можно ли стать следователем после юридического
Онлайн-интервью с Зуевым Александром Андреевичем, следователем Тушинского межрайонного отдела Следственного управления по Северо-Западному административному округу г. Москвы
Об особенностях профессии следователя, его обязанностях и необходимых качествах редакция сайта edu.consultant.ru поговорила с Александром Зуевым, следователем Тушинского межрайонного отдела Следственного управления по Северо-Западному административному округу г. Москвы.
Зуев Александр: Окончив институт, я на общественных началах пришел на работу в следственный отдел. Через несколько месяцев я стал немного разбираться в рабочих моментах, открывал для себя много нового и интересного. Так как я был закреплен за определенным следователем, то помогал в основном ему. Поработав достаточное количество времени на общественных началах, я точно для себя решил, что хочу быть следователем. Пройдя нелегкий путь от общественного помощника до следователя, я был назначен на должность следователя одного из районов города Москвы. Действительно, следователь занимается «распутыванием преступлений», но никак не «погонями и слежкой». Этим по поручению следователя занимаются оперативные сотрудники. Следователь − это руководитель, который направляет ход расследования и принимает решения о производстве следственных и иных процессуальных действий.
КонсультантПлюс: Расскажите, чем занимается ваше подразделение, какие дела оно расследует, какие из них приоритетные? Как обычно распределяются обязанности в следственной группе?
Зуев Александр: Следственный отдел, в котором я работаю, как и остальные районные подразделения, занимаются расследованием различных категорий дел. В основном это уголовные дела, возбужденные за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, таких, например, как убийство или насильственные действия сексуального характера. Кроме данной категории дел следователи расследуют все без исключения дела по преступлениям, совершенным должностными лицами, а также по тяжким и особо тяжким преступлениям, совершенным как несовершеннолетними, так и в отношении них. Более подробно о категориях уголовных дел, расследуемых следователями Следственного комитета РФ, можно узнать, ознакомившись со ст. 151 УПК РФ.
К вопросу о приоритетности дел, можно отметить, что, в первую очередь, внимание уделяется делам, где потерпевшими, либо обвиняемыми являются несовершеннолетние. Данные дела вызывают особую сложность хотя бы потому, что для производства следственных действий по ним требуется дополнительный круг участников, предусмотренный уголовно-процессуальным законодательством РФ.
В следственной группе обязанности всегда распределяются по-разному и зависят непосредственно от указаний руководителя следственной группы.
КонсультантПлюс: Поделитесь, пожалуйста, опытом: как становятся следователем? Какими качествами, знаниями и навыками он должен обладать? Какова процедура отбора? Какой опыт работы должен быть у претендента?
Что касается процедуры отбора на должность, то этим занимаются непосредственно руководители подразделений и специалисты из отдела кадров.
КонсультантПлюс: Может ли молодой специалист, только что окончивший юридический вуз, претендовать на должность следователя? Какое направление работы чаще всего поручают молодым специалистам и какую ответственность возлагают на них?
Зуев Александр: Конечно, именно молодой специалист и должен претендовать на должность следователя, так как по окончании института он должен применить полученные знания на практике. После назначения на должность следователя руководители подразделения поручают молодым специалистам менее сложные задачи, например, расследование не самых тяжелых составов преступлений. В последующем нагрузка возрастает, и в этот период обычно и складывается характер следователя и его основные рабочие качества.
КонсультантПлюс: Каковы карьерные перспективы молодого специалиста в органах следствия, каких успехов он может достичь при желании?
Зуев Александр: Перспективы зависят только от желания и способностей молодого специалиста и никак иначе. После двух лет работы следователем районного отдела можно претендовать на должность следователя в окружном следственном отделе, где расследуются уголовные дела уже другой категории сложности.
КонсультантПлюс: Какие обязанности по роду своей деятельности исполняете лично вы? Как обычно проходит ваш рабочий день?
КонсультантПлюс: Сколько времени отводится на расследование преступления? Если за этот период расследование зашло в тупик, что происходит дальше?
Зуев Александр: Срок расследования уголовного дела установлен УПК РФ и составляет 2 месяца. Именно за это время следователь должен произвести все следственные действия, собрать доказательства, после чего направить УД (уголовное дело) прокурору для утверждения обвинительного заключения. Конечно, бывают уголовные дела, которые требуют больше времени для расследования, тогда срок предварительного следствия может быть продлен.
КонсультантПлюс: Следователю часто приходится выезжать на место преступления. Как удается сохранять самообладание и хладнокровие? Этому можно научиться?
Зуев Александр: Да, достаточно часто следователю приходится выезжать на места происшествий. В дни дежурства доходит до 5 выездов днем и ночью. В зависимости от вида происшествия и в случае, если преступник установлен, то после осмотра места происшествия с участием специалистов дальнейшие следственные действия происходят в следственном отделе, куда доставляется преступник, потерпевшие и свидетели, с которыми приходится работать в любое время суток. Главное, ко всему относиться спокойно. Действительно, можно увидеть разные страшные вещи, но нужно, прежде всего, взять себя в руки и выполнять следственные действия. Бывает, что на месте происшествия можно обнаружить тело, которое пролежало в квартире около двух недель. Представьте, какой запах стоит в таком помещении! Но, несмотря на это, нужно работать и выяснять все причины случившегося, дабы в дальнейшем принять законное и обоснованное решение. Научиться держать себя в руках, сохранять самообладание можно лишь в процессе работы. И чем дольше ты работаешь, тем сложнее удивляться тому, что простого, неподготовленного человека может ввести в состояние шока.
КонсультантПлюс: В чем вы видите преимущества и недостатки вашей работы? Как часто приходится рисковать, реагировать на угрозы?
Зуев Александр: За время моей работы угроз мне не поступало. На самом деле, недостатков в профессии я не наблюдаю, у меня просто нет на это времени. Да, иногда бывает сложно. Иногда хочется все бросить и уйти работать в спокойное место. Но это желание быстро проходит, когда понимаешь всю значимость своей работы.
КонсультантПлюс: Как вы считаете, нужно ли следователю знать компьютерные программы, например, справочные правовые системы? Если да, то зачем?
Лично я пользуюсь справочной правовой системой КонсультантПлюс, опыт работы с которой получил еще в институте. Очень удобно владеть законодательной базой, которая всегда является актуальной.
КонсультантПлюс: Что бы вы могли посоветовать студентам юридических факультетов, которые стремятся работать в органах следствия, но знают о работе следователей в основном только из фильмов и сериалов? К чему им уже сейчас надо готовиться, какую литературу читать, какие науки изучать, чтобы добиться успеха в этой непростой работе?
Зуев Александр: Признаюсь, я не видел ни одного фильма или сериала, который бы отражал реальную работу следователя. Но считаю, что молодой специалист, окончивший институт и решивший для себя, что хочет стать следователем, должен хорошо подумать и обязательно попробовать свои силы на общественных началах, пройдя стажировку в следственном отделе, после чего сделать осознанный выбор.
КонсультантПлюс: Александр, благодарим вас за то, что нашли время ответить на наши вопросы!
Интервью подготовлено
корреспондентом компании «КонсультантПлюс» А. Епифановой
Порядок поступления на службу в органы внутренних дел
На службу в органы внутренних дел вправе поступать граждане:
Предельный возраст поступления на службу в органы внутренних дел устанавливается:
3) для граждан, ранее проходивших службу в органах внутренних дел или в федеральных органах исполнительной власти на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных (воинских) званий – 50 лет.
Гражданин не может быть принят на службу в органы внутренних дел в случаях, если он:
1) признан недееспособным или ограниченно дееспособным по решению суда, вступившему в законную силу;
2) осужден его за преступление по приговору суда, вступившему в законную силу, а равно наличие судимости, в том числе снятой или погашенной;
3) является подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу;
4) отказался от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если выполнение служебных обязанностей по замещаемой должности связано с использованием таких сведений;
5) не соответствует требованиям к состоянию здоровья сотрудников органов внутренних дел, установленным руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел;
6) находится в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с сотрудником органов внутренних дел, если замещение должности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
7) вышел из гражданства Российской Федерации;
8) имеет гражданство (подданства) иностранного государства;
9) имеет вид на жительство или иного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание на территории иностранного государства;
10) представил подложные документы или заведомо ложные сведения при поступлении на службу в органы внутренних дел;
11) неоднократно в течение года, предшествовавшего дню поступления на службу в органы внутренних дел, подвергался в судебном порядке административному наказанию за совершенные умышленно административные правонарушения;
12) подвергался уголовному преследованию, которое было прекращено в отношении его за истечением срока давности, в связи с примирением сторон (кроме уголовных дел частного обвинения, прекращенных не менее чем за три года до дня поступления на службу в органы внутренних дел), вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием, за исключением случаев, если на момент рассмотрения вопроса о возможности принятия на службу преступность деяния, ранее им совершенного, устранена уголовным законом;
13) не согласен соблюдать ограничения и запреты, исполнять обязанности и нести ответственность, если эти ограничения, запреты, обязанности и ответственность установлены для сотрудников органов внутренних дел настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Оформление на службу в органы внутренних дел проходит по следующим этапам:
Для поступления на службу в органы внутренних дел кандидат лично представляет следующие документы:
Возможно ли назначить на должность следователя сотрудника, обучающегося на 1 курсе в образовательной организации высшего образования, имеющей государственную аккредитацию, по направлениям подготовки (специальностям) «Юриспруденция», «Правовое обеспечение национальной безопасности», «Правоохранительная деятельность» при наличии высшего образования, не являющегося юридическим, а также стажа службы в органах внутренних дел не менее одного года?
Согласно части 3 статьи 9 Закона о службе в число квалификационных требований к должностям среднего и старшего начальствующего состава, которые включены в перечень должностей, утверждаемый руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, выполнение обязанностей по которым предусматривает расследование или организацию расследования уголовных дел, административное расследование, рассмотрение дел об административных правонарушениях либо проведение антикоррупционных и правовых экспертиз, входит наличие высшего юридического образования; в исключительных случаях и на условиях, устанавливаемых федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, на эти должности могут быть назначены лица, имеющие другое высшее образование и опыт работы, позволяющий выполнять служебные обязанности.
В соответствии с пунктом 79 Порядка организации прохождения службы в число квалификационных требований к должностям среднего и старшего начальствующего состава следователей всех наименований, выполнение обязанностей по которым предусматривает расследование или организацию расследования уголовных дел, административное расследование, рассмотрение дел об административных правонарушениях либо проведение антикоррупционных и правовых экспертиз, входит наличие высшего юридического образования. В исключительных случаях на должности, указанные в пункте 79 Порядка организации прохождения службы, могут назначаться лица, не имеющие высшего юридического образования, при соблюдении одного из следующих условий, а именно обучение в образовательной организации высшего образования, имеющей государственную аккредитацию, по направлениям подготовки (специальностям) 40.03.01 Юриспруденция, 40.04.01 Юриспруденция, 40.05.01 Правовое обеспечение национальной безопасности, 40.05.02 Правоохранительная деятельность при наличии высшего образования, не являющегося юридическим, и стажа службы в органах внутренних дел не менее одного года (подпункт 80.1 пункта 80 Порядка организации прохождения службы). Учитывая изложенное, Порядком организации прохождения службы не определено на каком курсе должен обучаться такой сотрудник, в связи с чем достаточно наличия сведений об обучении в образовательной организации высшего образования, имеющей государственную аккредитацию, по направлениям подготовки «Юриспруденция», «Правовое обеспечение национальной безопасности», «Правоохранительная деятельность». Вместе с тем, Порядком организации прохождения службы не конкретизируется понятие исключительного случая для назначения на указанные должности, и вероятно, связано с отсутствием подходящих кандидатов для назначения на указанные должности, либо большим некомплектом в данном подразделении. Таким образом, назначение на должность следователя сотрудников, обучающихся на 1 курсе в образовательной организации высшего образования, имеющей государственную аккредитацию, по направлениям подготовки (специальностям) «Юриспруденция», «Правовое обеспечение национальной безопасности», «Правоохранительная деятельность» при наличии высшего образования, не являющегося юридическим, а так же стажа службы в органах внутренних дел не менее одного года возможно в исключительных случаях по решению руководителя, имеющего право назначения на указанные должности.
Юрисконсульт правового направления Отдела МВД России по Кусинскому району Челябинской области
Прием на службу
Прием на службу в Следственный комитет
(Извлечение из Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации»)
Статья 15. Служба в Следственном комитете
1. Служба в Следственном комитете является федеральной государственной службой, которую проходят сотрудники Следственного комитета в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. Сотрудники Следственного комитета являются федеральными государственными служащими, исполняющими обязанности по замещаемой должности федеральной государственной службы с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3. На сотрудников Следственного комитета (кроме военнослужащих) распространяется трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
6. Председатель Следственного комитета, заместители Председателя Следственного комитета, руководители главных следственных управлений, следственных управлений по субъектам Российской Федерации, их первые заместители и заместители, приравненные к ним руководители и их заместители, иные должностные лица, для должностей которых перечнем предусмотрены высшие специальные звания, назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации.
7. Назначение исполняющим обязанности по вакантной должности, указанной в части 6 настоящей статьи, осуществляется Председателем Следственного комитета с разрешения Президента Российской Федерации. Срок исполнения обязанностей по указанной должности не может превышать шесть месяцев. Освобождение от исполнения обязанностей по указанной должности осуществляется Председателем Следственного комитета.
Статья 16. Требования, предъявляемые к гражданам Российской Федерации, принимаемым на службу в Следственный комитет
2. На должности следователей, помощников следователей и помощников следователей-криминалистов следственных отделов и следственных отделений Следственного комитета по районам, городам и приравненных к ним, в том числе специализированных, следственных подразделений Следственного комитета в исключительных случаях в порядке, определяемом Председателем Следственного комитета, могут назначаться граждане, обучающиеся по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе высшего образования, относящейся к укрупненной группе специальностей и направлений подготовки «Юриспруденция», не менее половины срока получения образования, установленного федеральным государственным образовательным стандартом, и не имеющие академической задолженности.
(часть 2 в ред. Федерального закона от 28.12.2016 N 504-ФЗ)
3. На отдельные должности федеральной государственной службы в Следственном комитете могут назначаться граждане, не имеющие высшего юридического образования, при наличии у них иного высшего образования, полученного по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе и соответствующего замещаемой должности.
(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)
4. Гражданин не может быть принят на службу в Следственный комитет, если он:
1) признан недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
2) был осужден за преступление по приговору суда, вступившему в законную силу, имеет судимость либо имел судимость, которая снята или погашена, в отношении его осуществляется уголовное преследование либо прекращено уголовное преследование за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии или в связи с деятельным раскаянием;
3) отказывается от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение обязанностей по должности федеральной государственной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой им должности связано с использованием таких сведений;
4) имеет заболевание, препятствующее поступлению на службу в следственные органы и учреждения Следственного комитета, исполнению служебных обязанностей сотрудника Следственного комитета. Порядок медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие заболевания, препятствующего поступлению на службу в следственные органы и учреждения Следственного комитета, исполнению служебных обязанностей сотрудника Следственного комитета, перечень таких заболеваний и форма медицинского заключения утверждаются Правительством Российской Федерации;
(п. 4 в ред. Федерального закона от 25.11.2013 N 317-ФЗ)
5) состоит в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с сотрудником или федеральным государственным гражданским служащим Следственного комитета и если замещение должности федеральной государственной службы или федеральной государственной гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
(в ред. Федерального закона от 21.11.2011 N 329-ФЗ)
6) вышел из гражданства Российской Федерации;
7) имеет гражданство другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
8) представил подложные документы или заведомо ложные сведения при поступлении на службу в Следственный комитет;
9) не представил установленные сведения или представил заведомо ложные сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруга (супруги) и несовершеннолетних детей;
10) не соблюдал ограничения и не исполнял обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
5. Граждане, получающие высшее юридическое образование по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам на основании ученических договоров, заключенных между ними и Следственным комитетом, в соответствии с заключенными с ними договорами обязаны пройти службу в следственных органах или учреждениях Следственного комитета не менее пяти лет. В случае увольнения из следственных органов или учреждений Следственного комитета до истечения указанного срока (за исключением случаев увольнения по состоянию здоровья, увольнения женщины, имеющей ребенка до восьми лет, а также в связи с призывом на военную службу, упразднением (ликвидацией) следственного органа Следственного комитета или упразднением (ликвидацией) учреждения Следственного комитета, сокращением численности или штата сотрудников Следственного комитета) указанными лицами полностью возмещаются затраты на их обучение.
(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)
6. На должности руководителей следственных отделов и следственных отделений Следственного комитета по районам, городам и приравненных к ним, в том числе специализированных, следственных отделов Следственного комитета назначаются граждане не моложе 25 лет, имеющие стаж работы по юридической специальности в Следственном комитете, следственных органах федеральных органов исполнительной власти (при соответствующих федеральных органах исполнительной власти), органах прокуратуры, судебных органах не менее трех лет. Назначение на должность указанных руководителей производится на срок не более пяти лет, пребывание в занимаемой должности более двух сроков подряд не допускается.
7. На должности руководителей главных следственных управлений и следственных управлений Следственного комитета по субъектам Российской Федерации (в том числе их подразделений по административным округам) и приравненных к ним специализированных следственных управлений и следственных отделов Следственного комитета назначаются граждане не моложе 30 лет, имеющие стаж работы по юридической специальности в Следственном комитете, следственных органах федеральных органов исполнительной власти (при соответствующих федеральных органах исполнительной власти), органах прокуратуры, судебных органах не менее пяти лет. Назначение на должность указанных руководителей производится на срок не более пяти лет, пребывание в занимаемой должности более двух сроков подряд не допускается.
8. Председатель Следственного комитета вправе в исключительных случаях назначать на должности руководителей следственных органов Следственного комитета, указанных в части 7 настоящей статьи, лиц, имеющих опыт работы на руководящих должностях в органах государственной власти.
9. Требования, установленные частью 4 настоящей статьи, распространяются также при принятии на должности федеральной государственной гражданской службы и на работу в Следственный комитет по трудовому договору.
Статья 17. Ограничения, запреты и обязанности, связанные с прохождением службы в Следственном комитете
На сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих Следственного комитета распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а также соответственно Федеральным законом «О системе государственной службы Российской Федерации» и статьями 17, 18, 20 и 20.1 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
(в ред. Федерального закона от 05.10.2015 N 285-ФЗ)
Статья 18. Испытание при приеме на службу в Следственный комитет
1. Для граждан, впервые принимаемых на службу в Следственный комитет, за исключением граждан, окончивших образовательные организации высшего образования Следственного комитета, в целях проверки их соответствия замещаемой должности может предусматриваться испытание. Срок испытания устанавливается продолжительностью до шести месяцев. Продолжительность испытания определяется руководителем следственного органа или учреждения Следственного комитета, в компетенцию которого входит назначение на соответствующую должность. Срок испытания в процессе прохождения службы может быть сокращен по соглашению сторон. В срок испытания не засчитываются период временной нетрудоспособности и другие периоды, когда гражданин, проходящий испытание, отсутствовал на службе по уважительным причинам.
(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)
2. Граждане, указанные в части 1 настоящей статьи, назначаются на соответствующую должность без присвоения специального звания.
3. При неудовлетворительном результате испытания гражданин может быть уволен со службы в Следственном комитете или по согласованию с ним переведен на другую должность.
4. Если срок испытания истек, а гражданин продолжает исполнять возложенные на него служебные обязанности, он считается выдержавшим испытание и дополнительное решение о его назначении на должность не принимается.