обвинительный акт и постановление в чем разница
Обвинительный акт и постановление в чем разница
УПК РФ Статья 225. Обвинительный акт
1. По окончании дознания дознаватель составляет обвинительный акт, в котором указываются:
1) дата и место его составления;
2) должность, фамилия, инициалы лица, его составившего;
3) данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности;
4) место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела;
5) формулировка обвинения с указанием пункта, части, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации;
6) перечень доказательств, подтверждающих обвинение, и краткое изложение их содержания, а также перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты, и краткое изложение их содержания;
(п. 6 в ред. Федерального закона от 09.03.2010 N 19-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
7) обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание;
8) данные о потерпевшем, характере и размере причиненного ему вреда;
9) список лиц, подлежащих вызову в суд.
2. Обвиняемый, его защитник должны быть ознакомлены с обвинительным актом и материалами уголовного дела, о чем делается отметка в протоколе ознакомления с материалами уголовного дела.
(в ред. Федерального закона от 29.05.2002 N 58-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3. Потерпевшему или его представителю по его ходатайству могут быть предоставлены для ознакомления обвинительный акт и материалы уголовного дела в том же порядке, который установлен частью второй настоящей статьи для обвиняемого и его защитника.
(в ред. Федерального закона от 29.05.2002 N 58-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(часть 3.1 введена Федеральным законом от 06.11.2011 N 293-ФЗ, в ред. Федеральных законов от 08.03.2015 N 40-ФЗ, от 18.04.2018 N 72-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3.2. В случае, если лицо обвиняется в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде штрафа, в справке к обвинительному акту указывается информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.
(часть 3.2 введена Федеральным законом от 31.12.2017 N 500-ФЗ)
4. Обвинительный акт, составленный дознавателем, утверждается начальником органа дознания. Материалы уголовного дела вместе с обвинительным актом направляются прокурору.
(часть четвертая в ред. Федерального закона от 29.05.2002 N 58-ФЗ)
Обвинительный акт и постановление: понятие, содержание
Обвинительный акт и обвинительное заключение очень похожи. И тот и другой документ – это итог досудебной стадии судопроизводства. В документах приводится доказательная база, которая была собрана, и теперь на ней основывается обвинение.
Все же обвинительное заключение и обвинительный акт имеют некоторые различия. Обвинительный акт обладает двойным назначением, он является не только окончанием стадии, наделяющей лицо статусом обвиняемого, одновременно с этим делается вывод о том, что уголовное дело необходимо направить прокурору для последующей передачи его в суд.
Содержание обвинительного акта
Согласно статьи 255 УПК в обвинительном акте отмечаются:
К акту должна быть приложена справка со списком лиц, которые должны быть вызваны в суд, со сведениями о движении дела, о мерах пресечения, которые были избраны, о вещественных доказательствах, гражданском иске, мерах его обеспечения и возможной конфискации имущества, о принятых мерах по обеспечению прав иждивенцев.
В справке обязательно должна быть отсылка к уголовному делу с указанием соответствующих листов.
С обвинительным актом должен быть ознакомлен обвиняемый. Вместе с актом обвиняемый знакомится с материалами дела, так как документ носит процессуальный итоговый характер.
Обвинительный акт утверждается начальником органа дознания и вместе с материалами дела направляется прокурору.
Обвинительное постановление
Обвинительное постановление – документ, подводящий итог стадии предварительного следствия, где дознаватель сокращенно, приводя доказательства и принимая во внимание признательную позицию преследуемого, привлекает лицо в качестве обвиняемого, делая вывод о том, что дело необходимо направить в суд для разрешения по существу.
Если дознаватель уверен, что объем собранных в ходе следственных действий доказательств достаточен для того, чтобы сделать вывод о совершении преступления определенным лицом, он выносит обвинительное постановление. Документ составляется в соответствии с п. 1-8 ч. 1 ст.225 УПК. Обвинительное постановление во многом похоже на обвинительный акт. Составляется такой документ не позднее 10 суток со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме.
Постановление должно быть утверждено начальником отдела дознания и в течение трех суток представлено обвиняемому и защите для ознакомления. Если имеется ходатайство потерпевшего, то он тоже знакомится с постановлением и материалами уголовного дела.
Ходатайства обвиняемого, защитника или потерпевшего
До того как обвиняемый, защитник или потерпевший закончат ознакомление с материалами уголовного дела, они могут ходатайствовать:
Если ознакомление с материалами дела закончено, а ходатайства не поступили, либо получен отказ в их удовлетворении, дело вместе с обвинительным постановлением направляется прокурору.
Если ходатайства влекут за собой изменение обвинительного постановления или появление новых материалов дела, соответствующие лица должны ознакомиться с новыми документами.
Статья 226. Решение прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным актом
Статья 226. Решение прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным актом
1. Прокурор рассматривает уголовное дело, поступившее с обвинительным актом, и в течение 2 суток принимает по нему одно из следующих решений:
1) об утверждении обвинительного акта и о направлении уголовного дела в суд;
4) о направлении уголовного дела для производства предварительного следствия.
2. При утверждении обвинительного акта прокурор вправе своим постановлением исключить из него отдельные пункты обвинения либо переквалифицировать обвинение на менее тяжкое.
3. Копия обвинительного акта с приложениями вручается обвиняемому, его защитнику и потерпевшему в порядке, установленном статьей 222 настоящего Кодекса.
4. Постановление прокурора о возвращении уголовного дела дознавателю для производства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта может быть обжаловано дознавателем с согласия начальника органа дознания вышестоящему прокурору в течение 48 часов с момента поступления к дознавателю уголовного дела. Вышестоящий прокурор в течение 3 суток с момента поступления соответствующих материалов выносит одно из следующих постановлений:
1) об отказе в удовлетворении ходатайства дознавателя;
2) об отмене постановления нижестоящего прокурора. В этом случае вышестоящий прокурор утверждает обвинительный акт и направляет уголовное дело в суд.
5. Обжалование указанного в пункте 2 части первой настоящей статьи решения прокурора в порядке, установленном частью четвертой настоящей статьи, приостанавливает его исполнение, а также исполнение указаний прокурора, связанных с данным решением.
Судебная практика и законодательство — УПК РФ. Статья 226. Решение прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным актом
Уголовные дела, возвращенные прокурором для дополнительного расследования на основании п. 2 ч. 1 ст. 221 (п. 2 ч. 1 ст. 226) и п. 2 ч. 5 ст. 439 УПК РФ, отражаются в отчете органа, следователи которого проводили по ним расследование и направляли их прокурорам.
3.19. Выявлять причины несоблюдения положений ст. 6.1 УПК РФ. При установлении нарушений, повлекших принятие необоснованных решений о продлении сроков предварительного расследования и (или) сроков содержания под стражей, срока домашнего ареста обвиняемых, приостановлении предварительного расследования, прекращении уголовного дела (уголовного преследования), а также вынесение прокурором постановления о возвращении уголовного дела в порядке, предусмотренном п. 2 ч. 1 ст. 221, п. 2 ч. 1 ст. 226, п. 3 ч. 1 ст. 226-8 УПК РФ, рассматривать вопрос о привлечении виновных должностных лиц к ответственности и об изучении обозначенного факта нарушения на занятиях по профессиональной подготовке.
Устранение таких препятствий не связано с восполнением неполноты проведенного предварительного расследования, поскольку Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации не предусматривает право суда направлять уголовное дело для дополнительного расследования. Таким полномочием наделен только прокурор при поступлении к нему материалов уголовного дела с обвинительным заключением или обвинительным актом по окончании предварительного расследования (пункт 2 части первой статьи 221 и пункт 2 части первой статьи 226 УПК Российской Федерации).
122. В строке 10 (из строки 6) учитываются уголовные дела, возвращенные прокурором для пересоставления обвинительного заключения согласно п. 2 ч. 1 ст. 221 УПК РФ (графы 1, 2) и обвинительного акта согласно п. 2 ч. 1 ст. 226 УПК РФ (графы 3, 4).
1. Согласно части первой статьи 237 «Возвращение уголовного дела прокурору» УПК Российской Федерации судья по ходатайству стороны или по собственной инициативе возвращает уголовное дело прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом в случаях, если: обвинительное заключение, обвинительный акт или обвинительное постановление составлены с нарушением требований данного Кодекса, что исключает возможность постановления судом приговора или вынесения иного решения на основе данного заключения, акта или постановления; копия обвинительного заключения, обвинительного акта или обвинительного постановления не была вручена обвиняемому, за исключением случаев, если суд признает законным и обоснованным решение прокурора, принятое им в порядке, установленном частью четвертой статьи 222 или частью третьей статьи 226 данного Кодекса; есть необходимость составления обвинительного заключения или обвинительного акта по уголовному делу, направленному в суд с постановлением о применении принудительной меры медицинского характера; имеются предусмотренные статьей 153 данного Кодекса основания для соединения уголовных дел; при ознакомлении обвиняемого с материалами уголовного дела ему не были разъяснены права, предусмотренные частью пятой статьи 217 данного Кодекса.
4. Согласно части первой статьи 237 УПК Российской Федерации судья по ходатайству стороны или по собственной инициативе возвращает уголовное дело прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом в случаях, если: обвинительное заключение или обвинительный акт составлены с нарушением требований данного Кодекса, что исключает возможность постановления судом приговора или вынесения иного решения на основе данного заключения или акта (пункт 1); копия обвинительного заключения или обвинительного акта не была вручена обвиняемому, за исключением случаев, если суд признает законным и обоснованным решение прокурора, принятое им в порядке, установленном частью четвертой статьи 222 или частью третьей статьи 226 данного Кодекса (пункт 2); есть необходимость составления обвинительного заключения или обвинительного акта по уголовному делу, направленному в суд с постановлением о применении принудительной меры медицинского характера (пункт 3); имеются предусмотренные статьей 153 данного Кодекса основания для соединения уголовных дел (пункт 4); при ознакомлении обвиняемого с материалами уголовного дела ему не были разъяснены права, предусмотренные частью пятой статьи 217 данного Кодекса (пункт 5).
Понятие и значение обвинительного акта
Обвинительный акт оформляется по результатам проведённого этапа дознания. Обвинительный акт – это процессуальный документ, в котором зафиксированы обстоятельства, обоснованы доказательства, отражено решение органа дознания о привлечении к ответственности в рамках уголовного закона. В нём также определены пределы обвинения для постановления судебного приговора.
Статья 225 УПК РФ (обвинительный акт)
Дознание – это сокращённая форма предварительного расследования, проводимого по многим составам преступных деяний (93 состава, установленные Уголовным кодексом Российской Федерации на 2018 год). В течение 30 календарных дней с момента начала следствия по делу по итогам изучения доказательств и фактов дознаватель, который ведёт производство по уголовному эпизоду, в строгом соответствии со ст. 225 (УПК РФ), формулирует пункты обвинения.
Обвинительный акт по УПК пишется сжато, просто и последовательно. Содержание излагается фразами, понятными человеку любого уровня юридической подготовленности. При этом должностному лицу следует использовать минимум сложных профессиональных терминов.
Образец акта содержит следующие пункты:
Уголовно-процессуальное законодательство закрепляет обязанность дознавателя предоставить возможность гражданину, подозреваемому в участии в преступном эпизоде, и его адвокату (защитнику) изучить материалы дела и обвинительный акт. Ознакомление пострадавшего или его уполномоченного лица процессуально необязательно. Однако по письменному обращению они также имеют право ознакомиться с выводами должностного лица.
После ознакомления все заинтересованные лица ставят свои подписи на бланке специального протокола.
К материалам дела приобщаются обязательные справки:
В обвинительном акте помимо прочего обязательно указываются тома и листы дела, содержащие значимую информацию. Руководитель отдела дознания проверяет и утверждает акт обвинения. Далее материалы дела с резолюцией, включающей ФИО руководителя, звание, должность и дату утверждения, передаются в органы прокуратуры.
Комментарий к статье 225 УПК РФ
Обвинительное заключение и обвинительный акт имеют много общих черт и близки по своей природе. Сходство этих документов состоит в точном фиксировании хода досудебного расследования и его результатов.
Выделяют следующие различия документов:
Разница между актом и заключением заключается в юридических тонкостях процесса. Значимость итогового документа дознания заключается в присвоении лицу статуса обвиняемого до проведения судебного следствия, и обвинительный акт это закрепляет.
Статья 225 подробно описывает все этапы заполнения бланка акта обвинения:
Окончательное утверждение обвинительного акта означает наличие убедительных подтверждений виновности субъекта преступления. Предвзятое мнение должностного лица и непроверенные им свидетельства чаще всего влекут возвращение дела из органов прокуратуры на дополнительное расследование. Личная позиция дознавателя не может оказывать влияние на досудебное расследование и судебные разбирательства.
Обвинительный акт и обвинительное же постановление являются аналогичными по содержанию и форме. Постановление составляется при сокращённой процедуре дознания (например, гражданин во всём признался и активно способствовал следствию). В документе перечисляются факты и доказательства виновности.
В процессе ознакомления с обвинительными документами заинтересованные лица могут обратиться со следующими ходатайствами:
В отличие от акта срок оформления постановления составляет 10 суток. Ко всем видам обвинительных документам прилагается информация о свидетелях, которых необходимо допросить в судебном заседании (фамилия, имя, отчество, фактический адрес проживания).
Правовые последствия
Процессуальное законодательство регламентирует, что в течение двух суток по уголовному делу, поступившему в органы прокуратуры с обвинительным актом, должно быть принято решение.
Прокурор проверяет качество осуществлённого следствия и налагает одну из последующих резолюций на обвинительный документ:
Возврат материалов дела дознавателю сопровождается письменным указанием прокурора на конкретные недостатки. Продление времени дознания возможно на период не больше десяти календарных дней. На исправление недостатков обвинительного документа закон выделяет только три дня. Дальнейшее увеличение сроков закон допускает по представлению прокурора в соответствии с нормами уголовно-процессуального законодательства.
С разрешения непосредственного руководителя дознаватель может обжаловать решение органа прокурорского надзора о возврате дела для оформления нового акта. Жалоба адресуется вышестоящему прокурору, срок её направления составляет 24 часа. Оспорить возврат на дополнительное дознание допускается в 48 часов.
Государственному обвинителю дано не только права возвращать материалы, но и исключать из фабулы акта отдельные пункты или выполнять переквалификацию состава преступления. Однако переквалифицировать преступное деяние на более тяжкую статью нельзя. Закон разрешает подобное изменение только, если положение лица улучшится.
Важнейший смысл составления акта – формулирование обвинительных пунктов для предстоящего судебного разбирательства. Он включает обе стадии обвинения: первичную и окончательную.
Обязанность органа дознания – изложить все доказательства и обстоятельства совершения преступления; предоставить суду полную информацию о потерпевших, гражданских истцах и размере причинённого ущерба. Отсутствие каких-либо свидетельств, способных оказать влияние на признание судом виновности (невиновности), ограничивает возможности лица осуществлять свою защиту.
Обвинительный акт логически завершает досудебное расследование. Дознаватель в пределах установленных законом полномочий подобным процессуальным способом формулирует доказательства виновности гражданина и направляет дело в судебную инстанцию для определения соотношения вины и наказания.
Обвинительное постановление
Адвокат Антонов А.П.
Одна из разновидностей обвиняемого определена п. 3 ч. 1 ст. 47 УПК РФ. Это лицо, в отношении которого «составлено обвинительное постановление». Возникает вопрос, почему законодатель пишет о вынесении постановления о привлечении его в качестве обвиняемого и обвинительного акта, но о составлении обвинительного постановления? Принципиально ли отличие в рассматриваемом аспекте «вынесения» от «составления»?
Сравнив значение этих двух слов, нетрудно заметить, что обвиняемым лицо становится при вынесении обвинительного постановления, так же как и в случае с иными перечисленными в ч. 1 ст. 47 УПК РФ процессуальными документами. Составленным обвинительное постановление будет еще до его подписания дознавателем и тем более до его утверждения начальником органа дознания. Недаром в ч. 1 ст. 226.7 УПК РФ сначала говорится, когда данное постановление должно быть составлено. И только в следующей части той же статьи — о том, что оно должно быть подписано и утверждено. Да и вряд ли несоставленное постановление может быть подписано и тем более утверждено начальником органа дознания. Между тем, пока составленный документ не подписан, пока обвинительное постановление не утверждено, его нельзя считать вынесенным и в уголовном процессе в рассматриваемой ситуации до наступления указанного момента (подписания и утверждения) не будет обвиняемого.
Иначе говоря, термин «составлено», использованный в п. 3 ч. 1 ст. 47 УПК РФ, несмотря на его этимологию, следует толковать так же, как и принято до этого было понимать смысл термина «вынесено». Еще раз обращаем внимание правоприменителя — составления обвинительного постановления недостаточно для того, чтобы в случае производства дознания в сокращенной форме в уголовном процессе появился такой субъект, как обвиняемый. Статус обвиняемого в искомой ситуации у лица, в отношении которого составлено обвинительное постановление, появится лишь после подписания обвинительного постановления дознавателем и утверждения его же начальником органа дознания.
Именно поэтому мы полагаем, что использование термина «составление» в п. 3 ч. 1 ст. 47 УПК РФ небезупречно. По тем же причинам представляется не совсем последовательным употребление термина «составлено» («составление») и в ч. 3 и 4 ст. 226.7 УПК РФ. Там под составлением скорее подразумевается полное оформление, включающее в себя не только собственно составление, но и подписание обвинительного постановления дознавателем, а равно утверждение его начальником органа дознания.
Не позднее 10 суток со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме обвинительное постановление должно быть не только составлено, но и подписано дознавателем и утверждено начальником органа дознания. Обвиняемый и его защитник должны быть ознакомлены с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела не позднее 3 суток не со дня составления обвинительного постановления и даже не со дня его подписания дознавателем, а со дня его утверждения начальником органа дознания.
Спорным вполне может быть признано наше утверждение, согласно которому обвинительное постановление нельзя считать вынесенным («составленным», окончательно оформленным), пока оно не утверждено начальником органа дознания. Между тем оно полностью подтверждается самой структурой ст. 226.7 УПК РФ.
Статья 226.7 УПК РФ так построена, что сначала (ч. 2) здесь говорится об утверждении обвинительного постановления начальником органа дознания и уже только после этого — о сроках составления обвинительного постановления (ч. 3), сроках, в течение которых обвиняемый и его защитник должны быть ознакомлены с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела, и т.д.
Еще один довод в защиту нашей позиции. Пока обвинительное постановление (обвинительный акт) не утверждено, оно может претерпеть какие-то изменения и, соответственно, его нельзя до этого считать окончательно оформленным («составленным», «вынесенным»), как следствие тому, его нельзя в этом виде предъявлять для ознакомления обвиняемому, его защитнику и т.п.
В законе закреплено право начальника органа дознания утвердить обвинительное постановление (обвинительный акт). Ничего не сказано, что он вправе делать, если, по его мнению, в обвинительное постановление (обвинительный акт) следует внести правку, которая позволит улучшить его структуру, содержание, формулировку отдельных элементов и т.п. Между тем одно то обстоятельство, что у начальника органа дознания имеется право утвердить искомый процессуальный документ, уже само по себе дает ему возможность и не утверждать таковой. Имея данное средство в своем арсенале, конечно же, начальник органа дознания в состоянии влиять на содержание обвинительного постановления (обвинительного акта), которое будет направлено прокурору. Именно поэтому, пока он не поставит на нем свою подпись (не утвердит его), обвинительное постановление (обвинительный акт) нельзя считать «составленным» («вынесенным») в том виде, в каком оно будет направлено прокурору. А обвиняемый, его защитник (при наличии ходатайства потерпевший, его представитель) имеют право ознакомиться с текстом обвинительного постановления (обвинительного акта) в той редакции, в которой его увидит прокурор. Иначе теряется сам смысл их ознакомления с рассматриваемым документом. Собственно, поэтому мы и полагаем, что обвиняемым лицо становится после того, как будет составлено именно то обвинительное постановление, которое утверждено начальником органа дознания. Пока это утверждение не имело места, такого обвинительного постановления (составленного обвинительного постановления) в уголовном процессе просто нет.
А теперь несколько слов о структуре обвинительного постановления. Последнее должно соответствовать требованиям п. п. 1 — 8 ч. 1 ст. 225, ч. 1 и 2 ст. 226.7 УПК РФ.
Таким образом, рассматриваемый процессуальный документ включает в себя:
1) резолюцию надзирающего прокурора, утверждающего обвинительное постановление, с указанием наименования органа прокуратуры, классного чина, фамилии, инициалов прокурора и даты, когда обвинительное постановление им было утверждено;
2) резолюцию начальника органа дознания, утверждающего обвинительное постановление, с указанием наименования органа дознания, звания, фамилии, инициалов этого начальника, а равно дня, месяца, года, когда обвинительное постановление им было утверждено;
3) наименование документа с указанием по обвинению кого и по каким пунктам, частям и статьям УК РФ обвинительное постановление составлено;
4) данные о личности каждого из лиц, привлекаемых в качестве обвиняемого:
а) фамилию, имя, отчество;
г) место жительства и (или) регистрации (номер мобильного телефона, если таковой имеется);
ж) семейное положение, состав семьи;
з) место работы или учебы (номер служебного телефона, если таковой имеется);
и) отношение к воинской обязанности и где лицо состоит на воинском учете;
к) наличие судимости (когда и каким судом был осужден, по какому пункту, части, статье УК РФ, вид и размер наказания, когда освободился);
л) данные паспорта или иного документа, удостоверяющего личность лица, в отношении которого составляется обвинительное постановление;
м) в случае необходимости иные данные о личности обвиняемого. Таковыми могут быть: национальность (устанавливается в целях выяснения необходимости приглашения переводчика), наличие родственных отношений с кем-либо из участников уголовного судопроизводства, имеющих самостоятельный интерес по уголовному делу, и др.;
5) существо обвинения, место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела (фабулу);
6) формулировку предъявленного обвинения с указанием пункта, части, статьи УК РФ, предусматривающих ответственность за данное преступление;
7) перечень доказательств, подтверждающих обвинение, и краткое изложение их содержания с указанием номера тома, листов уголовного дела;
8) перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты, и краткое изложение их содержания с указанием номера тома, листов уголовного дела;
9) обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание (краткое изложение каждого из обстоятельств), с указанием номера тома, листов уголовного дела;
10) сведения о потерпевшем, характере и размере вреда, причиненного ему преступлением, с указанием номера тома, листов уголовного дела;
11) сведения о гражданском истце с указанием номера тома, листов уголовного дела;
12) сведения о гражданском ответчике с указанием номера тома, листов уголовного дела;
13) населенный пункт, день, месяц, год составления обвинительного постановления, номер уголовного дела, сведения об органе прокуратуры, в который уголовное дело с обвинительным постановлением направлены;
14) должность, звание, фамилия, инициалы дознавателя, составившего обвинительное постановление.
Нетрудно заметить, что все общие требования к обвинительному постановлению аналогичны тем, что предъявляются к обвинительному акту.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры.
Остались вопросы к адвокату?
Задайте их прямо сейчас здесь, или позвоните нам по телефонам в Москве +7 (499) 288-34-32 или в Самаре +7 (846) 212-99-71 (круглосуточно), или приходите к нам в офис на консультацию (по предварительной записи)!