можно ли уволить депутата местного совета с основного места работы
Можно ли уволить депутата совета депутатов на неосвобожденной основе по инициативе работодателя с основного места работы.
Можно ли уволить депутата совета депутатов на неосвобожденной основе по инициативе работодателя с основного места работы.
Ответы на вопрос:
Можно ли уволить депутата совета депутатов на неосвобожденной основе по инициативе работодателя с основного места работы.
Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления регулируются ст.40 Федерального закона № 131-ФЗ, а также уставом муниципального образования. Данный закон, а также ТК РФ не содержит обязанности работодателя получить согласие представительного органа местного самоуправления для увольнения работника, являющегося депутатом указанного органа.
Поэтому при наличии оснований для увольнения по инициативе работодателя в соответствии с нормами ТК РФ-никаких препятствий для увольнения-нет.
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 15.02.2016) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»и ТК РФ таких льгот для депутата не устанавливает.
На основании ст. 170 ТК РФ государственные органы или общественные объединения вправе привлекать граждан к исполнению государственных и (или) общественных обязанностей. Если такие обязанности исполняются в рабочее время, работодатель обязан освободить сотрудника от работы на соответствующий период с сохранением за ним его должности.
Похожие вопросы
Можно ли уволить депутата с основного места работы по инициативе работодателя?
Получает ли заработную плату в областном совете депутат на непостоянной основе? Насколько она ниже чем у депутата на постоянной основе.
Может ли работодатель уволить с работы муниципального депутата на не постоянной основе.
Можно ли уволить депутата совета депутатов на неосвобожденной основе по сокращению штата?
1. Депутаты Совета муниципального района решили изменить перечень муниципальных должностей, которые замешаются депутатами на постоянной основе, и в этих целях приняли решение о внесении изменения в устав муниципального района. На этом же заседании депутат Н. был освобожден от должности председателя постоянной комиссии районного Совета, работающего на постоянной основе, в связи с упразднением данной должности. Сочи¬тая решение районного Совета о своем освобождении не-законным, депутат Н. обратился с жалобой в районную прокуратуру. От имени прокурора подготовьте ответ депутату.
Депутат районного совета при регистрации кандидатом в депутаты дал не достоверные данные. Не сообщил в ТИК, что является реестровым казаком и является атаманом хуторского казачьего общества. Можно-ли по этим основаниям отозвать данного депутата.
Я депутат городского Совета. Обязан ли я сложить депутатские полномочия, получив уголовное наказание (100 часов без. Работ) за повторное управление ТС в сост. Алк. опьянения, если на этом настаивает прокуратура?
Или коллеги-депутаты могут проголосовать за оставление меня в составе Совета, как депутата?
Статья 11. Гарантии трудовых прав депутата представительного органа мастного самоуправления и выборного должностного лица местного самоуправления
1. Депутат представительного органа местного самоуправления, осуществляющий деятельность на непостоянной основе, освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы на время осуществления депутатской деятельности. На этот период за ним сохраняется место работы (должность) и среднемесячный заработок. Выплата среднемесячного заработка производится за счет средств бюджета муниципального образования.
Освобождение от работы производится администрацией предприятия, учреждения, организации, с которыми депутат представительного органа местного самоуправления состоит в трудовых отношениях, на основании официального уведомления представительного органа местного самоуправления.
2. Депутат представительного органа местного самоуправления, исполняющий свои полномочия на непостоянной основе, не может быть уволен с работы по инициативе администрации, отчислен из учебного заведения без согласия соответствующего представительного органа местного самоуправления, за исключением случаев полной ликвидации предприятия, учреждения, организации. Перевод и перемещение депутата представительного органа местного самоуправления допускается только с его согласия.
3. Срок полномочий депутата представительного органа местного самоуправления, работающего на постоянной основе, и выборного должностного лица местного самоуправления засчитывается в общий стаж и непрерывный стаж работы или срок службы. При этом непрерывный трудовой стаж депутата представительного органа местного самоуправления сохраняется при условии поступления на работу или на службу в течение трех месяцев после прекращения его полномочий.
5. В порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами муниципального образования, выборное должностное лицо местного самоуправления может продолжать получать назначенное ему денежное вознаграждение с учетом изменения уровня денежного вознаграждения по прежней должности до устройства на новое место работы в течение года после освобождения его от работы в следующих случаях:
а) неизбрания после окончания срока полномочий;
б) прекращения деятельности органа местного самоуправления;
в) изменения структуры органа местного самоуправления.
В случае, если на новом месте работы указанное лицо получает заработную плату ниже размеров прежнего денежного вознаграждения, то производится доплата до у уровня прежнего денежного вознаграждения, но не более одного года со дня оставления работы. Оплата производится из местного бюджета.
6. Отпуск депутату представительного органа местного самоуправления предоставляется администрацией предприятий, учреждений и организаций по месту его работы в срок, указанный в письменном заявлении депутата представительного органа местного самоуправления. Депутату представительного органа местного самоуправления, осуществляющему деятельность на постоянной основе, выборному должностному лицу местного самоуправления, отпуск продолжительностью 36 рабочих дней предоставляется в порядке, установленном уставом или иным нормативным правовым актом муниципального образования.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Муниципальные депутаты получили гарантии трудовой деятельности
С 5 мая 2020 года у муниципальных депутатов, исполняющих свои полномочия без отрыва от основной деятельности, появились государственные гарантии сохранения основного места работы (должности). Их закрепил Федеральный закон от 24.04.2020 № 148-ФЗ. Впервые на федеральном уровне установлена предельная продолжительность периода, в течение которого за депутатом сохраняются основное место работы и должность.
Чем новые гарантии помогут депутату в работе
Депутаты представительного органа муниципального образования, как правило, осуществляют свои полномочия на непостоянной основе (ч. 5 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ). Но прежде на федеральном уровне не были урегулированы особенности осуществления депутатами своих полномочий без отрыва от основной деятельности.
Гарантии тем, кто освобожден от работы вследствие избрания на должность в органе МСУ, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов РФ (ст. 172 ТК). Гарантии осуществления полномочий депутата местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными и региональными законами (ч. 5.1 ст. 40 Закона № 131-ФЗ). Но поскольку на федеральном уровне правил не существовало, данный вопрос регулировали только региональные власти. Это приводило к тому, что в одних субъектах сохранение места работы за депутатом было закреплено региональным законом, а в других данный вопрос никак не был урегулирован. Кроме того, существовала практика освобождения депутатов от работы только на время участия в заседаниях представительного органа и его комиссий. Оформлять депутатские запросы, проводить прием населения в местной администрации или выездные встречи с жителями в депутатском округе приходилось в выходные дни или в ущерб основной работе. Это провоцировало конфликты депутата с работодателем.
Работодатель обязан освобождать сотрудника от работы с сохранением за ним места работы и должности на время исполнения им государственных или общественных обязанностей, если по закону эти обязанности должны исполняться в рабочее время (ч. 1 ст. 170 ТК). Но на федеральном уровне не был определен временной период, в течение которого этой гарантией может пользоваться депутат при осуществлении депутатской деятельности. А на региональном уровне законодатели устанавливали разную продолжительность такого периода.
Закон № 148-ФЗ решил эту проблему. Он установил четкие временные параметры реализации работником депутатских полномочий с сохранением основного места работы. По мнению Минтруда, который разработал законопроект, теперь депутатам будет проще исполнять свои полномочия без отрыва от основной деятельности. Возрастет эффективность их работы.
Какая продолжительность периода установлена
Гарантируемый период не должен быть меньше двух и больше шести рабочих дней в месяц (ч. 5 ст. 40 Закона № 131-ФЗ). Его конкретную продолжительность должен установить регион, на территории которого находится муниципальное образование. В течение гарантируемого периода за депутатом, исполняющим свои полномочия без отрыва от основной деятельности, сохраняется место работы и должность. Правило действует в течение всего срока осуществления полномочий депутата.
Место работы сохраняется за депутатом не только на время его участия в заседаниях представительного органа, но и на время осуществления иной депутатской деятельности. Например, когда он встречается с избирателями, участвует в торжественных мероприятиях и выездных заседаниях региональных органов власти.
Продолжительность сохранения основного места работы на период, необходимый для осуществления депутатских полномочий, нужно закрепить в уставе муниципального образования в соответствии с законом субъекта РФ. Когда в вашем регионе установят конкретную продолжительность периода — в пределах от двух до шести рабочих дней в месяц, внесите аналогичные нормы в устав муниципального образования.
На заметку: Депутат может предупредить работодателя о том, что будет отсутствовать, устно или письменно
Почему депутатские гарантии полезны для работодателей
Осуществление депутатской деятельности носит плановый характер. Поэтому у депутата будет возможность заранее предупредить работодателя о днях, в которые он будет отсутствовать на рабочем месте. Работодателю будет проще планировать производственную деятельность. Он сможет перераспределить задачи и скорректировать работу подразделений, чтобы минимизировать последствия временного отсутствия сотрудника. Кроме того, на время исполнения постоянным сотрудником депутатских полномочий работодатель вправе принять другого человека по срочному договору.
Можно ли получить компенсацию за период исполнения депутатских полномочий
Работодатель не выплачивает сотруднику зарплату за дни, в которые тот занимался депутатской деятельностью
За время, когда сотрудника не было на работе в связи с исполнением депутатских полномочий, зарплата ему не положена. Трудовой кодекс не предусматривает ее выплату. Закон № 148-ФЗ не изменил это правило. Но орган местного самоуправления вправе установить депутатам, членам выборного органа МСУ компенсацию из бюджета (ч. 5.1 ст. 40 Закона № 131-ФЗ). Такая возможность предусмотрена и Трудовым кодексом. Оплата времени исполнения государственных и общественных обязанностей может быть вменена тому органу или организации, где работник эти обязанности исполняет (ст. 165 ТК). Денежная компенсация выплачивается за количество рабочих дней, в течение которых депутат исполнял свои депутатские полномочия. Размер компенсационной выплаты можно определить исходя из суммы месячного денежного содержания депутата, работающего на профессиональной постоянной основе, пропорционально количеству дней освобождения от основной работы.
Орган местного самоуправления вправе установить денежную компенсацию в муниципальном правовом акте, если соблюдается одно условие. Данный вопрос должен быть урегулирован законом субъекта РФ о статусе и порядке деятельности депутатов представительных органов муниципальных образований.
ПАВЕЛ ГУЛИДОВ, юрист, депутат Думы Черниговского муниципального района Приморского края
Можно ли уволить депутата местного совета с основного места работы
Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Обзор документа
Письмо Центральной избирательной комиссии РФ от 7 марта 2019 г. N 05-15/1001 Об основаниях досрочного прекращения полномочий депутата представительного органа муниципального образования
В связи с обращением в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации от 5 февраля 2019 года N 3.20-23/94 сообщаем, что, по нашему мнению, вопросы, поставленные в обращении Председателя Думы города Братска Л.М. Павловой, относятся к регулированию статуса депутата представительного органа муниципального образования и в силу пункта «н» статьи 72, статьи 73 Конституции Российской Федерации и статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» могут быть урегулированы законом субъекта Российской Федерации с учетом положений федеральных законов, в том числе Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
В связи с изложенным отмечаем, что соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» одним из оснований досрочного прекращения полномочий депутата представительного органа муниципального образования является отставка по собственному желанию.
Порядок и форма заявления о своей отставке, как и процедура сложения депутатом своих полномочий федеральным законодательством не установлена. Полагаем, что в случае подачи депутатом представительного органа муниципального образования заявления о сложении депутатских полномочий в решении представительного органа муниципального образования должно быть указано, с какого момента считаются прекращенным его депутатские полномочия (аналогичное регулирование в отношении депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации содержится в части 4 статьи 4 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»). При отсутствии такого указания правоустанавливающим документом о прекращении депутатских полномочий является соответствующее решение.
Только после вынесения представительным органом муниципального образования решения о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа могут быть назначены дополнительные выборы либо оставшийся вакантным депутатский мандат может быть передан другому лицу. До принятия такого решения депутат вправе пользоваться предусмотренными законодательством гарантиями и получать денежные выплаты, что подтверждается позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 27 декабря 2012 года N 34-П.
В то же время в случае избрания депутата представительного органа муниципального образования на иную должность, замещение которой несовместимо с полномочиями депутата, отсутствие такого решения представительного органа, исходя из положений пункта 6 статьи 70 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», не может служить препятствием для его регистрации в качестве избранного лица, вступления в должность, принятия участия в заседании вновь избранного органа и т.д.
Что касается отзыва депутатом заявления о сложении своих полномочий по собственному желанию, то возможность и процедура отзыва ранее поданных заявлений законодательно не закреплена, при этом прямого запрета на отзыв заявления депутата о своей отставке законодательство не содержит, что подтверждается судебной практикой (решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 4 октября 2017 года по делу N а-8269/17). На наш взгляд, решение о возможности такого отзыва должно рассматриваться и приниматься представительным органом муниципального образования в каждом конкретном случае, исходя из сложившихся обстоятельств.
При решении указанного вопроса в случае, если заявление было подано в связи с избранием депутата на иную должность, следует учитывать, приступил ли депутат к исполнению новых полномочий, а также учитывать ограничения, налагаемые на депутата в части замещения иной выборной должности, позицию законодательного (представительного) органа государственной власти, в который избран депутат, основанную на законодательстве о статусе депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
Обзор документа
Одним из оснований досрочного прекращения полномочий депутата представительного органа муниципального образования является отставка по собственному желанию. В решении органа должно быть указано, с какого момента полномочия считаются прекращенными.
Только после вынесения решения о досрочном прекращении полномочий могут быть назначены дополнительные выборы либо мандат может быть передан другому лицу. До принятия решения депутат вправе пользоваться гарантиями и получать денежные выплаты.
Если депутат избран на иную должность, замещение которой несовместимо с полномочиями депутата, то отсутствие решения не может служить препятствием для его регистрации в качестве избранного лица, вступления в должность, принятия участия в заседании вновь избранного органа и т. д.
Даны разъяснения на случай отзыва депутатом заявления об отставке.
Можно ли уволить депутата местного совета с основного места работы
Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Глава муниципального образования избрана на должность по результатам конкурса по отбору кандидатур на должность главы в соответствии с частью 2.1 статьи 36 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Должен ли быть в данном случае заключен трудовой договор? Если да, то кто является сторонами договора?
Также глава муниципального образования в ближайшее время собирается в декретный отпуск. Распространяются ли на неё гарантии трудового законодательства в данном случае (статьи 255, 256 Трудового кодекса РФ)?
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
С главой муниципального образования трудовой договор не заключается.
К сведению:
Отметим, что в силу ч. 5.1 ст. 40 Закона N 131-ФЗ гарантии осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В ст. 2 Закона Красноярского края от 26 июня 2008 г. N 6-1832 «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Красноярском крае» указывается, на какие гарантии может претендовать лицо, замещающее муниципальную должность, за счет средств местного бюджета.
Главой 7 Устава Туруханского района Красноярского края, главой 10 Устава Светлогорского сельсовета Туруханского района Красноярского края (размещен на официальном сайте Светлогорского сельсовета по следующей ссылке: http://www.adminsvet.ru/docs.php?t=npa) также установлены гарантии осуществления полномочий лиц, замещающих муниципальные должности.
В свою очередь, анализ вышеуказанных нормативных документов показал, что такая гарантия, как предоставление отпуска по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста, у главы муниципального образования отсутствует.
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Бездеткина Дарья
Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Кудряшов Максим
30 сентября 2019 г.
Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.
© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2021. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.
Все права на материалы сайта ГАРАНТ.РУ принадлежат ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС». Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.
Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.
ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 119234, г. Москва, ул. Ленинские горы, д. 1, стр. 77, info@garant.ru.
8-800-200-88-88
(бесплатный междугородный звонок)
Редакция: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3145), editor@garant.ru
Отдел рекламы: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3136), adv@garant.ru. Реклама на портале. Медиакит
Если вы заметили опечатку в тексте,
выделите ее и нажмите Ctrl+Enter