
Требуют согласования с сетевой организацией:
Меры электробезопасности при проведении сельскохозяйственных работ
При проведении сельскохозяйственных работ в охранных зонах воздушных линий электропередачи запрещается:
Работа с дождевальными установками
Серьезную опасность представляет собой соприкосновение сплошной струи воды с проводами. Необходимо выдерживать расстояние от проекций ближайшего к трактору провода до сопла дождевальной машины не менее 50-85 м.
Примеры несчастных случаев на территории РФ
Лесозаготовительные работы в охранной зоне ВЛ
Согласование работ:
Опасность падения деревьев на ЛЭП
Расстояние от ЛЭП до забора: нормы СНиП и СанПиН
При строительстве важны любые нормативы, касающиеся физического позиционирования новых построек. И одна из таких норм СНиП указывает на расположение строений и находящихся рядом линий электропередачи, а именно на расстояние от ЛЭП до забора частного дома. Ключевым моментом в этом вопросе является безопасность собственников жилья, постоянно находящихся на территории, соседствующей с опасными объектами электроэнергетики, и гостей, приезжающих хорошо провести время на свежем воздухе.
На что обратить внимание
Люди привыкли к спокойному и комфортному использованию электричества, подаваемого в наши дома, – настолько обыденным и проверенным стало это дело. Однако мало кто задумывается над тем, что источники электричества (и, следовательно, линии электропередачи) являются достаточно опасными объектами:
По этим причинам разработан ряд правил для того, чтобы свести к минимуму риск получения травм и повреждений от потенциально опасных источников электричества.
Побудительными причинами, из-за которых необходимо относиться с повышенной осторожностью при ограждении участка забором, соседствующим с ЛЭП, являются:
Именно по этим причинам были разработаны правила и нормы (СНиП), которые продолжают совершенствоваться.
Нормы и безопасное расстояние
В санитарных нормах четко и однозначно указывается, какое расстояние от опоры электропередачи должно быть. Это расстояние напрямую зависит от напряжения, генерируемого линией, а в местах, где напряжение максимально высоко, размещаются санитарные зоны, вблизи которых вообще не разрешено строительство объектов любого вида.
Ниже изображена схема размеров охранной зоны линии электропередачи согласно нормам.
Регламентирующим фактором является мощность напряжения линий ЛЭП. В прямой зависимости от него находится расстояние, на котором может быть возведен дачный забор. Нормы безопасных расстояний санитарно-защитной зоны для жилых строений от опоры зависит от напряжения в линии:
Некоторые специалисты рекомендуют прибавлять к этим параметрам еще 10 метров от опоры ВЛ, чтобы максимально обезопасить себя и своих близких. Высоковольтные линии накапливают сильнейший разряд, который в плохих погодных условиях может разрядиться в атмосферу облаком ионов противоположного заряда, вызвав катастрофические последствия созданным электрическим полем большой мощности, распространяющимся на значительные территории.
Расстояние от ЛЭП к столбу забора считается по проекции крайних проводов, перпендикулярно направлению воздушной линии. Под самой линией проводов категорически не рекомендуется:
Минимальная высота ЛЭП над землей для населенной местности составляет 7 метров согласно ПУЭ и СанПиН 2971-84.
Определение напряжения в проводах ЛЭП
Если нет возможности получить информацию о напряжении в линиях проводов, соседствующих с участком, можно обратиться в органы местного самоуправления и получить эти данные, на основании которых допускается планировать этапы строительства.
Существует метод определения напряжения в проводах самостоятельно, однако важно заметить, чтобы не стать невольным нарушителем принятых нормативов относительно потенциально опасных электрических объектов, лучше добыть информацию из проверенных источников.
Чтобы определить напряжение самостоятельно и понять, сколько метров нужно отступать, можно, во-первых, подсчитывать количество связанных в пучок проводов, которую несет опора ЛЭП.
Зависимость напряжения от количества проводов:
Небольшие значения напряжения рассчитываются путем суммирования количества изоляторов.
Зависимость напряжения от количества изоляторов:
Если расчеты будут соответствовать этим данным, то можно максимально обезопасить себя и гостей жилого дома, коттеджа или дачного участка от электромагнитного излучения, а также и от других возможных опаснейших рисков.
Подземные ЛЭП
Некоторые устроители рассматривают возможность укладки линий электропередачи под землю. Тогда появляется возможность строить на этой площадке все что угодно. Однако при строительстве стоит помнить о том, что в любом случае будет необходимо оставить какое-то пространство для ремонтных работ, которые придется проводить в случае аварийных ситуаций на линии. Нормативное расстояние от забора до ЛЭП в «подземном» варианте равняется всего лишь одному метру.
Существенное различие воздушных и подземных линий передачи электричества – в их стоимости. Подземные линии гораздо дороже (в несколько раз) и широко используются в городах, производственных предприятиях.
Кабели укладываются в короба, туннели и траншеи на глубине до одного метра. Наиболее эргономичным решением станет укладка шести кабелей на расстоянии 30 сантиметров в одну траншею.
Дополнительные меры повышения безопасности
Приняв меры по расчету и анализу потенциальных рисков и опасностей, а также рассчитав необходимое расстояние от столбов ЛЭП, следует приступать к дополнительному укреплению собственно строительных конструкций, из которых состоят жилые строения.
Особенно важными являются следующие мероприятия:
Не стоит пренебрегать рассмотренными рекомендациями, а также информацией, содержащейся в СНиП.
Она создана на основе предшествующего опыта и призвана увеличить безопасность эксплуатации линий электропередачи и обезопасить жителей в охранной зоне ЛЭП, волею судеб проживающих рядом с ними.
На фото изображен пейзаж рядом с деревней.
Особенно внимательно следует отнестись к установке ограждающих конструкций, забора, потому что именно он является главнейшей защитой от воздействия настолько нам полезного, но также и опаснейшего вида энергии – электричества.
